浅析高校内部会计控制存在的问题及对策

浅析高校内部会计控制存在的问题及对策

【摘要】因为我国实施了科教兴国战略，教育发展方式发生了极大变化，高校扩张了办学规模，办学形式也更为丰富，所有这些改变都对高校财务管理与经济核算提出了更高的要求，本文针对现在高校内部会计存在的问题，提出相应的解决措施。

关键词：内部会计控制；问题；对策

一、充分认识到高校内部会计控制的重要意义

高校内部会计控制制度能够保证高校有序进行所有的教学及社会活动，同时系统有效地运用投资成本，避免徇私或舞弊等不良行为，并让会计信息得以真实准确，有效防范各类风险，提升高校的管理效率与水平，从而实现高校的最终管理目标，向社会输送真正优秀的高质量人才。因为我国市场经济正飞速发展，国家开始加大支持教育事业的力度，社会越来越需要高质量的高等教育。高校管理开始一位地追求社会效益开始转向同时追求经济效益上来。但是相对于高校教育领域的高歌猛进，其内部管理体制，尤其是内部控制体制的建设就没有跟上发展的脚步，造成高校一直会发生违法乱纪等事件。所以，急需加强高校内部的管理体制改革，健全完善内部控制体系，更好地促进我国高校更好的进行管理。

二、高校财务内部会计控制中存在的问题

1、高校财务管理机制不完善

不少高校在院、系、处等多层级都有着收支活动，但从事财务工作的人员通常不是财务专业出身的，财务管理机构也不健全。此外，因为管理不够专业，引发了许多财务漏洞，稍有不慎便会给高校带来巨大的经济损失。

2、内部会计控制制度不健全

近阶段，虽然有高校根据财政部与教育部的要求陆续在内部建立了会计控制制度，但没有系统性的法规指导，常见问题如下：一是内部会计控制覆盖的范围不全面，如果项目得不到涉及则无法有效控制；二是内部会计制度约束的对象不针对，大部分高校依然是约束处理国家财政预算资金的会计人员，却不重视约束比如后勤集团之类的会计人员。

3、没有全面认知内部控制制度

因为高校办学模式的多样化，其在从事教学科研时，还积极进行合资、对外投资等社会经济活动，涉及到许多资金方面。但是高校普遍注重服务式教学，很多部门对财经法规不太了解，不管规章制度，还认为遵守规章制度与坚持原则的会计人员都很呆板，不知变通，真是极大地“误会”了他们。

三、完善和加强高校内部会计制度的对策

1、建立符合市场经济规律与本单位实际情况的内部会计控制体系

高校设计的内部会计控制制度，需要按照财政部印发的《内部会计控制规范-基本规范》的规定，充分考虑到本单位的实际情况，制定既广泛约束又有经济效益、既互相制衡又提升了工作效率的内部会计控制制度，让它在高校的经济活

动中环环相扣，监督制约的动态机制，最大限度保障资金安全、完整、保值、增值，避免欺诈与舞弊现象的出现。

2、积极开发控制环境建设

控制环境是对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产业影响的各种要素的总称。（1）设立内部控制委员会。负责组织定期或不定期地检查与评价高校的内部控制情况，并将内部委员的评定结果和改进意见实时公告。（2）提高管理层对内部会计控制的重要性的认识。只有管理层给予足够的重视，还需要充分考虑到自己单位的具体发展现状，制定科学合理的内控制度，并严格执行。同时，高校应该利用完善的内部控制机制，严加管理高校内部的管理人员；还应该建立重大决策集体审批制度，防止让个别领导掌握过多权力从而集体徇私舞弊等行为，让内控制度在高校真正得以贯彻执行。（3）高校还应在内部安排专业的财务机构，同时建立专门用来审批财务报表、控制财务的机构部门，而且要安排合理的人员到工作岗位上认真工作，内部需要指明一个人负责一件具体的事，不能推诿推脱，不干实事，不说实话，鼓励同事之间互相监督，互相约束。此外，高校应明确不同人的工作岗位责任与职业权限，还应设置一定的稽核岗位，并且分离会计和稽核等不相关职务，让不同岗位互相牵制，达成不相容职务相互分离的目的。（4）创建校园文化。良好的校园文化可以让高校师生员工更好地凝聚在一起，并引导大家一同培养良好的道德思想品质，工作不再懈怠消极，不断完善自我，提升自我的综合素养与业务水平。

3、建立高校风险指标评价体系

因为市场经济的飞速发展，高校的筹资形式愈发丰富，虽然收益很高，但带来的风险也很大。针对上述问题，高校需建立风险指标评价体系，合理评价负债与风险等级，利用财务报表与审计报告等文件合理预估未来的收益与风险，并根据风险针对性地采取解决方案，同时，及时发现问题，切实降低风险。有些学校自己就已经有些负债了，但还是要增加银行贷款，盲目地进行投资，发展到最后不得不持续关停项目。因此，建立与完善风险指标评价体系直接影响到高校是否得以长远健康发展。

四、结论

总而言之，在加强高校内部控制建设中，高校应当从科学观的视角和从源头上预防腐败的高度，在改革创新的社会大环境下，高度重视存在的问题，并积极反思进取，在思想上要以人为本，在决策方面坚持民主化，确保决策科学，同时用发展的眼光看问题；在行动方面还应明确权责一致原则；在制度层面应强调切实可行；在监控方面应互相限制，有效促进高校的科学发展与积极进取。