关于房地产市场的调控与土地市场管理的思考
土地政策与房地产的关系
1.2 土地政策 2007年1月1日起,城镇土地使用税税额标准在1998年 颁布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》 规定的基础上平均提高2倍,其中交纳税费最高的大 城市土地使用税,每平方米年税额由以前的0.5元至 10元调整为1.5元至30元。同时,新批准新增建设用 地的土地有偿使用费征收标准在原有的基础上提高1 倍的政策也正式实施。自此,土地增值税清算、土地 使用税和新增建设用地使用费提高,三者构成了土地 环节的“一费二税”上调政策。2007年房地产市场 税费政策调控正式启幕。
1、土地政策对房地产市场影响的传导机制
首先,土地价格对房价的影响, 土地价格是房价的成本之一, 土地价格的增加会引起房地产开发企业的成本增加,房地产 企业的投资规模下降,房地产市场的供给减少,最终影响房 价;相反,地价下降,供给增加; 其次,土地供应量对房 地产价格的影响,土地供应量决定房地产开发企业可开发的 土地量,影响房地产企业的投资规模,从而影响房地产市场 的供给,最终影响房地产价格。土地政策这一行政手段对供 给的影响是很有效的,因为土地所有权归国家所有。而对于 土地使用需求的影响并不能通过土地政策来实现,单纯地对 土地供给的控制只能加剧对土地的需求,激化土地供需之间 的矛盾。
2.1.1 增强政府对土地市场的调控力度
通过土地的征购、收回、储备和有计划 地投入市场,既充分合理地利用土地资源,也保 证城市规划的有效实施。作为城市运营发展的 最大资源,土地极为宝贵,因此,土地资源应该 得到最大化的利用。出台储备办法就是要增强 政府对土地市场的调控力度。
调控政策对土地市场的影响
调控政策对土地市场的影响土地,作为人类社会生存和发展的基础资源,其市场的运行状况对于经济、社会的稳定与发展具有至关重要的意义。
而调控政策作为政府干预土地市场的重要手段,在引导土地资源合理配置、稳定市场预期、促进经济可持续发展等方面发挥着关键作用。
调控政策对土地市场的影响首先体现在供给方面。
政府通过制定土地供应计划,直接控制土地的投放量和投放节奏。
当经济过热、房地产市场需求旺盛时,政府可能会适当减少土地供应,以避免过度开发和房地产泡沫的形成。
反之,在经济下行或者需要刺激投资时,政府则会增加土地供应,以带动相关产业的发展。
例如,在一些一线城市,为了控制房价的过快上涨,政府严格控制住宅用地的供应规模,使得土地资源更加稀缺,从而在一定程度上抑制了房地产市场的过热发展。
在土地出让方式上,调控政策也产生了显著的影响。
传统的土地出让方式主要是协议出让,但这种方式容易导致土地资源配置不合理、国有资产流失等问题。
随着调控政策的不断完善,招标、拍卖、挂牌等公开出让方式逐渐成为主流。
这些方式增强了土地出让的透明度和公平性,使得土地价值能够得到更充分的体现。
同时,也有助于吸引更多有实力的开发商参与竞争,提高土地的开发利用效率。
调控政策还对土地价格产生了深刻的影响。
通过调整土地出让的底价、竞买保证金比例、土地出让金的缴纳方式等,政府能够有效地调控土地价格的走势。
当土地市场过热时,提高竞买保证金比例和土地出让金的首付比例,可以增加开发商的拿地成本,抑制其过度竞买土地的冲动,从而稳定土地价格。
相反,在土地市场低迷时,适当降低相关标准,可以刺激开发商的拿地积极性,促进土地市场的活跃。
在土地用途管制方面,调控政策同样发挥着重要作用。
政府根据城市规划和产业发展的需要,对不同用途的土地进行严格划分和管理。
例如,对于工业用地,政府会制定相应的产业政策和准入标准,确保土地用于支持实体经济的发展。
对于商业和住宅用地,则会考虑城市的人口规模、基础设施配套等因素,进行合理规划和布局。
土地市场存在的问题
土地市场存在的问题全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:土地市场是房地产市场的重要组成部分,也是经济运行的重要指标。
随着城市化进程不断推进,土地市场的发展也愈发引人注目。
土地市场存在着一些问题,也制约了城市的可持续发展。
土地市场存在的一个普遍问题是土地资源过度开发。
在城市化进程中,土地资源被过度利用,导致土地资源的严重浪费。
一些地区甚至出现了土地批发的现象,给土地市场带来了极大的不稳定性。
过度开发的土地减少了自然生态系统的服务功能,加剧了环境问题,影响了城市的宜居性。
土地市场存在的问题还包括土地使用权的制度不完善。
现行土地制度下,土地使用权分为国有土地使用权和农村集体土地所有权。
这种土地使用权的分割严重限制了土地的有效利用,导致了土地资源的低效利用和浪费。
土地流转市场不健全,农民的土地流转难度大,也制约了土地的有效利用。
需要建立完善的土地使用权制度,鼓励土地流转市场的健康发展,提高土地利用效率。
土地市场存在的问题还包括土地拍卖制度存在的一些弊端。
土地拍卖是目前普遍采用的土地出让方式,但在实践中存在一些问题。
土地拍卖导致土地价格过高,增加了企业的成本负担,限制了企业的发展。
与此土地拍卖容易出现“拍高即挂”的情况,导致土地市场价格虚高,使得普通居民购房困难。
需要改革土地拍卖制度,建立市场化的土地供应机制,保障土地市场的公平竞争和资源有效配置。
土地市场存在的问题还包括土地规划管理不合理。
城市土地规划是城市规划的基础,直接关系到城市的发展方向和节奏。
但在实践中,一些地方的土地规划存在严重的失衡和不合理性,导致了土地资源的重复开发和浪费。
需要建立健全的土地规划管理制度,科学合理规划土地利用,保护土地资源,促进城市的可持续发展。
土地市场存在着诸多问题,需要通过改革完善土地资源的开发利用制度,促进土地市场的健康发展。
只有这样,才能实现土地资源的可持续利用,更好地推动城市化进程,实现城市的可持续发展。
【字数不足,还需要继续补充内容】。
促进房地产市场平稳健康发展存在的 困难问题及意见建议
促进房地产市场平稳健康发展存在的困难问题及意见建议促进房地产市场平稳健康发展是一个复杂的任务,面临着诸多困难和问题。
下面是一些常见的困难问题,以及相应的意见建议:1. 房价过高:高房价不仅给普通家庭造成了经济负担,也可能导致房地产市场泡沫化。
应加强对房价的监管,并采取措施遏制投机行为,如增加房地产税和财产税。
2. 土地资源有限:土地资源有限的问题限制了房地产市场的发展空间。
政府应当加强土地利用规划,提高土地利用效率,并积极推动土地市场的开放和流转。
3. 不合理的楼市调控政策:一些地方政府采取的楼市调控政策不够科学和合理,容易导致市场波动。
