土地市场与城市土地市场管理PPT课件
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土地市场和城市土地市场管理PPT课件
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 2、城市土地市场的形成阶段：
1988.4第七届全国人大第一次会议删去了宪法第十条第四款 不得出租土地的规定；
1990.5国务院颁布 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 3、城市土地市场的发展的完善阶段
旧的土地分类 一级类型（八大类）：
耕地 园地 林地 牧草地 居民点及工矿用地 交通用地 水域
未利用地
现行土地分类： 一级类（三大类）
农用地 建设用地 未利用地
二级类：
农用地分为耕地、 园地、 林地、 牧草地、其他农用地
建设用地分为:商服用地
工矿仓储用地
公共设施用地 公共建筑用地
住宅用地
特殊用地
交通用地
的切身利益。
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、 平稳发展；
2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地； 3、为土地市场管理提供依据； 4、规范土地市场中交易各方行为；
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价 水平；
第五节 城市土地市场价格管理
三、我国城市土地市场价格管理政策和制度
7、土地价格评估制度； 8、土地登记和土地价格申报制度； 9、土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。
第五节 城市土地市场价格管理
四、土地价格的监测系统——地价指数
地价指数 1.反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数； 2.反映一个城市（或地区）各类土地（商业、住宅、 工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相 对数。
城市土地管理
城市土地管理的内容框架土地与城市土地的概念与内涵土地的供给与需求及其供需平衡地租地价理论土地制度城市土地地籍管理城市土地利用管理城市土地权属管理城市土地市场管理城市土地经营（包括城市土地的整理开发、城市土地储备与经营、企业的土地资产经营与管理，以及城市土地收益分配）土地管理法（对于土地管理实行城乡统一协调管理，不在出现城市、建制镇、村庄土地分类，改用3个一级类、15个二级类和71个三级类的划分方式）二、土地与城市土地土地概念（一）空间范畴定义狭义：土地的狭义空间仅包括地球的表层；广义：土地的广义空间则指包括地球的表层及其立体空间的全部环境因素。
（二）学科角度定义1、从地理学科观点看——土地是较土壤更为广泛的概念，它包括影响土地用途潜力的自然环境，如气候、土壤、水文和植被，还包括过去和现在的人类活动结果。
2、从经济学角度看――土地是与人民和主权并立的，是一个国家立国的三要素之一。
这里的土地是指一国领土范围内的全部土地，包括陆地和海域，国家对土地享有所有权和管辖权。
土地特征（一）土地的自然特征：土地位置的固定性，面积的有限性，质量的差异性，使用的耐久性（二）土地的经济特征：供给的稀缺性集约利用土地利用方式的相对分散性综合区位效益利用方向变更的困难性勘察、规划报酬递增递减性适度投资利用后果的社会性宏观管理、监督、调控土地作用承载，养育，仓储，提供景观，储蓄和增值城市土地概念城市土地是城市区域中的陆地和水域以及它们之上和它们之下的一定的空间。
包含三个层次：城市市区土地，即城市建成区的土地城市规划区范围的土地城市行政管理区范围内的土地，即包括城市郊区（县）范围内的土地城市土地的特征1城市土地的区位具有特殊的重要性2城市土地对交通运输、城市基础设施的依赖性3城市土地面积对土地投资规模具有较小的限制作用4城市土地利用方向的多样性5城市土地利用的不断高度集约化6改变土地用途的高成本费用7城市土地数量上的绝对扩张城市土地的分类（一）按城市土地的用途职能进行分类居住用地，公共设施用地，工业用地，道路广场用地，仓储用地，市政公用设施用地，对外通用地，绿地，特殊用地，水域和其他用地（二）按城市土地的利用程度进行分类（即可用容积率、建筑密度、人均占地等指标进行分类。
