关于生产性服务业&生活性服务业的专题研究

关于生产性服务业和生活性服务业的
专题研究
一、服务业概述
服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志，也反映了一个国家和地区经济的发展阶段。

在社会转型升级进程中，服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断地上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。

因此，深刻认识服务业的发展规律、状况、特点，分析服务业发展优势，把握服务业发展方向，对于促进企业国际竞争力，实现产业升级，提升国民经济发展水平具有重要的战略意义。

现代服务业，是指那些依靠高新技术和现代管理方法、经营方式及组织形式发展起来的、主要为生产者提供中间投入的知识、技术、信息密集型服务部门，其核心是现代生产者服务，特别是高级生产者服务，如金融服务、商务服务、政务服务、信息技术与网络通信服务、教育培训服务、物流服务，以及一部分被新技术改造过的传统服务等。

现代服务业大体相当于现代第三产业。

现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。

现代服务业既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。

现代服务业有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。

从产业性质看，产品具有无形态性、中间消耗性以及经验性商品而非搜寻性商品的特征，是现代服务业的三个重要产业特性；从企业战略活动的方向看，随着社会专业化分工的不断深化和泛化，生产者服务逐步从企业价值链中分离出来，成为增值最大、也最具战略性的高级环节；从产业的市场结构看，由于其供给多是“量体裁衣”式的“订制化”生产，因而差异性极强、替代性较差，产业竞争呈现出垄断竞争的特征；从生产要素和产出性质看，由于其提供者是生产过程中的重要专家组，且多以人力资本、技术资本和知识资本为主要投入，因而其产出中包含密集的知识要素，可以说是生产者服务将日益专业化的知识技术导入了商品生产过程；从空间载体看，生产者服务具有高度的空间集聚特性，因而是调整城市功能以及增强城市辐射功能的重要手段。

二、全球生产性服务业发展的趋势
1.新的生产性服务业类型不断涌现
生产性服务业在许多国家大都市区的大规模迅猛发展是产业结构高级化和经济服务化的产物。

迈克尔·波特（Michael E. Porter，1999）指出“工业革命中很重要的一部分是金融、运输和通信等服务业的发展”。

不可否认，不同类别的服务业对经济社会发展的影响存在着差异，不同性质的生产性服务业的作用也各不相同。

随着经济社会发展内涵的不断深化和细分，在金融、保险和房地产等行业继续发挥作用的同时，会计、审计、管理咨询、工程咨询、资产评估、环境评估和房地产评估等专业中介服务业为适应社会发展的要求而创生和涌现，并在聚集和配置区域资源和促进区域经济发展上发挥着越来越重要的作用。

随着社会的发展以及对服务需求的多样化和多元化，预计在未来还会有更多的新型生产性服务行业出现，新的生产性服务业类型的不断涌现是维持和提高区域竞争力和生命力的重要保障。

2.服务外包化
服务外包（Outsourcing）是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节委托给专业服务商，由他们进行合作、管理并提供企业所需的信息技术服务。

目前服务外包发展的状况是发达国家对外服务外包的范围和规模正在不断扩展，发展中国家接受服务外包的规模不断扩大，发达国家和发展中国家分别成为服务外包的主要客户和承接者。

这种服务外包现象在空间形态上表现为服务业的国际转移：一是项目外包，即企业把非核心辅助型业务委托给国外其它公司；二是跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部分服务业业务转移到低成本国家；三是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业，为了给给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行国际转移，或是服务企业为了开拓东道国市场和开展国际服务贸易而进行国际转移[11]。

鉴于经济全球化、科技发展、追求低成本和高利润等原因以及年龄结构变化和科技人员短缺等问题，这些因素会推动国际性服务外包向广度和深度发展，由此形成一个以生产性服务外包为载体的全球网络，这个网络可以把发达国家与发展中国家紧密的联系在一起。

可以认为，作为一种新的生产和商务模式，服务外包将成为生产性服务业未来发展的趋势。

3.生产层级化、发展集聚化
从国际层面上分析，目前世界上大部分大城市的中心区都已由过去的“工业中心”转型为“生产性服务业中心”。

在全球范围生产性服务业在世界城市表现出明显的集聚性，如纽约、伦敦和东京等大都市，在区域范围生产性服务业在大都市地区表现出明显的集聚性，其集聚化程度要明显高于规模较小的城市。

