我国逮捕制度的改革与完善
论文题目-刑事法学院
刑诉、证据学年、毕业论文题目1．试论刑事诉讼法及其范畴2．论刑事诉讼法及其在法律体系中的地位3．论刑事诉讼及其特征4．论我国刑事诉讼法的任务与作用5．从弹劾试诉讼到纠问式诉讼的演进及其历史地位6．辩论式诉讼的历史地位及评价7．职权主义结构与当事人主义结构的比较研究8．论刑事诉讼的目的及其作用9．论我国刑事诉讼结构模式及其选择10．论刑事诉讼职能的划分及其依据11．关于完善我国刑事诉讼制度的思考12．论刑事诉讼法律关系13．论公安机关不是司法机关14．论公安机关是司法机关15．从检察机关的性质看其职能的掌握16．论刑事诉讼中的人民法院17．简论刑事诉讼的当事人及其范围18．论犯罪嫌疑人的诉讼地位及其权利19．论刑事被害人的诉讼地位及其保障20．论刑事诉讼中的单位当事人21．单位被告人及其诉讼程序22．刑事诉讼中被害人、证人、鉴定人的比较研究23．论刑事诉讼的基本原则24．论程序法制原则25．论刑事诉讼中的司法独立26．论无罪推定原则及其法律地位27．论我国刑事程序法已确立无罪推定原则28．论我国刑事程序法未确立无罪推定原则29．试论刑事诉讼中的不告不理原则30．一事不再理原则及其评价31．侦查权、检察权、审判权由专门机关行使的理论论证32、论严格遵守法定程序33．论司法独立原则在我国刑事诉讼中的应用34．论司法独立与人大监督35．刑事诉讼中的依靠群众原则新论36．论公民在适用法律上一律平等原则在刑事诉讼中的实现37．分工负责、互相配合、互相制约及其利弊分析38．人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督原则的缺陷与完善39．论审判公开原则40．论犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护原则41．论未经人民法院依法判决不得确定有罪原则42．保障诉讼参与人诉讼权利的立法与实践分析43．论刑事诉讼的公正与效率44．论设立审判委员会的必要性45．保障诉讼参与人诉讼权利原则存在的问题与完善46．试论我国的刑事诉讼管辖47．我国刑事诉讼管辖权异议的探讨48．试论毒品案件的地区管辖49．试论我国的指定管辖50．国家安全机关的立案管辖问题刍议51．论刑事立案管辖中的几个问题52．试论合并管辖和优先管辖53．最高人民法院的管辖权问题刍议54．地区管辖争议的解决55．刑事立案管辖的交叉时的解决途径56．论我国刑事回避适用情形的探讨57．对完善我国刑事回避制度的思考58．浅议律师能否成为回避的对象59．论我国现行回避制度的改进60．对回避程序中的问题的思考61．试论我国刑事辩护制度存在的问题及其完善62．律师垄断刑事辩护的可行性分析63．试论律师讯问时的在场权64．试论律师介入侦查阶段的若干问题65．试论律师在刑事诉讼中的权利66．律师的独立辩护权浅析67．论辩护人的诉讼地位和职能68．试论我国的指定辩护69．关于刑事辩护中律师保守职业秘密问题的探讨70．论辩护律师的社会角色71．试论辩护人的职责72．试论刑事代理中的几个问题73．论自诉案件中的代理74．论刑事附带民事诉讼中的代理75．刑事诉讼中律师辩护与代理的比较76．试论律师刑事豁免权77．辩护律师的职责保密义务与作证拒绝权78．证据法学理论基础探究79．我国刑事诉讼证据制度的现状及完善对策80．论我国证据法基本原则的构建的思考81．论证据的特征82．刑事诉讼中物证的价值探究83．浅议我国刑事证据规则的建立84．建立我国刑事证据展示制度的构想85．论我国自白补强规则之完善86．非法证据排除规则完善措施初探87．关于建构中国刑事非法证据排除规则的理性思考88．对刑事非法证据的证据能力的思考89．我国自白任意性规则的建立90．补强证据规则研究91．论传闻证据规则在中国的构建92．浅论刑事诉讼中品格证据规则93．论沉默权制度在中国的建立与完善94．析沉默权在中国确立的重要性95．我国设置沉默权制度的必要性及制度构想96．论我国证明责任的分配原则97．刑事诉讼证明责任倒置探析98．民事诉讼中证明责任的思考99．公诉案件举证责任的分配100．透析我国刑事诉讼证据制度存在的问题101．我国刑事质证制度的缺失及立法完善102．论测谎结论的证据价值103．论同案犯供述的刑事证据价值104．口供在我国刑事诉讼中的地位及完善105．刑讯逼供的根源与相应对策探讨106．视听资料在诉讼证明中的运用107．我国刑事证明标准之重构108．浅论刑事诉讼中的证明对象109．构建关键证人出庭作证制度的思考110．浅议我国证人保护制度及其完善111．论证人出庭作证之规范112．我国污点证人制度之构建113．我国强制证人出庭作证制度的构建114．试析我国关于警察出庭作证的立法115．我国证人资格的立法规定及理论探讨116．推定及其在司法实践中的运用117．证据的效力研究118．免证事实的价值研究119．自认规则探究120．间接证据在司法证明中的价值研究121．论我国刑事强制性措施制度的改革与完善122．试论刑事强制措施制度的完善与人权保障123．略论监视居住之改革124．论我国刑事拘留中的人权保障125．对我国取保候审制度之反思及重构126．试论我国逮捕制度的改革与完善127．我国取保候审制度的若干缺陷及其完善对策128．论对强制措施的法律监督129．我国逮捕制度的缺失及完善130．我国逮捕条件的分析与重构131．对扭送制度的若干思考132．试论我国刑事拘传的立法完善133．论刑事拘留措施的完善134．我国刑事羁押制度的法律分析135．刑事诉讼中拘捕与羁押制度分立问题研究136．我国现行羁押制度实施中的问题原因及对策137．我国刑事审前羁押制度改革与尊重和保障人权138．浅析超期羁押问题139．论刑事附带民事诉讼的起诉条件140．论我国附带民事诉讼制度的完善141．我国附带民事诉讼制度的的弊端和出路的思考142．论附带民事诉讼中公权与私权的协调143．论刑事附带民事诉讼赔偿问题144．刑事附带民事诉讼精神损害赔偿的立法思考145．刑事附带民事诉讼视角下的“物质损失”辨析146．论刑事附带民事诉讼调解147．刑事附带民事诉讼主体研究148．人民检察院提起附带民事诉讼问题研究149．论刑事附带民事诉讼判决的执行150．附带民事诉讼疑难问题研究151．论刑事诉讼的中止152．论刑事诉讼的终止153．刑事立案程序若干问题研究154．刑事诉讼程序启动研究155．论刑事立案条件156．论立案监督的制度保障157．刑事立案监督制度的完善158．刑事立案检察监督若干问题研究159．侦查目的论160．刑事侦查职能论161．论侦查公开162．论刑事侦查程序的基本价值163．试论侦查权的重组164．评“检警一体化”——兼论我国的检警关系165．警察权的配置原则及其控制166．侦查监督制度研究167．刑事侦查构造比较研究168．关于在我国刑事诉讼中建立司法审查制度的构想169．论诱惑侦查170．论刑事诉讼中的“监听”171．论侦查权的司法控制172．论犯罪嫌疑人申诉和控告权173．论拒绝强迫自证其罪原则174．论检察引导侦查175．我国警检关系的完善176．我国刑事鉴定制度改革与完善177．论我国侦查监听立法的完善178．秘密取证的合理性和合法性179．刑事辨认研究180．论司法刑事侦查权与关押权的分离181．对检察机关职权配置的研究182．不起诉裁量权的完善183．公诉转变为自诉的立法缺陷分析184。