合理利用土地资源-(共30张PPT)
义。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。
第一节土地与城市土地
城市土地经济评价总的来说,是以经济效益为中心 进行的。但是, 城市土地利用的经济放益同社会效益、 生态效益是密切相关的。土地利用的社会效益好,意 味着这种土地利用是受到社会欢迎的，其生产的产品 拥有广泛的时常需求，可以通过规模效益的提高来提 高其利润水平。
其不仅可以优质高价,还可以扩大市场份额,从而 剌激土地需求,土地供给在市场竞争中的实力增加,期 望获取土地利用经济效益就有了可靠的保障。生态效 益俱佳，则说明这种土地利用有利于形成一个无污染、 高质量的生态环境,而这又是生产高质量产品的保证， 高质量的产品具有较强的市场竞争能力。
通常,E〈1,说明地价变化只能引起土地供给量较小的 变化。对瞬时供给,弹性系数为零,也就是无弹性,而土地 短期供给弹性系数比长期的供给弹性系数小,当地价上升 到一定水平后,短期供给弹性趋于零,而长期供给曲线比较 陡直,弹性越来越小。供给弹性小,反映土地供给曲线比较 陡直,弹性愈小,曲线愈陡直,因而短期土地的供给曲线比 长远的更为陡直。随着城市土地使用制度的改革,城市土
地将逐步进入商品的行列,其流转将遵循商品经济规律。
土地供求关系的另一特殊形式就是有价 无市 ,即只有士地供给及价格,没有需求者; 或只有对土地的需求及地价水平,但没有土地 供给。这两种情况，都不能实现土地交易,所 以无市。这在经济萧条时期是很常见的。
随着我国城市化和经济的发展，工、商、住 宅用地的需求会不断增加，但这类土地的供给非 常有限，最终必将导致这类土地在高价水平下的 供求平衡。针对中国经济水平很低这一情况，中 国各级政府需要积极参与对土地供求关系的协调， 把普通住宅用地价格控制在居民可以接受的水平 上；同时，对其他用地的价格也不能放任自流， 应利用经济、法律、行政和技术等综合手段对土 地价格进行调控。
第三章 城市土地市场
60 50 40 30
单位土地的租金
总收入 非土地生产成本 运输成本 土地规模（土地的数量 ） R 单位运输成本 产出 45 10美元 x 占地面积 2
60 40 每公顷竟租价格
0
2
6
X=到高速公路的距离
制造业企业竞租函数的一般模型
假设：（1）企业的产品需要运到市中心的港口，出口到外地销售； （2）企业占地1亩，产量为Q*,且产量与区位无关。 （3）企业同时投入资本和劳动进行生产，劳动和资本的平均成本 为c元/单位。 （4）产品以p元/单位价格在市中心港口处销售，但是产品必须 运到市中心，运输成本为t元/公里.单位。 （5）企业为1亩地支付的地租为R。
要素存在替代性时的写字楼竞租曲线
美元 1600
原因有二：移动成本降低；要素 替代降低写字楼的总成本。 因而导致距市中心越近，企业的 竞租意愿更大幅度地提高。 要素存在替代性时的写字楼竞租曲线
1000 856
200 0
1
X=方格到中心的距离
5
为什么市中心多为高层写字楼？
4.交通设施与竞租
交通成本在竞租函数中扮演了重要角色。 交通方式的变革，改变了城市土地利用 方式与城市空间结构。
二.地租理论 1.李嘉图的地租理论
特定地块的土地租金通常由使用该地块而获得的利润能力来决定。 李嘉图（1821）认为农业地租由土壤的肥沃程度来决定。 假设有两块地：高肥沃地A和低肥力的土地B
小麦 生产 总收入 非土地成 农场主 土地的 竞价租 价格 数量 （美元）本（美元） 的WTP （美元） 金（美 （美元） 元） 低肥力 高肥力 10 10 2 4 20 40 15 15
第三章 城市土地市场
——城市地租与土地的利用
第四篇土地综合管理PPT课件
在中国土地市场的发展中，政府对土 地市场的管理有效地促进了土地市场的正 常发展，土地资源市场配置效率逐步提高， 土地资源的利用逐步优化。政府对土地市 场的管理基本上是综合运用法律的、经济 的和行政的三种手段。
15
（一）法律手段
1.《中华人民共和国宪法》
2.《中华人民共和国土地管理法》 对市场客体的规定、土地用途管制制度、土地 登记制度、占用耕地补偿制度、严禁闲置土地、 严格限制行政划拨用地范围、规定新增建设用地 有偿收入分配办法、政府拥有土地收回权、对农 村土地市场的规定。