而在世界的大都市地区内部，生产性服务业大多呈现出集聚化发展的趋势，尤其在大都市的中央商务区出现了一系列的群落，生产性服务业有在大都市核心区不断增长和集中发展并呈现集群化发展的趋势。

在城市内部生产性服务业又主要集中于中心城区或中央商务区（CBD）内（如伦敦金融街），或者是受区位条件的影响（特别是交通条件、大学研究机构），并高度集聚于城市的某一个或若干个点上，或者集聚于某一条或几条带状区域内，如硅谷的信息服务业集群、华尔街的金融业集群、印度班加罗尔的软件产业集群以及我国的北京中关村信息产业集群、北京金融街金融业集群、上海陆家嘴金融业集群等，都市中心区已成为生产性服务业的主要集聚地。

由此在集聚化发展的基础上，形成具有层级化特征的全球生产性服务业分布态势，即在生产性服务业价值链的控制上体现为全球城市——国家城市——地区城市——中小城市发展程度和空间水平等级差异明显的格局。

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4.服务协同，融合发展
生产性服务业通过加速向制造业生产前期的研发、设计领域，中期的管理、融资领域以及后期的物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程的渗透，不断趋向与制造业的融合发展，而且生产性服务业也只能在与制造业的融合发展过程中才能获得发展的动力。

在产业边界日益模糊和企业生产向多元化和单一化两个方向发展，生产性服务业与制造业之间的协同发展和融合发展将成为产业深化的必然选择。

协同与融合发展主要表现为以下几个方面：一是制造业企业内部的产业融合，制造与服务功能相互叠加，将使一些制造业企业的服务性功能和收入占据主导地位，如美国通用电气公司的服务收入已占总收入的三分之二以上；二是产业链上制造业与服务业的协同与融合发展，研发、采购、售后服务等服务环节占产业链的比重将越来越大、时间越来越长。

随着区域内的产业融合的加快，制造业和生产性服务业将通过特定空间上的集群式发展来实现协同发展与融合发展的要求。

三、目前我国服务业发展不协调之处
1.服务业对外开放与对内开放步伐需进一步协调
加入WTO后，我国服务业对外开放的领域不断扩大，到目前为止，已涵盖了《服务贸易总协定》12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个。

其中，银行、保险、证券、电信、分销等服务部门均已向外资开放。

相对于对外开放而言，我国服务业的对内开放却明显不足。

近几年来，虽然民营经济发展的外部环境日益改善，但仍面临不少问题。

主要是：地方、部门观念转变滞后，相关法律法规不完善；市场准入方面还存在一些不适当的限制，民营企业的行业准入问题还存在着“玻璃门”现象，即“看得见、进不去”，或者即使费尽周折进去了，由于垄断企业的非市场化操作，民营企业还是无力抗衡。

另外，中小民营企业融资难一直是个老问题，尽管政府出台了许多政策，但由于金融机构还是按照自己的规矩开展业务，解决中小企业的融资难问题任重而道远。

总体来看，我国服务业固定资产投资仍以国有投资为主导。

从制造业的情况看，近年来私人控股企业的固定资产投资比例上升迅速，由2004年的14.2%上升到2006年的51.4%。

2006年私人控股企业首次成为制造业领域固定资产投资比例最高的类型。

与制造业相比，我国服务业固定资产投资仍以国有投资为主。

2004年以来国有控股投资比例有所下降，由76.7%下降到2006年的62.3%，同期私人控股企业固定资产投资由14%上升到30.4%。

但从服务业内部看，多数行业依然是国有投资主导，主要包括金融业，交通运输仓储业，信息传输和计算机服务业，科学研究和技术服务业，水利环境和公共设施，电力燃气和水的供应设施，教育、卫生以及文化体育领域等。

