淮安市白马湖生态特色小镇开发思路初探

淮安市白马湖生态特色小镇开发思路初探

作者：郎宇邱梦真

来源：《旅游纵览》2020年第11期

（一）生态旅游小镇的兴起

1983年，世界自然保护联盟首次提到生态旅游，随后国际生态旅游协会在此基础上给出了准确概念。生态旅游即一种可持续旅游活动，注重对本地居民生活和自然环境的双重保护，其核心对象是生态资源、生态类型和生态环境。生态旅游具有综合性的特点，更加重视对自然景观的保护和追求实现可持续发展。

“乡村振兴”战略是改善当前农村发展困境，缩小城乡差距的重要战略。乡村振兴战略可以依托特色小镇的发展得以落实。开发和规划特色小镇项目是一个综合性的过程，其紧紧围绕当地文化、生态、地域等任意一种特色环境因素和特色产业进行开发，要求涵盖社区功能、旅游功能、文化特色和产业定位。现阶段，国内旅游业迎来前所未有的发展机遇，打破了一般大众观光旅游的局限，旅游类型逐渐转换为文化旅游和生态旅游，将娱乐、休闲、文化体验、自然观光等因素融合在一起，以全方位提高小镇旅游的综合魅力，其发展前景和市场潜力不可估量。

（二）生态旅游小镇开发的意义

1.改善生活环境，提高生活质量

当前阶段，小镇采用严格的标准进行规划布局，并且选择高水平的建设起点，综合现代化和个性化的思路进行基础设施建设，包括生活设施、服务内容、环境规划、功能多样化、能源分配等诸多方面，以真正使人们的生活品质和生活环境迈上新的台阶，使得生态建设的独特魅力深入人心。

2.壮大实业，提高地方经济实力

在当前众多行业当中，最具发展潜力的行业莫属生态农业和现代服务业，在扶持和发展任何一类产业的过程中，不仅能为百姓创造大量的就业机会，还有助于促使当地人们的生活质量获得明显的改善，进一步激发小镇发展活力，促进小镇总体经济水平的提高。

3.提升旅游品牌，繁荣现代服务业

在建设生态旅游特色小镇的过程中，相关人员可以选择一种环境特色作为主线，比如传统艺术、跌宕起伏的发展历程、香味四溢的花海、沁人心脾的自然风光等。建设完成的生态旅游

特色小镇，势必会成为旅游业发展的新聚集地，将现有的生态物质游转变成生态文化游，全面提高旅游业的内涵与活力。

（一）白馬湖小镇的兴起

白马湖小镇坐落在江苏省境内，整体形状类似白马，北面是洪泽湖，南面是高邮湖，拥有108平方千米的面积，其中包含超过20平方千米的水面面积，同时拥有1.02亿立方米的贮水量，特种水产品产量超过1万吨，包括鳜鱼、青虾、甲鱼等，最富盛名的产业为绿色生态养殖，其中，白马湖大闸蟹久负盛名，远销四方。

（二）白马湖特色小镇开发优势

1.便利的交通条件

白马湖小镇拥有十分优越的自然环境，四通八达，与金湖通用机场和淮安涟水机场的距离分别为12千米、75千米左右，与白马湖紧邻的高速公路有宁淮高速、金马高速、京沪高速等，并分布有连淮杨镇和宁淮动车站，被称作“距离城市最近的远方”。正是由于交错纵横的交通条件，白马湖地带更适合发展旅游业，推动着白马湖逐渐形成区域内“20分钟旅游交通圈”，迅速融入“长三角2小时经济圈”。

2.优越的区域开发环境

镇内狐尾藻、金鱼藻、荷花、睡莲等水生植物群落众多，这些植被多属于浅滩型植被。在白马湖小镇规划范围内，拥有131种鸟，14种哺乳动物，两栖爬行动物、鱼等水中生物众多。

3.新颖的开发定位

现阶段，白马湖生态小镇的开发定位是亚洲彩色森林公园，落地项目有生态涵养林、桃源仙境、菊花园、红叶谷、樱花水岸、蓝莓园等。《淮安市环白马湖地区空间发展规划》指出，白马湖将把打造长三角地区休闲度假基地和开发湖滨生态旅游作为发展方向。

（一）认识相对滞后，整体规划力度需加大

根据调研结果发现，有关单位不够重视白马湖生态特色小镇的建设和发展，没有将其定位为促进当地社会经济发展的主要力量。并且政府支持力度不够，没有将其定位为当地经济发展的主要力量。当地居民对小镇的建设的热情不高，缺乏自主性，在组织和参与过程中始终将个人利益放在第一位。

（二）产业发展不足，支撑带动作用亟待增强

目前，白马湖生态小镇“生态环保项目和生态功能性、产业化项目”建设从总体上看已经初具雏形。从整体角度看，白马湖特色小镇建设还未进入高速发展阶段，尚未形成支柱性产业，在国内和省内的竞争优势不明显。当然，白马湖小镇需要很长时间才能真正培育出具有当地特色的产业类型，要想实现全面发展、互利共赢，还有很长的路要走。

（三）建设资金不足，专业性、技术性人才严重缺乏

白马湖小镇的劳动力基本上仍以当地劳动力为主，具备专业技术知识和管理能力的人才欠缺。同时，小镇尚未形成很强的经济辐射能力，聚集生产要素的水平较低，各种生产要素的凝聚力不够，如技术要素、资金要素、人才要素等，很难吸引大型项目和大型投资商参与投资。

（一）优化完善道路交通系统

白马湖小镇的道路交通系统建设要遵循环保、安全和健康的原则，并与地方特色充分融合。白马湖小镇要充分利用自然优势，如生态林地、滨水空间等，着力开发具有地方特色的慢行系统，包括有氧步道、滨水步道等。当地政府通过提出公共交通与步行交通并重的政策，在景区范围内采用环保电动车，旅游专线车也投入运行，对旅游的安全性、环保型和便利性具有重要的意义。同时，要打造白马湖游艇码头，便于游客游览美丽的湖光山色，也可将其作为公共交通的有力补充。

（二）游览线路设计

白马湖生态小镇可在充分利用野外拓展基地、极限运动场、乡村俱乐部、农家果园、风情渔家等资源的基础上，将生态湿地游览线路作为全新的发展方向，以当前的生态湿地作为载体，打造具有地方特色的田园运动旅游线路。

（三）打造特色功能区

白马湖生态旅游特色小镇始终将“特色”放在第一位。生态特色小镇建设的关键在于体现当地区域特色，发展方向要始终围绕“一镇一韵、一镇一品、一镇一特色”展开。对于白马湖小镇来说，传统文化底蕴和优越生态环境是重要的发展基础，对此，可营造一个具有商务休闲娱乐功能、高端产业集聚、配套完善、独具水乡特色的滨湖风情小镇，打造长三角北部地区重要的滨湖风情文化旅游、康体娱乐、休闲度假胜地。

（四）增加休闲游憩功能

白马湖小镇通过打造休闲游憩功能，可帮助人们放松心灵，带给人们不一样的体验。各类设施的规划和布局要充分满足旅游者释放压力、回归自然、参与娱乐、体验美食、文化熏陶等需要。例如，利用现有的菊花园、蓝莓园、樱花水岸共同打造集观光、教育、休闲于一体的湿