农民工医疗保险问题与对策
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减少风险 。 项 下发 生 损 失 时 易于 协 商 解 决 。 函具 有 装舱 面的提单 ； 保 当合 同金额较大 时 ， 最好
Ｏ 舱面上没有舱 内的保护 ， 发生各种 损 承托双方合 伙对 第三者收货人 欺诈的性 在 合同中采取 Ｆ Ｂ条款 ，由进 口商 自行 安排 运 输 ， 防止 欺 诈 风 险 。 来 因此 应 十分 注 意 选 择 可 靠 的 承运 人 运 害 的可 能性就要大得多 。此时 ， 可以使用 质 ，
农村； 二是从 事非农产 业 ， 依靠工 资生活 度 之 间 的衔 接 ， 妥善 解 决 农 民工 基 本 医 疗 覆 盖 面 小 。 至 ２ ０ 年 底 ， 国农 民 工 总 截 ０８ 全 虽然我 国对农 民工医疗保险方 量为 ２ ，４ ２ ５ ２万人，其 中本乡镇 以外就业 的劳动 力。本文从 医疗保 险角度 ， 讨论农 保险问题。 但 农 ４ ０１ 民工医疗保 险问题 。 根据 国家统计局农 民 面 日益 重视 ， 是现阶段 ， 民工 医疗 保 的外出农 民工数量 为 １ ，４ 万人 ，占农 工统计监测 调查 ，截至 ２ ０ ０ ８年 １ ２月 ３ 险方面仍存在许 多问题。 １ 民工总量 的 ６ ．％，农 民工 的流动性 很 ２３ 日， 国农 民工总量 为 ２ ，４ 全 ２ ５ ２万人 。 这样
第一， 民工 医疗保 险参保率低．根 大 。由于医疗保 险各 个方面 制度上 的缺 农
审 船方在 出具保 函上会更 交班轮提单，提单必须注 明运 费预付 ； 物需要转运时，对普通 的海运 提单而言， 择可靠的船公司， 第 一程 船与第 二程船提 单的签 发人只承 加 慎重 ， 在装船时也会很 谨慎 ， 力争做到 核 正本提单份数与提单上记载是 否一 致；
只 单 ２０． 贸易交往 中， 应首先对客户的资信情况进 条 款 的 单 据 。 要 单 据 表 面 满 足 “ 单 相 院 出版 社 ， ０ ４
单证一致” 的条件， 银行就承担付款责 ［ 国际商会 中国国家委 员会 。 用证 国 ２ 】 信 行全面 了解 。不 能仅凭熟人 介绍 与之成 符 ，
提要 随着工业化和城市化的发
展 ， 然导致 大量农村剩余劳动力 向城 市 必
转移 ．他们长期工作和居住 在城市 ， 但处
于产 业 、 乡和体 制的边缘 ， 城 各种基 本权 利得不到保障． 本文通过我国现阶段农 民
工 医疗保险现状 ， 分析农 民工医疗保 险问 题 的原 因， 而探讨解 决农 民工医疗保 险 从
问题的对策 ．
关键词 ： 农民工 ； 医疗保险： 医疗保险制度 中图分类号 ：８Baidu Nhomakorabea０ ６４ 文献标识码： Ｆ４．８ Ａ
随着我 国经 济的 发展和生产 技术 的 然 得不到较好的保 障， 需要我们不 断完善 医疗保险人数 ４ ２９万人 ， ，４ 比上年底增加
提 高，越来越多 的农 民成为剩余劳动力 ， 相 关保 障 体 系 。
及 已经 担 自己承运范围 内的运输责任 ， 口商 实 出现 问题 早 发现 ， 时解 决 。承 托 双 方 对 提 单 必 须 是 已装船 的清 洁提 单或 有 “ 进
以便在保 函 装船批注” 但不能有不 良批注 ； ， 不接受货 际承担 了转船风险。此时应积极投保 ， 以 保 函的出具和接受也要慎重 ，
这些剩余劳动力进入城市工作 ， 为城市的
发展做 出了巨大 的贡献。但是 ， 他们却 未
一
、
农民工参加医疗保 险问题分析
数， 占全部农 民工人数 的 １ ． ６ ％。虽然参 ９