特别是在信息传输和计算机服务业，私人控股企业的固定资产投资甚至低于外资企业。

从2006年的数据看，私人投资比例比较高的行业只有房地产业、批发零售业和住宿餐饮业，在服务业的其他领域均是国有投资为主导。

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2.服务业吸引外资与服务贸易国际收支平衡间的不协调
与制造业相比，中国服务业吸引外资长期处于从属地位。

入世后，服务业吸引外资的增长速度开始明显提升。

从全球500强在中国投资设立的企业来说有两种趋势：一方面服务业跨国公司进入中国的数量越来越多，另一方面非服务业跨国公司在中国设立的企业中，从事商业、金融保险、资产管理、研发、咨询、技术培训等服务业务的也越来越多。

我国服务业吸收外资主要集中于运输服务业、计算机应用服务业、分销服务业、旅游和与旅游相关的服务业、建筑业及金融服务业等领域。

据初步测算，2006年中国境内非金融领域外国附属机构境内销售收入达到913.2亿美元，同比增长23.5%。

从服务业与服务贸易的关系来看，服务业对外开放在促进服务贸易扩大的同时，也在一定程度上加剧了服务贸易逆差，而且未来服务业进一步扩大开放，服务业吸引外资将继续保持快速增长的趋势，有可能使我国服务贸易逆差进一步扩大。

从服务业FDI对服务贸易国际收支的作用看，近年来我国外资企业服务贸易跨境收支规模不断扩大。

2001-2006年，外资企业服务贸易收支总额从115亿美元增长到480亿美元，增长了3倍多。

服务贸易收入从44亿美元上升到254亿美元，年均增速为41.9%。

服务贸易支出从2001年的71亿美元上升到2006年的226亿美元，年均增速为26%。

从外资企业跨境服务贸易行业来看，交通运输仓储业及通信业、制造业外资企业的服务贸易构成了外资企业跨境服务贸易的主体。

2001-2006年，外资企业在制造业，交通运输仓储业及通信业，社会服务业，批发和零售贸易餐饮业等跨境服务贸易进口所占比重较大，并且增长迅速。

外商制造业企业跨境服务贸易逆差有扩大趋势。

这说明我国与制造业相关的生产性服务业发展滞后。

3.生产性服务业发展不足导致我国服务贸易结构不平衡
目前全球生产性服务业的国际转移趋势正在加快，跨国公司成为生产性服务业国际转移最重要的载体。

生产性服务业投资已成为国家直接投资的主流之一，发达国家生产性服务业转移趋势尤为明显，流向发展中国家的部分也在明显增加。

以OECD国家为例，其FDI中服务业投资的总额明显高于制造业投资总额，而且主要集中在金融服务、商务服务等生产性服务领域。

特别是大型跨国服务企业以其质量高、创新快等优势，创造出新的管理方式、经营理念和发展模式，占据了行业的高端和主要市场份额。

从发达国家的情况看，一国生产性服务的发达程度往往决定了服务贸易发展快慢与份额大小。

近年来，我国服务业在保持较快发展速度的同时，内部结构也有所改善，物流、金融、信息服务等生产性服务业的带动作用开始显现。

但总体来看，生产性服务业增加值的比重仍然较低，内部结构不合理，高端生产性服务业发展不快。

根据《2006年中国第三产业统计年鉴》数据计算，2005年我国生产性服务业增加值占全部服务业比重为47.06%。

而发达国家的生产性服务业占整个服务业的比重大约在70%以上。

从生产性服务业的内部结构来看，我国在高端生产性服务业方面与发达国家的差距更大。

我国以金融、综合研究和科学技术、软件和信息服务业为核心内容的现代生产性服务业在全
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部生产性服务业中的比重只有40%，占主体地位的仍然是交通运输仓储业等传统生产性服务业。

同时我国租赁与商务服务业发展也比较缓慢，份额偏低。

目前我国生产性服务业发展的主要制约因素有两个：一是由于体制和政策等原因，生产性服务业的市场准入门槛高于制造业，市场化程度偏低。

银行、保险、电信、铁路、教育、新闻出版、广播电视等行业，仍保持严格的市场准入限制。

二是外资制造业与本地生产性服务业关联程度不高，外资制造业中加工型、出口型企业偏多，多数属于跨国公司全球生产组织体系中的封闭环节。

这些外资企业对本地金融机构的信贷服务需求少，对本地研发或技术服务需求少，其所需要的高级管理人员培训、物流服务、法律服务、广告策划、市场调研等商务服务也表现出不同程度的外向化特征。

