铁路平交道口的安全管理(正式)

铁路平交道口的安全管理

(正式)

Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.

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文件编号：KG-AO-3175-68 铁路平交道口的安全管理(正式)

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铁路平交道口，如缺乏严格的安全管理，极易发生恶性道口事故，对铁路安全运输威胁极大。尤其在我国经济持续发展的今天，随着机动车辆的增加，列车密度和运行速度的提高，对道口安全提出了更加严格的要求。因此，为了保证国民经济大动脉的畅通和国家、人民生命财产的安全，必须要正确认识铁路道口在运输安全中的重要作用，尽快改造、更新道口设备，加强对现有道口的安全管理，创造条件，变平交为立交，彻底消除道口安全隐患，这也是摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的重要任务。

铁路与公路的平交道口，如缺乏严格的安全管理，极易发生2种运输方式的冲突，一旦发生道口事故，就会中断铁路行车，同时还会造成人员伤亡和机车、车辆损坏，后果相当严重。目前，铁路平交道口按看

守情况可分为有值班员看守、地方监护、无人看守3类。秦皇岛东站共管辖有值班员看守道口3处、地方监护道口4处、无人看守道口2处。该站是全路最大的卸车站之一，全站日均办理接发列车320列，日均解编车辆2 964辆，道口作业繁忙、量大。多年来，由于坚持“安全第一、预防为主”的方针，把道口安全作为运输生产的一项头等大事来抓，实现了建站20年来无道口责任事故的好成绩。但近年来，随着公路机动车辆的增加，列车密度和运行速度的提高，铁路道口事故有明显上升趋势，恶性事故的比例也明显增加，严重干扰了铁路正常运输秩序，给国家财产和人民生命安全造成了不应有的损失。为此，必须要清醒地认识当前道口安全的严峻形势，要重新审视铁路道口安全的已有措施，查找漏洞，尽快采取有力措施，使道口安全实现有序可控。

1 影响道口安全的因素

1．1 管理因素：个别部门对道口安全的重要性缺乏全面认识，在录用道口值班员的职业适性、职业素

质、安全教育培训和管理等方面缺乏统一的严格标准，致使在岗人选出现了与当前道口安全形势种种不相称的情况，具体表现有：(1)道口值班员的职业素质不符合岗位要求，有的文化水平低，对规章制度、安全措施的接受和理解能力以及应急处理能力差。(2)个别部门把老、弱、病甚至其它工种淘汰下来的人员从事道口看守工作，致使道口值班员队伍素质较差，责任心不高，安全意识淡漠，有作业不出场、晚出场、早退场、当班睡觉，作业中不执行规章制度，心存侥幸心理。(3)技术业务不熟、应急处理能力差。有的道口工对道口的规章制度、防护备品的使用、道口故障防护处理办法等不懂，一旦发生道口故障，不知道如何处理，不能及时采取应急预防措施，极易发生列车与道口故障车辆相撞。(4)地方道口监护人员多为雇用的农民工或退休人员，缺乏铁路专业知识，责任心不强，文化水平低，有些还是老、弱、病等，以至有些监护员根本就没有精力全力投入监护工作，特别是有些监护员工资较低，所以经常有作业不出场、睡觉甚至离

岗等。

1．2 设备因素：有的道口铺面坑洼不平，道口与公路平面交叉路面接壤处凹凸不平，安全标志字迹脱落，不醒目，护桩残缺，支柱倒斜；报警装置、警示铃等在维修保养上达不到技术要求，信号备品(如：响墩、火炬等)超期使用，保管不善。

1．3 环境因素：有的道口选址不符合要求，弯道距离道口太近，加之两侧有树木、房屋遮挡了望视线。道口管理不规范，室内揭挂不统一。

1．4 社会因素：一些机动车驾驶员、行人安全意识淡漠；个别驾驶员缺乏对铁路安全规定的了解和认识，酒后开车，盲目抢道；少数行人不听从道口值班员的指挥，强行拉开栏门抢越道口；尤其无人看守道口，汽车不停车了望的现象依然存在，并屡禁不止，酿造了一起起触目惊心的路外伤亡事故，使得道口变成了“虎口”。

2 确保道口安全的对策

2．1 更新观念，以人为本，强化安全管理

2．1．1 在全面认识道口安全管理的重要性及其岗位的特殊性和高度责任性的基础上，要全面提高道口岗位的社会地位，把道口值班员列为行车三大重要工种之一，不仅要在人、财、物上给与全面支持(如美化环境、改善作业条件，在奖金分配和劳保福利上与其他重要工种同等待遇等)，在学习培训、技术定级、工资考核、评先等方面也要给与相应的支持政策。

2．1．2 要根据道口岗位的特殊性，制订严格的道口值班员录用标准，规定道口值班员的职业适性条件(健康条件、精神心理素质、文化条件、道德修养、业务水平、专业应变能力及应急组织能力等)，并实施安全技术培训、考试合格持证上岗制度，要把热爱本职工作，责任心强，身体健康，业务熟练，应变能力强的职工选用在道口值班岗位。并定期对他们进行业务强化培训和考核，不断汰劣补优，提高道口值班员素质。

2．1．3 在强化培训中，要把排除故障和故障防护以及防护用品的使用方法作为技术业务练兵的主要

内容，使“先防护，后处理，宁停勿撞”原则及道口故障防护处理方法牢记心中。要结合季节特点和道口车流的繁忙程度，有针对性地安排教育培训内容，避免走过场。每季度对道口值班员的上岗资格要进行综合考评。要依据站、车间对每一名道口值班员的月考核结果和培训考试成绩，确定每一名道口值班员的上岗资格。成绩不合格的实行下岗培训，然后再竞争上岗，以提高道口值班员的业务水平和整体素质。

2．1．4 要严格道口值班员作业标准，要按照道口值班员一日标准化作业要求进行作业。从交接班开始，要交清设备安全情况及上级有关安全指示，认真填写交接班记录。当班道口值班员要自觉遵守标准化作业要求，遇有天气不良，响铃报警装置故障、行人车辆较多时，要严格室外了望制度，并认真疏导车辆。注意掌握重点车辆的通过，要把超长车、超宽车、超高车、大客车、拖挂车、危险晶车等作为重点监视对象。接到通知来车时，要做到早出场检查道口设备、早疏导来往行人车辆、早关门以防有人抢越道口。