公共管理学03335公共管理学模拟试卷答案四

自学考试03335公共管理学模拟试卷四

一、单项选择题（每小题 1 分，共 20 分）

1. A

2. C

3. B

4. A

5. C

6. D

7. D

8. B

9. B 10. D

11. A 12.D 13. A 14. D 15. D 16. A 17.B 18. D 19.B 20.D

二、判断改错题 (每小题 2 分, 共 10 分)

21.正确（1分）。公共部门尤其是政府组织管理的改革是公共行政范式得以产生的直接动

因。（1分）

22. 正确（1分）。新公共管理运动，其矛头直接指向公共行政范式下的公共管理实践。（1 分）

23. 正确（1分）。市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。（1分）

24. 错误（1分）。在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在反比关系。（1 分）

25. 错误（1分）。新公共管理阶段不是对福利国家阶段的复归。（1分）

三、名词解释 (每小题 4 分, 共 20 分)

26.新公共管理：一般是指20世纪80年代以来在英国、美国等国家出现的关于行政改革理

论和实践模式，（1分）主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，（2分）以及对近20年来经济与合作组织（OECD）国家行政改革具体做法的理论概括。（1分）

27. 政府：是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，（2分）是国家表达意志、发布命令

和处理事务的机关。（2分）

28. 公共服务：向社会公众提供基本的、范围广泛的、非营利性的服务。（2分）面向大众、

内容广泛、用于满足人们基本生活需求的服务。（2分）

29. 公共政策：是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围内为了某一特定的目

的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标），（1 分）经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，（1分）并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。（1分）在公共政策过程中发展出来的各项方针、原则、策略、措施、计划和行为规范的总和是公共政策的主要表现形式。（1分）

30.政府职权：是指某一职位依法具有的权力，（1分）这一权力是由法律所规定的，（1分）

与一定职位相联系的，（1分）因而不同于政府职能。（1分）

四、简答题 (每小题 5 分, 共 20 分)

31.（1）科层制管理造就了一种刚性的官僚系统，就象一部机器，没有灵活性和主动精

神，只有齿轮之间的被动运转。（2分）

（2）采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。（1分）

（3）排除了竞争的必要与可能，组织成员照章办事，默守陈规，以至造成得过且过、不负责任。（1分）

（4）依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠。（1分）

32. (1)公共物品供给主体的多元化。（2分）

（2）公共物品供给结构趋向丰富。（2分）

（3）公共物品供给质量日趋提高。（1分）

33.（1）效果指标。（1分）

（2）效率标准。（1分）

（3）公正标准。（1分）

（4）政策回应度。（1分）

（5）生产力标准。（1分）

34. （1）激励明显。（1分）

（2）管理有效。（1分）

（3）任务明确。（1分）

（4）控制有力。（1分）

（5）自行管理。（1分）

五、论述题 (每小题 10 分, 共 30 分)

35. （1）对于西方市场经济条件下政府干预行为的局限性以及由此带来的种种弊端的深刻

分析，揭示了西方代议制民主制度的某些内在缺陷，尤其是指出了现有的各种投票制度或表决方式的弊端、利益集团的影响力、政治家和官僚的利己主义等因素的存在如何造成公共决策的失误、公共物品提供的低效以及政府扩张和寻租等政府失败现象。

（4分）

（2）对政府失败的分析，克服了以往在研究或处理市场与政府关系问题上所存在的偏差，即注重市场缺陷研究，而忽视非市场缺陷或政府失败研究的倾向，在“市场失灵论”

之外，补充上对称的“非市场失败论”，这无疑是社会科学研究上的一种突破，填补了政府行为缺陷研究的空白。（3分）

（3）提供了方法论的启示。从经济学的角度看，由于公共选择理论及其政府失败论把政治、制度的因素看作经济过程的内生变量，把政府行为和制度因素纳入经济学分析的框架之中，这就克服了传统经济学把国家、政府或政治因素当作经济过程的一个外生变量而排斥在经济学体系之外的缺陷，较好地反映了当代社会中政治与经济的密切关系，特别是政治对经济的巨大影响以及政治过程与经济过程相互交织的现实。（3分）36. （1）社会问题是指由社会的现实状态与社会公众的期望之间的差距引起的矛盾与冲突，

具有广泛性与持续性的特征。（2分）

（2）并不是所有的社会问题都会转化为公共问题，只有那些有广泛影响，且影响程度较大，人们必须认真对待的问题，才可能成为公共问题。（2分）

（3）社会问题既包括私人问题，也包括公共问题，公共问题是包含于社会问题之中、与私人问题相对应的特殊范畴。（2分）

（4）公共问题是指社会成员在公共生活中共同受到广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的那些公共性社会问题。（2分）

（5）公共性是公共问题与社会问题相区别的最本质、最为内在的特性。（2分）

37. （1）从效率行政到民主行政。（2分）

（2）从控制导向的管理到服务导向的管理。（2分）

（3）从只强调发挥政府的作用到强调发挥政府、市场共同作用。（2分）