政府应加强政策制定的科学性和可操作性,充分考虑市场需求和供应的平衡。
4. 开发商资金链断裂:由于资金链问题,开发商可能无法按时交付房产,给购房者带来困扰。
政府应建立健全开发商的融资机制,优化金融服务,确保开发商能够按时完成开发并交付房产。
5. 信贷政策过度宽松:过度宽松的信贷政策可能导致房地产市场泡沫化,加大风险。
应通过加强监管和引导,确保信贷政策的合理稳健,并适时调整政策以应对市场变化。
6. 建设质量不过关:在一些地方,建筑质量不过关是一个严重问题,给购房者带来安全隐患。
政府应加强对房屋建设的监管,加大对建筑质量的检查和惩处力度,确保建筑质量达到标准。
总的来说,促进房地产市场平稳健康发展需要政府、开发商和购房者共同努力。
政府应加强监管和规划,制定科学合理的政策,并增加土地供应;开发商应注重建设质量和资金管理,提高产品质量和信誉度;购房者应理性消费,不参与投机行为,避免市场过热。
只有通过多方合作,才能实现房地产市场的平稳健康发展。
房地产业存在的问题及建议
房地产业存在的问题及建议近年来,随着经济的快速发展,我国房地产业取得了巨大的成就。
然而,与此同时,也面临着一系列问题和挑战。
本文将从多个角度探讨房地产业存在的问题,并提出相应的建议。
一、过度投资与泡沫风险1.问题:在短期内争相投资房地产导致市场供需失衡,进一步推高了楼市价格。
由于长期以来政府对于土地资源稳定供应做出了限制,并且大量资金涌入房地产市场,导致短时间内供不应求局面加剧,各类开发商采取高价收购土地或是肆意加价但企图批量销售等方式将空气投机行为引入到土地市场中。
2.建议:加强土地资源管理,通过合理调控保证住房市场平稳健康发展。
政府可以加强对土地资源的规划和分配,适时增加住宅用地供给,并对土地价格进行监管。
同时,在相关政策指导下引导部分投机性需求流向其他领域以降低涉及到贬值预期变现的可能。
二、产能过剩与财务风险1.问题:部分房地产企业过度扩张,导致产能过剩及严重财务困局。
为了追求规模化和速度,一些开发商忽视市场需求的合理性,盲目扩大生产规模,导致住宅库存量激增。
这种过度扩张可能会引发整个行业的金融风险,并对经济稳定造成潜在威胁。
2.建议:加强市场调控,鼓励房地产企业转型升级。
政府应制定相关政策来引导房地产企业进行专业化和品牌化建设。
同时,加强金融监管,防范虚假银行信贷支持和借款套现等非法操作,确保金融体系的安全运作。
三、商品房价格过高与居民担忧1.问题:房价上涨速度较快,不适应普通居民购房需求。
近年来,由于多种因素影响下地方收入差距日益增长、大城市居住成本上升等原因使得众多家庭不得不面临难以负担的购房压力。
大量投资者买房炒房,导致了商品房价格上涨,与此同时中小企业家庭普惠住房需求抑制较为迫切。
2.建议:完善住房保障机制和租赁市场体系。
加强政府对低收入人群提供合理保障的相关政策措施,并稳定和发展住房租赁市场。
通过加强基础设施配套、调整税收政策等方式来引导居民选择住有所居而非死守一方土地之中。
四、开发商与消费者之间不平衡的权益关系1.问题:存在着一些开发商滥用市场垄断地位,严重侵害消费者权益。
关于房地产市场的调控与土地市场管理的思考
Hale Waihona Puke 关于房地产市场的调控与土地市场管理的思考
唐 国 兰
( 长 宁区住房保 障和房屋管理局住宅建设 管理 中心 ,2 0 0 3 3 6 )
【 摘 要】 我 国的房地 产市场 自从 实行 房改政策 以来 ,国家一直坚持 对房地产市场 进 行监管和调控 。并 陆续出台 了一 系列的宏 观 调 控 政 策 和 法 规 。但 在 实行 房 地 产 市 场 调 控 的 十 几 年 , 虽然 取 得 了一 定 成 就 ,但 是 房 价上 涨过 快、 投 资过 热等 问题一 直比较严 重, 其 中土地 市场管理是最重要 的影响 因素。这 不得 不引起 我们对房地产 市场调控和 土地 市 场 管理 的 思考 。 【 关键词 】 房地产市场 ;宏观调控 ;土 地 市场 管 理 ; 市场 监 管
一
土地市场管理对房地产调控 的影响 我 国实施房地 产调控 政策 以来,一直都 伴随着土地市场 管理制度 的变革与调整 ,这 是 因 为 土 地 政 策 始 终都 是 影 响 房 地 产 市 场 价 格 以 及 走 向 的最 关 键 因 素 ,对 房 地 产 市 场 调 控 的影响主要体现在供求 关系 、供给结构 以 及房 产价格等方面 ,并在 一定程度上 决定了 房地产市场 的走 向。 l 、影响供 求关系 在房地 产市场上,土地始终是房地产发 展最重要 的生产 要素,无论是土地供应 的总 量 ,还 是 土 地供 应 的 布 局 ,都 会 对 房 地 产 市 场 整 体 或 局 部 的 供 求 关 系 产 生 十 分 明显 的影 的 。此 外 ,由于 受城 乡 二元 结 构 的影 响 , 国有 响 。例 如 , 国家 或 地 方 政 府 通 过 对 土 地 规 划 土 地 与集 体土 地 的地 位 是不 平 等 的 ,二者 之 间 的 调 整 , 能够 对 房 地产 市 场 上 的 土 地 供 应 量 所 有权 的转移 也 违背 了市场 经济 条 件 下等 价 交 进行控制 ,可 以实现对 房地产市场供应量和 换 的 原则 ,农村 集 体土 地 明 显处 于 相对 “ 弱势 ” 投资量的调节 ,进而对 影响到房地产市场的 的 地位 。 供求关系 。同时 ,政府还 可以通 过对 土地供 2 、市 场 缺 陷 应节奏的调整 ,影 响供求 关系 中新增房地产 十多年来 ,政府虽然采取 了多样化的土 的供 应速度和上市节奏。 地政策、金融政策和监 管措旌对房 地产市场 2 、影响市场供给结构 进 行规范和调整 ,但是 由于市场经 济具有盲 在 政府的土地供应计划和市场管理 政策 目性、滞后性的特征 ,加上我 国房地 产市场 中,经 常通 过对土地供应结构 的调整来 实现 的特殊 性,导致我国的房地产市场 比较复杂 对房地产 市场供给结构的调整 ,进而达 到抑 和 混乱。如开发商捂盘惜售 、制造虚假抢房 制房价过快 上涨等 目的。例如 ,近年来 国家 假 象 、 囤 地 与 炒 地 , 高 收 入 居 民炒 房 等 都 与 加大 了对保 障性住 房的土地供应 ,使得保障 市场 固有 的缺 陷存在 很大的关系 。同时,由 性住房 的入 市量在 不断增加,商品房的供给 于我 国行业制度和监 管措施的不到位 ,有些 速度得到一定程度上 的放 缓。因此,房地产 开发商通过收取 订金 、认购 等方式对一些并 市场上商品房与保 障性住房 的供 给结构近年 没 有 取 得 预 售 许 可 证 的 商 品 房 进 行 销 售 ,有 来也发生了很大的变化。 