关于完善我国审查逮捕制度的探讨
关于完善我国审查逮捕制度的探讨[摘要]学界对审查逮捕机制的异议由来已久，现行的审查逮捕制度确实存在一些不容忽视的问题，但造成这些问题的原因不在于权力配置，而在于权力正确实施的程序保障。
在这里笔者从法律规定的实然层面去探讨当下审查逮捕制度运作方式存在的问题。
[关键词]审查逮捕；侦查监督；思考一、问题的提出学界对审查逮捕机制的异议由来已久，有学者认为我国逮捕制度的根本缺陷在于没有建立司法审查与司法救济机制，对逮捕实行司法审查应成为对审查逮捕机制改革的方向。
①无疑，任何法治国家的审前羁押制度都面临着如何实现制度本身合理化，在这里笔者并不试图在“宪政”的视角下对检察权的配置问题做一些制度层面上的应然设计，而是从法律规定的实然层面去探讨当下审查逮捕制度运作方式存在的问题。
当前审查逮捕制度运作存在的问题主要表现为：1.缺少对自侦案件审查逮捕的程序性制约。
2.书面审查的逮捕方式带来的批捕决策信息来源的单方面化。
检察机关原则上只对公安机关提请批准逮捕书及其卷宗材料或者自侦部门移送的逮捕犯罪嫌疑人意见书及其卷宗材料进行书面审查。
3.救济方式的单向性导致犯罪嫌疑人缺少程序参与及救济的机会。
二、逮捕功能及其异化可能的考察与反思在司法实践中存在逮捕功能异化的危险，案件承办人片面理解法律规定的逮捕条件，往往将保障刑事诉讼顺利进行置于“防止社会危险性发生”之前予以考虑作为逮捕的首要功能，对保护性功能有所忽视，这种对逮捕功能错误认识导致一些检察机关对逮捕的审查把关偏重对“有证据证明有犯罪事实，可能判处有期徒刑以上刑罚”的判断，而对于“逮捕必要性”、“采取其他强制措施足以防止发生社会危险性”的条件审查不严，甚至不做审查。
这导致检察机关在对逮捕条件的把握上，常常忽视“有逮捕必要”这一条件，致使不符合慎用逮捕措施的刑事政策，侵害了部分犯罪嫌疑人的合法权益，偏离了逮捕制度的司法审查特征和立法本意。
对现代逮捕的功能有理性、科学的认识，摆脱落后的、陈旧的刑事诉讼观念枷锁的束缚是完善现行审查逮捕制度的前提。
逮捕权上提制度的困境与出路
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20l o年9月(下)i太{；IJ占轴会池纽国幽甾幽溢盘溢毯骚幽鬣缢缢豳滋：蠡!!!：!!!：!±=!二：竺逮捕杈上提制度的困境与出路方芳摘要职务犯罪案件批捕权上提的改革，有利于上级检察机关加强对下级检察机关的监督，具有重大的进步意义．但批捕权上提仍属于检察系统的内部监督，鉴于上下级检察机关工作联系的关系，上级检察机关有时难免放低逮捕标准，迁就下级检察机关。
实际上，只要是内部监督都难免存在“重配合，轻常l约”的问题，因此，相关改革步伐不能停滞。
从长远来看，批捕权应当进行司法化改革，由中立的法院来进行裁决才能保障公正——这里的中立法院并不是现行体制下的法院，而是独立的、专门从事裁决逮捕与羁押的法院．关键词逮捕权职务犯罪侦捕联动异议沟通中立法院中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)09046-02根据我国刑事诉讼法的规定，公安机关侦查的案件需要逮捕，必须提交检察机关批准，而检察机关立案的案件需要逮捕，却由本院直接决定，这种“自侦、自捕、自诉”的刑事诉讼程序缺乏必要的监督与制约，而任何权力的行使都必须接受监督，职务犯罪侦查权也不例外，因此改革这种状况成为了一种历史必然。
一，逮捕权上提一级的重大意义职务犯罪案件逮捕权上提一级是最高人民检察院司法改革的一项重要改革举措，它对于优化检察职权配置，加强对职务犯罪案件侦查权的监督制约具有重要的意义。
首先，职务犯罪案件逮捕权上提一级制度，加强了对检察机关自身执法活动的监督制约，克服了“立案权”、“侦查权”、“审查逮捕权”均在同一平台操作的问题，发挥了上级检察院对下级检察院行使职务犯罪侦查权的监督制约作用，增强了检察机关办案的公正性和公信力。
其次，职务犯界案件的逮捕权上提一级的规定，从制度上实现了上一级检察院对下一级检察院监督制约的直接抵达，有利于提高检察机关的执法水平和办案质量，也有利于检察一体化，有利于进一步加谩对人民检察院查办职务犯罪案件的工作监督，保障查办职务犯罪工作的健康发展1。
论我国刑事强制措施的改革与完善
论我国刑事强制措施制度的改革与完善作者：黄臻发布时间： 2007-08-20 15:00:00【内容摘要】刑事强制措施制度是刑事诉讼度的重要组成部分，是刑事诉讼的保障体系，是实现刑事诉讼目的的重要手段。
刑事强制措施制度的本质体现了实现刑罚与保障人权的对立统一关系，在实现国家刑罚的同时要最大限度的实现人权保障。
为了适应社会转型时期的客观需要，解决司法实践中存在的问题，我国应当对包括逮捕、监视居住等在内的强制措施制度进行改革，对超期羁押进行制度性的防治，协调行政措施与强制措施之间的关系。
【关键词】刑事强制措施制度；逮捕；监视居住；超期羁押刑事诉讼中的强制措施不仅有助于促进诉讼顺利而有效地运行、及时地追究和惩罚犯罪，而且直接关系到公民人身自由权的维护，鲜明地体现出一个国家的民主和法治程度。
我国1996年刑事诉讼法的修订使得刑事强制措施制度向着科学化、民主化、法制化的方向迈进了一步，但由于观念和技术的原因，我国现有的强制措施制度还存在较为明显的缺陷和不足，在司法实践中，其执行的效果也不尽如人意，因而有进一步改革和完善的必要。
一、我国刑事强制措施制度的现状与缺陷我国刑事诉讼法对强制措施制度的种类、权利主体、适用对象、使用原则和程序做了较为详尽的规定，刑事强制措施在建国以后几十年的司法实践中起到了重要的作用，尤其是对于打击、揭露、控制犯罪，稳定社会秩序方面更是功不可没。
然而，近年来，随着司法体制改革的逐步推进，以及国际人权保障呼声的不断高涨，我国在强制措施制度的发展与完善方面出现了一些滞后现象，因此，对我国刑事强制措施制度进行改革与完善是十分必要的。
（一）改革与完善我国刑事强制措施制度是适应社会转型的必然要求诉讼制度的发展不能脱离其所产生并发挥作用的特定社会条件，因为，“如果将法律理解为社会生活的形式，那么作为形式的法律的程序法，则是这种形式的形式，它如同桅杆顶尖，对船身最轻微的运动也会做出强烈的摆动”。