目前 ， 在我 国现行的医疗保 险模式主 保人 员有所增加， 但是总体参保率仍然较
被城市认 同和接纳 ， 各方面基本权利并不 要有城镇职工医疗保险、 城镇居民医疗保 低。农 民工 由于各个方面 的限制 ， 将近一 能得 到充分 的保 障。像这样户籍在农村 ， 险、 新农村合作 医疗保险和补充商业医疗 半的农 民工生病时都不看病 ， 而且 即使 治 农民工基 本 在城镇工作 的劳动力一般被称作农 民工 。 保 险 。此 外 ， 我 国不 同 地 区 针 对 各地 具 病也仅仅是简单的买药而 已， 在
集装箱等装载工具运输 ， 以减少损失的可 载 货物 。
能。
（ 者单位 ： 作 陕西财经职 业技 术学院）
（ ） 三 认真审核提单 内容． 信用证业务
银行承担其付款责任 主要参考文献 ： 三 、 用 证 项 下 的 提 单风 险 防范 措 施 是纯粹 的单据交易， 信
１杨 良宜． 贸及海运欺诈． 外 大连 海运 学 （ ） 一 选择 资信好 的交易伙伴。 国际 的唯一 条件 是受益人提交 了符合信用 证 … 在
关 于 农 民 工 的 定 义 ， 目前 没 有 统 一 的 说 体 情 况 制 定 了 关 于 农 民工 医 疗 保 险 暂 行 属 于无 保 障状 态 。
法， 但大多是专家学者都认为农民工概念 条例， 来保障农民工这个庞大而弱势的群
第二， 现有的医疗保险制度很难切实
必须包 括两个基本特征 ： 一是户籍身份在 体 。 新医改方案要求做好各个 医疗保险制 保障农民工权 利．首先 ， 民工医疗保 险 农
农 工医 保 问 对 民 疗 险 题与 策
口文 ／ 景 洁 王 妹
庞大 的弱势群体需要 国家各方面的保护， 据人 力资源社会保 障部新 闻发言人 提供 但是从现阶段来看 ， 民工 的基本权利仍 的统计数据， 农 截至 ２ ０ ０ ８年底 ， 农民工参加
１ １８万 人 。农 民工 参 加 医 疗 保 险 的 人 ，１
而不管单据的真假与否 。如果单据 出 际惯例 ； 编【 】北京 ： １ Ｍ． ２ 中国民法 出版 社 ， 交， 则往往容易出事。 所谓资信情况好， 包 任 ，
对 就 括 两 个 方 面 ： 是 资 产 情 况 好 ， 相 当可 现 不 符 点 ， 出 口方 来 说 ， 丧 失 了 安 全 一 有
Ｏ 舱面上没有舱 内的保护 ， 发生各种 损 承托双方合 伙对 第三者收货人 欺诈的性 在 合同中采取 Ｆ Ｂ条款 ，由进 口商 自行 安排 运 输 ， 防止 欺 诈 风 险 。 来 因此 应 十分 注 意 选 择 可 靠 的 承运 人 运 害 的可 能性就要大得多 。此时 ， 可以使用 质 ，
农村； 二是从 事非农产 业 ， 依靠工 资生活 度 之 间 的衔 接 ， 妥善 解 决 农 民工 基 本 医 疗 覆 盖 面 小 。 至 ２ ０ 年 底 ， 国农 民 工 总 截 ０８ 全 虽然我 国对农 民工医疗保险方 量为 ２ ，４ ２ ５ ２万人，其 中本乡镇 以外就业 的劳动 力。本文从 医疗保 险角度 ， 讨论农 保险问题。 但 农 ４ ０１ 民工医疗保 险问题 。 根据 国家统计局农 民 面 日益 重视 ， 是现阶段 ， 民工 医疗 保 的外出农 民工数量 为 １ ，４ 万人 ，占农 工统计监测 调查 ，截至 ２ ０ ０ ８年 １ ２月 ３ 险方面仍存在许 多问题。 １ 民工总量 的 ６ ．％，农 民工 的流动性 很 ２３ 日， 国农 民工总量 为 ２ ，４ 全 ２ ５ ２万人 。 这样
第一， 民工 医疗保 险参保率低．根 大 。由于医疗保 险各 个方面 制度上 的缺 农