的开发商存在非法集 资的行 为,资金链断裂 3 、 影 响 房 产 价 格 后直接“ 跑路” ,这都在很大程度上损 害了消 毋庸 置疑 ,土地价格是影 响房产价 格的 费者的利益 。在土地 的开发环 节,有的房地 个 最 重 要 因 素 ,地 价 的上 升 或 下 降 ,将 会 产企业违规进行超容积率开发 ,擅 自改变 地 影 响 到 房价 的 上 涨 或 下 跌 , 国家 通 过 一 系 列 产 项 目的规划设计指标 ,房屋及配套 设施 质 的土地 市场 管理措施 ,能够对房地产市场 的 量低 ,导致 消费者投诉 的问题 屡见不鲜。 房价进行调控 。 从房地产市场 的地价构成看 , 三 、房 地 产 土地 市 场 管理 策 略 主要 包括 了取得成 本( 拆迁 费用 和征地 补偿 房 地 产 土地 市 场 管 理 是 一 项 长 期 性 、 复 安 置 费 用) 、开发成本 和政府收益( 土 地 纯 收 杂性很 强的系统 工程,市场管理制度上 的细 入 和 相 关 税 费 收入 三 部 分 , 其 中 开 发 成 本 和 小变化都有 可能导致多方利益关系 的变化 。 取得成本呈现 出一定 的刚性特 征,因此对房 因此 , 为了实现更好的房地产市场调控效果, 价 的 影 响 相 对 固定 ,进 行 调 控 的 余 地 也 不 是 要综合利用土地价格 、土地税 收、土地金融 很大, 但政府 收益 部分的调控 空间却非常大, 等政策手段 , 制 定科 学 的 土 地 市 场 管 理 策 略 。 对房产 价格的影响是非常明显的 。 1 、 土 地 价 格 4 、 影 响 行 业 发 展 土地价格是影 响房产价格和 房地产市场 由于我 国土地资源 的稀缺性 ,土地 资源 供求关系的重要 因素 ,加上我 国土地资源的 在我国城镇化进程 中的重要性表现 的越来越 稀 缺性,如果不采取有效 的土地 价格 管控政 突出,土地市场管理 的趋势将会直接影 响到 策 ,容易造成我国土地价格 的不 正常波动, 我 国 整 个 房 地 产 行 业 的发 展 。在 房 地 产 市 场 进 而 影 响 到 房 地 产 市 场 调 控 的稳 定 性 和 有 效 的调控 上,尤其是在土地供应总量 、供应 结 性 。因此 ,土地管理部 门必须强化土地 的集
关于我国房地产市场宏观调控问题的探讨
关于我国房地产市场宏观调控问题的探讨[摘要]近几年我国商品房价格持续快速上涨,引起了各界人士的强烈关注。
回顾了2010年以来房地产市场特点及调控措施,分析了房地产“泡沫”问题,提出了转变调控思路、进行房地产业结构性调整、规范土地市场、完善房地产金融体制等进一步加强房地产市场宏观调控的对策与建议。
[关键词]房地产宏观调控泡沫衣、食、住、行中“住”的问题是当前我国民众最关心的大事之一,也是政府应当解决的重大民生问题。
房地产市场宏观调控能否达到预期目的,何时实现“住有所居”,已经成为街头巷尾热议的话题。
一、我国房地产市场宏观调控的必要性近几年商品房价格快速上涨,与城市居民收入的增长形成强烈反差,引起了社会对房地产价格、房地产泡沫、宏观调控的强烈关注(一)我国房地产市场“泡沫”问题及其原因分析2010年,房地产开发投资、商品房销售面积等都有较大幅度增长。
据有关统计,2010年房地产开发投资48267亿元,比上年增长33.2%。
施工面积40.55亿平方米,比上年增长26.6%;新开工面积16.38亿平方米,增长40.7%;竣工面积7.60亿平方米,增长4.5%。
商品房销售面积10.43亿平方米,比上年增长10.1%。
销售额5.25万亿元,比上年增长18.3%。
从经济学角度看,社会总供求平衡是物价稳定的基本条件。
德国房价10年不涨,供求平衡是硬道理。
当前我国房地产“泡沫”问题的产生是一种经济状态失衡现象的具体表现。
总结起来有以下几方面的原因:一是地价过快上涨。
由于土地的稀缺性特征,地产价格在数量上随时间递增。
土地价格的上涨推动了房地产价格的上涨。
二是房地产市场的特殊性及其秩序的不规范。
房地产市场具有供给弹性小、需求不确定(如“丈母娘需求”)等特点,供不应求导致房价的上涨;同时,信息不对称,导致投机炒作盛行,加速了房地产价格的上升。
三是购房者的预期及非理性行为。
消费者对某种消费品价格的预期在一定程度上影响自己的需求。
房地产市场的政策调控与影响因素
房地产市场的政策调控与影响因素在过去几十年中,中国房地产市场经历了快速的发展和巨大的变化。
这个行业对经济增长起到了举足轻重的作用,但也面临着一些问题,如房价上涨、投资风险和社会不平等等。
为了解决这些问题,政府采取了一系列政策来调控房地产市场。
本文将探讨这些政策的影响因素以及对市场的影响。
一、政策调控的背景和目标房地产市场的政策调控是针对目前市场存在的问题进行干预的一种手段。
政府的调控目标通常是实现房价的稳定和楼市的平稳发展,以防止市场出现过热、泡沫和风险。
政策调控的背景可以是多样的,例如市场供需关系失衡、投资投机过度、金融风险上升等。
政府通过政策干预来调整市场状况,以保护消费者权益和维护市场的健康发展。
二、政策调控的主要手段政府调控房地产市场的手段多种多样,主要包括以下几点:1. 贷款政策调整:政府可以通过调整贷款利率、贷款额度和贷款期限来影响房地产市场的融资情况。
降低贷款利率和松绑贷款额度可以刺激购房需求,提高市场活力,而提高贷款利率和收紧贷款额度则可以抑制投资投机和过热市场。
2. 供应调控:政府可以通过土地供应和建设规模的调整来控制市场供应。
增加土地供应可以增加房屋供应量,缓解供需矛盾,而减少土地供应则可以抑制市场过热和价格上涨。
3. 税费政策调整:政府可以通过调整房地产相关税费来影响市场状况。
例如,提高房产税率和土地增值税率可以降低投资投机的利润空间,抑制市场泡沫和过热。
4. 限购限售政策:政府可以通过限制购房和卖房的条件来调控市场供需。
例如,限制购房人的购房数量和购房面积,或者限制卖房人的转让条件和售价,都可以达到调控市场的目的。
三、政策调控的影响因素房地产市场的政策调控受到多种因素的影响,主要包括以下几个方面:1. 经济因素:宏观经济政策、货币政策和就业状况等都会对房地产市场的政策调控产生影响。
例如,经济增长放缓和货币紧缩将会导致政府强化调控措施,以稳定市场。
2. 社会因素:人口结构、人口迁移和居民收入水平等社会因素也会对政策调控产生影响。
对秦皇岛市房地产市场的思考
对秦皇岛市房地产市场的思考□欧阳烨【摘要】近年来,由于泡沫经济的产生,房地产市场的交易异常火爆,根据各地市房产和地产的现状,国家多次下发文件,对房地产市场作了进一步的限制,目的是控制房价过快上涨,保障居民人人有房所居。
