洞头县海岛旅游观光的发展现状与对策思考(定稿)

洞头县海岛旅游观光发展现状与对策思考

[内容摘要]本文以洞头县海岛旅游观光综合开发为例，从分析洞头县海岛旅游观光的有利条件入手，综合评价洞头县海岛旅游发展的现状及优劣势情况，提出洞头县发展综合海岛旅游观光的对策和建议。

[关键词] 洞头县海岛旅游观光对策思考

洞头县位处温州瓯江口外，距市区33海里，由103个岛屿组成，素有“百岛县”之称。是全国12个海岛县之一，也是浙江省重点风景名胜区，是温州市唯一以县域命名的省级重点风景名胜区。旅游资源较为丰富，独具特色。有半屏山、仙叠岩、大瞿岛、竹屿、大门岛、海中湖、东沙等7大景区，观赏景点400余处，遍布40多个岛屿，景点面积(含周边海域)达200余平方公里。

随着温州（洞头）“半岛工程”的建成，依托壮观的岛桥工程和丰富的海洋旅游资源，以欣赏优美的自然景观和当代渔村风貌为主题，沿温州半岛的灵霓大堤至洞头滨海游憩风景，兴起了集滨海观光、休闲、度假与海鲜美食为一体的旅游观光滨海游憩，渔村风貌和海鲜美食吸引了大量的都市人到渔村旅游。近两年来，我县充分利用当地得天独厚的海岛自然资源，开发观光农业休闲旅游，取得了一定成绩。发展休闲农业，将其作为新农村建设的新亮点，探索出具有海岛特色的适合我县发展之路，对增加农民收入，不断满足城乡居民日益增长的休闲观光消费需求，扎实推进我县社会主义新农村建设具有重大意义。

一、洞头县发展海岛旅游观光的有利条件

（一）旅游资源上的优势。洞头县虽没有名山大川，但海洋海岛旅游资源丰富，既有神州海上第一屏等自然的旅游元素，也有全国最长跨海大堤、八桥连九岛、海霞、中普陀、望海楼等人文的旅游元素，还有闽南文化、瓯越文化、海洋民俗、宗教等文化的旅游元素，这些资源与西湖、雁荡山、楠溪江等景区相比，具有不可比拟的特色。我县岛屿多、海域面积大，气候怡人，空气质量达到国家一级标准，而且近年来我们加强海洋环境资源保护，通过建设海洋牧场、投放人工鱼礁、设立“海洋特别保护区”、加强古村落保护等措施，基本保持了海岛的原生态，良好的生态环境无疑对休闲旅游消费者具有强烈的吸引力。

（二）区位交通上的优势。洞头位于浙南沿海，陆上离温州市区近，公路里程在一个小时左右，到温州机场、甬台温高速入口不到40分钟，而且海上离国际航道近，距台湾基隆港约138海里，比从福州马尾出发至基隆港缩短了8海里，比从玉环大麦屿出发至基隆港缩短了25海里，是国家首批对台直航点之一，目前已经开通洞头至台湾基隆货运直航，我县又位于宁波、舟山和厦门、台湾的海上

过渡带，发展海岛休闲旅游的交通比较便利。特别是随着77省道延伸线、大门大桥、沈海高速的建设，以及状元岙深水港对台客运直航的开通，洞头不仅可以融入温州市区半小时交通圈，而且随着海陆交通网的逐渐完善，成为浙南闽东及赣皖地区走向世界的重要海上门户，区位优势将更加凸现。放眼全国14个海岛县，既近中心城市市区又近国际航道，既有深水良港又有发展腹地，确实为数不多。

（三）规划定位上的优势。《浙江省旅游发展规划》明确将温州海岛海滨休闲旅游区作为全省二十个重点旅游区之一，《温州市旅游发展总体规划》明确将洞头定位为温州的海上旅游中心、旅游休憩度假基地和国际邮轮泊港城市。目前洞头已经完成《国际性旅游休闲岛建设战略规划编制》、《海霞红色旅游专项规划》、《仙叠岩景区、半屏山控制性详细规划》及《智慧旅游岛建设战略规划》。

二、洞头县海岛旅游观光的发展现状分析

（一）旅游综合实力大幅提升。2013年度，全县共接待国内外游客360万人次，同比增长23.51%，实现旅游综合收入16.23亿元，同比增长23%，门票收入增长13.3%，其中入境旅游者5500人次，增长161.16%。2014年1-11月份，全县共接待国内外游客395.07万人次，同比增长11.12%，实现旅游综合收入17.84亿元，同比增长11.28%，入境旅游者7443人次，同比增长35.45%。旅游业的发展直接改善了产业结构，带动了餐饮服务、房地产、交通运输、住宿娱乐等第三产业发展，促进了渔农民转产转业。

