我省国土资源省-市-县三级联动政务管理系统框架设计思路介绍

公用服 务组件
业务服 务组件
全省系统 集成技术
规范
全省应用服务运行框架
下行
数据
省市县三级一体化政务协同信息系统（交换区）
队列
上行 数据 队列
公文本地
市数据交换 分中心
交换
用地报件 本地上传
数据 交换 集成
监管数据 本地上传
综合事务管理 审查报批管理
综合监管 市级政务平台
用户 C 市
用户 局
交换前置服务系统 （交换区）
C 用户 市
下 属 用户 D 县 局
用户
三、省-市-县三级联动政务系统框架
三种全省联动模式比较：
模式
A 模 式
B 模 式
部署方式
应用场景
优势
劣势
省级集中部署 市县级远程访问三级系 1.部署运维简单
1. 省 级 节 点 数 据 交 换
统
2.全省快速推广
压力大
2. 市 县 级 数 据 重 复 录
入
1.省级集中部署 市县级仅需应用本级自 1.部署运维简单
登陆界面
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
主界面
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
全省公文交换管理（年底前全省运行）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
1.纸质报件数字化扫描 2.与电子报件一起网络化上报 3.省厅审批进度可查 4.省厅批文网络化下达
……
市县建设用地远程上报 ……
市县矿政业务报件远程上报
地政监管信息采集与监测 矿政监管信息采集与监测
……
综合事 省 务信息 市
交换 县 三 级
报件上报 一 数据备案 体
化 协 监管信 同 息采集 门 与监测 户
省数据交换 总中心
省市县三级一体化政务协同平台（面向市县）
全省数据 全省CA/印 交换服务 章认证服务
谢谢！
1. 省级节点数据交换
2.市县级自建系 建系统
2. 市县级系统应用一 压力大
统与三级系统集
体化，避免数据重复 2. 市 县 级 需 要 有 相 应
成对接
录入
的技术配合能力，花
费时间
3.适于推广中期应用
1.省、市、县分 1.兼有A、B模式下的应 1.全省数据交换的压 1.部署运维复杂
C 模 式
布式部署协同分 用场景
具体来讲：要完善全省顶层设计，以省、市、 县各级已建、在建、要建电子政务系统成果为基础 ，构建我省国土资源省-市-县三级联动政务管理系 统框架，在全省行政管理的推动力下，实现全省国 土资源全业务、全流程的互联互通
二、存在不足与面临形势
目标：
前台 网络 受理
处 室 Ⅰ
后台
并行 处
办理
室 Ⅱ
处 室 Ⅲ
Spring ORM
Spring DAO
Spring Core
Service End
业
Module points 务
层
Hosts
Hibernate JDBC
EDP
数 据
访
ADO.net
问 层
数
Oracle
据 层
四、省-市-县三级政务协同平台设计
基础软件选型：
序号 1
2
3
软件类别 数据库平台
GIS平台
三、省-市-县三级联动政务系统框架
设计立足点：
第一、加强统的力度，把握统的适度 第二、统建三级协同框架，分建各级业务系统 第三、统一制定标准规范，分级开展系统集成
三、省-市-县三级联动政务系统框架
省级
省厅用户
省厅用户 省级 ……
综合
省 事务
厅 管理
政
务 系 统 内
行政 审批 管理
网
门 综合 户 监管
现状：
处室2
处室3
处室1
传统工作模式
市、县局
领导 市、县局
二、存在不足与面临形势
不足：
全省信息化的统筹力度不够、协同能力不足,市县 各级信息化自主建设为主，水平参差不齐，全省建设 的系统性、标准化程度还不高
全省信息化建设的整体水平 还不能适应国土资源发展的新形势和新要求！
二、存在不足与面临形势
形势：
力、风险得到缓解
中心
2. 市 县 级 远 程 访 问 或 本
2.分布式的力度 级系统后台挂接的是就
根据实际应用需 近的协同分中心系统
2. 适 合 全 省 协 同 业 务 达到一定的覆盖面和 数据量的情况下采用
求而定
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
1. 国土资源工作面临的双重压力和双难局面， 国土系统必须坚持转变管理理念、管理职能和 管理方式
2. 国土资源部提出了“将权力和责任放下去， 把服务和监管切实抓起来”的总体要求
二、存在不足与面临形势
思考：如何使我省国土资源信息化对国土资源 中心工作的支撑力再上新的台阶？
站在省厅的立场，从电子政务系统建设的角度 来讲，当务之急：“ 统筹、联通、协同”
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
四、省-市-县三级政务协同平台设计 平台结构：
省厅 政务 管理平 台
省市 县 三级 政务协 同门户
市县 电子 政务自 建系统
业务表单 业务附件 数据库信息
政务平台类 服务
数据交换类 服务
安全认证类 服务
过程 信息
数据 内容 路由 信息 存储 规则
市级
市级 A 市 局
市-县 主干网
综合事务管理
数据
公文远程收发
用户
审查报批管理 交换 用地报件远程上报
综合监管
集成 监管数据远程上报
用户
市级政务平台
市自建的政务管理系统
用户
（内网区）
（交换区）
B模式：
三级协同系统，省级集中部署
市县级自建系统与三级协同系统接口对接
县级
县级
A
综合事务管理
市 下
审查报批管理
内部管理->社会服务
一、全省电子政务建设历程
“十五”初至“十一五”末，经历了三个阶段： 第三、基于政务平台的业务系统建设阶段
单业务系统->多系统整合
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
二、存在不足与面临形势
省厅用户
收文、发文管理 政策法规管理 …… 建设用地审批 …… 矿政审批管理
地政综合监管 矿政综合监管
……
数据 交换 集成