本文就近年来房地产现状,谈谈个人的理解与认识。
【关键词】房地产;地产市场;地产行业;市场分析【作者单位】欧阳烨,秦皇岛市国土资源局一、房地产市场新政策2010年4月份,国务院为了遏制部分城市房价过快上涨,发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(即国十条)。
“新十条”在政府监管、金融政策、交易税费、土地交易、房源供应等多方面作了严格的规定。
文件发布后,房地产市场出现了积极的变化,房价过快上涨的势头得到初步遏制。
2011年1月份,为巩固和扩大成果,进一步做好房地产市场调控工作,逐步解决城镇居民住房问题,促进房地产市场平稳健康发展,国务院办公厅又再次下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(即新八条)。
“新八条”对加强税收征管、进一步落实地方政府责任、加大保障性安居工程建时力度、调整完善税收征管政策、强化差别化住房信贷政策、严格住房用地供应管理、合理引导住房需求、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制、政府制定住房价格控制目标制度、加强舆论引导等八项内容进行了细致的规定。
总的看来,新政策的出台一是方向明确,严格做好房地产市场调控工作,保障政策执行有力。
“新政”发布的前后,国土部和财政部、住建部等部门依据各自职能相继发布调控措施,加之地方政府各类实施细则的出台,政策出台的力度和密度空前,一方面表明了中央调控房地产市场,抑制畸高房价的决心,另一方面多角度形成政策组合拳,可以保障政策落地发力,尽快促成市场转变。
二是内容全面,严格控制房地产市场供需及监管格局。
新政首次明确在控制房价过快上涨方面采取考核问责机制。
在具体措施方面,新政从控制个人购房贷款条件出发,改变市场需求格局,抑制不合理需求;从完善土地出让制度和供应土地计划出发,抑制居住用地出让价格非理性上涨;从加大住房用地供给出发,一方面加大保障性住房保障力度,另一方面加大普通商品住房的供给并调整供应结构;从加强房地产市场监管出发,严格惩戒房地产企业经营过程中的违法违规行为,重塑房地产行业纪律。
我国当前房地产行业存在的问题及政策建议
我国当前房地产行业存在的问题及政策建议一、问题描述1.1价格波动大当前我国房地产市场存在着价格波动大的问题,特别是一线城市和部分热门二线城市的房价,已经超出了大部分家庭的承受范围,导致购房成本过高。
1.2市场调控政策不及时尽管我国政府一直在加强对房地产市场的调控,但在一些热点城市发生的房地产泡沫和炒作现象,仍然时有所闻。
市场调控政策没有及时调整,导致房地产市场不健康。
1.3地方政府过分依赖土地出让一些地方政府为了填补财政赤字,过分依赖土地出让收入,导致土地供应不足,使得土地价格过高,影响了房地产市场的健康发展。
1.4供需矛盾突出由于我国城镇化进程加快,人口流入城市,房地产需求持续增加。
但受土地供应、金融政策等因素影响,房地产供给不足,导致供需矛盾突出。
1.5房地产金融风险长期以来,我国房地产市场以房价上涨为主要驱动力,很多人将房地产视为投资品种,导致金融风险逐渐积累,一旦房地产市场出现大幅度调整,将对金融市场造成严重影响。
二、政策建议2.1加大房地产税改革力度我国应该加大对房地产税改革的力度,逐步建立完善的全国统一的房地产税制度,推动地方政府依靠税收而非土地出让来填补财政赤字。
2.2加强土地供应管理要加强对土地供应的管理,推动土地供应的多元化,鼓励农村宅基地入市,完善农村土地流转政策,增加城市周边的住宅用地供应。
2.3完善房地产市场调控政策政府应该及时调整房地产市场调控政策,对热点城市的房地产市场进行精准施策,防范市场泡沫和炒作。
2.4加强金融监管加强房地产金融监管,严格控制杠杆率,加大对房地产金融风险的监测和预警,及时防范金融风险。
2.5促进租购并举政府应该采取措施鼓励和支持长期租赁市场的发展,加大对租赁市场的支持力度,增加租赁住房的供应,提高租赁住房的质量。
2.6进一步扩大住房保障覆盖面政府应该加大力度扩大住房保障的覆盖面,提高对经济困难家庭的住房保障力度,帮助更多的低收入家庭解决住房困难。
对土地政策调控房地产市场的思考
0 . 引 言 来调节房地产 市场的供求关 系 税收手段 调控房市的效用体 现在开 随着 社会经济的发展 . 房地产 行业已经成为 了我 国国民经 济重要 发 、 持有 、 流通三个阶段。①政府 通过增加房地产 的税 负 . 直接导致房
的支 柱产业 . 房地产 行业的健 康发展关 系到国泰民安的全局 可是 近 年来 , 我 国房地产市 场出现 了房价上涨过快 、 投 资增 长过快过热 、 空置 率上升 、 结构不合理等一系列影响市场健康运行 的问题 对此 . 政府采 取 了土地 、 税收 、 利率等措施加强对房地产市场 的调控 财政政策 和金 融政策是两种传统 的宏观经济管理手段 由于土地是房地产重要 的生 地产的开发成本增加 . 达到减少房屋供给 的目的 反之 . 减税就会增加 房屋供给。②增 加持有 阶段的税 负可减少持有房产 的收益率 . 相 应也 会减少房地 产的投 资热情 目前热议 的物业税就会在将来挤出房地产 投 资需求 。③加 大转让环节 的房地产税 收 . 即可减少投 机赚 取买卖 差 价的空 间。 由于不 同的税 种可 以做 到精确打 击 . 弥补 了金 融政策 中“ 一 刀切 ” 的弊 端 , 对抑 制投机 、 投 资性 购房 需求 . 以及引导 房地产 开发结构 的进一 步优 化 , 改善供求关 系 。 起到 了一定 的作 用 然 而 . 房 地产财政 政策 中的税收调 节具有税种 繁多 . 税 负结构 不合理 的 内 在 局限性 , 往往 只 能短暂 压抑 火爆 的楼市 , 却 无法保 证房 地产 市场 长期稳定 的发展
购储 备 , 必符 合城市 总体规划 。2 0 0 5 . 5 《 关 于做好稳定住房价格 的意 见》 补充 : 为完善土地收购储备 制度 , 积极 引入 市场机制 , 进行土地 开 严格土地转让 管理 . 依法制止 “ 炒买炒卖 ” 土地行为 2 0 0 7 . 1 1 2 0 0 2 年 以来 .国家及时 出台了一 系列的宏观调控政 策 以引导 市 发整理 ; 土地储 备管理 办法》 补充: 加强 土地调控 , 规范土 地市场运行 . 促 进 场 向健康方 向发展 .主要包括金融政策 中的利率 手段 和汇率手段 . 财 《 土地节约集 约利用 . 提高建设 用地保 障能力 2 0 0 9 . 9 《 关 于开展土 地 政政策 中的税收手段 、 土地政策 储 备制 度建设 和运行 情 况调查 的 紧急通 知》 补充 : 我 国建立土 地储 l _ 1 金 融 政 策 内容包 括建设 用地供应 总量 . 结构 及来 源 . 政 府 通常房地产市场 的双方都离不开资金 的运转 . 因此金融政策对房 备制度首 次大调查 , 开发及地价 款项 . 土地储备计划 , 制度 及执行 管理情 地产市场的影响很大 我 国的金融政策 由中国人 民银行制定 . 从2 0 0 6 土地储备来 源 ,
