用马克斯韦伯的官僚科层制分析麦当劳

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马克思·韦伯的官僚化管理思想研究

华中科技大学硕士学位论文马克思·韦伯的官僚化管理思想研究姓名：陈洪申请学位级别：硕士专业：马克思主义哲学指导教师：张峰20060430华中科技大学硕士学位论文摘要官僚制理论是由马克斯・韦伯提出并做出了深入研究的问题。

在韦伯之前,虽然也有人对这个问题做出研究,但只是在他这里,官僚制理论才第一次作为一个系统的理论而存在。

在韦伯之后,官僚制的问题是20世纪学术思想研究中最为引人注目的问题,几乎所有20世纪著名的思想家们都对这个问题发表过意见。

官僚制作为与工业社会相适应的传统组织模式，有其存在的合理性，韦伯这种强调规则、强调能力、强调知识的官僚制理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制。

韦伯认为理想的行政性组织应当以合理－合法权力作为组织的基础，认为一个组织越是能完全地消除个人的、非理性的、不易预见的感情因素或其他因素的影响，那么它的官僚制特征也就发展得越完善，从而越趋于一种“理想的”、“纯粹的”状态。

官僚化是人类社会不可避免的进程，韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到了广泛的应用，它已经成为各类社会组织的主要形式。

韦伯的官僚化理论虽然不是管理思想的全新开创，只是社会实践的理论总结，但我们在重温韦伯官僚制理论之时，不是为了赞美他在历史上的重大贡献，而是认同其思想对现代组织行为的现实指导意义。

但随着现代社会的发展，其弊端也日益暴露出来。

20世纪70年代以来,由于理性官僚制的一些先天性缺陷以及其过度发展导致的与后工业社会的不适应,西方发达国家掀起了以摒弃“官僚制”为主题的“新公共管理运动”，然而由于我国与西方发达国家所处发展阶段以及官僚制的发育程度不同,我国当前的改革不仅不能摒弃官僚制,而且还要为官僚制补课，我们只能立足现实,以继续完善现代官僚制为首要任务,探索适合我国未来管理发展的新模式。

关键词：官僚制合法性合理性现代官僚制华中科技大学硕士学位论文AbstractThe theory of bureaucracy was proposed and thoroughly studied by Marx Web. Despite of the study on this issue made by others prior to him, the theory didn't pronounce its existence as a systematic one until Web. After him, the issue of bureaucracy had been the most striking in the academic research of the 20th century, on which nearly all famous thinkers of that century had made their comments. As a traditionally organizational mode suited for industrializing society, bureaucracy could exist reasonably. Weber introduced it to emphasize rule, ability and knowledge, which in fact offered an efficient and rational administrative system to society. An ideal administrative organization should be based on rationality-legal rights. The more it reduced the personal, irrational and unpredictable factors, the more it developed in Weber’s view. His ideal administrative organization has been applied universally to the extent that nearly all the social organizations have adopted it. Since Weber’s theory is more of the conclusion of social practice rather than an innovation of the administrative theory, when we rethink it, we appreciate its attribution to practice more than to theory. But along with the development of modern society, its drawback has been exposed day by day. since 1970s’ the rational official system could not have an active response to the post-industrial society because of its abuses Consequently, most Western advanced countries started the administration reform against the officialism. Because the developing stages between China and the West are different and the officialism in China is still at its beginning and we can’t banish the rational officialism, so we should further perfect it. We should further perfect modern bureaucracy and select the essence of new management to develop China’s administration.Key words：bureaucracy， legitimacy， rationality，modern bureaucracy独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

