第5章第34讲补充招投标阶段案例
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第5章第34讲补充招投标阶段案例
3分析与答案 （1）工程施工合同按记价方式不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合 同三种形式。 （2）选用总价合同形式不妥当。因为施工图设计未完成，虽然工程性质已明 确，但工程量还难以确定，工程价格随工程量的变化而变化，合同总价无法确 定，双方风险都比较大。 （3）可以采用（单纯）单价合同。因为施工图未完成，不能准确计算工程量， 而工程范围与工作内容已明确，可列出全部工程的个分项工程内容和工作项目 一揽表，暂不定工作量，双方按全部所列项目协商确定单价，按实际完成工程 量进行结算。 （4）第3条中供“乙方参考使用”提法不当，应改为保证资料（数据）真实、 准确，作为乙方现场施工的依据。第4条“允许分包单位将分包的工程再次分 包给其他施工单位”不妥，不允许分包单位再次分包。 （5）本工程合同执行过程中出现的问题可以这样处理：
v A单位：60×0.5+91×0.3+87×0.2＝74.7分
v B单位：88×0.5+73×0.3+85×0.2＝82.9分
v C单位：95×0.5+79×0.3+92×0.2＝89.6分
v E单位：65×0.5+88×0.3+89×0.2＝76.7分
v 因C单位得分最高，故C单位应中标。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 问题：1.简述公开招标的基本程序； v 2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合
法？为什么？ v 3.A和C组成投标联合体是否有效？为什么？
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请－由建设单位组成符合招 标要求的招标班子－编制招标文件和标底－发布招标公告－投标单位报 名申请投标－对投标单位进行资格预审－向合格的投标单位发招标文件 及设计图纸－组织标前会议－踏勘现场，并对招标文件答疑－接受投标 文件－召开开标会议－组织评标，决定中标单位－发出中标通知书－签 订合同
v 经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下： v 1.投标报价满分100分， v （1）报价总分70分，按下表标准评分；
第5章第34讲补充招投标阶段案例
报价与标底 偏差程度
得分
－5％～ －2.5％
50
－2.4％～ 0％
70
0.1％～ 2.4％
60
2.5％～5％ 40
v （2）报价费用组成的合理性30分；
v 2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾 某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了BDE可能中标的机会， 构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成 联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
v 3.A和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件， 按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和C组成 的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求， 所以是无效的。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 投标报价得分：
v A单位：40+20＝60
B单位：60+28＝88
v C单位：70+25＝95
D单位：50+20＝70
v E单位：40+25＝65
v 施工组织与管理能力分值：
v A单位：40+25+18+8＝91
B单位：20+28+18+7＝73
v C单位：30+26+16+7＝79
D单位：10+20+15+8＝53
v E单位：40+25+15+8＝88
v 业绩与信誉分值：
v A单位：35+35+17＝87
B单位：35+35+18＝85
v C单位：36+37+19＝92
D单位：38+35+15＝88
v E单位：34+37+18＝89
v 因D单位分值不够60分，故应淘汰。
v 四家单位的综合得分为：
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v 【例3】某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心 大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质 条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工 作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。
v 问题：你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什 么？
v 答：业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模 及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能 有利于保证工程质量和进度以及降低投资。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 【例4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2， 预算投资400万元，工期为10个月。工程采用公开招标的方 式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定， 建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提 出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序 进行公开招标。
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报价（万元） 工期（天）
A 4120 510
B 4080 530
C 3980 520
D 3900 540
E 4200 510
各项得分
单位 A
投标报价
报价70
（100分）
合理性30
20
工期40
施工组织与 管理能力 施工组织方案30 25 （100分） 质量保证体系20 18
得40分；
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 3.各投标单位的工期得分值： v A单位：540-30-510＝0，得40分 v B单位：540-30-530＝-20，得20分 v C单位：540-30-520＝-10，得30分 v D单位：540-30-540＝-30，得10分 v E单位：540-30-510＝0，得40分 v 4.确定中标单位：
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 【例5】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造 价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540 天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条 件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以 上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没 有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技 术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业 主垫资的资金。
v 2.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以 下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天 以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天， 扣减1分；