数据 交换 集成 数
据 总 数据 线 交换 集成
省级政务管理平台（省厅）
公用服务 业务服务组 平台二次开发
组件
件
技术规范
省级应用服务运行框架
省厅政务管理信息系统（内网区）
省-市 主干网
四、省-市-县三级政务协同平台设计
开发技术框架：
Jsp
Jquery
Ext
wenku.baidu.com
ASP.Net
Silverlight
应 用
层
Http Socket Rest
网 络
Ftp
Wtp
Jms SOAP
传 输
层
ESB 连 接 层
WebContainer
Wcf
Struts2
Spring Spring AOP Context
属
动态巡查管理
B
县级政务平台
县 县自建的政务管理系统
局
（内网区）
用户 用户 用户
公文远程收发 用地报件远程上报 监管数据远程上报
（交换区）
A模式： 三级协同系统，省级集中部署 市县级用户直接访问三级协同门户对接
数据 交换 接口
数据 交换 数 接口 据 总 线 数据 交换 接口
省市县三级公文远程传输 省市县三级政务信息报送
市自建的政务管理系统
（内网区）
用户
C模式： 三级协同系统，省-市-县分布式部署 市县级自建系统分别与本级数据交换分中心接口对接
……
县数据交换 子中心
公文本地 交换
用地报件 本地上传
监管数据 本地上传
交换前置服务系统 （交换区）
综合事务管理 审查报批管理 动态巡查管理 县级政务平台
县自建的政务管理系统 （内网区）
交换 日志管 理
数
交换 路由配 置
据
检
查
文件 目录配 置
装
载
映射 规则
数据 库映射
20 13年5月
周周周周周周周
3 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
1 1
1 2
1111111
3456789
2222222
0123456
2223
7890
交换日志 公文表单 业务表单 监管指标 系统配置文件
交换 数据 库
交换 文件目 录
登陆界面
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
六大分页
主界面——“综合资讯”分页
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
系
任
统
务
导
整
航
合
主界面——“我的工作”分页
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
主界面——“一张图”分页
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
WEB应用服务器
4 BI商业智能中间件
5 ESB应用集成中间件 6 全省文件传输中间件 7 全省系统内CA数字证书 8 全省系统内电子公章系统
Oracle 11g
具体选型
ArcGIS 10.1
IBM WebSphere Server 10.0
IBM Cognos 10.0 （ 含 Esri Maps for Cognos插件） TongIntegrator4.1
WEBGIS组件
数据 传输组 件
调用组件
数据 交换 类 数据 转换组 件
数据 校验组 件
调用组件
安全 认证 类 单点 登录组 件
报表 模版组 件
组织 机构组 件
传输 监控组 件
消息 中间件
解压 缩组件
CA认证 组件
表单 定义组 件
权限 配置组 件
交换 路由组 件
规则 配置组 件
系统 管理组 件
印章 认证组 件
公文附件 电子报件附件
同 构 环 境 二 次 开 发 规 范
异
服务构成
构
环 境
身份 认证服 务
工作 流查询 服务
权限 查询服 务
数据 转换服 务
数据 发送服 务
消息 查询服 务
数据 接收服 务
数据 校验服 务
数据 存储服 务
集
接口
接口
接口
接口
接口
接口
接口
接口
接口
成
开
发
规
范
调用组件
政务 平台 类
工作 流引擎
TongWTP4.0
我省电子政务证书认证中心产品
方正Apabi电子公章系统3.6
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
融合：内网门户、综合事务办理、行政审批、综合监管
全省建设用地远程报批（年底前推广应用）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
全省万顷良田项目监管（即将试点运行）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
全省矿产资源补偿费征收管理（已经试点运行）
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
省厅内外网数据交换
信息化工作模式
窗口大厅
互联网
Data Data
Data
Data Data
“一张图”数据库
国土资源主干网 联动政务数管据理中系心统
市局
市局
网上 用户
领 导
督 办
系 统 运 维
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
一、全省电子政务建设历程
交
二、存在不足与面临形势
流
三、省-市-县三级联动政务系统框架
提
纲
四、省-市-县三级政务协同平台设计
五、省厅当前建设进展
一、全省电子政务建设历程
“十五”初至“十一五”末，经历了三个阶段： 第一、单业务应用系统建设阶段
人工管理->计算机管理
一、全省电子政务建设历程
“十五”初至“十一五”末，经历了三个阶段： 第二、信息服务门户网站建设阶段
主界面——“综合监管”分页
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
主界面——“统计信息”分页
五、省厅当前建设进展 1. 省厅内网政务管理平台：
知 识 导 航
主界面——“知识库”分页
五、省厅当前建设进展 2. 省-市-县三级政务协同平台：
融合：全省公文传输、报件报批、 批复下达、数据备案、 监管信息采集等