审 船方在 出具保 函上会更 交班轮提单，提单必须注 明运 费预付 ； 物需要转运时，对普通 的海运 提单而言， 择可靠的船公司， 第 一程 船与第 二程船提 单的签 发人只承 加 慎重 ， 在装船时也会很 谨慎 ， 力争做到 核 正本提单份数与提单上记载是 否一 致；
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工 医疗保险现状 ， 分析农 民工医疗保 险问 题 的原 因， 而探讨解 决农 民工医疗保 险 从
问题的对策 ．
关键词 ： 农民工 ； 医疗保险： 医疗保险制度 中图分类号 ：８Baidu Nhomakorabea０ ６４ 文献标识码： Ｆ４．８ Ａ
随着我 国经 济的 发展和生产 技术 的 然 得不到较好的保 障， 需要我们不 断完善 医疗保险人数 ４ ２９万人 ， ，４ 比上年底增加
提 高，越来越多 的农 民成为剩余劳动力 ， 相 关保 障 体 系 。
及 已经 担 自己承运范围 内的运输责任 ， 口商 实 出现 问题 早 发现 ， 时解 决 。承 托 双 方 对 提 单 必 须 是 已装船 的清 洁提 单或 有 “ 进
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发展做 出了巨大 的贡献。但是 ， 他们却 未
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、
农民工参加医疗保 险问题分析
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目前 ， 在我 国现行的医疗保 险模式主 保人 员有所增加， 但是总体参保率仍然较
被城市认 同和接纳 ， 各方面基本权利并不 要有城镇职工医疗保险、 城镇居民医疗保 低。农 民工 由于各个方面 的限制 ， 将近一 能得 到充分 的保 障。像这样户籍在农村 ， 险、 新农村合作 医疗保险和补充商业医疗 半的农 民工生病时都不看病 ， 而且 即使 治 农民工基 本 在城镇工作 的劳动力一般被称作农 民工 。 保 险 。此 外 ， 我 国不 同 地 区 针 对 各地 具 病也仅仅是简单的买药而 已， 在
集装箱等装载工具运输 ， 以减少损失的可 载 货物 。
能。
（ 者单位 ： 作 陕西财经职 业技 术学院）
（ ） 三 认真审核提单 内容． 信用证业务
银行承担其付款责任 主要参考文献 ： 三 、 用 证 项 下 的 提 单风 险 防范 措 施 是纯粹 的单据交易， 信
１杨 良宜． 贸及海运欺诈． 外 大连 海运 学 （ ） 一 选择 资信好 的交易伙伴。 国际 的唯一 条件 是受益人提交 了符合信用 证 … 在
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法， 但大多是专家学者都认为农民工概念 条例， 来保障农民工这个庞大而弱势的群
第二， 现有的医疗保险制度很难切实
必须包 括两个基本特征 ： 一是户籍身份在 体 。 新医改方案要求做好各个 医疗保险制 保障农民工权 利．首先 ， 民工医疗保 险 农
农 工医 保 问 对 民 疗 险 题与 策
口文 ／ 景 洁 王 妹
庞大 的弱势群体需要 国家各方面的保护， 据人 力资源社会保 障部新 闻发言人 提供 但是从现阶段来看 ， 民工 的基本权利仍 的统计数据， 农 截至 ２ ０ ０ ８年底 ， 农民工参加
１ １８万 人 。农 民工 参 加 医 疗 保 险 的 人 ，１
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对 就 括 两 个 方 面 ： 是 资 产 情 况 好 ， 相 当可 现 不 符 点 ， 出 口方 来 说 ， 丧 失 了 安 全 一 有