31
城市土地市场供需平衡调控机制
（1）对一级市场土地供过于求 （S1h >D1h ）的调控
❖ 控制城市土地增量供给，稳定S1h 加强城市规划 提高农地特别是耕地的价格 严格执行耕地用途管制制度
❖ 刺激房地产开发公司开发闲置的城市土地 降低房地产开发的土地成本和有关税费 提高土地闲置税，以提高空地的持有成本
35
三、城市土地市场供需调控的 “三维立体结构”
方向
力度
时间
36
城市土地市场供需调控的方向
❖ 选择调控目标 依据是一定时期内的土地市场发展目标
❖ 确定调控措施的作用方向 刺激土地市场发展的措施，其作用方向 是向上 ——在土地市场景气循环的萧条阶段 和复苏阶段采用 抑制土地市场发展的措施，其作用方向 是向下 ——在土地市场出现“过热”预兆时
❖ 具体来说，地价管理包括三个方面的工作：
对土地价格及土地价格体系进行管理， 调控地价水平
对土地价格评估工作进行管理
对土地市场中因土地价格引起的各种纠 纷进行处理
41
地价管理的目的
❖ 通过地价管理，使土地价格合理化 ❖ 通过地价管理，使土地价格在一定时期
15
（一）法律手段
1.《中华人民共和国宪法》
2.《中华人民共和国土地管理法》 对市场客体的规定、土地用途管制制度、土地 登记制度、占用耕地补偿制度、严禁闲置土地、 严格限制行政划拨用地范围、规定新增建设用地 有偿收入分配办法、政府拥有土地收回权、对农 村土地市场的规定。
31
城市土地市场供需平衡调控机制
（1）对一级市场土地供过于求 （S1h >D1h ）的调控
❖ 控制城市土地增量供给，稳定S1h 加强城市规划 提高农地特别是耕地的价格 严格执行耕地用途管制制度
❖ 刺激房地产开发公司开发闲置的城市土地 降低房地产开发的土地成本和有关税费 提高土地闲置税，以提高空地的持有成本
35
三、城市土地市场供需调控的 “三维立体结构”
方向
力度
时间
36
城市土地市场供需调控的方向
❖ 选择调控目标 依据是一定时期内的土地市场发展目标
❖ 确定调控措施的作用方向 刺激土地市场发展的措施，其作用方向 是向上 ——在土地市场景气循环的萧条阶段 和复苏阶段采用 抑制土地市场发展的措施，其作用方向 是向下 ——在土地市场出现“过热”预兆时
❖ 具体来说，地价管理包括三个方面的工作：
对土地价格及土地价格体系进行管理， 调控地价水平
对土地价格评估工作进行管理
对土地市场中因土地价格引起的各种纠 纷进行处理
41
地价管理的目的
❖ 通过地价管理，使土地价格合理化 ❖ 通过地价管理，使土地价格在一定时期
土地经济学全本ppt课件
3、自然供给的现状
30
三、土地的经济供给
1、概念
是指在土地自然供给的基础上，投入劳动进行开发后， 成为人类可直接用于生产、生活各种用途土地的供给。
强调土地在自然供给及自然条件允许的范围内，
在一定的时间和地区因用途、利益与价格变化而形成的
土地供给数量。
自然供给——自然存量——经济供给（其中供给人们利 用的部分，当人们有足够的兴趣使用它，对其用途产生 需求，并赋予一定的价值或愿意承担包括开发成本在内 的成本时，土地资源才具有经济意义。）
土地经济学
1
第一章 绪论
第一节 土地经济学概述 一、土地经济学的学科性质 1、土地经济学学科来源于经济学 其产生和形成需具备两个基本的前提条件： （1）人类社会实践中存在土地经济问题，要求人们去
研究解决； （2）有了经济学，人们具有了应用经济学的知识能力
去研究这些问题，并取得了建立一门独立学科的成果。 2、土地经济学的学科性质是社会科学
2、土地资源是指在生产上已经开发利用和尚未 开发利用的土地数量和质量的总称。
3、土地资产是指国家社会、企事业单位或个人 占用的土地资源作为其财11 产的权利。
资源：一切可为人类形成财富的因素。包括自 然和社会因素，即自然资源和社会资源。
自然资源：在一定时间、地点条件下能够 产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的 自然环境因素和条件。（自然界形成的可供人 类生活与生存所利用的一切物质和能量的总 和。）
社会资源：一切能用于创造财富的社会因
素或社会条件。它是来自人类社会的人的因素，
是人类自身通过劳动提供的资源，包括社会、
经济、技术三方面的因素，其中劳动力资源最