马克思·韦伯关于官僚制度的观点

官僚制度
bureaucracy
按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行政权力体系。

1745年法国学者V.德顾耐首创此词，以描述普鲁士的政府形式。

后来被人们理解为具有贬义的官僚组成的行政制度。

20世纪初德国社会学家M.韦伯把官僚制度作为“合理社会制度”的同义语。

官僚制度一般分为早期的官僚制度和发展了的官僚制度。

前者以秦始皇时的中国、新王国时的埃及和后期的罗马帝国为代表。

这个时期超凡魅力的权威是统治社会的基础，法制却很不完备。

后者始于资产阶级民主革命以后，西方国家法制逐渐完备，科层组织日益严密，并建立起正式的文官制度，这时充分发展的官僚制度已成为维持现实社会所不可缺少的基本工具。

韦伯曾论述过官僚制度一般具备的条件：①有强大的中央集权。

②有较为完备的法律制度作为办事的依据。

③有经过专门培训，通过公平竞争、择优任用，以办理公务为职业，靠工资为生的公务人员。

④有维持国家开支的经费。

⑤有层层授权，下级对上级负责的科层组织。

⑥公务人员有按照法规自由支配的强制手段和自由处理的权力。

⑦公务人员的职位有一定任期。

⑧公事与私事、办公室与私人住宅、公产与私产有明确区分。

⑨机构内部有固定的办公机关与档案资料等。

官僚制度适应社会生产力的迅速发展和社会分工越来越细的需要；它为行政活动，为管理者行使权力提供了正式的规则，因而对提高行政效率，实现行政目标有积极的意义。

但是，随着官僚制度的发展，它也暴露出种种弊端，如滋生官僚主义、出现享有某种特权的阶层等，引起了社会公众越来越多的批评、关注。

从韦伯的视角看官僚制

从韦伯的视角看官僚制“官僚主义”一直以来吸引了人们太多太多的目光，也遭受了人们太多太多的批判。

“官僚主义”就仿佛是一个毒瘤，在现今的社会遭到无数的人贬低。

然而这只是现代人在现今社会以市场经济的视角来给予“官僚主义”的含义；或者说是现今社会组织给予“官僚制”的一种诠释。

那么“官僚制”的本意究竟是什么，我们如何还原“官僚制”的本源面目，马克斯.韦伯又是以怎样视角来赋予“官僚制”的深刻含义呢？马克斯.韦伯被公认是官僚模型的集大成者，是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。

他在行政管理思想上的最大贡献就在于他提出的“官僚制”理论。

在韦伯看来，官僚制指的是一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为管理主体的组织体系和管理方式。

它既是一种组织结构，也是一种管理方式。

只是表明组织结构设计中的某些特点和规范。

官僚层级组织并不是文牍主义、效率低下的组织现象，而是一种组织形态及其结构特点。

理性合法的职权是官僚概念的内涵，这种组织是应用于复杂组织的最有效的形式，因而是已知的对人类进行必要管理的最合理的形式。

在大型行政管理组织，官僚组织形式是不可避免的，韦伯将他的理论称之为“理想的行政组织体系”。

韦伯官僚制理论的目的在于勾勒出一种客观理性的纯粹、抽象、标准化的关于组织形态的理论模型。

具体来说韦伯的官僚制理论的内容是极其丰富的，有其独特的视角和见解。

韦伯官僚制理论的组织基础是统治与权力。

从统治学的角度分析组织的类型；统治学主要是研究政治有其独特的现象与权力现象的学科，正是统治及其实施方式的需要，导致了一种理性的社会秩序的产生——这正是组织存在的前提。

而官僚组织的要素主要包括以下几个方面：一、每个职位的权利与义务都应有明确的规定，并将这些权利和义务作为正式职责而使之合法化。

每个职位具体权利和义务的规定一定程度上体现了该职位在组织中的重要性。

明确的职位权利规定可以给组织人员行使权力的最大制度保障，使其行使权利时具有合理性。

简述马科斯.韦伯的官僚制的主要内容

简述马科斯.韦伯的官僚制的主要内容1. 马克斯·韦伯的官僚制主要内容马克斯·韦伯是20世纪最具影响力的社会学家之一，他对官僚制的研究是其重要贡献之一。

官僚制是指一种专业化、规范化和等级化的组织形式，通常出现在政府部门、大型企业和教育机构中。

在韦伯看来，官僚制是现代社会不可或缺的一部分，但同时也存在着一系列问题和挑战。

韦伯着重分析了官僚制的特征和原则。

他指出，官僚制通常具有明确的等级结构和权力分配，以及严格的规章制度和程序。

这种组织形式的最大特点是效率和可预测性，但也容易导致僵化和官僚主义的问题。

韦伯还强调了官僚制对个人自由的压制，以及对创新和变革的抑制。

韦伯提出了官僚制的理想类型。

在他看来，理想的官僚制应该具有明确的职责和权力分配，规范的程序和决策方式，以及严格的纪律和执行力。

韦伯将官僚组织比喻为“铁笼”，暗示了它对行为的规范和束缚。

然而，他也意识到理想的官僚制在现实中很难实现，因为它可能会导致组织的僵化和失灵。

第三，韦伯关注了官僚制对社会的影响。

他认为，官僚制是现代社会不可或缺的一部分，但也具有一定的风险和代价。

官僚制可能导致对个人自由的限制和压迫，以及对创新和变革的抑制。

官僚制可能会导致官僚主义的繁荣，使组织变得迟钝和难以应对挑战。

在总结韦伯的观点时，我们可以看到，官僚制是一种必然存在于现代社会中的组织形式，它具有一定的效率和可预测性，但也存在着一系列问题和挑战。

了解官僚制的主要内容和特点，有助于我们更全面、深刻和灵活地理解这一主题，并在实践中更加有效地应对它带来的挑战。

马克斯·韦伯对官僚制的研究对现代组织管理和社会发展有着深远的影响，他对官僚制的理论分析和批判性思考，帮助人们更好地理解官僚制在社会中的作用和影响。

韦伯强调了官僚制的特征和原则。

他认为，官僚制具有明确的等级结构和权力分配，严格的规章制度和程序。

这种组织形式的最大特点是效率和可预测性。

然而，正是这种严格的规定和程序，可能导致官僚主义和僵化。

浅析马克思对官僚制的论述

浅析马克思韦伯的官僚制理论一、理论概述德国著名社会学家马克斯.韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。