外资制造业产业链向本地服务业增值部分的延伸受到抑制。

由于我国生产性服务业发展滞后，而制造业保持大规模快速增长的势头，在本地生产性服务业不能满足制造业发展对服务业的需求的情况下，必然有部分服务由进口来替代，这是我国服务贸易长期保持较大逆差的主要原因。

四、生产性服务业发展状况、问题及对策研究
近年来，随着经济的发展、科技的进步以及社会分工的日益细化，生产性服务业取得了长足的发展，规模迅速扩大，新兴业态不断涌现，逐渐成为国民经济的重要组成部分。

走新型工业化发展道路，促进生产性服务业与现代制造业协调发展，是转变经济发展方式、提高经济增长效益和质量的关键之一。

本文通过对当前生产性服务业的发展状况及存在问题进行深入研究，探讨解决问题的对策，从而为生产性服务业的持续发展提供有益的建议。

1.生产性服务业的相关理论及研究现状
（1）生产性服务业的概念
早在上世纪70年代美国经济学家布朗宁和辛格曼对服务业进行分类时就提出了生产性服务业的概念，随着经济社会的不断发展，生产性服务业越来越为人们所熟知。

我国国民经济和社会发展第十个五年计划中就提到了“面向生产的服务业”，在“十一五”规划中首次明确提出了生产性服务业的概念，并把交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、商务服务业等行业归类到生产性服务业的范畴，提出生产性服务业是“面向生产者的服务业”，是与生产者息息相关的，对整个经济的结构、效益、质量都有着巨大影响的多个服务业门类的集合体，符合当代经济运行所要求的高科技、高效率、高竞争力等特征。

（2）生产性服务业的界定
生产性服务业又名生产者服务业，是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业, 用以支撑生产、流通、分配、科研等制造业生产活动的服务行业总称，涉及信息收集、处理、交换的相互传递、管理等活动，具有专业化程度高、知识密集的特点，与制造业升级高度相关，呈现互为促进发展的特征。

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（3）生产性服务业的特征
生产性服务业除了具有服务业的一般特点以外，还具有自身的显著特征，其中中间投入性是生产性服务业的最基本也是最重要的特征。

它是指生产者对生产性服务的消费不是最终消费，而是为了生产并创造更大价值而进行的中间性消费，这是生产性服务业与一般服务业的最大区别，也是生产性服务业之所以重要的最大原因。

生产性服务业的第二大特征是产业关联性。

生产性服务业与制造业相互依赖，具有较高的关联性，制造业的结构变革给生产性服务业带来巨大发展空间,生产性服务业的发展也促进了制造业效率和质量的提高；第三是人力和知识的高度密集性。

生产性服务业主要以是专业知识和专业人才为主要生产要素，这是与传统服务业有很大的不同；第四个是集聚性。

生产性服务业与制造业类似，都具有集聚经济特征。

（4）生产性服务业的意义与作用
现代经济中，生产性服务业对整个经济运行体系发挥着越来越大的作用。

首先，生产性服务业可以全方面地支撑制造业各环节，现代化生产中研发、采购、存储、销售和售后服务等阶段占据了产品从生产到最终消费的大部分过程，真正处于生产制造的环节其实只占很少部分，因而专业的研发机构、物流公司等生产性服务业在制造业的很多环节中都可以提供便利并起到增加价值、实现价值的重要作用；第二，生产性服务业还可以促进产业互相适应，改善产业结构，实现国民经济的良性循环。

第三，生产者服务业的发展满足了提高交易效率、降低交易成本的需求。

最后，城市集散、管理、服务和创新等功能都要通过生产性服务业来实现，生产性服务业越发达，城市的能级水平就越高。

可以预见的是，生产性服务业必将逐渐取代制造业成为经济增长的主要动力和创新源泉，并在深化分工、提供就业、提高劳动生产率、提升产业竞争力等方面发挥关键作用，推动城市和区域经济发展，成为继农业、制造业之后现代经济发展的核心推动力。

