国外文化事业管理

(捐赠的传统+捐赠的有利政策)
2.服务资助：大量的志愿者服 务。
美国是一个志愿者的社会。
2012年11月，美国红十字会 启动“桑迪飓风救灾行动”， 志愿者在受灾各地提供帮助。
5.健全的法律体系保障文化事业发展
《国家艺术及人文事业基金法》和《联邦税收法》：
①
美国政府每年必须投入到文化艺术中的资金比例，并确保这项资金 用于公益性为主的文化艺术事业而不是耗费于庞大的文化行政机构的 运行之中。 税，并减免为其赞助的个人和公司的税额。投资主体的多样性
集权、分权、 放权并用，体 现了这一管理 体制的灵活性
法国的文化事业管理
一、政府宏观调控

法国非常重视文化的发展和管理，在欧洲国家中较为突出。
1.将文化问题写入国家发展五年计划。(第四、五、六、七、八、九个五 年计划中都是由不同的侧重点) 2.从经济方面来看，出版业超过了影视、唱片业，已成为法国的“第一 文化产业”。在全球图书市场中，虽然法国人口仅有5000多万，但其 图书销售额和版权贸易量却占到了全世界的14.7%。
1）创设“文化区”。政府会指定出符合当地情况的民众同意
的新的税收政策。
2）建立“信托基金”。资助国家级艺术项目。 3）适当调配文化资源。 4）联合其他部门共同举办活动。
5）适度提高服务费标准。
4.通过政策优惠对文化事业进行资助。

1.资金资助：博物馆、图书馆 等机构的经费绝大部分来自私 人的捐赠。
容易造成管理权 限的重叠混乱和 管理工作的扯皮 现象。
依靠法律手段规范文 化市场和推动文化发 展，有利于文化事业 健康、有序地向前发 展。
不利于在意识形态 领域中形成统一的 意志和思想，社会 凝聚力差，无力抵 御外来有害文化
市场调节模式的典型代表——美国的文化事业管理
美丽山城 —— 旧金山 金门大桥 世界之都 —— 纽约
6.对营利性文化产业的放任政策

政府鼓励非文化部门和外来资金的投入，甚至大力吸引外国资本的参 与，鼓励文化产业的跨国经营。

文化产业在美国国内产业结构中位居第二，在出口方面则是第一大产 业。
“商业决定型”的放任政 策
美国文化事业管理的发展趋势

目前美国文化事业管理体制的弊端：国家对文化艺术的整体发展缺乏 领导，缺乏规划，更没有形成一个有效的管理机制。 文化发展的任务被过多地抛给了市场，形成了文化艺术过度市场化、 商业化，诱发了文化生产的庸俗化，在一定程度上导致了道德沦丧等 社会问题。 美国艺术界的失业率一直高于全国平均水平。



社区文化建设发展不平衡，对民族民间文化传统、文化遗产的保护与 继承工作有待加强；文化曾策和文化发展研究工作基础薄弱，其滞后 性制约了文化艺术的发展；未能充分发挥文化在外交工作中的作用。
美国艺术文化中心提出的建议

设立白宫文化政策办公室
设立负责文化事务的副国务卿 在国会内设立联合文化委员会
10.1Βιβλιοθήκη Baidu国家计划模式
10.1.1国家计划模式的特点及利弊分析
10.1.2国家计划模式的典型性代表——苏联的文化事业管理
国家计划模式
苏维埃社会主义共和国联盟
1922年12月30日——1991年12月26日
文化事业管理模式：是在管理文化事业过程中用于规范文化管理关系的 制度体制。
国家计划模式：一种中央高度集权的文化事业管理模式，在这一模式下， 文化事业由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调 节和控制。
优点：
（1） 政府的强力调控有助于消除文化交流中的颓废、腐朽等不良外
来文化的负面影响，有助于帮助国民消除现代化过程中的焦急、困惑、 不信任等消极文化心理的束缚，有助于继承和发扬本国的优秀传统文化， 进而提高社会的整合程度。
（2）文化管理机构“少而精”，广播电视系统的“局台合一”建制有
利于提高管理效率，为部分文化事业单位转为企业，参与市场竞争以求 发展创造了条件。
② 政府对非营利性质的文化艺术团体和公共电台、公共电视台免征所得
③ “北美行业分类”文件中将文化产业的软件和硬件进行剥离，使硬件
生产归于传统产业，着重发展以“内容创新”为基本特征的文化产业。 法律和规章制度是美国文化管理的重要特征。除了上述法律之外， 美国还有许多其他有关文化的法律和规章制度，如 电影法、新闻法、 版权法、图书馆法、志愿人员保护法案以及电影分级制度、电视制作 放映的审查定级制度等。
主要特点：文化事业主要由国家兴办；它在国民经济中的比重由国家规 定并通过发布指令性的计划加以实现；国家对文化事业实行全面直接控 制。
国家计划模式的优势
最大优势是从中央到地方形成了一个庞大 而严密的、条块结合的、
短的时间内培育出文化艺术精品。
封闭性的文化行政网络，有利于抵御外来不良文化的侵蚀，维护本国 的文化安全和国家认同。
电影名城——洛杉矶
美国主要文化版块