在马克斯.韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例;个人魅力;法规理性。

法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。

所谓“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。

为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。

韦伯认为，在近代以来的资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。

韦伯指出，在这三种组织类型中，只有传统组织和官僚组织才有相当程度的稳定性。

个人崇拜组织与这两种组织差异极大，它可以破坏一个旧世界，而无法建立一个新世界。

因为无法保持领袖人物魅力的弥久弥新，或者领袖人物隐退去世等等，个人崇拜组织从诞生起，衰败也就不可避免。

例如宗教组织在其创立时必须依赖于领袖的神圣光环，但要将信徒对领袖的顶礼膜拜常规化，一旦形成了教义和规则，它就开始转变成传统组织。

古代王朝的创立时期，常得益于某个具有超凡魅力的领袖，人们信赖他那种拯救社会的神力，对乌托邦式美好世界的追求形成对领袖的拥戴，并焕发出“打江山”的动力。

而一旦转入“坐江山”，就得实现权威的转变，把神力变成传统，制定典章制度，个人崇拜组织随之平凡化，变成传统组织。

二、理论特征(1)合理的分工。

在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来。

(2)层级节制的权力体系。

在组织中实行职务等级制和权力等级化，整个组织是一个层级节制的权力体系。

(3)依照规程办事的运作机制。

在组织中任何管理行为都不能随心所欲，都要按章行事。

(4)形成正规的决策文书。

在组织中一切重要的决定和命令都以正式文件的形式下达，下级易于接受明确的命令，上级也易于对下级进行管理。

韦伯的理性化在麦当劳化语境的阐释

2012年5月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES·哲学、社会学研究·收稿日期：2012－03－01作者简介：卢晓琳，女，北京师范大学哲学与社会学学院社会工作专业在读。

①顾忠华：《韦伯学说》，广西师范大学出版社2004年版。

②［德］马克斯·韦伯：《学术与政治》，钱永祥等译，广西师范大学出版社2004年版。

③苏国勋：《理性化及其限制———韦伯思想引论》，上海人民出版社1988年版。

韦伯的“理性化”在麦当劳化语境的阐释卢晓琳（北京师范大学哲学与社会学学院，北京100875）［摘要］在现代性语境中，韦伯展开了对“理性”和“理性化”的讨论，他认为现代文明的全部成就和问题都来源于理性与非理性的紧张和对立，导致现代社会陷入无法自拔的困境，人沦为非人格化机器上的一颗螺丝钉。

麦当劳和麦当劳化将韦伯的理性与非理性带入后工业时代的生产和消费过程，更加深刻地阐释了韦伯的理性化理论。

高效性、可计量性、可预测性和可控制性既是麦当劳化高度理性的表现，也是其非理性的重要因素。

［关键词］韦伯；理性；麦当劳化；阐释［中图分类号］C91［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2012］专辑－0044－04一、韦伯的“理性化”“理性”自启蒙运动后作为现代性的内核，承载了现代资本主义的自由、平等、博爱等价值观念，学术界对于“理性”的关注不曾停息，从马克思的“异化”到韦伯的“理性化”再至哈贝马斯的“生活世界的殖民化”都是对现代社会经历的理性化进程的自觉体察。

韦伯作为二十世纪最重要的社会学家之一，其论著涉及的范围从新教伦理与资本主义精神到统治类型、理性化和合理性等等，如此丰富的学术体系，对其研究的中心主题的确定就尤为重要，“大多数学者认为理性和理性化是贯穿韦伯学术研究及其作品的主题。

”①韦伯创造性地将“理性”及“理性化”置于现代性的语境，描述现代西方世界是如何成功地变得更加理性，并且分析为什么世界其他地区未能首先实现理性化。

浅谈韦伯的官僚制对中国构建新型官僚制的借鉴意义

浅谈韦伯的官僚制对中国构建新型官僚制的借鉴意义【摘要】官僚制又称理性官僚制或科层制，由德国社会学家马克斯韦伯提出，它作为一种正式的组织类型，自其诞生以来，一直在各国行政管理领域中发挥着重要作用和影响。

由于法制化发展程度不充分等原因，我国的官僚制总体上处于官僚化不足阶段，因而不是要“摒弃”官僚制，而是应着力于如何以超越的眼光创新性地建构新型官僚制。

通过结合韦伯官僚制的优势来分析可借鉴的操作方法，为构建新型官僚制提出合理化建议。

【关键词】韦伯；官僚制；中国；新型官僚制；借鉴一、马克斯·韦伯官僚制的含义及其特征德国社会学家马克斯·韦伯在对西方文明和东方文明进行广泛的历史研究和比较研究的基础上提出了以合理合法观点，为其基本概念的官僚组织理论，即科层制。

