(项目管理)章节--机场项目

第二节机场项目贷款评审要点

一、机场建设规划和信贷政策

(一)机场建设规划

1、总体目标

继续加强机场建设，提高机场密度，完善枢纽机场、干线机场、支线机场功能协调的机场布局，建立以轮辐式结构为主、轮辐式结构与城市对式结构并存互补的航线网络，提高整个航空运输网络的效率。

2、2005年机场布局规划

(1)大型枢纽机场3个。包括北京、上海(浦东)、广州机场。

(2)中型枢纽机场6个。包括沈阳、武汉、成都、昆明、西安、乌鲁木齐机场。

(3)干线机场32个。包括天津、石家庄、太原、呼和浩特、大连、长春、哈尔滨、上海（虹桥）、南京、杭州、宁波、温州、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、长沙、深圳、汕头、珠海、南宁、桂林、海口、重庆、贵阳、拉萨、兰州、西宁、银川机场。

(4)支线机场124个。

3、2010年机场布局规划

(1)大型枢纽机场5个。包括北京首都机场、上海浦东机场、广州新白云机场、成都双流机场、西安机场。

(2)中型枢纽机场12个。包括沈阳机场、哈尔滨机场、大连机场、

厦门机场、上海虹桥机场、武汉机场、深圳机场、桂林机场、重庆机场、昆明机场、兰州机场、乌鲁木齐机场。

(3)干线机场50个。华北地区4个，包括天津机场，石家庄机场，太原机场，呼和浩特机场；东北地区3个，包括长春机场，延吉机场，牡丹江机场；华东地区15个，包括南京机场，南通机场，杭州机场，宁波机场，温州机场，黄岩机场，合肥机场，黄山机场，福州机场，泉州机场，武夷山机场，南昌机场，济南机场，青岛机场，烟台机场；中南地区12个，包括珠海机场，汕头机场，湛江机场，郑州机场，宜昌机场，长沙机场，张家界机场，南宁机场，北海机场，柳州机场，海口机场，三亚机场；西南地区10个，包括九寨沟机场，宜宾机场，泸州机场，西昌机场，西双版纳机场，丽江机场，思茅机场，芒市机场，贵阳机场，拉萨机场；西北地区6个，包括兰州机场，敦煌机场，西宁机场，银川机场，喀什机场，伊宁机场。

(4)支线机场171个。

(二)机场项目信贷政策要点

1、重点支持的项目

机场建设项目可分为新建、改扩建和迁建三种类型。

根据全国机场建设布局规划，重点支持枢纽和干线机场改扩建和迁建项目，同时增加支线机场项目的开发力度。

2、其他政策

对于地方政府给予建设资金补贴和还款补贴、建设征地价格优惠、土地开发及其他盈利性项目开发权等扶持政策的机场项目，应给

予优先支持。

二、关于借款人评审

(一)机场项目借款人的种类、特点

1、枢纽和干线机场项目的借款人一般为机场公司或机场集团公司。

2、支线机场效益一般较差，主要采取以下借款方式：

(1)把机场作为城市基础设施的延伸，原则上由政府给予信用支持的企业作为借款人。

(2)有选择地支持有实力的重点大型企业集团，如大型机场集团公司等，对其投资建设支线机场提供融资支持。

(3)在有条件的地方可以采取地方交通主管部门统借统还的模式，以交通部门掌握的交通规费保证还款。

(二)会计报表

1、表式及特点

基本与一般企业会计报表一致。不同科目主要有：

(1)收入科目：主营业务收入、其他业务收入。

(2)成本科目：机场服务费用、机场管理费用。

2、解读重点

除共性要求外，重点获取以下信息：

(1)固定资产类别及折旧政策。

(2)主营业务收入、其他业务收入及构成。

(3)成本及构成。

(4)负债及结构。

除共性要求外，简要介绍机场历史及预测旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降架次、主要航线及发展规划。

旅客吞吐量、建设规模与负债水平及结构是关系到机场建设项目未来经营状况和还款能力的关键因素。

三、关于项目政策、技术和完工风险评审

(一)项目概况需要披露的内容

1、机场的性质与地位

机场所在城市及服务范围概况，机场地理位置、性质(门户机场、国际口岸机场、国内机场)、规划等级(大型枢纽、中型枢纽、干线、支线)。

2、机场现状

对于改扩建和迁建机场项目，简要说明现有航站区、飞行区及其他主要设施规模、设计能力、存在的主要问题。

3、新建、扩建或迁建的必要性

4、建设规模与总投资

(1)重点介绍：建设目标年；设计年旅客吞吐量、飞机起降架次、货邮吞吐量；旅客航站楼面积与设计高峰小时旅客量；飞行区等级、跑道及滑行道条数与长度、设计起降机型；项目总投资。

(2)根据需要简要介绍：站坪、停机坪数量与面积；货运库及货

运操作场地面积；通信、导航、气象工程土建工程面积、主要设备；停车场、道路、供水、供电、供油、供气、供冷、供热、消防等配套设施规模。

(二)确定机场主要设施规模的参考标准

1、旅客航站楼面积

机场旅客航站楼建筑面积一般以建设目标年的运输需求确定。建设目标年一般为建成通航后的第5至第8年。

旅客航站楼面积 = 建设目标年典型高峰小时旅客量×高峰小时每位旅客服务面积指标

典型高峰小时旅客量 = 典型高峰小时系数×年旅客吞吐量

典型高峰小时系数参考值见下表：

高峰小时每位旅客服务面积指标见下表：

2、飞行区等级

按设计起降机型确定。枢纽机场飞行区等级一般为4E、4F；干线机场飞行区等级一般为4D、4E；支线机场飞行区等级一般为3C，不宜超过4C。

下表为飞行区等级对应的主要设计机型：

(三)常见政策、技术和完工风险

1、常见政策风险

(1)机场建设项目不符合全国机场布局规划原则、与周边军用机场存在不可解决的空域矛盾。

(2)建设规模和标准过度超前，不符合国家有关部门批复。

2、常见技术风险

(1)场址净空条件达不到标准，影响飞机安全起降或跑道容量。

(2)场址气象条件差，因气象原因不能正常起降的天数超标。

(3)机场总图布局或流程设计不合理。

3、造成完工风险的常见因素

建设资金不能按时到位、设计施工失误、不良工程地质条件。

四、关于项目建设资金风险评审

(一)资本金要求

机场建设项目资本金主要来源为：

1、民航总局安排的民航基础设施建设基金、机场建设费；

2、中央或地方财政资金；

3、企业自筹资本金；

4、对于符合我行软贷款条件的项目，可按我行有关规定提供软贷款作为部分资本金。

(二)资金来源落实标准和分析