v 3.业绩与信誉满分100分。
v 评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分 否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施 工组织为0.3，业绩信誉为0.2。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 评标时采用合理低价评标法来确定中标人。 v 问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件
内容？ v 2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？ v 3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？ v 答：1.不属于招标文件的内容是：中标通知书、评
标委员会名单、标底编制人员名单。 v 2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招
案例6 1背景 某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土 结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定， 业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未 完成时就进行了招标，确定了某建筑工程公司为总承包单 位。 业主与承包方鉴订施工合同时，由于设计未完成，工程性 质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采 用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。
v 由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参 加投标单位的要求是不低于二级资质。
v 拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单 位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是 建设单位某主要领导的亲戚。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫 不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人 的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向 A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B 单位。A单位为了中标，同意了与C组成联合体承包该工程。 于是A和C联合投标获得成功，与建设单位了合同，A与C也签 订了联合承包工程的协议。
v 招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资 格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的 要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2）投标 人在开户银行的存款达工程造价的5％；（3）主体工程中的 重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4）具有同 类工程的施工经验和能力。
1）钢材涨价，承包商不可以向业主要求追加工程款，因为本工程采用固定 价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨 价等因素。 2）已完工程的损失由业主承担，工期相应顺延。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
案例7
v 某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后， 进行公开招标。招标工作主要内容确定为：（1） 成立招标工作小组；（2）发布招标公告并编制招 标文件；（3）发售招标文件；（4）组织现场踏勘 和招标答疑；（5）招标单位资格审查；（6）接收 投标文件；（7）开标；（8）确定中标单位；（9） 评标；（10）签订承发包合同；（11）发出中标通 知书。 问题：如果将上述招标工作内容的顺序作为 招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合 理顺序。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 合同条款中有下列规定： （1）工程合同额为1200万元，总工期为10个月。 （2）本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工 程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。 （3）甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料， 供乙方参考使用。 （4）乙方不能将工程转包，为加强工程进度，但允许分包， 也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他单位。 在工程实施过程中，出现下列问题： （1）钢材价格从报价时的2800元/t上涨到3500元/t，承包 方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。 （2）工程遭到百年罕见的暴风雨袭击，工程被迫暂停施工， 部分已完工程受损，工期延长了2个月。
标工程的要求进行审查。 v 3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到
工程造价的5％；2）主体工程重点部位可分包给经 验丰富的承包商；
第5章第34讲补充招投标阶段案例
资格审查应主要内容有：
v
v 投标企业的资质等级、主要工程设计和 施工的经历、技术及管理人员的基本情况、 机械装备能力及主要测试手段、正在承建 和已经完成的工程设计或施工项目、企业 的现有资金和财务状况、其他方面的特殊 要求等。
第5章第34讲补充招投标 阶段案例
2020/11/26
第5章第34讲补充招投标阶段案例
【分析】
v A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、 多方案报价法和增加建议方案法。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整 详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）投标须知； (2)通用条款；（3）专用条款；（4）合同格式；（5）图纸； （6）工程量清单；（7）中标通知书；（8）评标委员会名 单；（9）标底编制人员名单。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
2、问题 （1）工程施工合同按承包工程计价方式不同分哪几 类？ （2）在总承包合同中，业主与施工单位选择总价合 同是否妥当？为什么？ （3）你认为可以选择何种计价形式的合同？为什么？ （4）合同条款中有哪些不妥之处？应如何修改？ （5）本工程合同执行过程中出现的问题应如何处理？
v 2.计算各投标单位报价得分值。 v 3.计算各投标单位工期得分值； v 4.用综合评分法确定中标单位。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 答：不正确的是：④、⑧。
v 2.各投标单位报价偏差得分值：
v A单位：
v
得40分；
v B单位：
得60分；
v C单位：
得70分；
v D单位：
得50分；
wk.baidu.com
v E单位：
安全管理10
8
企业信誉40
35
业绩与信誉 （100分）
施工经历40
35
质量回访20
17
B CDE
28 25 20 25
28 26 20 25 18 16 15 15 7 788 35 36 38 34 32 37 35 37 18 19 15 18