中国房地产市场的现状与改革思路
中国房地产市场的现状与改革思路中国的房地产市场在过去几十年中发生了巨大的变化。
从过去的住房分配制度到现在的市场化运作,房地产市场经历了激烈的竞争和迅速的发展。
然而,同时也出现了一系列问题,例如房价过高、房地产泡沫、房地产税制不完善等。
本文将探讨中国房地产市场的现状、存在的问题以及未来的改革思路。
一、中国房地产市场的现状自1998年房地产市场开始市场化,中国的房地产市场经过了20多年的快速发展。
目前,中国的房地产市场总体处于稳步增长的状态。
根据国家统计局发布的数据,2020年中国商品房销售面积达到了18.2亿平方米,同比增长2.6%。
其中,一二线城市销售面积同比分别下降1.3%和4.6%,三四线城市销售面积同比增长14.7%和20.2%。
同时,房价也在上涨。
数据显示,2020年全国房价同比上涨3.9%,其中一线城市房价涨幅达到了14.5%。
二、中国房地产市场存在的问题虽然中国的房地产市场总体上保持稳步发展,但也存在着一系列问题。
其中,最为突出的是房价过高和房地产泡沫问题。
1、房价过高问题过高的房价是中国房地产市场存在的最大问题之一。
房价上涨的主要原因是供需失衡。
随着中国城市化的快速发展,人口大量涌入城市,需求量持续增加,而供给量相对不足。
尤其是在一些一线城市,土地资源紧缺,房价更是居高不下。
此外,金融政策也对房价上涨起到了推波助澜的作用。
由于中国目前货币政策较为宽松,大量货币注入市场,推高了房价。
2、房地产泡沫问题房地产泡沫是指房地产市场价格高于实际价值的情况。
如果泡沫破裂,房价便会骤降,引发经济崩溃。
目前,中国房地产泡沫的问题也越来越严重。
首先,房地产开发商盲目扩张。
很多开发商为了赚钱,一味地扩大规模,开发大量房地产项目,从而形成巨大的房地产泡沫。
其次,过度的资本投入,也是导致房地产泡沫问题的原因之一。
特别是在近几年,由于中国经济增长放缓,很多资本开始流向房地产市场,推高了房价,进一步加剧了房地产泡沫的问题。
对固原市房地产市场的调查与思考
对固原市房地产市场的调查与思考随着固原市经济社会的发展进步和城市人居环境的改善,我市居民住房消费不断增温,房地产市场日趋活跃。
但也存在着不少问题,本人就此进行了实地调查,并提出对策措施。
一、房地产市场现状固原市房地产业起步较晚,2002年撤地设市后发展较为迅速,房地产企业由撤地设市前的4家,发展到目前的25家。
房地产业从业人员超过1000人,资产总值达2.1亿元。
全市房地产市场发展主要有以下几个方面的特点:一是房地产投资持续较快增长;二是房地产市场供需平衡;三是住房价格持续增长;四是居住环境明显改善;五是住房消费发生转移;六是房地产中介服务逐步规范。
二、存在的主要问题一是住房建设规划滞后。
之前,为满足城市居民住房需求,我市出台了鼓励集资建房、私建和改建的建房政策,由于有一定的盲目性,加之缺乏统一和长远的规划,所以对今后的房地产业发展方向、住房供应结构、产业布局等没有一个系统的规划和设计,缺乏前瞻性。
二是房地产市场监管缺失。
房地产企业非法挂靠、转包,无资质或超越资质等级范围开发建设现象突出,未经许可擅自开,违反规划随意性建设,虚假广告、一房多售、非法融资、民间高利贷等行为或多或少都存在。
另外,住房二级市场尚未完全开放;中介机构服务不规范;物业管理专业化、市场化程度低;行业统计监测工作滞后,市场预警、预报机制缺失。
三是房地产企业实力弱。
企业自身管理水平较低,员工普遍存在知识性、专业性不足,法律意识淡薄,现代管理理念和企业文化严重缺乏。
企业资金实力不强,导致抢抓商业机遇和应对市场风险的综合能力不强。
四是房地产开发成本增加。
随着城市化进程的推进,房地产开发涉及的房屋拆迁面积和拆旧换新的“量”不断增大,加之居民生活水平的提高,拆迁补偿标准也相应提高,导致了房地产开发建设成本的刚性增长。
五是住宅小区档次不高。
新建小区实施物业管理的较少,而医疗所、超市、幼儿园、车库等综合配套设施和服务健全的居住小区更是寥寥无几,且服务只停留在简单的保洁层面上,偷盗现象时有发生。
房地产行业的调控政策与市场反应
房地产行业的调控政策与市场反应在当今社会,房地产行业一直是备受关注的焦点领域,它不仅关乎着国民经济的稳定发展,也与广大民众的生活息息相关。
而政府为了保持房地产市场的平稳健康发展,出台了一系列的调控政策,这些政策的实施对市场产生了深远的影响。
房地产行业调控政策的出台,往往是基于多方面的考虑。
首先,是为了抑制房价的过快上涨,避免房地产泡沫的形成。
过高的房价不仅给购房者带来沉重的负担,也可能对金融系统的稳定构成威胁。
其次,是为了优化房地产市场的供需结构,满足不同群体的住房需求,特别是保障中低收入家庭的住房权益。
再者,调控政策有助于引导资金流向实体经济,促进经济结构的调整和转型升级。
近年来,常见的房地产调控政策包括限购政策、限贷政策、限售政策、税收政策以及土地政策等。
限购政策通过限制购房人的购房资格和购房数量,有效地抑制了投机性购房需求。
比如在一些热点城市,非本地户籍居民购房需要满足一定的社保或纳税年限要求,本地居民家庭也被限制购买多套住房。
限贷政策则通过调整首付比例和贷款利率,控制购房资金的规模和成本。
提高首付比例会增加购房者的资金压力,从而减少购房需求;而贷款利率的上升则会增加购房成本,降低购房意愿。
限售政策规定了新购住房在一定期限内不得上市交易,这有助于遏制短期炒房行为,稳定市场预期。
税收政策方面,如调整房产交易环节的契税、增值税等,增加房产交易成本,抑制投机炒房。
土地政策则通过控制土地供应规模、优化土地供应结构等方式,影响房地产市场的供应端。
这些调控政策的实施,对房地产市场产生了显著的影响。
从房价方面来看,在调控政策的作用下,一些过热的城市房价上涨速度得到了明显遏制,部分地区甚至出现了房价回调。
市场供需结构也逐渐优化,保障性住房和中小户型住房的供应比例有所增加,满足了更多中低收入家庭的住房需求。
房地产投资增速也趋于平稳,资金更多地流向了实体经济领域。