它有如下特点：第一，明确的权威等级。

科层制就像一个金字塔，最高的权威处于上层位置，一系列命令自上而下传递，组织中的任务是作为“公务”分派的，上一级岗位控制和监督下一级岗位。

第二，严格而缜密的规则。

在组织的各个层次，都有成文的规章制度；第三，明晰的分工。

组织内部有明晰的分工，每一个成员的权力和责任都有明确的规定。

第四，公私关系分离。

成员的家庭生活与其工作场所的活动是分开的，在物理空间上也是相互分离的。

第五，量才用人。

科层制招聘人员要按专业技术资格量才录用，并需要经过专业训练，晋升以能力、资历、工作表现为基础。

第六，管理权力依附于职位，而不依附于个人。

有职则有权，无职则无权，离职则丧失原有的权力。

二、对官僚制理论的评价与批判及其在中国的产生的问题通过对官僚制特征的分析，可以分析出官僚制理论具有以下优点，第一，组织存在的合法性以及依法办事。

第二，层级节制的权力体系。

第三，管理的非人格化，办事公私分开。

第四，合理化、职业化、专业化的分工。

但官僚制同时也存在着不可避免的缺陷，一方面，科层制不鼓励根据自己的判断进行决策或寻求创造性解决问题的办法，而要求按照一系列客观标准来处理问题，这种僵化将导致所谓的“科层制仪式主义”。

马克思·韦伯官僚制理论

官僚制理论的历史意义
• 社会政治意义。推崇管理的理性化和制度化，
强调以知识和技能进行管理，因应了工业社会的现实诉求。 • 学术意义。“组织理论之父”，提出三种权威划分的理论框架和组织形态的划分；系统论述了官僚组织的结构、功能和管理原则，奠定了现代社会官僚制的制度基础；基于威尔逊的传统，提出官僚制组织目标就是要最大限度地追求行政效率。
官僚制理论过分追求组织的稳定性，不利于激励组织成员的工作积极性和主动性，行政管理缺乏回应性，不利于改善服务质量。
总结
马克思·韦伯所倡导的官僚制理论，从整体上可以看作是一种理想型的组织设计状态。韦伯提出的以分部-分层、集权-统一、指挥-服从等为特征的组织形态理论在组织中是必要的也是重要的，他强调的组织劳动分工体系、调节成员关系和行为的规范秩序、对个人自利追求的激励和制裁体制不管是在发展经济还是在政府机制中都有重大意义，但是他又过分看重层级节制体制、组织效率、职能权限划分、非人格化的追求等方面使他的理论又成为纸上谈兵。因此，在今天的组织中我们不仅要借鉴韦伯官僚制理论中的优秀元素，又要把握好尺度，扬长避短，辩证的看待、借鉴、应用、发扬。
三种组织形态比较
比较项神秘化组织魅力型权威 Charismatic authority 领袖个人的超凡魅力（人格取向的权威） “人存政举，人亡政息” （当领袖死后，而组织的权威必须继续时，就会产生权威的继承问题。组织往往会由于领袖人物的死亡而分崩离析）传统的组织传统型权威 Traditional authority 传统的习俗与惯例介于两者之间（权力的实施必须以被统治者习惯上服从的程度以及心理上的承受的限度为限，否则就会引起反抗）合理化—合法化组织法理型权威 Rational—legal authority 组织内部的各项规则（制度取向的权威）稳定性较强（非人格化秩序的确立，使管理的任何步骤源于法规，摆脱了长官意志，保证了体制的连续性和稳定性）权威权威的基础

现代官僚制的经济性和工具性——马克斯·韦伯的现代官僚制理论及启示

文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１４）０６－０００１ — ０６中图分类号：Ｄ０一收稿日期：２０１４ — ０３ — １３
作者简介：束赘（Ｊ９一），女，江苏南京人，复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系政治学理论博士研究生，研
路易．波拿巴就以致力于对所谓的中立的非政治性的
来完成而非由制度来完成。因此，政务的处理要靠 “ 人
情” ．也就是说其中充满了主观的、单个的“ 人” 的因素。
“ 人情” 看似无价。其实是非常昂贵的。仅仅从经济上看。维持 “ 人情 ” 需要大量的投入，而且是常规的投入。
公共瞥理理论
竹ｊ￡与强ｌ
现代官僚韧经济挂和工具挂
马克斯．韦伯的现代官僚制理论及启示
口束赘
（复旦大学．上海２００４３３）
摘
要：对现代官僚制作全面深刻的理解，有赖于对其理论的奠基人马克斯・韦伯之理论文本的深入剖析本文通
晚期罗马帝国、罗马教会以及我国自秦以来的政治组
织，多少都带有官僚制的色彩。但是真正现代意义上的官僚制是伴随着现代经济社会．也就是成熟的资本主义而发展起来的。韦伯的现代官僚制体现在两个方面：