[1]刑事强制措施制度也不例外。
新刑诉法对逮捕条件的修改及其应用研究
法 将 其 单 独 作 为 一 部 分 ．因 此 在 解 释 上 应 有 所 不 同 ．即 具
备 这 三 种 情 形 的犯 罪 嫌 疑人 、被告 人 ，司 法 机 关 没 有 自 由 裁 量 权 ．应 直 接 适 用 逮捕 措 施 。 第 ３款 规 定 属 于 变 更 强制 措 施 性 质 的裁 量 逮 捕 犯 罪
大利 ） ．二 是 德 日式 的 书 面 审 查 加 讯 问 被 迫 诉 人 的 程 序
绝 对 逮 捕 模式 ．是 指符 合刑 诉 法 规 定 特 定 情 形 的犯 罪 嫌 疑 人 、被 告 人 ，检 察 机 关 必 须 批 准 （ 定 ） 逮捕 ，没 有 决 任 何 自由 裁 量 权 新 刑 诉 法 第 ７ ９条 第 ２款 明 确 规 定 了绝
一
问 题 ．刑 事 诉 讼 法 修 正 案将 逮捕 分 为 绝 对 逮 捕 （ 定 逮 法
捕 ）和 相 对 逮 捕 （ 量 逮 捕 ） 两 种 司 法 审 查 模 式 。与 之 相 裁
对 应 ．将 逮 捕 必 要 性要 件 分 为绝 对有 逮捕 必 要 （ ５种 情 形 ）
和 相 对有 逮捕 必 要 （ ）新 逮 捕 条 件 的解 读 一
第 １款 规 定 明 确 了社 会 危 险 性 的 五种 情 形 ．着 重 强 调 对 犯 罪 嫌 疑 人 、被 告 人 适 用 逮 捕 措 施 必 须 满 足 “ 取 取 保 采 候 审 尚 不 足 以防 止 发 生 社 会 危 险性 ” 这 一 条 件 因此 ．这 里 的 社 会 危 险 性 应 包 括 两 个 方 面含 义 ：一 是 具 有 法 律 规 定
形。
一
立 足 于保 障犯 罪 嫌 疑 人 权 利 的 同时 ．又 照 顾 了 审 查批 准 逮 捕 时 限短 的现 实 ．同 时还 有 利 于 发 现侦 查 监 督 的 线索
浅论我国逮捕制度之完善
负责侦 查的机 关是 强大 的 国家机器 的 一个组 成部 分 ， 可 以 它 直 接发动 国家机 器来 追究 犯罪 ， 罪嫌 疑人 明显处 于弱势 地位 ， 犯 从 而 造成 犯罪嫌 疑人 的辩护 权利 过 小 。 加之 人们 传统观 念 Ｅ 是将 只 辩 护与法庭 辩 论联系 在一 起 ， 告 人的辩 护权利 很少 能够 获得应 被 有 的关心 。刑事诉 讼 法规 定： 公诉 案件 自移 送 审查起 诉之 同起 ， 犯 罪嫌 疑人才 可 以委 托辩 护人 ，但 在侦 查阶段 还没 有必 要或 允许 通过委 托辩 护 人来 行使 辩护 权 ， 事诉 讼法 虽规 定犯 罪嫌疑 人 白 刑 接受第 ‘ 传 讯或 采取 强制 措施 之 ｆ起 可 以聘请 律师 ，但足 律师 次 ＝ ＝ １ 的职责 也只是局 限于 提供 法律 咨询 ， 为控 告或 申请取 保候 审， 代 而 不 能直接 代替 犯罪 嫌疑 人行使 辩护 权 。在实 践 中，违反 刑 讼 啦诉 法 的规定 ，侵犯 犯罪 嫌疑人 辩护 权 的现象 非常普 遍 。主要 的表现 有如 下几 项 ： ～ ， 罪嫌 疑人 或其 家属提 出聘 清律 师 的请 求 ， 第 犯 侦 查 的机 关迟 迟不 予 以答复 。第二 ， 师要求会 见 ， 律 侦查 的机关 为 了 防止 批捕 环节 的供 述 出现 稳 定情况 影 响到侦 金 ， 出现 了一再 便 拖 延的情形 。第 三， 师会 见被羁押 的犯罪嫌 疑人 时 ， 查人 员会 律 侦 在场 ， 时常 出现律 师被 无理打 断或 者被 无故 取消会 见 的现象 。 ㈢批 准执 行标 准与批 准结 果 的评 价标 准 不统 一，造 成逮捕 的
迟 延性 。
在 司法实践 中 ，评价逮 捕 正确与 否 的标准 足犯 罪嫌疑人 足否 被法 院做 出有罪 的判 决 。批 捕标 准和 起诉 、判 决的标 准本来 不 足 列～ 个证据 的标 准和 证 明的标准 ， 足评价 时却 足按 照 同样 的 但 人 已经被 羁押 的时 问 。 个 标准 去评 价 ， 就是 说 当犯罪嫌 疑 人被 判无罪 时或 者不被 起诉 也 二、 国逮 捕制度 的完善 我 时， 即使批捕 正确 也不 被执行 ， 为无 效的 ， 的。这样 就造 成 了 成 错 （ 确逮捕 的 目的 ， 明 禁止把 逮捕 异化 为侦 查手段 。 批 捕和逮 捕结 果不 统 、 一 不 致的 问题 。在 刑事案 件 中， 证据标 准 逮 捕仪 是一 种临 时性 的羁押 措施 ， 在司法 实践 中却 常被 异 但 是 随着案 件 的深入 而使证 据 条件 一步一 步得 到充 实 ， 明标准 一 化 为侦 奇 人员 的一种 常用 的办案 手段 ， 种状况 的 形成 主要 在 于 证 这 步一 步地 提高 的依据 。不 能 以过 高 的标 准米 限制批 捕权 ，因为 市 观念 上 的原 因 。从观念 上来 说 ，不少 司法人 员把 口供作 为破 案的 查批 捕是 刑事诉 讼 中一 个比较靠 前 的环 节 ， 查的 只是侦 查 巾较 基 本证据 ， 审 不愿 在其 他证据 方面 下功 夫 ， 认为取 得 口供 最好 的办 总 早收集 的证 据而 且审 查期 限要求 短 。如果 以较 高的标准 来评 价批 法就 是先 把犯罪 嫌疑 人羁 押 起来 ，通过 不断地 审讯 获取所 需 的 口 ， 一 认为 这样才 最有利 捕， 无疑会造 成逮捕 的迟疑性 ， 便可 能导致犯罪嫌 疑人 的逍遥 法外 。 供 。或者 双管 齐 Ｆ 一边 搞 口供 ， 边搞 调奄 ， 实践 中应 严 格按照 刑事 诉讼 法规 定的 条件办 审商批 捕 ， 要够 于案 件的侦 破 。囚 为在他 们看来 ， 各种 证据 中， 只 在 口供相对 来说 是 条件 就批 捕 ， 法人 员不要 有任 何的顾 虑 ， 查阶 段有 侦奄阶 段 的 执 侦 种低 成本 的证 据 ，只要把 犯罪 嫌疑 人抓 起来 就能 获得所 需要 的 批捕 标准 不 能够 以最 后 做 出判决 的时候 的证 明标准 来衡 量 。 任 何 口供 。再加 上我 同刑事 诉讼 法规 定 的办案 程式是 公检 法三机 ㈢逮捕 适 用过 于广泛 ， 比率 过 高。 羁押 关流 水作 业 ，分段 计算 成本 。各 机关 关心 的丰要 是本机 关 办案成 刑诉 法第 ６ ０条 规定 ： 证据 证 明有犯罪 事 实． ” 有 可能判 处徒 刑 木 的高低 ， 于其他 机芙 的办 案成木 ， 司法机 关整 体办案 成本是 或 以 上刑 罚的犯罪 嫌疑人 、 被告人 ， 采取 取保候 审 、 ｝ 视居住等 方法 尚 高还 是低 ，在一 般情 况 Ｆ Ｎ是不太 关心 的 。由于 口供在 刑事侦 查 不足 以发 生社会 危险性 ， 逮捕 必要 的， 即依 法逮 捕 。