同时,调控政策也促使房地产企业调整经营策略,更加注重产品品质和服务质量,推动了行业的转型升级。
土地市场与房地产市场的关系研究
土地市场与房地产市场的关系研究土地市场与房地产市场是紧密相关的两个市场。
土地市场的现状和走势直接影响房地产市场。
土地市场也是房地产企业投资的重要决策因素之一。
因此,土地市场和房地产市场之间的关系备受关注。
一、土地市场与房地产市场的关系1.土地市场是房地产市场的重要组成部分,影响房地产开发的成本和可行性分析。
2.土地市场的供给和需求直接影响住宅用地和商业用地的价格,进而影响房地产市场的价格和销售。
3.土地市场的运行情况和政策、制度等因素直接影响房地产市场的投资热度和发展趋势。
4.土地市场和房地产市场都是宏观经济的重要组成部分,两者之间的关系也与国家的经济发展密切相关。
二、土地市场和房地产市场之间的互动作用1.土地市场供给与房地产开发的关系土地市场的供给情况对房地产开发有直接的影响。
在土地紧缺的情况下,房地产价格也会随之上涨。
如果土地供给过剩,房地产开发成本则会减少,房价也会相应降低。
因此,土地市场的波动直接决定了房地产开发的成本和可行性分析。
2.土地市场与房地产市场投资的关系土地市场和房地产市场的投资热度是相互关联的。
房地产企业如果得到足够的土地资源,能够开发大量的商品房,增加资本回报。
土地市场的调控政策、土地的数量和质量,对房地产企业的投资决策都有着相当的影响。
3.土地市场与房地产市场的政策关系土地市场的法律、政策和制度对于房地产市场的发展具有至关重要的影响。
例如,土地供给、土地补充条件、土地使用类型、土地转让税金等政策,都会影响投资者的决策。
严格的限制和区域调控措施将阻碍房地产市场的发展,而宽松的政策则会促进房地产市场的发展。
4.土地市场与房地产市场的宏观经济关系土地市场和房地产市场与宏观经济的关系密切。
全球经济的走势、贸易环境、金融市场和政府的政策都会影响土地市场和房地产市场的发展。
当全球经济放缓时,大规模的房地产投资和建筑业会停滞不前,土地市场也将受到影响。
三、中国土地市场和房地产市场的现状与未来展望1.中国的土地市场正面临诸多挑战,供给过多的土地却无法满足现阶段的需求,这给房地产企业提供了机会,也增加了房价上涨的风险。
房地产市场存在的问题及监管对策
房地产市场存在的问题及监管对策随着经济的发展和人口的增长,房地产市场在现代社会中扮演着至关重要的角色。
然而,房地产市场也存在着一些问题,如投资过热、房价过高、房地产泡沫等,这些问题对经济和社会稳定产生了潜在的风险。
因此,加强对房地产市场的监管成为了当务之急。
本文将探讨房地产市场存在的问题,并提出相应的监管对策。
一、房地产市场存在的问题1. 投资过热房地产市场的持续繁荣吸引了大量的投资者,他们希望通过购买房产来获取更高的回报。
然而,投资过热会导致市场供需失衡,造成房价的进一步上涨,加剧房地产泡沫的形成。
2. 房价过高由于供求关系的失衡,加上投机和投资需求的推动,导致房价过高。
这使得许多普通家庭难以负担得起购房,甚至增加了居民负债的风险。
3. 土地储备过多一些地方政府在土地储备上过度追求经济利益,导致土地供给超过需求。
这不仅浪费了有限的土地资源,也加剧了房地产市场的过热。
4. 房地产泡沫风险房地产市场的投机性和短期投资需求,往往导致房地产泡沫的形成。
一旦泡沫破裂,会对金融体系和整体经济稳定造成严重影响。
5. 不合理的开发模式一些地方政府为了追求经济发展和财政收入,过度推动房地产开发,忽视了土地环境保护和规划供需的平衡。
这导致了城市化进程的不合理加速和资源浪费。
二、监管对策1. 加强土地供应管理政府应加强对土地供应的规划和管理,合理控制土地储备规模,避免过度储备。
同时,推动土地使用效率的提高,加快闲置土地的开发利用,以满足市场需求。
2. 完善调控政策政府应建立健全的调控机制,针对房地产市场波动,灵活运用调控政策,如限购、限贷、限售等手段,防范投资过热和房价过高。
同时,加大中长期租赁和保障性住房供应,满足新市民和低收入人群的住房需求。
3. 完善市场监管体系加强对房地产市场的监测和预警,建立完善的市场监管体系,及时发现和应对潜在的风险。
同时,加强对房地产中介机构和开发商的监管,提高市场经营行为的规范性和透明度。
城市土地使用规划对房地产市场的影响及对策研究
城市土地使用规划对房地产市场的影响及对策研究城市土地使用规划对房地产市场的影响及对策研究随着城市化进程的不断加快,城市土地使用规划的重要性越来越凸显。
在未来的2023年,城市土地使用规划的制定与实施,将继续对房地产市场产生深远的影响。
本文旨在探讨城市土地使用规划对房地产市场的影响,分析存在的问题,并提出相应的对策建议。
一、城市土地使用规划对房地产市场的影响城市土地使用规划作为城市发展的重要组成部分,直接影响到房地产市场的发展。
首先,城市土地使用规划能够统筹城市空间资源,平衡各类用地需求,避免土地浪费和重复建设。
其次,规划的科学性和合理性可以引导房地产市场向社会效益最大化的方向发展,促进市场健康有序的运作。
最后,土地规划能够规避地产市场泡沫化、过度投资、过度开发等弊端,在形成可持续发展的城市用地开发模式的同时,提升了房地产市场的风险管理能力,确保市场稳定健康。
二、存在的问题虽然城市用地规划的实施有诸多优点,但依然存在一些问题。
首先是规划实施的政府监管不严,往往难以维持规划执行的顺利进行。
其次,规划标准的缺失或者落后于时代需求,往往无法适应快速发展的市场环境。
第三,部分地区规划管理混乱,规划执行难以到位,出现了诸如“大规划小实施”的现象,导致了城市用地过度浪费和开发项目重复的问题。
三、对策建议为了解决城市用地规划存在的问题,我们提出以下几点对策建议:1.建立严格有效的城市用地规划管理制度为确保城市用地规划落地执行,应建立完善的城市用地规划执行体系,并制定相关管理规定,明确责任分工和管理措施,严格按照管理标准进行监管检查,确保城市用地规划的有效执行和监管起到指导和维持作用。
2.加强规划管理技术水平构建新型城市用地开发模式应不断提升城市用地规划的科技含量和规划管理技术水平,运用当代的数字技术,建立信息平台,提高规划管理的科学化和智能化水平,使规划的制定与执行更加有序和高效。
3.合理引导房地产市场发展应根据各地区的实际情况制定房地产开发规划,并根据当前的房地产市场环境等因素,制定相应的政策,合理引导地产市场的发展方向。
房地产经济管理存在的问题及其解决对策
房地产经济管理存在的问题及其解决对策房地产管理是指对房地产、土地和相关产权的管理和调控,是保障房地产市场稳定发展的重要手段。
然而,当前我国房地产经济管理存在着一些问题。