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不 正确的？
3分析与答案 （1）工程施工合同按记价方式不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合 同三种形式。 （2）选用总价合同形式不妥当。因为施工图设计未完成，虽然工程性质已明 确，但工程量还难以确定，工程价格随工程量的变化而变化，合同总价无法确 定，双方风险都比较大。 （3）可以采用（单纯）单价合同。因为施工图未完成，不能准确计算工程量， 而工程范围与工作内容已明确，可列出全部工程的个分项工程内容和工作项目 一揽表，暂不定工作量，双方按全部所列项目协商确定单价，按实际完成工程 量进行结算。 （4）第3条中供“乙方参考使用”提法不当，应改为保证资料（数据）真实、 准确，作为乙方现场施工的依据。第4条“允许分包单位将分包的工程再次分 包给其他施工单位”不妥，不允许分包单位再次分包。 （5）本工程合同执行过程中出现的问题可以这样处理：
v A单位：60×0.5+91×0.3+87×0.2＝74.7分
v B单位：88×0.5+73×0.3+85×0.2＝82.9分
v C单位：95×0.5+79×0.3+92×0.2＝89.6分
v E单位：65×0.5+88×0.3+89×0.2＝76.7分
v 因C单位得分最高，故C单位应中标。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 问题：1.简述公开招标的基本程序； v 2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合
法？为什么？ v 3.A和C组成投标联合体是否有效？为什么？
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请－由建设单位组成符合招 标要求的招标班子－编制招标文件和标底－发布招标公告－投标单位报 名申请投标－对投标单位进行资格预审－向合格的投标单位发招标文件 及设计图纸－组织标前会议－踏勘现场，并对招标文件答疑－接受投标 文件－召开开标会议－组织评标，决定中标单位－发出中标通知书－签 订合同
v 经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下： v 1.投标报价满分100分， v （1）报价总分70分，按下表标准评分；
第5章第34讲补充招投标阶段案例
报价与标底 偏差程度
得分
－5％～ －2.5％
50
－2.4％～ 0％
70
0.1％～ 2.4％
60
2.5％～5％ 40
v （2）报价费用组成的合理性30分；
v 2.作为该项目的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾 某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了BDE可能中标的机会， 构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成 联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
v 3.A和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件， 按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和C组成 的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求， 所以是无效的。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 投标报价得分：
v A单位：40+20＝60
B单位：60+28＝88
v C单位：70+25＝95
D单位：50+20＝70
v E单位：40+25＝65
v 施工组织与管理能力分值：
v A单位：40+25+18+8＝91
B单位：20+28+18+7＝73
v C单位：30+26+16+7＝79
D单位：10+20+15+8＝53
v E单位：40+25+15+8＝88
v 业绩与信誉分值：
v A单位：35+35+17＝87
B单位：35+35+18＝85
v C单位：36+37+19＝92
D单位：38+35+15＝88
v E单位：34+37+18＝89
v 因D单位分值不够60分，故应淘汰。
v 四家单位的综合得分为：
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 【例3】某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心 大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质 条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工 作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。
v 问题：你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什 么？
v 答：业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模 及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能 有利于保证工程质量和进度以及降低投资。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 【例4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2， 预算投资400万元，工期为10个月。工程采用公开招标的方 式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定， 建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提 出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序 进行公开招标。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
报价（万元） 工期（天）
A 4120 510
B 4080 530
C 3980 520
D 3900 540
E 4200 510
各项得分
单位 A
投标报价
报价70
（100分）
合理性30
20
工期40
施工组织与 管理能力 施工组织方案30 25 （100分） 质量保证体系20 18
得40分；
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 3.各投标单位的工期得分值： v A单位：540-30-510＝0，得40分 v B单位：540-30-530＝-20，得20分 v C单位：540-30-520＝-10，得30分 v D单位：540-30-540＝-30，得10分 v E单位：540-30-510＝0，得40分 v 4.确定中标单位：
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 【例5】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造 价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540 天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条 件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以 上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没 有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技 术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业 主垫资的资金。
v 2.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以 下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天 以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天， 扣减1分；