文学 7个美国人曾经获得诺贝尔文学奖：尤金· 欧尼尔、索尔拜娄、 赛珍珠、福克纳、海明威、辛克莱· 路易士以及史坦贝克。 绘画


建筑
雕塑 舞蹈 歌剧 电影 语言
苏荷（SOHO）后现代艺术的大舞台
现代舞蹈（邓肯、迈克尔· 杰克逊） 林肯表演艺术中心：大都会歌剧院《费加罗的婚礼》、《猫》 好莱坞影城 英语的普及
在看到中美文化产业政策方面差距的同时，更应该积极吸取经验和教 训，找出不足，完善自身，从而促进文化产业更好的发展。趋势：还 将主要通过市场来运作，但会在一定程度上加强政府对文化的管理是 美国文化发展。
在我国文化产业还是一个朝阳产业，而美国则已经是一个
具有超强国际经竞争力的文化产业强国，各方面的发展程 度，目前是我国无可比拟的，但我国文化产业发展的市场 前景和潜力无疑是巨大的。
多元复合模式
多元复合模式的特点及利弊分析

多元复合模式：是一种包括集权、分权和放权等多种管理形式的文化 事业管理体制。 根本特征：集权、分权、放权的多元交叉和并存。

法国是这一模式的典型代表
优势
劣 势
中央集权与 地方分权相 结合。
国家干预 与市场调 节相结合。
集权和分权的矛盾、 放权和收权的冲突给 管理带来一定的负面 影响，给协调工作造 成较多的问题。
劣势：多适用于小国寡民、单一制的国家，不太适合多民族、地域
辽阔的大国。
那些年，我们看过的韩剧
韩剧内容类型： 剧集题材丰富多样，青春励志、 职业悬疑、虚构穿越等，力图在 求新中求变中成长。不同的篇幅 类型满足了不同收视群体的要求， 更提高了韩剧的整体竞争力。
韩剧特点：
• 开场吊足观众胃口
• 东方审美+时代感

随着经济全球化进程的加快和市场经济的发展，文化事业 管理的国家计划模式逐渐被改造或放弃，目前只有极少数 的国家采用这一模式管理本国的文化事业。处于社会转型 的俄罗斯对文化事业管理体制也进行了改革。
2001年《2001-2005年俄罗斯文化》计划纲要 2005年《2006-2010年俄罗斯文化》联邦目标纲要计划。

制播一体分离
独立的电视剧制作公司及演员艺人所属的娱乐公司作为电视剧制作和参与主体 在电视剧的制播模式中发挥了更多的作用，更为灵活和市场化的运作也有利于 盘活整个产业的发展。

边拍边播，PD合一
韩国电视剧的导演称之为PD（ producer&director ）即集制作人和导演于一身， 在制作中处于灵魂的地位，及负责艺术创作，又负责整部剧的管理运作及营销。 播出后根据原有的设计再综合观众的回馈继续完成后面的剧本。

重口味美剧将被禁
鼓励符合条件的互联网视听节目服务网站引进播出内容健康、制作精良、 弘扬真善美的境外影视剧。

同步观剧的可能性为零
属地管理，不能同步直播：2015年新上线的境外影视剧必须拿到一季的 全片并配好字幕交给北京局审核，审核通过后，取得引进许可证号方可 上线播出。