本文将从以下四个方面探讨这些问题,并提出相应的解决对策。
一、房地产市场监管不力当前,我国房地产市场监管的主体职责呈现分散、明确性不够等问题,导致了房地产市场管理不规范。
此外,一些房地产从业者存在浮夸宣传、虚假经营等违法违规行为,进一步加剧了房地产市场的混乱。
针对该问题,应加强法制宣传力度,提升公众对房地产法律的认识和法律意识;加强对房地产从业者的培训和引导,提高他们的职业素养和法律意识;建立完善的房地产市场监管机制,督促房地产公司等企业遵守相关法规和规定,维护市场秩序。
二、房地产税制未完善目前,我国没有实行房地产税,导致了一些高端住宅区的价格居高不下,普通百姓购房成本高,产生了许多社会问题。
针对该问题,应推进房地产税改革,加快相关法律法规的制定和实施,严格控制房地产市场的价格波动,保障人民群众购房的基本需求,同时推进房地产市场的可持续发展。
三、房地产垄断行为严重由于部分地区的房地产市场资源非常有限,导致了房地产企业的垄断行为嚣张。
这些企业不仅在市场上肆意恶性竞争,而且还通过操纵房价等方式牟取不当利益,损害了普通百姓的权益。
针对该问题,应强化对房地产市场的反垄断监管,规范房地产企业的市场行为,防止其恶性竞争和非法操纵市场价格。
同时,应加大对具有竞争力的中小型房地产企业的扶持和扶持力度,鼓励他们健康有序地参与市场竞争,促进市场的公平竞争。
四、房地产市场规划、用地管理不严格当前,由于部分地区的规划管理不严格,导致了土地资源的浪费和房地产开发过程中对自然资源的过度消耗。
这种状况不仅加剧了环境污染,还使城市公共资源的供给和分配产生了问题。
针对该问题,应加强制定有关房地产市场规划的工作,确保其合理、科学、有序;对土地的开发使用进行有效的规划管理,避免资源的浪费和过度消耗。
房地产市场调控建议
房地产市场调控建议随着经济的发展和人民生活水平的提高,房地产市场作为我国经济的重要支柱产业之一,发挥着重要的作用。
然而,随着投资热潮的不断涌入,房地产市场也面临着一系列的挑战和问题。
为了稳定房地产市场,推动其健康发展,本文提出以下的调控建议。
一、加强土地供应管理稳定土地供应是调控房地产市场的核心问题之一。
为了避免土地供应过度集中导致价格波动过大,政府应加强土地使用权的分散化,将土地供应逐渐扩大到郊区和二三线城市。
此外,政府还可以通过土地拍卖、土地使用权出让等方式,推动土地市场的开放和透明。
二、控制房地产开发投资随着房地产市场的升温,开发商们纷纷投资建设新房项目,导致市场供应过剩。
为了避免过度投资和房价的大幅上涨,政府可以采取一些措施。
例如,限制房地产开发商融资渠道,鼓励其进行长期投资规划,防止短期投机,同时也可以加强对房地产开发企业的准入和退出机制,提高市场的竞争性。
三、建立长效机制,稳定市场预期为了稳定房地产市场的长期发展,政府应建立健全的长效机制。
首先,要加强对房地产市场数据的监测和分析,及时发布市场信息,引导市场预期。
其次,要积极推进房地产税立法工作,逐步建立健全的房地产税制度,减少炒房投资者和投机者的利益驱动。
最后,要完善住房保障体系,加大对经济困难群体的住房补贴力度,提高住房供给的稳定性。
四、优化土地利用和规划在房地产市场调控中,土地利用和规划的合理性非常重要。
政府应优化土地利用,提高土地的利用效率,减少土地面积的浪费。
同时,要加强对城市规划的监管,提高城市建设的质量,避免盲目扩张和重复开发。
此外,政府还可以加大对住宅和商业地产的分类管理,调整开发策略,提高土地的使用效益。
五、加强金融监管金融领域对房地产市场的调控也起着重要的作用。
政府应加强对银行和金融机构的监管,防止过度放松信贷政策,避免资金过度流入房地产市场。
同时,要建立健全的金融风险防控机制,加强对房地产开发贷款和购房贷款的审查,防止金融风险的积累。
房地产市场的土地供应与规划管理
房地产市场的土地供应与规划管理随着城市发展的迅猛,房地产市场的土地供应与规划管理日益成为重要的议题。
土地供应的合理与否直接关系到城市的可持续发展,规划管理的科学与否则决定了城市的整体形象和生活质量。
本文将从土地供应和规划管理两个方面来探讨房地产市场的问题及其解决方法。
一、土地供应土地供应是房地产市场的基础,直接影响到房屋价格和市场需求的平衡。
合理的土地供应需要考虑以下几个方面:1. 拓展土地资源对于城市而言,土地资源的开发与利用是一项长期任务。
政府应该通过推动城市拓展、土地复垦等方式,合理利用现有土地资源,满足市场需求。
同时,优化用地结构,发展高效用地规划,可以提高土地使用效率。
2. 建立土地供应机制为了保证土地供应的公平、公正和透明,政府应建立健全的土地供应机制。
通过拍卖、出让等方式公开竞争,保证土地的合理流转,减少权力寻租的可能性,提高土地市场的透明度和效率。
3. 合理控制土地价格土地的供应与需求直接影响到房屋价格的稳定。
政府应该通过差别化调控政策,合理控制土地价格的上涨速度,保障市民的购房能力和居住需求。
二、规划管理规划管理是城市发展的总纲,决定了城市的布局、功能结构和发展方向。
科学的规划管理需要从以下几个方面考虑:1. 透明的规划决策规划决策的透明度对于市民和房地产开发商来说都至关重要。
政府应建立规划决策的公开透明机制,充分听取各方意见和建议,确保规划决策的科学性和公正性。
2. 合理的土地利用规划合理的土地利用规划是城市发展的基础。
政府应根据城市发展需要,在科学研究的基础上制定土地利用规划,合理分配各类用地,确保城市有序发展。
3. 提高规划管理水平规划管理需要专业的团队和高水平的管理能力。
政府应加强对规划师队伍的培养和管理,提高他们的专业水平和责任意识。
同时,建立健全的规划管理制度和考核机制,激发团队成员的积极性和创造性。
结论房地产市场的土地供应与规划管理是一个复杂的系统工程,需要政府、市民和开发商等多方合作共同推进。
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关于房地产市场的调控与土地市场管理的思考
【摘要】我国的房地产市场自从实行房改政策以来,国家一直坚持对房地产市场进行监管和调控,并陆续出台了一系列的宏观调控政策和法规。
但在实行房地产市场调控的十几年,虽然取得了一定成就,但是房价上涨过快、投资过热等问题一直比较严重,其中土地市场管理是最重要的影响因素,这不得不引起我们对房地产市场调控和土地市场管理的思考。
【关键词】房地产市场;宏观调控;土地市场管理;市场监管一、土地市场管理对房地产调控的影响
我国实施房地产调控政策以来,一直都伴随着土地市场管理制度的变革与调整,这是因为土地政策始终都是影响房地产市场价格以及走向的最关键因素,对房地产市场调控的影响主要体现在供求关系、供给结构以及房产价格等方面,并在一定程度上决定了房地产市场的走向。