其 而有 ” ｔ 有 小具 有取 证成本 低廉 ， 能直接 指证 犯罪 的特 点， ｌ被 不少 司法 又 因而 逮捕 必 要” 是逮 捕应 当具备 的必 要条件 之一 ， 义是” 其涵 采取取保 候 人 员作 为 发现其 他证据 的重要手 段 ， 先抓人 、 后取供 就成 了一些 司 市、 监视 居住等 方法 尚不足 以发 生社会 危害 性 。 但 如何 界定 ． ” 却没 法 人 员的 习惯做 法 。 有具 体的方 法和依据 ， ” 是否 有逮捕 必要 ” 没仃细 化 的客 观标准 司 存 ㈢ 建立 以检 察机 关侦查监 督部 门为 中心 的逮捕 前及逮 捕后羁 法实 践 中全凭 办案人 丰观 判断 ， 适用 ｌ 造成 ： 的混？；ｌ ｑｆ泛滥 。 Ｌ￣ …于 对 押 审查 制度 。 不捕后 可能 发牛的犯罪 嫌疑 人逃跑 过于担 心， ｆ 嫌疑 人 人 加 ： 划 身权 俭察机 关的侦 查监 督部 门腔 更突 ｝对强制 措施 的使用进 行监 ｎ 利的漠 视， 办案人 员埘仃 证据 证明 仃犯罪事 实犯罪 嫌疑人往 往一捕 督 的 专门职 能作 用 。羁 押涉 及划对嫌 疑人 、被 告人 的 自由长时间 ， Ｊ 论有无 实际 鹑押 的必 要， 之，＿ 卜 ＝ 导致 一些 犯罪嫌 疑 人的人 身权 利 的剥 夺， 羁押 的 目的 于 肪止嫌 疑人 、 告人 防碍 诉讼及 再 次危害 被 在 审判 前受到 小必 要 的剥夺和 侵 害 。 我 国， 捕的 犯罪嫌 疑人 社会 。凶此在 描押 的理 …和必 要性 复存 在时 ， 当解 除羁押 。 存 被逮 就应 占到刑 事案 件的 ９ ％ 以 ｌ ｍ此 产 生 的余弊 ， 丽使 羁押场 所成 笔者 建议 将刑 事拘 留羁押 ７灭 后继 续 延长至 ３ ０ 卜 。 …方 Ｏ天 的 审批 权 交 由 为传 播犯罪 的温 床， 些木来 悲性 不深 的嫌 疑 人受到 小 良蒸染， 滑 柃 察机 火侦 查监督 部 门来 行使． 消捕后 公安机 关改变 强制措 施的 取
浅议我国逮捕制度的缺陷及其完善
浅议我国逮捕制度的缺陷及其完善摘要：逮捕是刑事诉讼过程中为保证诉讼程序的正常进行，而由专门的国家机关采取的强制羁押措施。
在我国，由于多方面的原因，逮捕制度存在着诸多缺陷，本文通过对我国逮捕制度的缺陷进行分析，试图提出相应的完善建议。
关键词：逮捕证明标准逮捕作为一项强制措施，为在保证刑事诉讼的顺利进行发挥了重要作用。
但从我国具体立法与司法实践来看，我国的逮捕制度仍存在着一系列缺陷。
一、我国逮捕制度存在的缺陷（一）审前羁押时间过长审前的羁押时间包括拘留、审查逮捕和逮捕后的羁押时间。
拘留是一种逮捕前的强制措施，法律规定最长时间为37天，在司法实践中，公安机关申请延长到37天的最长拘留时间的案例比比皆是，而犯罪嫌疑人逮捕后被羁押时间则更为漫长，有些案件在符合一定条件时还可以多次延长。
在国外，审前羁押时间则要短很多，例如日本，审前羁押时间一般是10-20日，最长仅可延长至25日。
（二）逮捕的审查决定主体多元国外通常把逮捕决定权只赋予法官，我国刑事诉讼法则规定，检察院和法院都可以决定对犯罪嫌疑人逮捕。
由于批捕主体和执行主体的多元，导致了逮捕标准把握上的不一致，在执行上也存在一定的随意性，容易造成司法不公。
（三）逮捕目的认识上的偏差从逮捕的目的看，国外大多数国家把逮捕的目的限于临时性强制措施上。
逮捕仅仅是对犯罪嫌疑人实行初期的强制措施，具有在法定期间内暂时限制犯罪嫌疑人人身自由的法律作用，并非作为一种普遍使用的侦查措施。
逮捕存在的正当性仅在于保证刑事诉讼的顺利进行。
我国逮捕制度的目的与国外的规定存在很大不同，除了保证刑事诉讼的顺利进行外，更主要的目的则是为了在羁押过程中收集证据，变相延长羁押时间。
尽管这种手段有时非常有效，但它是以牺牲犯罪嫌疑人或被告人权利的权利为代价的。
我国刑事诉讼法第六十条规定：”对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方式，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。
浅谈刑诉法修改对逮捕制度的完善
浅谈刑诉法修改对逮捕制度的完善[摘要]逮捕是一种最为严厉的强制措施，正确理解和适用新刑诉法逮捕制度，对于打击犯罪，保证刑事诉讼的顺利进行具有重要作用。
现行逮捕制度在实践中存在许多问题，新刑诉法构建了控制犯罪与保障人权并重的逮捕制度，但尚需继续完善及细化。
[关键词]制度；逮捕权；问题；立法完善一、现阶段逮捕制度存在主要问题及原因（一）逮捕适用过于广泛，羁押比率高在我国的司法实践中，逮捕被当作一种侦查措施而使用。
根据权威部门的统计，审查起诉案件，94%—95%是经过逮捕强制措施的。
因为公安机关对所有涉嫌构成犯罪案件，基本一律呈捕。
同时逮捕率又是作为考核案件质量主要依据。
这就使侦监部门存在很大逮捕压力。
因没有细化的客观标准，对不捕后可能发生的犯罪嫌疑人逃跑过于担心，侦监办案人员对有证据证明有犯罪事实犯罪嫌疑人往往一捕了之。
2006年最高人民检察院发布了《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，为慎捕、少捕提供了明确的依据；但侦监部门在适用上还是非常谨慎。
笔者所在检察院侦监部门在2010年逮捕1385人，但没有逮捕必要不予批捕仅8人，占0.58%；2011年逮捕1555人，没有逮捕必要不予批捕27人，占1.74%。
2012年1—5月逮捕668人，没有逮捕必要不予批捕8人，占1.2%。
（二）取保候审、监视居住与逮捕相脱节，诉讼保障手段相互衔接不足《刑事诉讼法》关于取保候审、监视居住的规定，过于笼统。
另外刑诉法规定：公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定，情节严重的，公安机关应当依法提请批准逮捕。
对违反取保候审规定的犯罪嫌疑人及保证人，没有强硬的制裁措施，难以保证犯罪嫌疑人到案。
所以侦查机关为确保犯罪嫌疑人到案，不管犯罪嫌疑人是否有逮捕必要，一般不适用取保候审、监视居住的强制措施而是直接刑拘后呈捕。
（三）捕前羁押和捕后羁押缺乏完善的审查监督程序如前所述，侦查机关希望呈捕案件，侦监部门都能批准逮捕以确保其高逮捕率证明其办理案件质量高，所以侦查机关并不积极提供逮捕必要性材料，导致审查逮捕中存在捕前羁押审查监督程序不完善问题。
我国逮捕制度之完善论文
浅论我国逮捕制度之完善摘要:当前,我国逮捕制度存在着诸多的问题,如侦查环节犯罪嫌疑人的权利得不到保障、逮捕适用过于广泛、捕前羁押和捕后羁押缺乏完善的审查监督程序等,必须予以进一步完善,明确逮捕的目的,禁止把逮捕异化为侦查手段;建立以检察机关侦查监督部门为中心的逮捕前及逮捕后羁押审查制度等。
