《贞观政要》的为政思想

《贞观政要》的为政思想
《贞观政要》成书于公元705年，唐中宗李显神龙年。

作者吴兢，汴州浚仪（今河南开封）人。

公元701年，唐长安年（武则天称帝，国号为周，长安是她的最后一个年号）受诏入直史馆，修国史。

神龙年，收集太宗朝政事之要，随事载录，以备劝戒，共40篇。

呈献给中宗，书名为《贞观政要》。

一、《贞观政要》的体例
《贞观政要》全书共分10卷，40篇。

卷一，论君道第一、论政体第二。

论述君道、政体，分别阐明为君之道；君臣治国的共同原则，此为全书之要。

卷二，论任贤第三、论求谏第四、论纳谏第五。

论述任贤、求谏、纳谏问题，申明君王善于选拔贤明将相的重要；欲为明君，必要广开言路，放下颜色，求谏、纳谏。

卷三，论君臣鉴戒第六、论择官第七、论封建第八。

论述历代执政的得失，君臣共同鉴戒；论述官吏的设置、考察；论述分封行赏的标准、原则。

卷四、论太子诸王定分第九、论尊敬师傅第十、论教戒太子诸王第十一。

论述培养接班人要求与原则，警诫诸位太子，知民间疾苦，明善恶是非。

卷五，论仁义第十三、论忠义第十四、论孝友第十五、论公平第十六、论诚信第十七。

论述做人的道德原则，欲作执政者，必须首先学会做人。

卷六，论俭约第十八、论谦让第十九、论仁恻第二十、慎所好第二十一、慎言语第二十二、杜谗邪第二十三、论悔过第二十四、论奢纵第二十五、论贪鄙第二十六。

论述节制欲望、培育美德、涵养仁爱之心的重要。

卷七，崇儒学第二十七、论文史第二十八、论礼乐第二十九。

论述思想教育、文学历史和礼仪制度的重要，从传承、教育和实践的角度谈文化的继承问题。

卷八，论务农第三十、论刑法第三十一、论赦令第三十二、论贡赋第三十三、辨兴亡第三十四。

论述农本是国家之基；贡赋要适度，以安民为先；刑法与赦免的严宽关系；分辨国家兴亡的根本原因等，着重谈论了治国之策。

卷九，议征伐第三十五、议安边第三十六。

论述以仁德为宗旨，以征伐、和亲为手段，缓解民族冲突，安定天下。

卷十，论行幸第三十七、论畋猎第三十八、论灾祥第三十九、论慎终第四十。

以史为鉴，论述君王广造行宫的害处；减少出外游猎；不迷信灾异，以爱民为本。

常怀忧国忧民之心，努力做到善始慎终。

《贞观政要》主要是对话性的言语集录，属于传统的对话体裁。

其特点是因事起兴，展开执政问题的讨论，君臣双方表明观点，以太宗的首肯、评断为收结。

因而阅读时通俗易懂，具有小中见大，言简意赅，引人深思的效果。

书中的对话是君臣之间的对话，并有一些著名的文章引录，如魏征的《谏太宗十思疏》，读后确能发人深省，尤其是工作、生活阅历丰富的人，往往能够从中印证、体会其中的道理。

二、《贞观政要》的思想意义
《贞观政要》全书的主旨就是如何长久安全地执政；如何建设一个国泰民安的强大国家。

这种探讨以君臣的对话来表现，以“贞观之治”的历史为证明，期间的历史跨度有23年。

李世民以他的政治家的智慧、才能和威望，领导了一批政治成熟、有勇有谋的大臣，在隋唐争战的废墟上建立了一个强大的唐王朝。

其后，从唐高宗650年到唐哀帝904年，整整254年，其间还有武则天的执政，唐玄宗的“开元盛世”与“安史之乱”，最终唐朝由盛世逐渐衰落。

后人回顾历史，无不感慨唐太宗的远见卓识，反思自身执政的得失。

执政问题之所以是一个恒久的话题，是因为执政问题关系到每个人的切身利益，纵观古今中外的历史，不仅执政者关注，百姓也非常关注。

在历史的进程中，各国根据自身历史的发展，走出了不同的执政之路，每一种选择都有其自身的合理性，都是一个民族、国家的历史选择和文化选择。

因此当今世界各国所走的执政道路，都可以在其历史和文化中找到演变、发展的轨迹。

现代各国的经济、政治的现代化形态和进展的差异，往往来自于它们之间的历史文化的差异，所以各国在发展的道路中，都需要从自身的历史中寻找本国的发展规律，尤其需要在那些创造过辉煌历史的，那些曾被历史淘汰的执政者身上，寻找其中的执政必然，这就是我们阅读《贞观政要》的意义所在。