（二）旅游项目建设成效明显。建成望海楼、中普陀寺、渔家乐等一批旅游新项目并对外开放；游艇俱乐部、东港休闲中心、珑头湾海洋旅游度假中心等项目实现成功招商，位于三盘的金海岸开元度假村按五星级酒店标准建设，引进开元酒店管理公司，对整体提升酒店服务水平起到带动作用，计划于今年8月份对外开放。

（三）旅游市场不断拓展。成功举办“渔家乐”民俗风情旅游节、国际矶钓名人邀请赛、东屏七夕民俗文化节等众多有影响的活动，进一步扩大了洞头知名度。积极开拓金丽衢、甬台绍、杭嘉湖及周边省市的旅游市场，目前各地与我县开展旅游合作的旅行社达200多家。

（四）旅游品牌效应逐步凸显。先后获得了浙江省最值得去的五十个景区之一、中国最佳海岸摄影地、中国摄影十大发烧风景地等旅游名片，与雁荡山、楠溪江构成了温州“山江海”旅游金三角，常年吸引许多书画名家、摄影之友、媒体记者前来采风。去年成功创成全国唯一以县域命名的国家4A级旅游景区，国家体育总局也将“全国海钓基地”牌子授予洞头，目前为止仅洞头一家。台湾著名作家、诗人余光中先生游览洞头时，提出了洞头“洞天福地，从此开头”的新诠释。总之，旅游发展态势越来越好，旅游的作用越来越重要。

三、当前洞头县发展海岛旅游观光存在的主要问题

（一）旅游服务设施落后，综合接待能力薄弱。洞头县由于旅游业起步相对晚，基础差，“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素比较落后，还没有形成全方位的服务系统。

（二）景区规划滞后，旅游开发资金缺乏。洞头风景旅游资源十分丰富，尽管原先已制定了总体规划和详细规划进行开发，但随着洞头县社会经济的逐步发展，原有规划已不适应风景旅游业的发展需要，而且由于财政困难，难以安排足额风景建设资金，从而造成景区开发步伐缓慢，资源优势得不到发挥。

（三）受养殖业发展影响，海域旅游功能受到制约。由于近年来我县渔业养殖迅猛发展，许多养民在重点景区海域大面积种植羊栖菜，特别是大沙岙海滨浴场和半屏山后海域大部分纳入海水养殖海区功能区划，使旅游交通受到阻碍，景观受到破坏，海域受到污染，旅游功能和旅游项目开发受到严重制约。

（四）旅游淡旺季分差悬殊，旅游设施无法发挥正常效益。洞头县旅游季节性强，淡旺季悬殊，全年只有6、7、8三个月是真正旅游旺季，在旺季期间多台风，且又是休渔期，市场海鲜昂贵，景区有时人满为患，旅游设施超负荷运转，影响了旅游质量；而在淡季，游客稀少，旅游设施大多处于闲置状态，直接影响了涉旅企业的经营效益，给海岛旅游发展带来很大困扰。

（五）旅游行业标准化建设有待提升。省外旅游市场有待开拓，旅游品牌影响力不够，缺乏旅游大项目的拉动提升。旅游总体投入还不足，配套设施还不够完善。同时，也存在合力兴旅管理力度不够，存在一些不法现象和不正当行为,难以得到有效遏制, 损害了洞头县旅游形象。旅游行业专业人才缺乏，给工作带来了一定的困难，也影响了旅游业向前发展和提高。

四、洞头县进一步发展海岛旅游观光的对策和建议

展望洞头海岛旅游观光，时逢大有可为的重要战略机遇期，今后五年洞头海洋旅游业发展要以发展海洋生态和休闲度假旅游为方向，以建设温州滨海旅游休憩基地为目标，整合资源，营造特色，着力构建黄金海岸旅游带，努力把海岛观光旅游业培育成为县域经济的主导产业。要按照“大旅游、大发展、大产业、大市场”的要求，以市场为导向、资源为基础，坚持科学发展观，从洞头旅游的实际出发，扬长避短，充分发挥资源优势，以海洋旅游为重点，重新整合全县旅游资源，把洞头建设成国际性旅游休闲岛。

（一）整合资源，建设精品，全力构筑黄金海岸旅游带。要实现旅游经济的跨越式发展，必须要按照“高起点、大手笔、出精品”的要求，利用规划进行资源整合，建设一批旅游支撑项目，充分挖掘海洋文化内涵，努力营造旅游亮点。一是高起点制订旅游发展规划，整合旅游资源。在全县旅游总体规划的基础上，