马克斯.韦伯“官僚制”理论探析

马克斯 · 韦伯 “ 官僚制 ” 理论探析
谭融
摘要：马克斯 · 韦伯的官僚制理论研究源于１９世纪以来欧洲理论家的政治与行政思想。他采用比较研究的方法，从理性主义出发建构其 “ 理想官僚制” 的理论模型。韦伯的研究涉猎多个领域，思想中充满深刻的宗教、文化与政治内涵。尽管马克斯 · 韦伯的官僚制理论受到来自诸方面的质疑，然而迄今为止，尚无人能够超过他有关官僚制理论的思他的 “ 理想官僚制 ” 理论依然是发达国家和发展中国家改革发展政府行政系统的重要考，理论基础。关键词：马克斯 · 韦伯；理想官僚制；理性主义，）马克斯 · 韦伯（是西方国家最具影响的社会科学家之一，也ＭａｘＷｅｂｅｒ１８６４－１９２０是现代文化比较研究的先驱。他一生致力于考察世界诸种宗教的经济伦理观，试图从比较的角度，探讨世界各主要民族的精神文化气质与该民族社会经济发展之间的内在关系。通过对中国和印度宗教、古代犹太教以及伊斯兰教的研究，提出“ 没有经过宗教改革的这
“ ）阿尔布罗还认为，马克思主义的创始人犹太裔德国人卡尔 · Ｈ．马克思（的思想对ＫａｒｌＨ．Ｍａｒｘ。但是，韦伯的影响，怎么强调都不过分 ” 马克思对韦伯的影响并不是关于官僚制的论述，而是关于人的。）异化的一般论题。对这一理论，韦伯在其理性化的理论中有所推进（阿尔布罗，１９９０：４０）关于行政组织发展进１９世纪德国经济社会史学者古斯塔夫 · 冯 · 施莫勒（ＧｕｓｔａｖｖｏｎＳｃｈｍｏｌｌｅｒ也是马克斯 · 韦伯理性官僚制理论的来源之一。１施莫勒应邀编纂了《普鲁程的研究，９世纪９０年代，（），士文件汇编》这是一系列有关普鲁士行政制度史的文件的汇集。施莫勒为之写了序言，同年还１８９４做了有关德国官员体制的讲演，被视为德国现代公共行政兴起的卓越阐释。施莫勒认为，社会由领袖、职事人员和群众三部分组成，社会发展依赖于这三个组成部分的不断分化；国家间的结构差别源于各国中这三者重要性的变异。施莫勒指出，官僚制的特征即地位与薪金的等级制以及在自由契约基础上人认为 “ 官位体系，在各个时期的某些特定的国家中，完成了伟大的、确实是无可比们为行政目标效力等，拟的成就；即使在它尚未达到无与抗衡的权威地位的地方，它也已经成了现代政治生活中不可或缺的要。诚然， “ ，素” 他也承认，必须时时保持警惕，以保证官员的高度素质，防止官僚制的危险 ” 并提出官僚制 “ （）由正规行政过程中的病态性偏失构成 ” 的看法。阿尔布罗，１９９０：４１４２－在上述问题上，韦伯继承了施莫勒的观点，所不同的是，他重新建构了官僚制的理论框架，为官僚制的研究和思考提供了一个新的方向。他力图通过把官僚制等同于现代官员体制而使这一概念中性化，并且提出了控制官僚系统这一本质问题。反映出韦伯对现代行政机构发展的深刻的矛盾心理，一方面，他欣赏它，确信它是智力的成就，它的发展不可抗拒；另一方面，他感到忧虑，认为它在侵害着个人和民族的优良性格。）此外，著名的意大利政治理论家加埃塔诺 · 莫斯卡（和罗伯特·米歇尔斯（ＧａｅｔａｎｏＭｏｓｃａＲｏｂｅｒｔ

官僚制马克斯韦伯

官僚制一、官僚制的特征现代官场以下列特写方式发挥作用：Ⅰ.在其固定的和官方的权限范围方面具有理论原则，这种理论原则一般是以法规形式来加以规定的，也就是说是由法律或行政法规来规定的。