统一登记规范境外剧引进
2014年9月前上线播出的境外影视剧必须在2015年4月1日前完成登记，在 线播出的内容协议到期后不可续签，如续签沿用新政策，占配额和审核 内容。
韩国的游戏产业
政府主导模式· 韩国· 特点
文化策划文局
艺术局
1. 健全的文化行政体系
亚洲文化中心城 市促进团
观光产业局
2.完善的法律保障体系
1972年韩国制定了《文化艺术
振兴基本法》，借以通过国家 法律来保证文化发展的持续性 和规范性。
此外，韩国近几年还陆续对
《影像振兴基本法》、《著作 权法》、《电影振兴法》、 《演出法》、《广播法》、 《唱片录像带暨游戏制品法》 等作了部分或全面的修改，被 废止或修改的内容达70%左右。
充分利用音像形式保留文化遗产 原貌
合理设置机构以协调城市建设和 文物保护关系
艾尔米塔什博物馆30亿卢布 克里姆林宫博物馆9.5亿
美剧将被禁？！
话题：美剧将被禁？！

引进境外剧数量受限
2015年可引进影视剧数量为上一年度(2014年)新上线播出的国产影视剧 数量的30%，且国别、题材类型要多样化。
俄罗斯
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政府加大私拆古建处罚力度 扩大用于发展国家文化事业的经 费，国家财政的大力支持 吸引社会资金维修
维修文化古迹约30亿卢布 建立文化设施40亿卢布 实施“俄罗斯北方文化”计划 3.5亿 大剧院150亿
• 30年来苦心经营 • 四类剧集人生五味 • 五大情节倾诉爱情
① 按篇幅分：长篇剧、中篇剧、
迷你剧
② 按播放时间：月火剧、水木
剧、周末剧、日日剧
③ 按题材分：家庭剧、古装剧、
偶像剧等
韩剧· 制播模式

政府主导，寡头垄断
韩国政府对电视剧为主体的广播电视业采取强力干预与扶持政策，通过立法保 障、政策引导、资源协助等方式管理、保护和扶持电视产业。从市场结构上来 看，韩国电视剧的制作播出主要由韩国放送公社（KBS）、韩国文化广播公司 （MBC）及首尔电视台（SBS）三大无线电视台来操作，只有少部分由有线电视 台及独立的制作机构完成。
国外文化事业管理
组员：刘思 廖芬 林沙 曾胜蓝
导语


本章重点：了解国外文化事业管理主要的几种模式
学习目标：从文化的角度分析国外文化事业管理模式的发 展趋势
国外文化事业管理 目 国 外 文 化 录
事 业 管 理
01
国家计划模式
02
政府主导模式
03
04
市场调节模式
多元复合模式
国家计划模式
1 2 3
美国文化事业管理特点
1.通过中介代理机构为文化事业提供资助。
2.州和地方政府的文化事业管理创新。 3.地方艺术机构发挥重要作用。
4.通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和慈善 机构对文化事业进行资助。
5.健全的法律体系保障文化事业发展。 6.对营利性文化产业的放任政策。
2.州和地方政府的文化事业管理创新
3.强有力的资金和技术支持
1）资金方面
a) 国家预算支出 b) 国家设立的专项基金 c) 官民共同融资
2）政策方面
a) 文化发张政策 b) 文化经济政策 c) 文化奖励政策
d) 文化集约生产政策
e) 文化出口政策
市场调节模式
市场调节模式的特点及利弊分析

市场调节模式的特点：文化事业的发展主要依靠市场和社会力量调节， 政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及由民间 文化机构和中介组织来间接管理文化事业。


社会主导、政府间接引导是社会调节型文化事业管理模式的主要特征。
美国、加拿大、澳大利亚和英国都采取这一模式发展文化事业。
优势
劣 势
有利于形成符合文化 活动规律、多样化多 层次的文化格局。
避免了“官方”倾向， 减轻政府的财政负担； 鼓励社会各界关系和 支持文化事业的发展。
有助于调动地方和个人 的积极性，提高对内对 外的文化交流水平，丰 富社会生活。
文艺界座谈会
02
政府主导模式
part
政府主导模式
目录
10.2 政府主导模式
10.2.1 政府主导模式多的特点及利弊 分析
1 2
10.2.2 韩国的文化事业管理
3
政府主导模式
特点：
以私人兴办为主，政府发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合 法有效的手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的 范围内，沿着特定的方向繁荣发展。
有助于推动非营利性文化组织的迅速发展和壮大，集中人力物力在较
国家计划模式的弊病：
1.片面强调文化是上层建筑、意识形态的工具，忽视了 文化自身的发展规律，使文化成为政治的附庸。
2.视了文化产品的经济价值，文化产品的供需关系紧张， 矛盾突出，难以有效地满足人们的精神文化需要，也限制 了文化产业的发轻展。 3.文化行政机关拥有文化管理的一切权力和绝对权威，以 指令性手段管理文化单位，文化单位没有自主权，其积极 性。创造性严重受挫。