关键词:逮捕权利保障侦查监督逮捕作为最严厉的刑事强制措施,在保障刑事诉讼顺利进行起到相当重要的作用。
当时,在司法实践中也在存在逮捕措施被大量滥用的现象,导致了犯罪嫌疑人的权利受到侵害。
本文试就逮捕制度存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、我国逮捕制度存在的问题㈠侦查环节犯罪嫌疑人的权利得不到保障。
负责侦查的机关是强大的国家机器的一个组成部分,它可以直接发动国家机器来追究犯罪,犯罪嫌疑人明显处于弱势地位,从而造成犯罪嫌疑人的辩护权利过小。
加之人们传统观念上只是将辩护与法庭辩论联系在一起,被告人的辩护权利很少能够获得应有的关心。
刑事诉讼法规定:公诉案件自移送审查起诉之日起,犯罪嫌疑人才可以委托辩护人,但在侦查阶段还没有必要或不允许通过委托辩护人来行使辩护权,刑事诉讼法虽规定犯罪嫌疑人自接受第一次传讯或采取强制措施之日起可以聘请律师,但是律师的职责也只是局限于提供法律咨询,代为控告或申请取保候审,而不能直接代替犯罪嫌疑人行使辩护权。
在实践中,违反刑事诉讼法的规定,侵犯犯罪嫌疑人辩护权的现象非常普遍。
主要的表现有如下几项:第一,犯罪嫌疑人或其家属提出聘请律师的请求,侦查的机关迟迟不予以答复。
第二,律师要求会见,侦查的机关为了防止批捕环节的供述出现不稳定情况影响到侦查,便出现了一再拖延的情形。
第三,律师会见被羁押的犯罪嫌疑人时,侦查人员会在场,时常出现律师被无理打断或者被无故取消会见的现象。
㈡批准执行标准与批准结果的评价标准不统一,造成逮捕的迟延性。
在司法实践中,评价逮捕正确与否的标准是犯罪嫌疑人是否被法院做出有罪的判决。
试论新刑诉法背景下审查逮捕工作的开展
试论新刑诉法背景下审查逮捕工作的开展作者：关欣王晨来源：《法制与社会》2014年第21期摘要为深入贯彻落实新修订的刑事诉讼法，切实做到依法打击犯罪与尊重和保障人权的统一，提高审查逮捕案件办案质量，统一逮捕案件的证明与审查标准，加强公安机关与人民检察院的共识，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等司法解释，以及北京市人民检察院与北京市公安局会签的《关于适用逮捕强制措施有关问题的解答》等规定，结合工作实际，在人民检察院制定相关工作细则，对审查逮捕工作进行规范化管理的尝试。
关键词新刑诉法逮捕工作细则作者简介：关欣，北京市人民检察院侦查监督处助理检察员；王晨，北京市石景山区人民检察院侦查监督处副处长、检察员。
中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-117-022012年3月14日，第十一届全国人大第五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改的决定》，这是对我国刑事诉讼制度的重大改革和完善，对于惩罚犯罪、保障人权、保障公民合法权利、深化司法体制改革、进一步实现司法公正，都具有重要意义。
一、明确审查逮捕的基本原则逮捕，是指由法律规定的有关机构依照正当的程序批准或者决定，并经法律确定的执行机关执行，针对犯罪嫌疑人、被告人采取的剥夺其人身自由的刑事强制措施。
在我国，逮捕作为宪法赋予检察机关行使批准权的一项重要措施，是国家权力的重要组成部分，它直接关系到当事人的宪法性权利，因而逮捕制度的改革和完善一直是刑事诉讼法学界关注的焦点之一。
针对逮捕制度运行过程中出现的问题，法学理论界与实务界进行了长期的探讨与摸索，其中较为有代表性的主张包括：完善取保候审与监视居住制度，发挥其减少羁押的替代性作用；改革逮捕与羁押不分的制度设计，实现逮捕功能的纯化；改变审查批准逮捕程序的行政化倾向，引入检察机关、侦查机关、犯罪嫌疑人及其委托的律师三方参与的听证程序，等等。
逮捕的证据与程序问题笔谈——逮捕制度的价值取向
在一个国家 ， 一项法律制度只有具有价值 ， 能被法律确 才 立， 并不断完善。逮捕作为一项制度 ， 在刑事诉讼 中发挥着重
要作用 ， 具有重要的价值 。逮捕的价值 ， 是指 逮捕措施在刑事 诉讼活动中所应 当发挥的积极作用 ， 或者追求的价值 目标。 关 于逮捕 的价值 ， 目前法学界有两种观点 ： 一种观点认为 ， 逮捕 的价值是打击犯罪和保障人权 ，二者同等重要。一些学者认
对于解决逮捕 中的实践问题 ，防止逮捕权 的滥用对公民人身 自由的不必要侵害 ， 无疑具有重要 意义 。
来又反映了逮捕制度的内容和逮捕制度 的价值定位是否合 理
收 稿 日期 ：０ ９ １ — ８ ２ ０ — ０ １
作者 简介 ：． １张智辉 （ ９４ １５ 一 ） 男 ， ， 陕西武功人 ， 高人 民检 察院检 察理论研 究所所 长 ， 究 员， 士生导师 ；． 最 研 博 ２邓思 清 （９ １６ ） 男， ， 河南罗山人 ， 最高人 民检察 院检察理论研 究所学术部主任 ， 究员， 研 法学博 士。
为， 打击犯罪和保障人权是刑事诉讼 的 目的， 逮捕作为刑事诉 讼活动中的一种强制措施 ，其价值也应当体 现打击犯罪和保 障人权。逮捕既可以实现刑事诉讼 打击犯罪 、 惩罚犯罪 ， 从而 实现国家的刑罚权 ， 又可以保证无罪 的人不受刑事追究 ， 保护 犯罪嫌疑人 、 被告人 的人权。 打击犯罪和保障人权是相辅相成 的， 没有打击犯罪 ， 由涉诉公 民 自己处理 刑事纠纷 ， 民 自 任 公 身利益的维护都只能是奢望 ； 没有人权保障 ， 对犯罪 的追诉也 是很难想象 的。因此 ， 应该认识到 ， 逮捕价值 的打击犯罪与人 权保障具有 内在 的密切联 系， 是不能割裂的。 逮捕羁押是强度 最大 、 对公民权利影响最为深刻 的强制措施 ， 在保证侦查效益 与贯彻无罪推定原则的双重要求下 ，逮捕应 当确立打击犯罪
论新《刑事诉讼法》对逮捕制度的完善
行为。在新 《 刑事诉讼法》 第七十九 条第二款 中， 还 对“ 有逮捕必要” 的情形进行 了细化 ： 一是犯罪事实 已有确凿证据证 明，其 犯罪行 为所受刑罚在十年有 期徒 刑以上 ， 这种重罪刑罚的对象对社会安全、 他人 生命 安全等存在威胁 ， 有必要逮捕 ； 二是犯罪嫌疑人
或被 告人 以往有过故意犯罪的行为，并且此次的犯
一
、
我国现 阶段逮 捕制度 存在的问题
的局面 ， 办案人员混淆 了逮捕、 拘 留、 羁押 的概念 ， 进 而导致逮捕率畸高、 拘留变异、 羁 押超长超 期现象 。 在我 国的逮捕、羁押制度 中并没有规定两者相互转 换的条件、 程序 ， 因此审前羁 押、 超期羁押 的现象在
我国时常发生。为杜绝此现象 ，应对羁押审判制定
现 实危害性 ， 有扰乱 国家与公共安全、 秩序等行为； 三是有毁坏或伪造证据的行为，及威胁与 串通证人