1、影响供求关系
在房地产市场上,土地始终是房地产发展最重要的生产要素,无论是土地供应的总量,还是土地供应的布局,都会对房地产市场整体或局部的供求关系产生十分明显的影响。
例如,国家或地方政府通过对土地规划的调整,能够对房地产市场上的土地供应量进行控制,可以实现对房地产市场供应量和投资量的调节,进而对影响到房地产市场的供求关系。
同时,政府还可以通过对土地供应节奏的调整,影响供求关系中新增房地产的供应速度和上市节奏。
2、影响市场供给结构
在政府的土地供应计划和市场管理政策中,经常通过对土地供应结构的调整来实现对房地产市场供给结构的调整,进而达到抑制房价过快上涨等目的。
例如,近年来国家加大了对保障性住房的土地供应,使得保障性住房的入市量在不断增加,商品房的供给速度得到一定程度上的放缓。
因此,房地产市场上商品房与保障性住房的供给结构近年来也发生了很大的变化。
3、影响房产价格
毋庸置疑,土地价格是影响房产价格的一个最重要因素,地价的上升或下降,将会影响到房价的上涨或下跌,国家通过一系列的土地市场管理措施,能够对房地产市场的房价进行调控。
从房地产市场的地价构成看,主要包括了取得成本(拆迁费用和征地补偿安置费用)、开发成本和政府收益(土地纯收入和相关税费收入三部分,其中开发成本和取得成本呈现出一定的刚性特征,因此对房价的影响相对固定,进行调控的余地也不是很大,但政府收益部分的调控空间却非常大,对房产价格的影响是非常明显的。
4、影响行业发展
由于我国土地资源的稀缺性,土地资源在我国城镇化进程中的重要性表现的越来越突出,土地市场管理的趋势将会直接影响到我国整个房地产行业的发展。
在房地产市场的调控上,尤其是在土地供应总量、供应结构和供应价格方面,将会直接决定我国房地产市场行业发展的走向。
二、土地市场管理存在的缺陷
1、制度缺陷
长期以来,由于我国受计划经济和城乡二元结构体制的影响,在土地的市场管理制度中仍旧存在很多计划经济体制的一些特质和制度上的缺陷。
我国的房地产土地所有权制度以我国的公有制为基础上,土地所有制形式与整个生产资料所有制形式基本吻合,国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使,这为我国的基本建设和政治稳定奠定了重要基础,但是土地资源是分散在全国各地的,所有土地的出让、转让以及开发利用等权利都是由地方政府代为行使的。
但是,现有的土地市场管理制度并没有对中央政府如何行使对城市土地的所有权,中央政府与地方人民政府如何划分产权等一系列问题在法律上和制度上做出明确的界定,这就容易引起中央政府与地方政府在土地市场管理上的矛盾和冲突。
例如,现在出现的城市土地国家所有权在经济上难以实现、城市土地的利用效率低下、城市土地占地者成为事实上的所有者、寻租行为和腐败等一系列问题,都是由于我国土地市场管理制度存在的缺陷引起的。
此外,由于受城乡二元结构的影响,国有土地与集体土地的地位是不平等的,二者之间所有权的转移也违背了市场经济条件下等价交换的原则,农村集体土地明显处于相对“弱势”的地位。
2、市场缺陷
十多年来,政府虽然采取了多样化的土地政策、金融政策和监管措施对房地产市场进行规范和调整,但是由于市场经济具有盲目
性、滞后性的特征,加上我国房地产市场的特殊性,导致我国的房地产市场比较复杂和混乱。
如开发商捂盘惜售、制造虚假抢房假象、囤地与炒地,高收入居民炒房等都与市场固有的缺陷存在很大的关系。
同时,由于我国行业制度和监管措施的不到位,有些开发商通过收取订金、认购等方式对一些并没有取得预售许可证的商品房进行销售,有的开发商存在非法集资的行为,资金链断裂后直接“跑路”,这都在很大程度上损害了消费者的利益。
在土地的开发环节,有的房地产企业违规进行超容积率开发,擅自改变地产项目的规划设计指标,房屋及配套设施质量低,导致消费者投诉的问题屡见不鲜。
三、房地产土地市场管理策略
房地产土地市场管理是一项长期性、复杂性很强的系统工程,市场管理制度上的细小变化都有可能导致多方利益关系的变化。
因此,为了实现更好的房地产市场调控效果,要综合利用土地价格、土地税收、土地金融等政策手段,制定科学的土地市场管理策略。
1、土地价格
土地价格是影响房产价格和房地产市场供求关系的重要因素,加上我国土地资源的稀缺性,如果不采取有效的土地价格管控政策,容易造成我国土地价格的不正常波动,进而影响到房地产市场调控的稳定性和有效性。
因此,土地管理部门必须强化土地的集中统一管理,严格控制土地供应总量,促进土地的集约化利用,增强土地在收购、转让、拍卖、征用、置换等环节的监控,在充分发挥市场
机制作用的前提下,通过有效的调控手段,确保土地价格处于合理的水平。
2、土地税收
土地税收作为土地管理的重要手段,也可以直接参与到房地产市场的调控当中,目前的土地税收政策主要包括取得税、流转税和保有税三个方面。
在利用土地税收对房地产市场进行调控时,要根据当地房地产市场的发展情况进行合理的运用。
例如,土地所得税的增加会增加房地产开发企业的土地成本,因此会导致房价的上涨,这在房价上涨过快的地区,不能再增加取得税;如果想增加市场上的土地供应量,则可以增加保有税、降低流转税,提高土地所有者的土地持有成本,使开发商倾向于土地的转让和开发。
3、土地金融
在目前我国的土地市场管理体系中,土地金融政策主要表现在土地的抵押贷款政策上。
当政府放宽土地抵押贷款政策限制时,房地产开发企业的贷款数量就会增多,进而带动房地产开发项目的上升;反之,当政府实现紧缩性的土地抵押贷款政策时,由于房地产开发企业获得贷款的难度上升,进而导致房地产开发数量的减少或开发速度的放缓。
此外,受土地供求关系的影响,土地本身可以成为投机转让的对象,这时的土地金融政策可以直接作为房地产调控的手段,如加强对土地转让的控制,可以限制土地的炒作,避免土地价格的过快上涨,进而起到对房产价格的平抑作用。
四、结论
综上所述,中国的土地管理问题看似是如何进行土地资源的高效利用的简单问题,但是其实际复杂程度已经超出了很多专家的想象,其根源就在于中国的土地市场管理不仅关系到中国经济发展和社会稳定的大局,还存在各方利益之间的博弈。
基于土地管理中的市场缺陷、制度缺陷和国家对房地产市场调控力度的加强,相关部门必须对我国的土地市场管理问题进行重新、全面的审视,加快相关法制的建设和制度的完善,有效协调各方之间的利益关系,为我国的房地产行业营造良好的发展环境,为中国未来的改革提供真实的源动力。
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