城市商业网点规划策划方案

城市商业网点规划

策划方案

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背景篇六安市城市商业网点规划

第一章规划背景

一、时事背景

中国商业领域自1992年对外开放,十三年来,城市商业取得长足发展,到底,商业领域共利用外资约30亿美元,设立外商投资商业企业264家,其中依法批准的76家;按照中国加入世贸组织的承诺,中国批发、零售业于12月11日允许外方控股,于 12月11日允许外方独资。中国商业领域的过渡期将于12月11日结束,届时我们对外资商业的准入将基本取消地域、股权和数量的限制。

随着中国加入WTO过度期的结束,国际大型商贸流通集团进入中国市场的步伐加快,她们经过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场。据有关部门统计,世界排名前50位的零售商,约80%已进入中国市场,外资商业在中国社会消费品零售总额中已占有3%左右的比重。根据对全国27个城市的统计进一步表明,外方投资的”大卖场”所占比例已高达23%。商贸全球化对六安传统商贸业会造成一定的冲击,也会促使六安市现有的商贸企业提升自身的服务水平和管理水平。

中国商业对外开放总体上仍处于发展期,国内企业无论在数量上还是市场份额上,仍占绝对主导地位。外商投资商业企业的总量不是很大,可是结构性的矛盾值得关注。在业态上,主要集中在"大卖场"。据统计,外商投资的大型综合超市占同类业态的23%以上。在地域上,60%以上的外商投资商业企业集中在东部地区的大城市。

当前,中国流通领域的投资主要来自于非国有部门,大部分是商业之外的投资者,受利益的驱使,相当一部分投资具有自发性和盲目性,商业网点的结构性矛盾比较突出。一是布局不合理。东部多西部少,老城市多新城市少。二是业态结构不合理。大型百货过剩,新型业态发育缓慢。三是经营者店址选择、经营定位的科学性比较欠缺,社会资源浪费大。

为此,党的十六大提出,要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

做好城市商业网点规划工作是实现国民经济持续快速健康发展的需要、是加快城市社会经济发展的需要、是进一步扩大对外开放的需要。

二、政策背景

原国家经贸委先后印发了<关于城市商业网点规划工作的指导意见>(国经贸贸易[ ]789号)和<关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知>(国经贸厅贸易[ ]44号),要求大中城市尽快制定商业网点规划,同时在<”十五”商品流通行业结构调整规划纲要>中明确提出:将制定城市商业网点规划、实行听证制度作为推动城市商业结构调整、促进现代流通发展的主要措施之一。 1月24日国家经贸委下发了<关于加强城市商业网点规划工作的通知>(国经贸贸易[ ]83号),通知要求各省、自治区商贸主管部门在抓好省会(首府)城市商业网点规划工作的同时,应着手辖区内其它设区

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城市的商业网点规划工作。商务部、建设部于1月25日下发了<关于做好地级城市商业网点规划工作的通知>(商建发[ ]18号),通知要求各地级城市在 12月底前完成城市商业网点规划的制定及依法管理体系的建立工作。 3月安徽省商务厅下发了<关于尽快完成城市商业网点规划制定工作的通知>(皖商建字[ ]11号), 商务部、财政部、建设部联合下发<商务部、财政部、建设部关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知>(商建发[ ]378号),通知要求在前完成地级以上城市商业网点规划,到期仍未完成商业网点规划的,原则上不得再批准新的建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。从上述通知与编制规范来看,新一轮的网点规划应重点做好三个层面的内容,即:网点发展规模预测、空间结构布局、业态结构布局。

综上所述,<六安市城市商业网点规划>势在必行,由于机构变动等种种原因,六安市是省内为数不多的几个没有完成商业网点规划的地级市之一,省商务厅要求我市在底前完成,并要求在深度、内容、理念上都必须有所突破。加之商业网点规划是近年来新的规划课题,各方均在摸索,没有成熟和规范的经验可借鉴,时间紧,任务重。

三、编制背景

商贸流通业是反映一个城市经济发展和社会繁荣的窗口,商业网点是城市商贸业的重要载体。搞好城市商业网点规划有利于商贸业的快速、持续、健康发展,有利于规范市场竞争环境、合理利用社会资源、降低社会成本、提高经济效益。

六安依山襟淮,承东接西,区位优越,历史上是战略要地,商贾云集。东与省会合肥市相连,南与安庆市接壤,西与信阳市毗邻,北接淮南市、阜阳市。贯淮淠而望江海,连鄂豫而衔中原,是大别山门户,皖西中心城市。古时赞曰:”屏障东南水陆通,六安不与别州同。山环英霍千重秀,地控江淮四面雄”。撤地建市以来,六安加快了城市建设步伐,商贸流通业得到了快速发展,在促进城市经济增长和市场繁荣,满足人民消费需求等方面发挥了重要的作用,但在发展过程中和全国大多数城市一样,也暴露诸多问题。

近年来,在市委、市政府优先发展六安中心城市,以适度超前的城市化带动相对滞后的工业化的发展战略指导下,未来的十年正是六安市高速发展的十年,六安经济技术开发区的快速发展、宁西铁路的建成通车、沪汉蓉高速铁路的建设、商景高速、六武高速的建设,使六安市的发展优势和潜力得到了进一步的显现,在皖西地区乃至大别山区社会发展中的龙头地位得到了提升,六安市正在加快融入省会合肥的经济圈,承接辐射,服务中原。为此,六安市政府于重新编制了新一轮城市总体规划的编制。新一轮规划明确了”七纵七横加三环、两带三区四广场”的城市空间结构。近期( )城市人口规模45万,远期(2020年)城市人口规模达60万。根据市有关部门要求及与城市发展协调同步,本轮的城市商业网点规划应以最新版的<六安市城市总体规划( －2020)>为依据,规划区范围与新版的总体规划一致。

为了建立与六安市经济发展相适应的现代商业网络体系,解决商贸流通领域出现的新问题,以科学的发展观引导和规范六安市市区商业网点建设,形成统一、开放、竞争、有序的市场环境,服务于六安市社会、经济、城市建设的发展要求,发挥商业对六安市社会经济发展的巨大推动作用,特制定

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