作证 的行为 ； 四是有报 复倾 向， 有对被害人、 举报人 、 控告人进行报复的行为； 五是具有 自杀 、 逃跑倾 向的
规定 。新刑事诉讼法细化 了不通知情形 ，除 了无法
通知情形之 外，对于通知后可 能有碍侦查的情形也
２ ０ １ ３年 ８月
湖北警官学院学报
Ｊ ｏｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏｆ Ｈｕ ｂ ｅ ｉ Ｕｎｉ ｖｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏｆ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｅ
Ａｕ ｇ． ２ ０１ ３
第８ 期 总第 １ ４ ３ 期
Ｎｏ． ８ Ｓｅ ｒ ． Ｎｏ ． １ ４ ３
论新 《 刑 事诉讼 法 对逮捕 制度 的完善
二、 新《 刑事诉讼法》 对逮捕制度的完善 （ 一） 细分规定逮捕条件
我 国 目前 的逮捕 率居高而畸形，因此 异化 了逮
逮捕制度改革,敢问路在何方--对我国逮捕制度改革的博弈论分析
捕制度 的博弈模 型并通过这一特殊视 角来分析 隐 择。例如在逮捕 的双人博弈模式中， 逮捕的提请机
藏 在我 国逮 捕制 度背 后 的利益 博弈 。
二、 逮 捕双 人博 弈 的要素 及分 类
出的成本 ； 另一方面 ， 大量不符合逮捕 条件 的犯罪 殊 的经 济学 分析 方法—— 博 弈论 。 嫌疑人 、 被告人被执行了逮捕 ， 致使其人权保 障沦 作为专门研究对抗冲突中最优解问题 的学科 ，
为一 纸空 文 ； 而过 度 的审 前羁 押无 疑 又 “ 绑架 ” 了人 至 ２ ０ 世纪 ７ ０ 年代 ， 博弈论 已经正式成 为西方主流 民法 院 的审判 权 ，致 使实 践 中审 前被 羁 押 多久 ， 实 经济 学 的核心 研究 方 法之一 ， 而其 对利 益 冲突各 方
逮 捕 作 为 我 国刑 事 强 制措 施 中最 为严 厉 的一 种， 由于 其 直 接 剥夺 犯 罪 嫌 疑 人 、 被 告 人 的 人身 自
标准可谓一再细化 ，相应的诉讼程序也 日 臻完善 ，
由而 备受 关 注 。近年 来 ， 我 国实 践 中 的逮捕 率 一直 然而 ， 实践中的逮捕 比例却并没有随着立法的修改 居 高不下 。据笔 者 统计 ， 从２ ０ ０ ３年 至 ２ ０ １ ２年 十年 而大幅下降。 “ 逮捕制度改革 ， 究竟路在何方？ ” 已经
作者简介 ： 李扬（ １ ９ ８ ２ 一） ， 女， 中央民族大学法学院讲师， 法学博士后。 ①根据最高人 民法院和最高人 民检察院历年工作报告的统计数据显示 ，我 国 ２ ０ ０ ３ 年至 ２ ０ １ ２ 年的逮
试论我国刑事强制措施制度的改革与完善
探》［!］周绍金"《基层政府非法生存现象的危害及对策初探》［#］新华社"《莫让“政绩”成“政疾”：两会代表委员呼唤正确政绩观》，!$$%年#月。
［%］徐邦友"《中国政府传统行政的逻辑》"中国经济出版社，!$$%年&!月版，’%((［(］课题组"《地方基层政府债务治理：压力、障碍与对策》"《辽宁财专学报》，!$$%年第#期，’&)参考书目&*金东日（译）"《政策学的主要理论》"天大出版社，!$$(!*郑敬高"《政策科学》"山东人民出版社，!$$(#*徐邦友"《中国政府传统行政的逻辑》"中国经济出版社，!$$%%*陈共"《财政学》"中国人民大学出版社，!$$%(*陈庆云"《公共政策分析》，中国经济出版社"!$$$+*董辅礽"《集权与分权：中央与地方关系的建构》，经济科学出版社，&,,+)*马力宏"《分税制和中央与地方关系》"陕西人民出版社，&,,,-*《地方基层政府债务治理：压力、障碍与对策》"《辽宁财专学报》，!$$%年第#期［责任编辑：正元］试论我国刑事强制措施制度的改革与完善李*颖（大连市金州区人民检察院，辽宁大连&&+&$$）［摘*要］**适用刑事强制措施不仅涉及到有效控制犯罪，而且关系到人权保障，因此我国应进一步完善刑事强制措施制度，对其加以合理的规制。
［关键词］**强制措施；司法审查；保释［中图分类号］.,!(/!**［文献标识码］0**［文章编号］&$$-—%$(#（!$$+）$,—$$&+—$!**刑事诉讼中的强制措施是指法定机关为了使犯罪嫌疑人和被告人接受审讯、保全证据以及刑罚的顺利适用，在刑事诉讼过程中对他们所采用的暂时限制其人身自由的方法。
我国逮捕制度存在的问题及其完善
我 国 刑 事 诉 讼 法 中 的 逮 捕 与西 方 国 家 中 的 通 常 逮 捕 或 者 指 望 其 通 过 令 状 的方 式 实 现 司 法 控 制 和 保 障 人 权 的 目的 ， 然 显
有证逮捕不 同， 不仅 仅是强制嫌疑人 、 被告人到案的一种行 为，
更 是 会 直 接 导 致 嫌 疑 人 、被 告人 受 到较 长 时 问 的 人 身 羁 押 ， 大 不 能承 担此 重任 。在原有法律 的基础上进行一些制度补 丁， 即 体 上 相 当于 英 美法 中 的“ 有证 逮 捕 ” 羁 押 ” 总 和 。 国 的逮 由检 察院继 续行使批捕权 ， 与“ 的 我 增加 被逮 捕人向法 院 申请救济的程
经 济 与 法
我 国逮 捕 制度 存在 的问题 及其 完善
何 炜
（ 太原科技 大学法学院 ， 山西 太原 ０ ０２ ） ３ ０ ４ 【 摘 要】世界各 国的法律都对逮捕制度 贯以高度 关注， 从逮捕的主体 、 程序 到逮捕行为的法律效力 以及对 当事人 的救济 ， 西
方各 国均有较 为完善 的规定 。我 国在这方 面则显得有些薄弱 ， 不利于当事人人权和具体程序 权利的保 障。
格法律训练及拘束 的公正客观 的官署， 通过对侦查 结果进 行过
我 国检 察 官 应 强 化 自律 意 识 ， 照 法 律 监 督 机 关 的 角 色 定 按
以 。 我国刑诉法 规定 了逮 捕的三个 条件 ， 在实 践中 ， 量刑条 件 滤 ， 实现 刑 事 追 诉 的需 要 ” 般 不 会 判 处 徒 刑 以上 刑 罚 ， 于 犯 罪 嫌 疑 人 无 固 定 住 所 、 窜 位 ， 力 成 为 公 正 的 象 征 ， 调 公 诉 职 能 与 法 律 监 督 职 能 ， 止 由 流 努 协 防
对逮捕制度的理解试论对不必要逮捕的理解
对逮捕制度的理解试论对不必要逮捕的理解逮捕是一种最严厉的强制措施，需要采取羁押犯罪嫌疑人这种剥夺人身自由的最严重的方法。
现阶段以侦查为中心的刑事诉讼构架使侦查机关承担全部的收集证据责任，而侦查机关往往把对犯罪嫌疑人逮捕后的羁押作为弥补侦查期间侦查活动、手段、能力、技术等的不足，保证获取有罪证据的有效手段。
这表现在侦查机关向检察机关提请对犯罪嫌疑人批准逮捕时，制作的提请批准逮捕意见书中只罗列犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪事实，而根本不提犯罪嫌疑人是否有逮捕必要。