重要。
12
土地：经过人类开发利用和改造的自然资源（已 开垦利用的土地），附加了人为的因素，一般应 具双重性，但仍然称为自然资源。
30
三、土地的经济供给
1、概念
是指在土地自然供给的基础上，投入劳动进行开发后， 成为人类可直接用于生产、生活各种用途土地的供给。
强调土地在自然供给及自然条件允许的范围内，
在一定的时间和地区因用途、利益与价格变化而形成的
土地供给数量。
自然供给——自然存量——经济供给（其中供给人们利 用的部分，当人们有足够的兴趣使用它，对其用途产生 需求，并赋予一定的价值或愿意承担包括开发成本在内 的成本时，土地资源才具有经济意义。）
土地经济学
1
第一章 绪论
第一节 土地经济学概述 一、土地经济学的学科性质 1、土地经济学学科来源于经济学 其产生和形成需具备两个基本的前提条件： （1）人类社会实践中存在土地经济问题，要求人们去
研究解决； （2）有了经济学，人们具有了应用经济学的知识能力
去研究这些问题，并取得了建立一门独立学科的成果。 2、土地经济学的学科性质是社会科学
2、土地资源是指在生产上已经开发利用和尚未 开发利用的土地数量和质量的总称。
3、土地资产是指国家社会、企事业单位或个人 占用的土地资源作为其财11 产的权利。
资源：一切可为人类形成财富的因素。包括自 然和社会因素，即自然资源和社会资源。
自然资源：在一定时间、地点条件下能够 产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的 自然环境因素和条件。（自然界形成的可供人 类生活与生存所利用的一切物质和能量的总 和。）
社会资源：一切能用于创造财富的社会因
素或社会条件。它是来自人类社会的人的因素，
是人类自身通过劳动提供的资源，包括社会、
经济、技术三方面的因素，其中劳动力资源最
重要。
12
土地：经过人类开发利用和改造的自然资源（已 开垦利用的土地），附加了人为的因素，一般应 具双重性，但仍然称为自然资源。
第2章城市土地经济理论ppt课件全
• 区位条件指城市所在的区位。城市所在的区位条件越优越 ，对该城市土地的需求就越大。
• 城市的区位条件有自然的和经济的两个方面，自然的是指 城市所在的地理位置（如沿海和内地），经济的是指城市 所处区域的经济发展状况，以及城市在该区域的经济地位 。如上海市既有沿海的自然区位条件，又有长三角经济中 心的经济区位条件，而重庆只有长江上游经济中心的经济 区位条件，所以，对上海土地的需求大于对重庆的需求。
• 城市土地供给扩大的另一种方式即内涵式的扩大，是在土 地面积不增加的情况下，通过增加土地投资或提高集约化 利用的程度，提高土地的使用效率，实现相对增加城市土 地的经济供给。这是城市土地利用的存量调整。
• 具体表现为在原有建成区内对土地进行二次开发，如适度 地增加资金和劳力的投入，提高容积率和增加建筑密度， 改变旧城区的土地利用结构，消除影响土地利用的阻碍因 素，完善基础设施等，使单位面积的土地具有更大的使用 效率，从而达到内涵式扩大土地供给的目的。
• 公共服务是城市的“软件”，是指城市政府提供服务的能 力和水平。公共服务对城市土地需求的影响是通过改变城 市综合竞争力来实现的。公共服务水平高，综合竞争力强 ，能吸引更多资金、人才等要素，从而间接增加对城市土 地的需求。
• 2.1.3 城市土地的供求平衡
• 城市土地供求平衡是指城市发展的合理土地需求能够得到 有效的保障。“合理”不包括对城市土地的投资需求。但 正因为城市土地具有投资品属性，其需求膨胀。所以，当 城市土地供不应求时，不能单纯地通过扩大供给来解决， 而从控制需求入手，关键在于收取城市地租（包括绝对地 租和级差地租），尽量其投资获利空间。
• ③不是针对生产部门或人类历史过程。报酬递减规律是针 对某一个生产单位，在一定阶段，因投入变动要素（如劳 动力）的数量不同，而导致的总产出量和变量要素的边际 产量的变化。因此它只对一个具体的生产过程适用，而不 能无限扩大。
土地管理基础知识培训课件
道路广场用地S
市政公用设施用地 U
绿地G 特殊用地D
水域或其他用地E
道路用地S1
广场用地S2
社会停车场库用地S3
供应设施用地U1 交通设施用地U2 邮电设施用地U3 环境卫生设施用地U4 施工与维修设施用地U5 殡葬设施用地U6 其他市政公用设施用地U7
公共绿地G1 生产防护绿地G2
