中召乡土地利用总体规划

中召乡土地利用总体规划（2010-2020年）

调

整

方

案

中召乡人民政府

二○一七年十一月

目录

1 规划实施情况与发展形势 (1)

1.1 乡域概况 (1)

1.2 《现行规划》实施情况 (2)

2 规划目标 (4)

2.1 调整原则 (4)

2.2 规划目标 (4)

3 土地利用结构调整 (5)

3.1 农用地结构调整 (5)

3.2 建设用地结构调整 (5)

3.3 其他用地结构调整 (6)

4 耕地保护和基本农田建设 (7)

4.1 耕地保护 (7)

4.2 基本农田保护 (7)

5 合理安排建设用地 (8)

5.1 城镇用地 (8)

5.2 农村居民点用地 (8)

5.3 交通水利及其他建设用地 (8)

6 生态建设和环境保护 (9)

6.1合理规划和建设国土生态屏障 (9)

6.2土地生态建设和环境保护对策 (9)

7 土地整治任务 (11)

8 土地用途分区与建设用地空间管制 (12)

8.1 土地用途分区 (12)

8.2 建设用地空间管制 (12)

9 重点建设项目安排 (13)

10 村土地利用控制 (14)

11 规划实施保障措施 (15)

11.1 利用先进技术手段加强规划管理 (15)

11.2 完善耕地保护政策和机制 (15)

11.3 健全土地节约集约利用机制 (15)

11.4 加大生态保护力度 (15)

11.5 加强舆论宣传、社会监督 (15)

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡乡实际，中召乡人民政府对《中召乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《中召乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。

规划调整范围为中召乡行政辖区内的全部土地，共5858.37公顷，辖28个行政村。

现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。

1 规划实施情况与发展形势

1.1乡域概况

1.1.1 自然条件

中召乡位于位于内黄县东南部，县城南38千米处。北邻后河镇，西邻梁庄镇，东邻濮阳县新习乡和濮阳市高新区王助乡，南与滑县四间房接壤。

中召乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔50—70米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。

内黄县中召乡属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。

主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近50年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近30年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满—芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。

1.1.2 经济社会条件

全镇辖28个行政村，3.2万人口,全乡林果面积达到3.98万亩，温棚面积4500亩，小弓棚面积6500亩；建有标准化养殖小区5个，规模化养殖场6个，中小型养殖场30个。先后被省、市、县授予林果生产、劳务经济、高效特色农业、畜牧工作等先进乡镇荣誉称号。

1.1.3 2014年土地利用情况

2014年中召乡土地总面积5858.37公顷，其中农用地5161.37公顷，占土地总面积的88.10%；建设用地634.59公顷，占土地总面积的10.83%；其他土地62.41公顷，占土地总面积的1.07%。

农用地中，耕地4384.48公顷，占土地总面积的74.84%；园地74.66公顷，占土地总面积的1.27%；林地458.71公顷，占土地总面积的7.83%；其他农用地243.52公顷，占土地总面积的4.16%。

建设用地中城乡建设用地面积556.07公顷，占土地总面积的9.49%，城乡建设用地中城镇工矿用地面积76.189公顷，占土地总面积的1.30%；农村居民点用地479.89公顷，占土地总面积的8.19%；交通水利及其他建设用地面积78.52公顷，占土地总面积的1.34%。

其他土地中全部为自然保留地，面积62.41公顷，占土地总面积1.07%。

详见附表1。

1.2 《现行规划》实施情况

1.2.1 耕地保有量完成情况

2014年全乡耕地面积为4384.48公顷比《规划目标》下达耕地保有量指标（4470.12公顷）少了85.64公顷。全乡耕地保有量没有得到有效落实，主要是规划期内建设占用耕地，使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。

1.2.2 基本农田保护任务完成情况

截止2014年底中召乡基本农田面积4098.92公顷，与《现行规划》中确定的基本农田保护目标4098.92公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。

1.2.3 建设用地利用情况

建设用地总规模：截止至2014年底，全乡建设用地总量为7634.59公顷；《现行规划》确定2020年建设用地总规模为556.27公顷，超出目标78.32公顷。

城乡建设用地规模：《现行规划》确定到2020年全乡城乡建设用地规模控制在455.83公顷，截止至2014年底，全乡城乡建设用地面积为556.07公顷，超出规划目标还有100.24公顷

城镇工矿用地规模：截止至2014年底，全乡城镇工矿用地面积为76.18公