出现上述问题的原因，一是法律规定不完善；二是执法思想落后；三是司法实践中执法人员对法律的理解有偏差；四是制度设计上容易造成的漏洞；五是检察机关的监督不力。
逮捕是一种最严厉的强制措施，它完全剥夺了人身自由，把犯罪嫌疑人置于公安、司法机关的直接控制下。
在刑事诉讼中正确及时地适用逮捕，可以有效地防止犯罪嫌疑人、被告人逃跑、自杀、毁灭罪证或继续犯罪。
而对不必要逮捕的犯罪嫌疑人予以逮捕，则具有很大的危害性：一、缺乏人文关怀。
人类已进入二十一世纪，随着经济的发展，上层建筑也在随之发生着变化。
仅从法律方面看，世界各国的法律都开始注重法律对人的关怀。
这是司法进步的标志，我国正在进行的司法改革在很大层面上正在向这一方面迈进。
对不必要逮捕的犯罪嫌疑人予以逮捕，剥夺其在法院审理前的人身自由，没有劳动和娱乐，在看守所监号的狭小空间中，与更为严重危险的犯罪嫌疑人在一起，这当然是与人文关怀背道而驰的。
二、浪费司法资源。
众所周知，我国的司法资源还很有限。
仅就看守所来说，许多地方的看守所地方很小，监仓数量有限，而且很窄小，容纳不了多少人。
因此，常常出现这样的景象，当被捕的人太多的时候，看守所只能容纳羁押八个人的监仓里，却羁押了近二十人，致使羁押人员晚上只能坐着睡觉，客观上侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的休息权利，也不利于看守所的管理及羁押人员的卫生、健康等，每当这时，看守所的公安人员，及监所检察人员都忧心如焚。
试论我国逮捕制度的改革
为 了防止 无 辜 的公 民被 错 误 地 羁 押 ， 长 时 间 较
失去人身 自由 ， 必须考虑设立一种与逮捕相配的制 度 。这 种制 度必 须 是 既 可 以缓 和 逮 捕 的严 厉 程 度 ， 又不会损伤逮捕保 障刑事诉讼 的基本功能。建立以 经济担保为内容 的保释制度可以两全其美 。 保 释 制 度 与取 保 候 审 不 同 ， 不是 与逮 捕 相并 它
对减少 ， 法律设定的不得保释的各种 特定情 况 的范 围就可以相对缩 小。反之亦然。基 于这两个 因素 ， 结合我国实际情况 ， 建议将 以下特定情 况作 为保 释 的限制条件 ： １在保 释过 程 中再次 涉嫌 犯罪 或违 反 保 释规 定 ．
妨 碍诉 讼 活动 进行 而又 被逮捕 的。这 类人 在 保 释 中
保证 。二是只要被 逮捕人 提出保 释请求 ， 在一般 的 情况下 ， 司法机关应 当准许保释 ， 有无正当理由不得 拒绝被逮捕人 的请求 ， 继续羁押被逮捕人。 这项诉讼权利 的确定 ， 使大多数犯罪嫌疑人在 不妨碍刑事诉讼活动的情 况下 ， 人身 自由并 不由公 安机关直接控制较长时间， 这就可 以化解逮捕条件 降低后带来的逮捕扩大问题。 （ ） 释 的理论 思 考 二 保
实， 很可能被判处无期以上刑罚 的， 或者有前科犯罪 的。这类人主观恶性深 ， 人身危险陛高 ， 很可能继续
４３
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犯罪危害社会或者逃避侦查、 起诉 、 审判。公安机关 应 当直接严格 限制其人身 自由。 ３ 不能缴纳规定的保释金的。缴纳保释金是保 ．人担保 的关键 ， 不缴纳保释金 ， 担保就 失去约束力 ，
因此 不能保 释 。
当阻碍 了检 察 机 关 所谓 监 督 职 能 的发 挥 ， 实 上 检 事
论我国逮捕制度改革与完善
论我国逮捕制度的改革与完善摘要：逮捕是国家司法机构依照正当的法律程序对犯罪嫌疑人、被告人采取的最严厉的刑事强制措施。
它的本质是有时限地剥夺被逮捕者的人身自由。
鉴于保障人权的重要性和防止司法权被滥用、实现公正司法的价值追求，现代各国几乎都在宪法中规定了逮捕制度。
在国际上，禁止随意逮捕、非经正当的法律程序不得限制公民的人身自由已经成为一种势不可挡的潮流。
中国对保障人权、依法适用逮捕问题一直予以高度重视，宪法和刑事诉讼法对逮捕的程序均有明确的规定，但从不断完善逮捕制度的角度来考察中国的逮捕立法及实践，很多学者和专家认为仍存在一些不容忽视的缺欠，弥补这些缺欠，对于促进司法文明与司法公正是十分必要的。
关键词：逮捕羁押侦查在《中华人们共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）修改不久，对中国逮捕制度的改革问题进行探讨似乎是困难的。
因为从法律条文方面，我国的逮捕制度与其他国家并没有太大的差别。
但是，作为制度，它不仅仅存在于条文中间，还存在于社会生活中运作和统治阶级的观念之中。
因此，在重新审视中国现行逮捕制度的时候，理性和现实告诉大家，我国现行的逮捕制度还有诸多缺陷或弊端，包括修订后的《刑事诉讼法》，仍然存在不完善或表述不妥当的问题。
我国逮捕制度存在的问题，有的属于宪法性法律的权威性没有得到保障，有的属于实践操作问题，有的属于立法技术问题。
这些问题，看似寻常，然而这些问题的存在，与依法治国是不相适应的。
我国现行的逮捕制度有其自身的特点，同时也存在一些亟待解决的问题。
针对我国逮捕制度在立法和实践中的缺陷和不足进行探讨，并从坚持由检查机关行使审查逮捕权的基础上提高逮捕的证明标准，控制逮捕的对象等方面建立符合我国国情的具有自身特色的逮捕制度，以期对我国逮捕制度的改革和完善有所裨益。
逮捕作为刑事诉讼中最为严厉的强制措施，具有强制性、诉讼性和一定时间内剥夺相对人自由的特点。
对于逮捕的具体概念，我国刑事法律并未做出明确的规定，我国学者给逮捕下了很多的概念。
论我国的逮捕制度
Legal Syst em A nd$oci eW 麓豳逐翟豳筮&：：：竺堡里坐f叁箜!圭塾金论我国的逮捕制废罗顺添摘要本文拟在论述逮捕的价值追求的基础上对逮捕的奈件和谨慎适用逮捕权加以初步的探讨，以引起法学界和司法实务界对此问题应有的关注，并期望人们能藉此对其进行更加深入的思考。
关键词监视居住犯罪事实逮捕意见书中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)12．046．02在司法实践中，侦查人员在对犯罪嫌疑人适用逮捕强制措施时，对危险性要件认识淡漠。
羁押成为一种基本原则，而取保候审、监视居住强制性措施却成为例外。
这表现在侦查机关向检察机关提请对犯罪嫌疑人批准逮捕时，制作的提请批准逮捕意见书中只罗列犯罪嫌疑人所涉嫌的犯罪事实，而根本不提犯罪嫌疑人是否有逮捕必要。
同时，检察机关在审查批捕工作中，也很少考虑甚至根本不考虑逮捕的必要性，“有罪逮捕即不错”成为批准逮捕案件承办人的一般心态。