军事用地D1 外事用地D2 保安用地D3
状况为主要目的而进行的调查。通过调查获得准确的
土地数量、质量、利用和权属状况的资料，为编制国
民经济计划和制定有关政策提供依据。土地调查可分
为以下三种类型：
• 土地利用现状调查：土地利用现状调查是以县为单位，查清村和 农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地 权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利 用状况。
• 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划 要求。 修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制 性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设 施的设计和施工的规划设计。建设用地面积大于2万 平米，或者建设用地位置特别重要的建设项目，应当
• 与中心工作相关的规划主要为土地利用总体规划。
• 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控 和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
• 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设 用地和未利用地，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林 地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构 筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施 用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以 外的土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地 实行特殊保护。
土地利用管理ppt课件
三、土地市场监测监管 （三）土地利用动态巡查制度
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
三、土地市场监测监管 （三）土地利用动态巡查制度
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三、土地市场监测监管
闲置土地处置过程
开工
土地
使用 签订 权人 合同
到开 工期
未按期开 工
中止建设，但投资额或 动工 未开工
三、土地市场监测监管 闲置土地处置程序
闲置土地调 查通知书
闲置土地认 定书
收费、收回
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
三、土地市场监测监管 闲置土地处置方式
征缴闲置费 （20%出让或 划拨价款）
二、土地招拍挂出让 （六）健全土地出让履约管理
1、严格规划条件变更审批 确需变更土地用途和容积率等规划条件的，应履行规定程序，依法批准
2、规范土地价款变动收支 对经批准改变规划条件、导致土地出让价款发生变动的，应签订土地出让 合同变更协议，补缴或退缴地价款。
3、依法处理违约违规行为 对违约或在土地出让及合同履行过程中产生纠纷的，要按照土地出让文本 规定、合同约定及相关法律法规进行处理，确保实体和程序合法合规。
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三、土地市场监测监管 （三）土地利用动态巡查制度
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
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三、土地市场监测监管
闲置土地处置过程
开工
土地
使用 签订 权人 合同
到开 工期
未按期开 工
中止建设，但投资额或 动工 未开工
三、土地市场监测监管 闲置土地处置程序
闲置土地调 查通知书
闲置土地认 定书
收费、收回