2.加快发展生产性服务业的现实意义
（5）有利于提升产业结构层次，促进经济增长方式转变目前，我市生产性服务业发展仍然滞后于工业，服务业整体竞争力的低下和结构的非优化，形成了我市经济增长主要依靠工业带动和数量扩张的非良性循环。

加快发展生产性服务业，可以从供给和需求两方面促进经济结构调整和产业结构的优化升级:一是推动服务业供给总量的增加和结构的优化，并逐步将经济增长纳入三次产业协调带动的轨道；二是有利于推动需求结构的改善，生产性服务业投入效率的提高将有利于减少经济增长对高资本积累和出口的依赖，增加人力资本积累，从而有益于改变目前投资率和出口率畸高、消费率偏低的局面，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费需求为主导方向转变。

（6）有利于提高国际分工地位，培植动态竞争优势
我市在国际产业链条中仍处于低端环节，加工贸易占比达到65%以上，国际分工与贸易的直接获益相对较少。

其原因在于跨国公司凭借其先进的生产服务特别是高水平的研发和市
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场营销能力控制了全球生产网络和价值链，取得了支配权。

我市如能尽快提升生产性服务水平，将有利于逐步改变这一局面，推动我市从单纯依靠廉价劳动力的静态比较优势模式向发挥人力资源综合优势和培育人力资本的动态竞争优势模式转变，不断向国际分工体系的中、高端环节攀升，获取更多的比较利益。

（7）有利于增强自主创新能力，推动制造业向两端延伸目前，制造业正面临创新不足和附加值低下的现实矛盾，不仅面临内部资源、环境等条件制约，也面临日益增加的外部摩擦。

从生产性服务的特殊功能出发，生产性服务业的发展和创新对我市增强自主创新能力、延伸制造产业链具有关键的意义:现代制造业已经广泛融入研发、产品设计、品牌策划等生产性服务业成份，生产性服务对制造业企业技术进步和创新有直接的决定作用；现代金融服务和专业服务等都是企业创新必不可少的条件；现代物流和供应链管理等（如电子商务）为制造业企业辅助性生产服务活动从产前、产中、产后中剥离提供良好的产业载体，是产业创新链条的重要组成部分。

（8）有利于推动新型工业化道路，实现可持续发展
一是为新型工业化提供高水平的生产性服务中间投入，占领经济价值链的中高端环节，不断挖掘在整个社会再生产过程的应用，促进产业技术进步和创新，更好地实现以信息化带动工业化；二是创新和效率提高以及产业结构向服务业升级，将大大降低经济增长对资源投入的依赖，提高资源使用效率，从而有利于建设资源节约和环境友好型经济，实现经济的可持续发展。

3.我国生产性服务业与发达国家的对比
与世界发达国家相比，我国服务业发展水平明显偏低，1995年我国服务业占GDP的比重仅为31.2%，而同期美国为72.0%，英国为67.5%，法国为72.6%，意大利为66.4%，日本为64.9%，差距十分明显。

到2005年，我国服务业占GDP的比重为40.2%，与1995年相比增长了9.0%，而同期的美国增长率为4%，英国为8.4%，法国为4.4%，日本为5.0%，由此可知，我国服务业发展的速度比较快，服务业占GDP的比重明显得到很大提高。

分析其原因在于：一是我国服务业产值的基数小，但服务业的发展相对比较快；二是服务业内部结构正在发生深刻的变化，尤其是随着我国建设成为世界制造业基地，对生产性服务的需求急剧膨胀，这带动了全球大批跨国生产性服务公司到我国发展业务，而本地化的生产性服务公司也适应各种需求而竞相成立。

二十世纪90年代以来，服务业尤其是生产性服务业已成为我国经济结构中增长最快的部门，金融、保险、房地产以及经营服务等生产性服务业的增加值占国内生产总值的比重超过了三分之一[10]。

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