以某基层检察院为例，2005年侦查机关移送提请批准逮捕案件t47件250人，批准逮捕130件208人，批准逮捕率达到88．5％，批捕后的案件经审查起诉和审判，不起诉3件3人，起诉后被法院判处缓刑的26件36人，判处管制的l O件10人，单处罚金的2件2人。
不起诉、缓刑、管制和单处罚金占捕后起诉案件的3I．5％。
这种“前捕后放”的现象给人造成执法标准不统一的感觉，暴露出检察机关在“无逮捕必要”的运用上控制过严，与法院判决不接轨，与司法实践不相协调的缺陷。
究其原因，除了“严打”的刑事政策、法律规定的不完善、落后的司法理念外，刑事制度设汁上的漏洞也有很大关系。
一、逮捕的价值追求每条法律规则的产生都源于一种目的，任何一种制度都体现了制度没计者追求的价值取向，逮逋制度也不例外。
有人主张逮捕除了保障刑事诉讼顺利进行的作用外，还有实际的惩罚作用，又称为逮捕的先予惩罚性。
这种观点认为，通过逮捕，对被逮捕者的人身自由进行限制，它与对被逮捕者被判处刑罚并无差异，而且被逮捕者被判处刑罚后羁押曰期可以折抵刑期，因此，逮捕具有惩罚性。
对逮捕羁押制度修改和完善的几点建议
的证 据， 甚至采 取一些 不规范 手段或 非法手段 获取证据 ， 致使 从 期限仅有七天 （ 除去双休 目仅 有五天 ）侦 查监督 部门普遍存在 的 、 案卷材料 反映出 的案件 事实 与实际案件事实有 一些 出入 ， 导检 人 少案 多的情 况下 ． 误 是难 以做 到的 。延 长审 查逮捕 时间 ， 表面看 察人员 ， 这在 司法实 践中 时有发现 。如果不 讯 问（ 汛） 仅靠 阅 提 ， 是 延长 了犯罪 嫌疑人 被羁押 的时 间， 对犯 罪嫌疑 人不利 ， 侦查 但 卷， 很难发 现其 中的 问题 。 此 ， 修改后 的刑事 诉讼法应规 定， 对 监 督部门有 了更多 的时间审查 案件 ， 导 公安机 关收集证 据 ， 指 从 于提 请逮 捕 的案件应 当讯 问簿一个 犯罪 嫌疑人 。在审 查批捕阶 而 有利于保证 批准逮 捕案件 的质量 ， 使无 辜的人 不被逮捕 ， 有利 段 ， 问的作用 主要有 三个方 面： 、 讯 一 提讯 犯罪嫌疑 人， 听取 其供 于维护 犯罪嫌 疑人权益 。
中必须讯 问犯罪嫌 疑人 ， 加上 多年来 侦查监督部 门案多人 少的矛
、
延长 审查逮 捕期 限， 有更充 足的时 间完成审查 逮捕工作
《 刑事诉讼法》 第六十九 条第三款 的规 定： 人民检察院应 当 自
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我国逮捕制度的改革与完善
引言
“逮捕存在的根本目的就是为了保障人权，然而却是以剥夺具体人的基本权利——人身自由为条件的。
”由于逮捕与公民的人身权利密切相关，我国在刑事诉讼法中规定了逮捕制度。
逮捕是指公安机关、人民检察院和人民法院，为了防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避侦查，起诉和审判，进行妨碍刑事诉讼的行为，或者发生社会危险性，而依法剥夺其人身自由，将其羁押的一种刑事强制措施。
我国刑事诉讼法对逮捕制度做出了一些限制：（1）明确规定了逮捕必须符合三个要件：一是证据要件；二是罪责要件；三是社会危险性。
（2）确立了逮捕的权力分配规则：决定权由检察机关或法院行使，批准权由检察机关享有，而执行逮捕权则由公安机关行使。
（3）规定了逮捕的适用程序。
（4）明确界定了逮捕后的羁押期限以及延长羁押的程序限制：一般情况下，逮捕后的羁押期为两个月，但在法定情况下，经上级检察机关或者省级检察机关批准，可以延长五个月的羁押期限。
一、我国逮捕制度的现状
1996年和2012年刑事诉讼法对我国的逮捕制度进行较大的修改，对我国刑法的正确实施，惩罚犯罪，保护人民，保障国家安全和
社会公共安全，维护社会主义社会秩序发挥了重大的作用，但也存在许多问题。
以下是我国逮捕制度的一些司法现状：
（一）逮捕措施成为侦破案件的重要手段
我国公安机关“一身兼二职”——既是维护社会治安的行政管理机构，又是刑事追诉机构，它同时拥有采取行政性强制措施和刑事侦查的权利。
在现阶段以侦查为中心的刑事诉讼架构下，公安机关更充分地发挥了它二职的本质，既承担了收集证据的责任，又是强制措施的执行者，这些权力职能的集中交错诱发了公安机关将逮捕作为收集有罪证据、侦破案件的快捷手段。
从“有罪推定”的观念上来看，不少的司法人员把口供作为破案的基本证据，不愿在其他方面下功夫，且认为取得口供最好的办法就是先把嫌疑人羁押起来，通过不断的审讯获得所需的口供，或者双管齐下，一边口供一边调查，认为只有这样才最有利于案件的侦破。
因此，逮捕就成为司法机关破案的最常用的一种手段。
这种“以捕代侦”的方式虽然节省了司法资源，但对于嫌疑人则是一种不公平，侵犯了他们的人权；同时也容易诱发公安机关的惰性，不积极的改进刑侦手段，不发展先进的破案方法，以后很难应对日益变化的新型犯罪。
（二）司法实践中出现任意羁押，超期羁押
逮捕既是一种行为又是一种羁押状态的启动，我国的司法实践中绝大多数被逮捕的嫌疑人都是受到长期的羁押的。
按照2012年修正后刑事诉讼法的规定，逮捕后，羁押期间可以从侦查人员在侦查期间发现嫌人的真实身份开始计算，而且侦查人员在侦查期间发现犯罪嫌
疑人有可能犯有其他重要罪行的，可以自发现之日起重新计算羁押期间。
在这种情行下,侦查人员拥有过大的自由裁量权，其延长计算羁押期间的方法都由自己单独决定，不受任何不承担刑事追诉职能的中立司法机构的审查和授权，因而就存在着滥用羁押措施的危险。
虽然我国法律规定“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。
在特殊情况下，审查批准的时间可以延长至一日至四日。
对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日”。
但是什么是“特殊情况”，什么是“流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子”，由谁来认定，法律均没有规定。
而在实践中一般由公安机关自己单独决定延长羁押，只要事后通知检察机关即可，这就意味着，公安机关把犯罪嫌疑人羁押一个月，可以不需要检察机关的批准，这就造成了任意羁押。
同时公安机关、检察机关采用其他手段以名义上实施监视居住，而将犯罪嫌疑人强制羁押在宾馆、招待所、办公大楼甚至其他指定的场所，使其丧失基本的人身自由，造成事实上的变相羁押。
这些任意的变相的延长羁押期间的方式，在一些贫困地区尤为普遍。
（三）司法人员的执法理念陈旧，司法手段粗糙
法律明文规定逮捕是为了保证刑事诉讼的顺利进行，防止犯罪嫌疑人再发生社会危险性而采取的一种强制措施，不是对犯罪嫌疑人的一种刑事处罚，但我国国家机关的执法理念上过于注重国家利益，忽视个体利益，且“国家机关的面子不能丢”。
这样的执法理念在我国。