技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究【文献综述】

文献综述

技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究

贸易壁垒是一种新的非关税壁垒措施，由于技术贸易壁垒制定的主动权在各国政府手中，不需要通过国际组织的批准，越来越多的发达国家国家通过此手段，短期内即可达到限制进口，保护本国市场和相关产业的目的，实质上已经成为许多发达国家保护本国市场的非关税壁垒措施。

我国机电产品出口贸易增长迅速,但在出口贸易发展中还存在许多问题,如严格的环保标准、较窄的产品系列、成本增加、缺乏自主品牌等,影响机电产品的出口。在分析出口障碍的基础上,并给出积极措施。

1 技术性贸易壁垒概述

1.1 技术性贸易壁垒概念

技术性贸易壁垒的本质简单的说市一种贸易保护措施。即抵消外国进出口产品的优势或提高本国产品国际市场竞争力的一种贸易措施。傅京燕（2004）指出，贸易壁垒包括关税壁垒和非关税壁垒两种形式,而技术壁垒是非关税壁垒的最主要形式。技术壁垒有狭义和广义之分。狭义的技术壁垒是指WTO《TBT

协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的技术壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等,实际上它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序的形式出现。

美国学者多娜·罗伯兹Donna Roberts （2004）和蒂莫西·约瑟令Timothy Josling （2004）认为，TBT是“各国管理外国产品在国内市场销售的不同法规和标准，它们的表面目的是纠正与这些产品的生产、分配和销售有关的外部效应产生的市场无效”。

C. P. Chand 和Jayati Ghosh(2003)从发达国家的立场出发，通过分析乌拉圭回合谈判和多哈谈判中主要的发达国家及发展中国家对待技术贸易壁垒的不同态度，得出结论，“对全球经济一体化的威胁不是来自外部的反全球经济一体化的运动，恰恰相反，其重要的敌人是来自内部。波特认为，一国的创新机制和创新能力决定了该国的竞争优势。创新机制来源于微观，中观和宏观三个方面。在竞争优势中指出，竞争优势归根结底产生于企业为客户所能创造的价值，或者在提供同等效益的是采取相对低的价格。竞争优势理论比较适合当今国际贸易的发展。

1.2 技术贸易壁垒的特点

张靓（2007）指出，技术性贸易壁垒的特点主要体现在五个方面，即内容上的广泛性、结构上的系统性、形式上的合法性、保护方式的隐蔽性和灵活性、实施效果的不公平性等方面。发达国家的技术性贸易壁垒对我国既有正面效应也有负面效应。

技术性贸易壁垒的特征具有内容上的广泛性。从产品角度看，从过程角度来看，从领域来看，已经扩展到等各个方面。

结构上的系统性技术性贸易壁垒是一个系统，不但包括 WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而且还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定。

形式上的合法性。技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求，具有合理性。

保护方式的隐蔽性和灵活性。技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应付。

张秀俄（2005）说，技术性贸易壁垒的本质是各国技术水平的差距。存在在各个领域，具有广泛性。

2 浙江机电产品遭遇技术性贸易壁垒的现状

2.1浙江机电产品出口现状及问题

蒋立进（2006）提及。浙江经济在十一届三中全会以来，发展迅速。而作为浙江工业经济和外贸出口支柱产业的机电产业，为浙江经济发展做出了不可磨灭的贡献。从2001年开始，我国正式成为世界贸易组织的成员。长期以来，我国所受到的各国各种不平等待遇逐渐被取消，由于频临大海，港口便利，浙江机电产品出口规模迅速增加，2001年浙江机电产品出口额为725904万美元，加入WTO后的第三年浙江机电产品出口额就翻了一翻，达到1431975万美元，到2008年浙江出口产品中，机电产品出口额排名第一，占总出口值得44%。2008年浙江机电产品出口总值占全国机电产品出口总值的近一成。从2002年开始，机电产业开始代替纺织服装产业，成为浙江出口的中坚力量。

龚丹峰（2007）认为，为了优化出口商品结构，1999年以来我国积极实施

科技兴贸战略，推动了我国外贸加快转型升级，机电产品开始成为我国主要的贸易增长点。机电产品贸易在优化进出口产品结构、转变贸易增长方式、市场开拓等方面呈现新的特点。

于惠君（2007）提到，制约我国机电产品出口中的障碍主要有，发达国家环保标准的制约，产品系列窄，出口风险高，产品技术含量不高，出口产品价格上升，品牌战略实施力度不够。

周燕认（2006）为浙江省机电产品出口主要面临一、出口收购和成交增长慢，显得后劲不足。二、出口退税慢手续繁，地方承担的退税部分不落实，影响企业出口的积极性。三、一些产品出口成本仍然偏高，产品结构不合理。

2.2 浙江机电产品出口遭遇技术性贸易壁垒的概论

由于我国出口机电产品大多数属于低附加值的商品，大部分的企业缺乏核心竞争力，制造的工艺和技术标准落后于发达国家，所以出口的产品很容易受到国外技术性贸易壁垒的影响。从上世纪90年代以来，特别是我国入世以后，我国机电产品遭遇国外的技术性贸易壁垒越来越多，对我国机电产品出口冲击极为严重，已远远超出“反倾销”与“反补贴”案件诉讼的影响。

2005年，我国大约有25.1%的出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响，出口企业直接损失就达288.1亿美元。其中出口到欧盟的产品因欧盟各种技术性贸易措施而遭受的直接损失最大，总额达101.5亿美元左右，占直接损失总额的35.2%。美国和日本的技术性贸易措施给中国出口造成的直接损失额仅次于欧盟，分别达67.2亿美元和29.7亿美元左右，分别占直接损失总额的23.3%和10.3%1。在涉及的出口商品中，机电产品最为严重。

2006年，全国31.4%的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响，比2005年增长6.3个百分点。因技术性措施造成出口企业直接损失达359.2亿美元，占同期出口额的3.71%。其中机电仪器行业所遭受的损失额约为86.9亿美元，排在第一位，占直接损失总额的24.2%。

2007年国外技术性贸易措施令中国企业损失近500亿美元。当年有34.6%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，比2006年增长3.2%；全年出口贸易直接损失494.59亿美元，比2006年增加135.39亿美元，占同期出口额的4.06%，同比略有上升；企业新增成本264.31亿美元,比2006年增长72.76亿美元。调查结果显示，对中国企业出口影响较大的国家和地区排在前

1资料来源：“我国首次发布《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》”，《中国经贸导刊》，2007年第02期。