三、为政思想择要
《贞观政要》主要体现了唐太宗的为政思想，但在君臣的对话中，我们也可能看到贞观年间的主流为政思想，这些都可以为我们提供了
一个历史观察的窗口。

（一）民为邦本
“为君之道，必须先存百姓。

若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙”。

（《贞观政要〃君道》）（下文引述，是出于《贞观政要》的，只标篇名。

）
“天子者，有道则人推之而为主，无道则人弃而不用，诚可畏也”。

魏征对曰：“臣又闻古语云：‘君，舟也；人，水也。

水能载舟，亦能覆舟。

'”（政体）
（二）开明政治
“人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。

或有护已之短，忌闻其失，有是有非，衔以为怨，或有苟避私隙，相惜颜面，知非政事，遂即施行。

难违一官之小情，顿为万人之大弊。

此实亡国之政，卿辈特须在意防也。

”（政体）
“贞观元年，唐太宗下诏，宰相入内平章国计，必使谏官随入，预闻政事，有所开说，必虚已纳之”。

（求谏）
有开明之君，才有魏征等忠正之臣。

魏征直面上谏规正太宗数百次，太宗都能虚已接受，虽然也有愤怒之时，但冷静之后，都能正确采纳。

于是才有“常念魏征随事谏正，多中朕失，如明镜鉴形，美恶必见”的评价。

（三）以“道”治国
“贞观初，人皆异论，云当今必不可行帝道、王道，惟魏征劝我。

既从其言，不过数载，遂得华夏安宁，远戎宾服。

突厥自古以来常为
中国勍敌，今酋长并带刀宿卫，部落皆袭衣冠。

使我遂于此，皆魏征之力也”。

（政体）
（四）任贤择官
太宗谓魏征曰：“古人云：王者须为官择人，不可造次即用。

朕今行一事，则为天下所观；出一言，则为天下所听。

用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。

赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者戒惧。

故知赏罚不可轻行，用人弥须慎择。

”（择官）（五）诚信天下
贞观初，有上书请去侫臣者，太宗谓曰：“朕之所任，皆以为贤，卿知侫者谁耶？”对曰：“臣居草泽，不知侫者，请陛下佯怒以试群臣，若能不畏雷霆，直言进谏，则是正人，顺情阿旨，则是侫人。

”太宗谓封德彝曰：“流水清浊，在其源也。

君者政源，人庶犹水，君自为诈，欲臣下行直，此犹源浊而望水清，理不可得。

朕常以魏武帝多诡诈，深鄙其为人，如此，岂可堪为教令？”谓上书人曰：“朕欲使大信行于天下，不欲以诈道训俗，卿言虽善，朕所不取也。

”（诚信）
五、借鉴与启发
借鉴一、中国的执政体制源于中国的文化，其主导精神一脉相承，其组织架构相沿成制。

我们是实行共产党领导下的社会主义制度，在执政本质上与封建帝王完全不同，其领导体制是实行党委领导下的民主集中制，新中国的建立和今天改革开放所取得的伟大成就，足以证明了制度的先进性与优越性。

但我们也看到，源于中国文化的管理制度是一脉相承的，这个制度如同一个工具，百姓熟悉、干部熟悉，所
不同的是谁来操持国之重器，为谁而掌管、操持这个重器，如何操持这个重器。

因此我们的责任是扬弃，扬其长处，弃其不足。

借鉴二、执政以民为本。

历代君王的兴亡都与民心的兴衰紧密相连，民心兴起，一呼百应，遂成功业；民心衰败，一夫发难，身死国灭。

当今的民主潮流，究其实质，就是社会各阶层体现自身权益的整体诉求。

从今天的观点来看民心，古代的民心就是当时社会各阶层的利益诉求，只是这种诉求或者是以言语方式表达，或者是以行动来表达，为政者顺应民心调整政策，可能减少执政成本，保持长治久安；相反，为政者如果认为民心应当适应政策，就需要权衡执政的长远得失。

以史为鉴，远有中国历代的兴亡，近有苏东的巨变，起作用的就是民心。

借鉴三、政治要开明、清明。

中国古代的帝王史，就是一部政治是否开明、清明的历史，明君、庸君、昏君的区别往往就在政治是否开明、清明，能够通过任贤择官，制定符合民心的政策来实现开明、清明政治者，就是明智之君；虽有贤明大臣辅佐，但社会逐渐停滞，自己没有多少贡献的，是平庸之君；任人惟亲，惟我独尊，以权力左右天下者，就是昏君，其发展极致，就是暴君。

启发一，古代的制度设计适合中国的历史和国情，是经历了历史检验的一种文化制度建设，对于其中的合理性，对于其中蕴含的规律性，是需要我们认真研究，承继的。

启发二，在倡导民主、科学和法治的今天，我们需要对“民心”作出时代的解读，如何理解“民心”这个含义并不确切，但政治趋向
非常清晰的“符号”，是我们在思想、理论上加强执政建设的立足点；如何在实践中，通过我们的执政，把贫富差距不断拉开后出现离散的民心，重新聚拢起来，是我们当下执政的关键点，也是面对世界性的民主化浪潮，保持执政有效性的出发点。

启发三，努力建设执政的监督控制机制。

唐代的谏官制度就是为了对皇帝、朝廷的决策进行内部监督而设立的保障机制，虽然在人治的状态下，能否发挥作用，取决于皇帝的开明，但这种制度体现了谏议的合理性，保证了谏议的合法性，反映了历代王朝在执政上的自觉。

借鉴这种制度，有利于我们在和平发展时期更好地推行问责制，在一定程度上为执政党的民主监督机制，提供一些借鉴思路。

《贞观政要》的内容精炼而丰富，解读和阐释的空间非常大，每个人都可以从中得到自己的体会，尽管它没有“三国演义”的故事性，但只要我们自己用心去品，多少都可以体会古人煮茶论天下的那种君子之风。

参考书目：《贞观政要》
《帝范》
《旧唐书》
《中国经济政策思想史》
《历代官制、兵制、科学制表释》等。