旅游饭店管理法规制度

1. 旅馆内设立娱乐场所的申请



根据《娱乐场所管理条例》，在旅馆内设立娱乐场 所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出 申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场 所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文 化主管部门提出申请。 有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环 境保护等审批手续的，从其规定。 申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环 境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依 法办理登记手续，领取营业执照。 娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地 县级公安部门备案。


娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、 包间内的显著位臵悬挂含有禁毒、禁赌、 禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年 人禁入或者限入标志。标志应当注明公安 部门、文化主管部门的举报电话。 娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场 所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在 地县级公安部门、县级人民政府文化主管 部门报告。
2.旅馆内娱乐场所禁止从事的活动
禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容： 1）违反宪法确定的基本原则的； 2）危害国家统一、主权或者领土完整的； 3）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的； 4）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵 害民族风俗、习惯，破坏民族团结的； 5）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的； 6）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯 罪活动，或者教唆犯罪的； 7）违背社会公德或者民族优秀文化传统的； 8）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的； 9）法律、行政法规禁止的其他内容。
4.1.5
旅游饭店星级评定检查员制度
1. 星级检查员 星级评定和复核的检查工作由星级标准检查员承 担。 星级饭店的检查员，分为国家级检查员和地方级 检查员两个等级。 国家饭店星级评定机构设国家级检查员，负责对 全国各星级饭店进行评定前后的检查。各省、自 治区、直辖市及下属地、市、州等饭店星级评定 机构设地方级检查员，负责对本地区各星级饭店 进行星级评定前后的检查。
4.2.1 旅游饭店星级划分与评定范围
1. 旅游饭店星级划分——用星的数量和颜色 表示旅游饭店的等级。 星级分为五个等级，即一星级、二星级、三 星级、四星级、五星级（含白金五星级）。 星级越高，表示旅游饭店的档次越高。 星级以镀金五角星为符号，用一颗五角星表 示一星级，两颗五角星表示二星级，三颗五 角星表示三星级，四颗五角星表示四星级， 五颗五角星表示五星级，五颗白金五角星表 示白金五星级。
4.2.2

星级评定的机构及其责任分工


在我国，全国旅游饭店星级评定最高权力机 关是国家旅游局。 国家旅游局设饭店星级评定机构，负责全国 旅游饭店星级评定领导工作，并具体负责评 定全国五星级饭店。 省、自治区、直辖市旅游局设饭店星级评定 机构，具体负责评定本地区一星级、二星级、 三星级、四星级饭店，并承担向国家旅游局 饭店星级评定机构推荐五星级饭店的责任。
旅馆内的娱乐场所及其从业人员不得实施下 列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下 列行为提供条件：





1）贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、 引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品； 2）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、 嫖娼； 3）制作、贩卖、传播淫秽物品； 4）提供或者从事以营利为目的的陪侍； 5）赌博； 6）从事邪教、迷信活动； 7）其他违法犯罪行为。


旅游饭店（tourist hotel），是指以夜为 时间单位出租，并配有相应服务的住宿设施， 按不同习惯它也可能被称为宾馆、酒店、旅 馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、 中心等。 2003年8月,《旅游饭店星级的划分与评定》 （GB/T14308－2003）代替了GB/T14308— 1997《旅游涉外饭店星级的划分及评定》， 用“旅游饭店”取代“旅游涉外饭店”。



娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱 乐场所的消防安全和其他安全负责。 娱乐场所违反有关治安管理或者消防管理法律、 行政法规规定的，由公安部门依法予以处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 娱乐场所违反有关卫生、环境保护、价格、劳动 等法律、行政法规规定的，由有关部门依法予以 处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 娱乐场所及其从业人员与消费者发生争议的，应 当依照消费者权益保护的法律规定解决；造成消 费者人身、财产损害的，由娱乐场所依法予以赔 偿。


娱乐场所的从业人员不得吸食、注射毒品， 不得卖淫、嫖娼； 娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场 所的人员实施上述行为提供条件。
3.旅馆内娱乐场所安全管理

旅馆内娱乐场所在营业期间，应当保证疏 散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭 疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和 安全出口设臵栅栏等影响疏散的障碍物； 应当在疏散通道和安全出口设臵明显指示 标志，不得遮挡、覆盖指示标志。
（3）评审。
接到检查报告后一个月内，旅游星级 饭店评定机构应根据检查员意见对申 请星级的饭店进行评审。 评审的主要内容有：审定申请资格， 核实申请报告，认定本标准的达标情 况，查验违规及事故、投诉的处理情 况等。