烧伤病人的治疗通常是取烧伤病人的 健康皮 肤进行 自体移 植，但 对于大 面积烧 伤病人 来讲， 健康皮 肤很有 限，请 同学们 想一想 如何来 治疗该 病人
三、土地市场监测监管 闲置土地处置方式
征缴闲置费 （20%出让或 划拨价款）
二、土地招拍挂出让 （六）健全土地出让履约管理
1、严格规划条件变更审批 确需变更土地用途和容积率等规划条件的，应履行规定程序，依法批准
2、规范土地价款变动收支 对经批准改变规划条件、导致土地出让价款发生变动的，应签订土地出让 合同变更协议，补缴或退缴地价款。
3、依法处理违约违规行为 对违约或在土地出让及合同履行过程中产生纠纷的，要按照土地出让文本 规定、合同约定及相关法律法规进行处理，确保实体和程序合法合规。
第七章 城市土地市场管理
第一节城市土地市场管理概述1.城市土地市场的基本概念狭义土地市场是指以土地作为交易对象进行交易的场所；广义土地市场是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的总和。
城市土地市场类型结构：①城市各类用地市场（关系通过城市土地各用途之间的竞争实现），主要包括住宅用地市场、商业用地市场、工业用地市场等；②城市土地产权市场（包括土地所有权市场和土地使用权市场），我国城市土地实行国有制，不存在城市土地所有权市场，我国城市土地市场的实质就是土地使用权市场。
城市土地市场层次结构：①城市土地一级市场，指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市使用者而形成的市场，我国城市土地归国家所有，政府是城市土地一级市场的供给者，所以城市土地一级市场是一种垄断性市场，目前我国存在三种交易方式，出让、出租和入股；②城市土地二级市场，指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让与其他土地使用者而形成的市场，我国存在四种交易方式，转让、转租、抵押和入股。
城市土地市场组织结构：①城市土地市场主体组织，市场主体是指拥有独立的产权，能自主进行市场决策并追求自身最大经济利益的经济活动单位；②城市土地市场中介组织；③城市土地市场调控组织，指各级人民政府。
城市土地市场机制：包括供给机制、竞争机制和价格机制，核心是竞争机制。
城市土地市场宏观调控机制：由于市场存在缺陷，市场机制存在失灵的一面，政府为了维护城市土地市场秩序。
2.城市土地市场管理概述城市土地市场管理的必要性：①由土地市场本身的特性决定（土地利用具有巨大的社会性；土地是稀缺性资源，具有不可移动性；具有保值并不断增值的特性，土地市场具有更大的投机性）；②城市土地市场运行出现问题（土地开发和供给存在一定的盲目性；城市土地收益分配不合理，国有土地收益大量流失；土地资源配置不合理）。
城市土地市场管理的原则：①整合性利益原则（国家利益与土地市场交易各方利益辩证统一）；②平等对待原则（参加土地市场活动的市场主体在市场中的身份平等；市场的交易行为是平等的）；③控制与弹性管理原则（政府制定标准和目标，对土地市场实行控制管理；对土地市场交易者的具体市场行为在法律许可范围内给予充分自由，根据市场环境变化及时调整管理措施）；④依法管理的原则。
土地经济学第十四章土地市场概论教材教学课件
土地市场的区域差异
区域差异
城市与农村、发达地区与欠发达地区、不同 产业分布地区等。
发达地区与欠发达地区
发达地区土地市场价格较高，欠发达地区较 低。
城市与农村
城市土地市场较为活跃，农村土地市场相对 滞后。
不同产业分布地区
工业和商业发达地区土地需求大，价格高； 农业地区土地需求小，价格低。
04 土地市场的制度与政策
城市房地产管理法
规范城市房地产市场行为，保障房地产权利人的 合法权益。
3
土地使用权出让和转让条例
规定土地使用权出让和转让的具体程序和要求， 保障市场交易的公平和公正。
05 土地市场的经济影响
土地市场对经济发展的影响
经济增长
土地市场的正常运行能够促进土地资源的合理配置，提高土地利 用效率，从而推动经济增长。
城乡差距
通过土地流转和城乡统一建设用地市场等措施，可以缩小城乡发展 差距，促进社会公平。
06 土地市场的未来发展趋势
土地市场的发展趋势分析
城市化进程加速
随着城市化进程的加速，城市人口不断增加，城市用地需 求也随之增长，这将推动土地市场的发展。