1、按照官僚制进行管理的政府机构，为达其目的所需要采取的正常活动，都是作为官方任务以固定的方式加以分派的。

2、为执行这些任务所需要的发号施令的权力，是以一种稳定性的方式进行分配的，并且是被关于物质的、神权的以及其它方面强制手段的法规严格限制的。

这些手段可以由行政官员自主安排。

3、为了正常而持续地履行这些职责，以及为了实现相应的权利，人们作出了一些方式方法上的规定，只有那些具有符合一般规定的在职资格的人员才能被雇用为官员。

在公共而且合法的政府当中，这三种因素便构成“官僚制的权力”。

在私人经济领域，它们则构成官僚制的“管理”。

从这种意义上去理解，官僚制仅仅是在现代国家中的政治和宗教团体中才得到了充分的发展。

而在私人经济中，则仅仅是出现在最先进的资本主义机构之中。

常设而且公开的机关所拥有的、具有法定管辖范围的权力，并不是古已有之的统治方式，而宁可说成只是一种例外情况。

即使是一些大型的政治结构，例如在古代东方、在日尔曼和蒙古这种侵略性的帝国，或者许多封建性结构的国家中，情况也是如此。

在所有这些情况下，统治者是通过个人亲信、身边僚属或朝廷臣仆来行使其最重要的统治手段的。

这些臣仆所接受的委托和权力并没有明确的规定，并且在各种场合这些关系都只是暂时建立起来的。

Ⅱ. 机关等级制与各种按等级赋予权力的原则，意味着一种牢固而有秩序的上下级制度，在这种制度中存在着一种上级机关对下级机关的监督关系。

这样一种制度给管理的人们提供一种可能性，即按照明确规定的方式将下级机关的决策提交其上级权力机关审核。

在官僚制模式得到充分发展的场合，机关等级制是按个人独裁的方式组织起来的。

在所有官僚制的结构中都存在着按等级赋予机关权力的原则。

在国家和教会机构以及在大的政党组织和私人企业中都是如此，不管这种权力是叫作“私人的”或者“公共的”，对官僚制的特性并不发生影响。

社会的麦当劳化

社会的麦当劳化——合理中的不合理《社会的麦当劳化》一书从社会学的角度对有主导美国社会及世界越来越多部门的麦当劳快餐店的原则作了颇具洞察力的分析和批判。

作者以马克斯·韦伯的合理化理论为据，向人们指出当今世界麦当劳化的进程的发展趋势及可能带来的危害性。

韦伯曾说过，合理化的根本目标就是“效率”，是为了提高效率而使事物整齐划一，变得毫无差别。

这样的所谓的合理化的社会制度其实是不合人性和非人化的。

韦伯担心，不断衍生着的合理化的社会制度最终将形成一张无所不包的大网，使人无法逃离、没有出口。

乔治·里茨尔认为他的分析与韦伯是一脉相承的。

在他的观点中，麦当劳快餐店的经营方式典型地体现了现代社会的合理化进程。

乔治·里茨尔作为麦当劳发祥地中的一员，他对社会的麦当劳化进行了进行了深刻而富有洞见的剖析。

其论调、其视角都令人耳目一新并发人深省。

全书从麦当劳的“效率”、“可计算性”、“可预见性”以及“可控制性”几个特征出发，寻找了很多具有相同或相似特征的社会现象进行分析，包括教育、工作、医疗、旅游、食品、政治、家庭生活乃至一个人的出生与死亡……让我们切身体会到麦当劳现象已经无所不在。

麦当劳能够从当初的一家小店达到现在全球遍地开花的状况是有其合理性的，它为消费者提供了便捷的服务，本书在分析它的合理性的同时重要的指出了其明显的负面作用。

麦当劳化的合理性主要体现在其四个特征上，这四个特征包括效率，可计算性，可控制性以及可预测性。

麦当劳的效率体现在他们为人们提供了从一点到达另一点的最佳方法，他们可以让你最快的解决就餐的问题，其他一些仿照麦当劳模式的机构也在诸如减肥，擦车，配眼镜和与人联系以及交纳个人所得税方面，提供了同样高的效率。

这对于很多寻求快速成果的人们无疑是很具有吸引力的。

至少，这种模式看上去向他们提供了能满足许多不同需求的有效方法。

官僚体制就是为了适应这种更高效率的工作组织方法而出现的，相比于其他组织工作方法，它具有一种能产生更高效率的正规结构。

马克斯韦伯“官僚制”理论探析

马克斯韦伯“官僚制”理论探析一、本文概述马克斯·韦伯（Max Weber）作为社会学领域的杰出学者，他的“官僚制”理论对后世产生了深远的影响。

本文旨在深入探析韦伯的官僚制理论，揭示其内涵、特点及其在现代社会中的应用与影响。

文章将首先概述韦伯官僚制理论的基本观点，包括官僚制的定义、特征及其形成原因。

随后，本文将分析官僚制在现代社会中的积极作用与局限性，探讨如何克服其固有的问题，以实现更为高效、公正的社会治理。

本文将结合具体案例，分析韦伯官僚制理论在不同国家、地区及领域中的应用，以及如何在实践中不断完善和发展官僚制理论。

通过对马克斯·韦伯官僚制理论的深入剖析，本文旨在为现代社会治理提供有益的参考与启示。

二、马克斯·韦伯官僚制理论概述马克斯·韦伯（Max Weber）是19世纪末20世纪初德国著名的社会学家、经济学家和政治学家，他的官僚制理论在社会科学领域具有深远的影响。

韦伯在他的著作《经济与社会》中，对官僚制进行了系统而深入的探讨，提出了官僚制作为一种理想类型的组织形式，是现代社会中最为普遍和有效的权力运作方式。

在韦伯看来，官僚制是一种高度理性化、法制化和非人格化的组织形式。

其核心特征包括：等级制原则，即组织内部按照权力和职责的层级关系进行划分，每个成员都明确自己的位置和职责；法制化原则，即组织的运作和决策都基于明确的法规和规章制度，而非个人的主观意愿；非人格化原则，即组织中的成员在处理事务时，应秉持客观公正的态度，不受个人情感和偏好的影响。

韦伯认为，官僚制作为一种组织形式，具有诸多优点。

它能够有效地解决大规模社会组织和复杂社会管理中的协调问题，提高组织的运作效率。

官僚制通过明确的权力和职责划分，能够有效地防止权力的滥用和腐败现象的发生。

官僚制通过法制化和非人格化的运作方式，能够减少个人情感和偏好对组织决策的影响，提高决策的公正性和科学性。

然而，韦伯也指出了官僚制的局限性和潜在问题。

社会的麦当劳化——对变化中的当代社会生活特征的研究

《社会的麦当劳化——对变化中的当代社会生活特征的研究》著者美乔治·里茨尔译者顾建光本书共十章分五个部分。

第一部分导言（第一、二章）、第二部分合理性的四条标准（第三到六章）、第三部分合理中的不合理（第七到九章）、第四部分生活实用指南（第十章）。

本书吸引我的原因第一、本人喜欢批判性的眼光去看待人们追逐的潮流，这与作者对麦当劳的态度相同；第二、作者用韦伯合理性理论解释社会的麦当劳化；第三、作者用合理性的进程四条标准解释麦当劳化的原因；第四、作者试图帮助人们逃脱已经形成的“铁笼”。