（4）批复。

对于评审通过的饭店，旅游星级饭店 评定机构应给予评定星级的批复，并 授予相应星级的标志和证书。


受理申请或接到推荐报告后，相应评定权限的旅 游星级饭店评定机构应在一个月内以明查和暗访 的方式安排评定检查。 对申请四星级以上的饭店，检查分为初检和终检： 1）初检由相应评定权限的旅游星级饭店评定 机构组织，委派检查员以明查或暗访的方式实施 检查，并将检查结果及整改意见记录在案，供终 检时对照使用。初检合格方可安排终检； 2）终检由相应评定权限的旅游星级饭店评定 机构组织，委派检查员对照初检结果及整改意见 进行全面检查。终检合格方可提交评审。

4.1
旅游饭店业治安管理法规制度

旅馆企业开办娱乐服务场所的管理规定
4.1.2 旅馆企业开办娱乐服务场所的 管理规定

2006年1月18日，国务院公布了《娱乐场 所管理条例》，该《条例》自2006年3月1 日起施行（1999年3月26日国务院发布的 《娱乐场所管理条例》同时废止）。《娱 乐场所管理条例》对娱乐场所经营单位的 设立、娱乐场所的经营活动、娱乐场所的 治安管理等都做了规定，这些规定是旅馆 企业开办设立娱乐场所必须遵守的。



检查员在检查饭店时，除须持有检查证外， 还须持有星级评定机构的介绍信，否则检查 员身份无效。 各级检查员在进行饭店星级评定工作中，要 坚持原则，秉公办事，不接受特殊待遇，不 收礼品，严格遵守有关规定。 各级星级评定机构，有权对违规违纪、滥用 职权、徇私舞弊或玩忽职守的检查员给予批 评、警告、取消检查员资格直至追究法律责 任的处分。

对于经评审认定达不到标准的饭店， 旅游星级饭店评定机构不予批复。

旅游饭店星级的标志和证书由全国旅 游星级饭店评定机构统一制作、核发。 旅游饭店星级的标志应臵于饭店前厅 最显著位臵。
4.2.3 旅游饭店星级复核及处理

对已经评定星级的饭店，旅游星级饭店评 定机构应按照国家标准《旅游饭店星级的 划分与评定》及附录Ａ、附录Ｂ和附录Ｃ 进行复核，每年一次。
预订、登记、入住 饭店收费 保护客人人身和财产安全 保管客人物品 洗衣服务 停车场管理 饭店的其他权利和义务


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旅游饭店的权利和义务
一、权利和义务关系的产生与终止
2.旅游饭店星级划分依据
饭店的建筑、装潢、设备、设施条件； 饭店的设备、设施的维修保养及清洁 卫生状况； 饭店的管理水平； 饭店的服务质量； 饭店的服务项目以及宾客满意度。

3. 旅游饭店星级的评定范围



凡在中华人民共和国境内，正式开业一年 以上的旅游饭店（包括在中国境内开办的 各种经济性质的饭店，含宾馆、酒店、度 假村等），均可申请参加星级评定。 经星级评定机构评定批复后，可以享有五 年有效期的星级及标志使用权。 开业不足一年的饭店可以申请预备星级， 有效期一年。

1）旅游星级饭店评定机构根据情节轻重给予签发 警告通知书、通报批评、降低或取消星级的处理， 并在相应范围内公布处理结果； 2）凡在一年内接到警告通知书三次以上或通报批 评两次以上的饭店，旅游星级饭店评定机构应降 低或取消其星级，并向社会公布； 3）被降低或取消星级的饭店，自降低或取消星级 之日起一年内，不予恢复或重新评定星级；一年 后，方可重新申请星级； 4）已取得星级的饭店如发生重大事故，造成恶劣 影响，其所在地旅游星级饭店评定机构应立即反 映情况或在权限范围内做出降低或取消星级的处 理。


娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期 间从业人员的工作职责、工作时间、工作 地点；营业日志不得删改，并应当留存60 日备查。 娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服 务合同，配备专业保安人员；不得聘用其 他人员从事保安工作。


营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一 着工作服，佩带工作标志并携带居民身份 证或者外国人就业许可证。从业人员应当 遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼 貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权 利。 每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营 业。
2. 星级检查员的条件





1) 必须是旅游行政管理部门从事饭店行业管理的专 业人员。 2) 有较高的政治思想水平，热爱旅游事业，思想品 德好，能做到大公无私、秉公办事、工作认真、严 格要求。 3) 有一定的政策水平、较强的法制观念，能严格执 行法令、法规和纪律。 4) 有较丰富的饭店业务知识，全面掌握《旅游饭店 星级的划分及评定》。 5) 有一定的组织能力和协调能力，有分析和研究问 题的能力，有一定的口头、文字表达能力。

任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器 具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放 射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体 进入娱乐场所。迪斯科舞厅应当配备安全 检查设备，对进入营业场所的人员进行安 全检查。