土地资源稀缺性凸显
随着人口增长和经济发展，土地资源日益稀缺，土地市场 价格将不断攀升。
土地市场的形成
土地市场的参与者
包括土地所有者、使用者、投资者、 政府机构等，他们在市场中扮演不同 的角色，共同促进土地资源的合理配 置。
随着社会经济发展和城市化进程，土 地资源日益稀缺，土地交易需求增加， 从而形成了专门的土地市场。
土地市场的特点
地域性
土地市场受地理位置影响较大， 不同地区的土地市场具有各自的
土地市场的类型
01
《土地管理学》课件(MPA)
研究对象：土地 资源、土地利用 方式、土地保护 措施、土地管理 制度
土地管理学的目 的：合理利用土 地资源，保护生 态环境，促进社 会经济发展
土地管理学的研 究方法：理论研 究、实证研究、 案例研究、比较 研究等
土地管理学的发展历程
土地管理学的起源：古代土地管 理制度
土地管理学的成熟：现代土地管 理制度的建立
土地资源的定义和分类 土地资源的可持续利用原则 土地资源的保护措施
土地资源的合理利用方法 土地资源的可持续利用案例分析 土地资源的可持续利用政策建议
04
土地规划与计划管理
土地规划的概念和分类
土地规划的定义：对土地利用、保护和管理 的总体安排
土地规划的分类：总体规划、专项规划、详 细规划
总体规划：对土地利用、保护和管理的全局 性安排
施
地域性：考虑 不同地区的自 然条件和社会 经济特点，制 定因地制宜的 土地管理策略
03
土地资源管理
土地资源的概念和分类
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土地资源的定义：指在一定区域内，能够为人类提供生存 和发展所需的土地及其附属资源的总称。
土地资源的分类：根据土地利用类型、土地质量、土地区 位等因素，可以分为农用地、建设用地、未利用地等类别。
土地资源的保护和利用
土地资源的重要性：人类生存和发展的基础，生态环境的重要组成部 分
土地资源的保护措施：制定相关法律法规，加强监管力度，提高公 众意识
土地资源的利用方式：合理规划土地利用，发展绿色农业，推广生态 旅游
土地资源的可持续利用：加强科学研究，推广先进技术，实现土地 资源的可持续利用
土地资源的可持续利用
. 住宅用地开发 b. 商业用地开发 c. 工业用地开发 d. 农业用地开发
土地市场
2、土地市场
狭义上讲，是指以土地作为交易对象进行交易的场所。 广义上讲，是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的 总和。 3、城市土地市场
由于我国实行的是国家所有和集体所有两种形式共存的社会主 义土地公有制度，因此，土地市场应包括城市土地市场和农村土地 市场。
（二）我国土地市场的形成与发展
城市土地管理学内容体系
地籍管理 土地权属管理 土地管理学内容 土地利用管理 城市土地市场管理
城市土地市场管理概述 城市土地市场供需调控与管理 内容提要 城市土地市场价格管理 城市土地市场微观管理
一、城市土地市场的基本概念
（一）市场、土地市场、城市土地市场 1、市场 ——是社会分工和商品交换的产物。 狭义上讲，市场指商品交换的具体场所 广义上讲，市场是指商品交换关系的总 内涵： 是买卖双方进行交易的场所 是交换关系的总和，即交易活动的总和 是买卖双方相互作用、共同决定商品、劳务的价格 和交易数量的机制 是与“计划”相对应的一种资源配置机 制 是现实和潜在的购买力和购买欲望，以顾客为主体
土地使用者
土地使用者
土地使用者
…
土地使用者
土地使用者
二 级 市 场
从城市土地层次结构来看，一级市场是关键，是整个土地市场的 “总阀门”，一级市场的运行状况决定了二级市场的运行状况，因此，
城市土地市场管理的重点，就是对一级市场的供需和价格进行管理。
2、城市土地市场组织结构 城市土地市场主体组织 土地市场主体是土地市场的动能要素，土地市场的存在依赖 于土地市场主体的活动，土地市场主体是形成土地供需的关键。 市场主体要求具有产权独立、自主进行市场决策和追求自身 最大经济利益三个规定性内涵。 城市土地市场中介组织 由于城市土地的位置固定性、异质性、产权关系的复杂性和 市场信息的不完全性，需要中介组织保障土地市场的有序运行。 城市土地市场调控组织
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