v 3.业绩与信誉满分100分。
v 评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分 否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施 工组织为0.3，业绩信誉为0.2。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 评标时采用合理低价评标法来确定中标人。 v 问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件
内容？ v 2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？ v 3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？ v 答：1.不属于招标文件的内容是：中标通知书、评
标委员会名单、标底编制人员名单。 v 2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招
案例6 1背景 某房地产开发公司投资建造一座高档写字楼，钢筋混凝土 结构，设计项目已明确，功能布局及工程范围都已确定， 业主为减少建设周期，尽快获得投资收益，施工图设计未 完成时就进行了招标，确定了某建筑工程公司为总承包单 位。 业主与承包方鉴订施工合同时，由于设计未完成，工程性 质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采 用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。
v 由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参 加投标单位的要求是不低于二级资质。
v 拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单 位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是 建设单位某主要领导的亲戚。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫 不决时，C单位准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人 的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向 A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B 单位。A单位为了中标，同意了与C组成联合体承包该工程。 于是A和C联合投标获得成功，与建设单位了合同，A与C也签 订了联合承包工程的协议。
v 招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资 格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的 要求，要求包括：（1）资质等级达到要求标准；（2）投标 人在开户银行的存款达工程造价的5％；（3）主体工程中的 重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4）具有同 类工程的施工经验和能力。
1）钢材涨价，承包商不可以向业主要求追加工程款，因为本工程采用固定 价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨 价等因素。 2）已完工程的损失由业主承担，工期相应顺延。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
案例7
v 某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后， 进行公开招标。招标工作主要内容确定为：（1） 成立招标工作小组；（2）发布招标公告并编制招 标文件；（3）发售招标文件；（4）组织现场踏勘 和招标答疑；（5）招标单位资格审查；（6）接收 投标文件；（7）开标；（8）确定中标单位；（9） 评标；（10）签订承发包合同；（11）发出中标通 知书。 问题：如果将上述招标工作内容的顺序作为 招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合 理顺序。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 合同条款中有下列规定： （1）工程合同额为1200万元，总工期为10个月。 （2）本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工 程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。 （3）甲方向乙方提供现场的工程地质与地下主要管网资料， 供乙方参考使用。 （4）乙方不能将工程转包，为加强工程进度，但允许分包， 也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他单位。 在工程实施过程中，出现下列问题： （1）钢材价格从报价时的2800元/t上涨到3500元/t，承包 方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。 （2）工程遭到百年罕见的暴风雨袭击，工程被迫暂停施工， 部分已完工程受损，工期延长了2个月。
标工程的要求进行审查。 v 3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到
工程造价的5％；2）主体工程重点部位可分包给经 验丰富的承包商；
第5章第34讲补充招投标阶段案例
资格审查应主要内容有：
v
v 投标企业的资质等级、主要工程设计和 施工的经历、技术及管理人员的基本情况、 机械装备能力及主要测试手段、正在承建 和已经完成的工程设计或施工项目、企业 的现有资金和财务状况、其他方面的特殊 要求等。
第5章第34讲补充招投标 阶段案例
2020/11/26
第5章第34讲补充招投标阶段案例
【分析】
v A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、 多方案报价法和增加建议方案法。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 【例2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整 详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1）投标须知； (2)通用条款；（3）专用条款；（4）合同格式；（5）图纸； （6）工程量清单；（7）中标通知书；（8）评标委员会名 单；（9）标底编制人员名单。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
2、问题 （1）工程施工合同按承包工程计价方式不同分哪几 类？ （2）在总承包合同中，业主与施工单位选择总价合 同是否妥当？为什么？ （3）你认为可以选择何种计价形式的合同？为什么？ （4）合同条款中有哪些不妥之处？应如何修改？ （5）本工程合同执行过程中出现的问题应如何处理？
v 2.计算各投标单位报价得分值。 v 3.计算各投标单位工期得分值； v 4.用综合评分法确定中标单位。
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 答：不正确的是：④、⑧。
v 2.各投标单位报价偏差得分值：
v A单位：
v
得40分；
v B单位：
得60分；
v C单位：
得70分；
v D单位：
得50分；
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v E单位：
安全管理10
8
企业信誉40
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业绩与信誉 （100分）
施工经历40
35
质量回访20
17
B CDE
28 25 20 25
28 26 20 25 18 16 15 15 7 788 35 36 38 34 32 37 35 37 18 19 15 18
第5章第34讲补充招投标阶段案例
v 问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不 正确的？