写本书述评的原因第一、笔者曾在麦当劳有过一年的打工经历，亲身体验了这种进程；第二、生于“80后”一代的我们，享乐主义已深入我们的心中；第三、社会生活的其他方面也可以用社会的麦当劳化解释。

作者提出的问题社会的合理化进程是怎样的？按照韦伯的观点，合理化的资本主义制度其实就是“现代官僚制度”，是不合人性和非人性化的；麦当劳为何成功？体现在合理性的四条标准上3、作者提出的问题（1）社会的合理化进程是怎样的？按照韦伯的观点，合理化的资本主义制度其实就是“现代官僚制度”，是不合人性和非人性化的；（2）麦当劳为何成功？体现在合理性的四条标准上；（3）麦当劳化为何是不合理的？（4）麦当劳化的后果：符合工具理性却不符合生存理性；（5）人们如何脱离已经形成的“铁笼”？4、对我的启示解读麦当劳的合理性，可找出企业成功的秘诀，有助于提高企业的效率；看问题应该坚持社会科学批判的眼光，找事物背后的原因。

5、我的思考我们“80后”一代是否适应了这种麦当劳化的社会，在铁笼中还是在天鹅绒中。

如果麦当劳化是发展趋势的话，那么社会的终极目标就是灭亡？第一部分导言第一部分导言作者从自己的学术活动中引出了研究问题的原因：一是受韦伯合理化过程的影响；二是作者生于那个年代，感受到麦当劳化进程之快；三是将韦伯的合理化理论与作者对快餐服务关注结合起来形成麦当劳化。

90年代初，麦当劳快餐店已遍及包括教育、政治、军事等几乎所有的社会机构。

《社会的麦当劳化》读书笔记

《社会的麦当劳化：对变化中的当代社会生活特征的研究》读书笔记书目：《社会的麦当劳化：对变化中的当代社会特征的研究》作者：【美】乔治·里茨尔著顾建光译版本信息：上海译文出版社1999年11月第一版字数：235千字近期在课上学到了韦伯的科层制理论的有关知识，也读完了《社会的麦当劳化：对变化中的当代社会生活特征的研究》（以下简称为：《社会的麦当劳化》）这本书。

结合韦伯对合理化的阐释，我对书中所提到的“麦当劳化正在横扫全社会”有了更清楚的认识。

作者运用来自日常生活中的丰富实例，为我们阐释了麦当劳化是如何产生，并凭借其特有的要素不断延伸拓展，乃至形成一座“铁笼”，“无情地，逐渐地渗入社会和人们私生活的每一个方面”1。

在保持文章内容丰富有趣，贴近生活的同时，又具有深刻的警示意义。

第一和第二章主要阐述了麦当劳化的定义及产生的渊源。

麦当劳快餐店成立后凭借其强大的经营模式迅速发展，并且其势力仍在不断扩张：它已不仅仅局限于快餐产业，其模式被其他组织所采纳，逐步渗透到了医疗，教育等社会生活的各个方面。

作者在下文中提到，麦当劳化得以成功的核心在于其四个侧面：效率，可计算性，可预测性和控制性。

但同时提出了对麦当劳化的批判：合理性中的不合理性。

第二章指出麦当劳化是“一系列合理化发展的继续”2：官僚体制，纳粹大屠杀以及装配线中都有形式合理性的所有侧面，成为麦当劳化的先驱，其延伸出的其它机构也在对社会产生各种各样的影响。

下一部分为第三章至第七章，作者分别阐述了麦当劳化的四个侧面及其不合理性的内涵，从快餐行业、高等教育、医疗、工作场所和其他方面举出不同的生活实例来进行佐证。

效率追求将能达到目的的最佳手段制度化，如流水生产、简化产品等方式，程序固定单调，人只需机械地不假思索地遵循并重复这些步骤即可高效完成任务；可计算性强调“越大越好”，实现高速生产和短时间获得更多的产品和服务，对数量的强调超过了质量；可预测性强调符合一定的规范和秩序，1乔治·里茨尔《社会的麦当劳化：对变化中的当代社会生活特征的研究》第一章2乔治·里茨尔《社会的麦当劳化：对变化中的当代社会生活特征的研究》第二章使得无论何时何地人们都能取得相同的商品和服务；控制性则强调控制相关程序和人员，减少属人的因素对效率的影响，用非人的技术来替代人，最终实现高效率。

马克思韦伯的官僚制理论

马克思·韦伯的官僚制理论马克思·韦伯是官僚制理论的奠基人，被称为“组织理论之父”。

韦伯首先立足于西方独特理性主义来审视理性官僚制，并通过西方现代官僚制与中国传统制的比较来加以说明。

他倡导的官僚制是一种纯粹的、抽象的、标准的的组织形态，他所谓的“官僚制”是指一种以分部——分层、集权——统一、指挥——服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。

