关于开展联合执法工作的实施意见

XX区食品安全联合执法试点工作实施方案

食品安全监管工作涉及面广、环节多、工作量大。当前实施的分段监管方法，极易带来职能交叉，职责不清、监管缺位等问题。为认真贯彻落实国务院“食品安全地方政府负总责”的精神，切实发挥好街道、园区食安办政府工作机构的作用，强化辖区内食品安全监管工作，确保街道、园区不发生重大食品安全事件。经研究，决定在我区开展街道、园区食品安全联合执法试点工作，现制定以下联合执法试点实施方案。

一、工作目标

全面贯彻落实国务院“食品安全地方政府负总责”的精神，进一步加强街道、园区一级食品安全监管机构建设，构建卫生、工商、质监、城管、食安办联合执法机构，探索多部门联合执法机制，形成齐抓共管的社会合力，将食品安全专项整治转变为常态联合执法监管，做到随时发现问题，随时处理问题，及时消除食品安全隐患，杜绝基层群发性食品安全事件发生。

二、工作措施

1、选定街道

从全区10个街道、3个园区中选择XX、XX2个比较有代表性的街道为试点单位。

2、组建联合执法机构

抽调街道（园区）内工商所（分局）、质监分局、社区卫生服务中心防保科、城管中队等业务骨干，约7-8人，和街道食安办人员一道组成联合执法队常年在街道食安办办公，负责街道（园区）辖区内食品安全监管联合执法工作。

3、配备执法工具

配备统一的食品安全执法证、制服和执法车1辆。

4、建立工作制度

（1）、街道（园区）食品药品安全委员会办公室抽调工商所、质监分局、社区卫生服务中心、防保科、城管中队等业务骨干，组织联合执法队负责街道（园区）辖区内食品安全监管联合执法工作。

（2）、街道（园区）食品药品安全委员会是食品安全联合执法工作的领导机构；街道（园区）食品药品安全委员会办公室具体承担食品安全联合执法的落实工作。

（3）、联合执法食品安全实行“市场日常监管联合开展，违法事件查处条口负责”的机制，联合执法队负责辖区内食品安全日常监管工作，将监管中发现的食品安全违法行为，及时登记，报食安办主任批准后转各职能执法单位依法认真查处。

（4）、街道（园区）食安办落实监管责任制，将监管区域按人口和监管对象整合化成片区，每个片区确定一名监管人员，责任到人并与执法人员签订责任书，实行绩效考核和奖惩。

（5）、联合执法人员在日常监管中应做到分工协作、依法行整、文明执法，不徇私舞弊、不推诿扯皮。

（6）、执法过程中发现的问题按环节监管及时上报给相关监管部门，同时上报街道（园区）食品药品安全委员会，相关监管部门接到报告后应及时赶到现场，依法进行处理。

5、明确执法内容

（1）负责辖区内食品市场安全监管的日常巡查和食品安全隐患

的排查工作；

（2）负责辖区范围内食品安全投诉、举报初步调查工作；

（3）负责重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的食品安全的保障工作；

（4）负责辖区内食品安全专项整治或几种清查工作；

（5）负责辖区内突发或其他紧急食品安全事件的处置工作；

（6）区政府、区食品药品安全委员会和街道（园区）食品安全委员会交办的其他涉及食品安全的工作任务。

6、建立考核管理机制

街道（园区）落实监管责任制，将监管区域按人口和监管对象整合化成片区，每个片区确定一名联合执法队员，并与执法队员签订责任书责任落实到个人。同时，街道（园区）将食品安全联合执法工作纳入街道的千分考核内，对联合执法人员进行绩效考核，与年终奖挂钩。

7、实施执法经费补助

每年补助联合执法工作经费15万元左右，人均2.5万元左右，将食品安全联合执法补助经费纳入区财政预算，保证食品安全联合执法工作正常开展。

三、时间安排

1、组建阶段（2010年9月1日-9月15日）

选取XX街道和XX街道作为联合执法工作试点街道，在街道各部门抽调相应工作人员组建食品安全联合执法队，同时，街道在硬件

和软件给予积极支持，确保联合执法工作顺利开展。

2、试运行阶段（2010年9月15日-10月31日）

联合执法队开展食品安全日常监管工作，积累经验、发现不足，全面承担起辖区内食品安全监管。

3、完善提高阶段（2010年11月1日-11月30日）

XX、XX街道对前一阶段联合执法工作进行认真疏理和总结，并将好的经验和联合执法工作中发现的问题进行书面总结上报区食安办。

4、总结推广阶段（2010年12月1日-2010年12月31日）

区食安委将于2010年12月中下旬召开食品安全联合执法工作现场会，将XX和XX街道的经验做法向全区各街道、园区进行推广，并于2011年3月31日前，在全区各街道、园区中全部完成，确保基层食品安全联合执法工作正常开展。