从纯技术的观点来看，“官僚制”确是最高的组织形式。

他所倡导的层级官僚制理论的主要内容就包括了专业化分工、等级制、对法理化规则的遵从以及非人格化等方面。

韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，官僚制具有以下基本特征:1.合理的分工。

工作的专业化便是这种高度明确分工的结果。

2.层级节制的权力体系。

官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特征，形成官僚制中层级节制的权利体系，以保证在组织权力中政令畅通。

3.依照规程办事的运作机制。

官僚组织通常要制定一整套规则程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性，保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。

4.行程正规的决策文书。

有利于下级组织及其成员明确任务权责及规范要求，加强控制，促进组织更加有效、更便捷的实现目标。

5.组织管理的非人格化。

在实行官僚制组织中，管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，公务活动中不得掺杂个人情感、偏好等非理性因素，在组织成员之间的公务关系中存在的只是对事的关系而非对人的关系，不考虑任何私情关系。

6.适应工作需要的专业培训机制。

官僚制是建立在高度分工和专业化基础之上的，提高其服务数量和质量，从根本上提高组织的工作效率。

7.合理合法的人事行政制度。

其中包括人员任用应符合工作性质的要求和人员自身能力、人员职位应保证其在合适位置充分发挥才能、职务由自由契约关系承担、人员奖惩应根据工作优劣确定，行政人员须收到严格而系统的纪律约束和控制等。

论马克思韦伯的官僚组织

论韦伯的官僚组织摘要：被誉为“组织管理之父”的马克斯·韦伯，是现代官僚理论的奠基人。

他创立的官僚集权组织，被视为与工业化大生产相适应的最为理想的组织结构。

在整个20世纪中，韦伯创立的官僚集权理论，可能是影响最大的理论之一。

可以说，韦伯的官僚集权理论是组织理论发展史上的里程碑，它标志着古典理论走向全面的成熟与完善。

美国组织研究学者卡斯特与罗森茨韦克将之称为古典组织思想的“第三根主要支柱”。

关键词：马克斯·韦伯；官僚制；组织理论一、官僚制理论的政治经济背景1.官僚制的经济背景。

在韦伯看来，官僚制是资本主义逻辑的合理发展，随着资本主义的兴起，西方经济的发展和社会事务的增多，使国家的行政职能发展成为必然。

这一切自然加速了政府规模的升级，政府规模的急速变化冲击了昔日的公权运作形式，这在客观上要求人们去探讨和建构新的公共权力体制，从而催生了官僚制。

2.官僚制的政治背景。

自由资本主义时期，人们关注的是如何克服专制主义，分权制衡制度成了理论的焦点，英美等西方资本主义国家以选举为依托的政党政治在这一时期极为盛行，胜者分赃的官员任命制导致了西方政府行政管理的混乱和低效。

为了改变这种局面，西方各国纷纷兴起了文官制度建设。

官僚制正是在这种文官制度的兴建过程中产生并为文官制度的设计提供了价值指导。

二、对官僚组织的解读韦伯认为，人类社会实际上是组织的社会，人们正是通过组织这根纽带以各种方式连接在一起，因而人类社会的变迁在一定程度上可以看作为组织类型的变迁。

韦伯把社会行为分成四类：基于感情的行为；基于传统或习俗的行为；以某种绝对价值为取向的行为；以个人的目的为取向的合理行为。

韦伯对这四种社会行为进行了细致的剖析，把历史上出现过的合法的统治归纳为三种纯粹的类型：神秘型统治、传统性统治与法理性统治。

三者分别对应于一种合法性权力—组织结构：神授权力—神秘型组织，传统权力—传统型组织，法定权力—法理性组织。

神秘性组织。

马克思·韦伯“官僚制”探析

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怡中国矿业大学文法学院
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・济坛经论・
马克思・韦伯 “ 官僚制＂探析
摘要：克斯・马韦伯提出的 “ 僚制 ” 今仍是大多数国家所实行的行政体制模式。尽管于２官至０世纪８代，着西方新公共管Ｏ年随理运动的兴起，僚制被普遍的质疑和批判，不可否认其在世界范围内仍具有强大的生命力。由于我国正处于社会转型时期，统官但传
之内。
工和专业化基础之上的，强调组织为了达到目标，实现目标他把的全部活动都一一进行划分，后落实到组织中的每个成员。组然织中的每个职位都有明文规定的权利和义务，种权利和义务是这合法化的。织内部的岗位根据组织本身的需要由相应的专业人组才来承担，靠专业知识进行组织管理。为此，僚组织必须提供并官系统全面的专业培训，使行政人员改进办事方法，高工作效促提
率。
其次，官僚制具有合理性。韦伯说，理一合合法的权力才是官僚集权组织的基础。韦伯的 “ 官僚制 ” 调了专业技术知识的中心强地位，项规定都要具体明确，各可操作实行，而显示出精确、从迅速、一、调、统协节约和高效率等优势。再次，官僚制具有稳定性。人格化关系的确立，得组织中非使管理的任务步骤都严格按照法律法规来实现，使得组织中因个人主观因素而滥用职权的机率大大降低，而保证了组织的连续性从