娄底市城市商业网点规划

娄底市城市商业网点规划

编 制 机 构： 娄

底市规划设计研究院

编 制 人 员： 院 长：邓飞煌

副

院 长：罗润阳

总

规划师：杨宽容

设 计：邓飞煌 罗润阳 杨宽容

晓荣 李利华

基础资料调查：邓辉祥 邹今平

编 制 时 间：二○○四年十二月

规 划 设 计 资质： 乙 级

规划设计证书编号： 1070021

《娄底市城市商业网点规划》评审意见

《娄底市城市商业网点规划》在对娄底市现有经济社会发展和商贸网点现状进行深入调查、了解和分析的基础上，根据商务部《商业网点规划编制规范》、娄底市的区位优势、产业优势、资源优势和商贸业发展现有基础，提出了娄底市商贸流通业发展和布局的总体规划，以及相应的配套措施，思路明确，内容完整，具有前瞻性、科学性和可操作性，是一份符合编制要求专业的网点规划。其主要特点是：

一、体系比较完整。规划分析全面，起点较高，理论联系实际，既有零星商业网点规划，又有商品市场物流和宾馆、餐饮网点布局，体现以人为本和科学发展观的要求，做到了远近结合。

二、创新性较强。本规划在思路上突出创新，对娄底市商贸业的业态、组织方式、经营战略和经营方式等方面进行了创新性的研究。为娄底市商贸流通产业升级和可持续性发展提供了重要依据。

三、定位准确。本规划提出以市级商业中心为主导，次级商业中心、社区商业、集镇商业为基础，以融入长株潭经济一体化为目标的优势互补，内外互动，市镇一体化的设想，切合娄底市实际情况。

四、指导性强。规划与娄底市城市总体规划相一致，提出了一系列可操作性的措施和对策，对推动娄底市城市化进程和商贸流通现代化有重要参考价值。

专家组认为该项成果达到了省内同类项目研究的先进水平。

建议项目组按专家组提出意见进一步修改完善，并尽快按程序报批和实施。

专家评审组组长：柳思维

副组长：朱贵泉

二○○五年五月十日

娄底市商业网点规划编制工作组成员顾 问：蔡力峰 林 武 杨云辉

组 长：杨建军

副组长：廖南云 傅柏杨

成 员：陈一平 朱昌美 刘云华 唐立军 王益民

黄小平 杨宽容 李利华

娄底市商业网点规划专家评审组人员名单组 长：柳思维 湖南省商学院首席教授、博士生导师

副组长：朱贵泉 湖南省规划学会秘书长、高级规划师成 员：张军平 湖南省商务厅市场体系建设处副处长舒志清 长沙市规划设计院总工程师

陈勋星 湖南省商务厅市场体系建设处科长

刘海云 娄底市人民政府政策研究室副主任

蒋育民 离休老领导、原娄底地区人大主任

第一章 总 则

第1条 为适应中国加入世界贸易组织后对外开放的新形势，优化城市商业布局，有效配置商业资源，提升商业品位，保障商业快速、健康、持续、有序发展，根据中华人民共和国国家有关规范及标准，结合

湖南省及娄底市商业发展实际，制定本规划。

第2条 规划对象：由批发零售贸易企业设立的拥有独立固定营业场所，配备一定数量的从业人员，并从事批发、零售贸易业务的自然单位，包括批发零售贸易业与宾馆餐饮业、文化娱乐业及其它特种行业。

第3条 规划范围：本规划范围与娄底市城市总体规划范围相一致，即规划建成区面积为53平方公里，包括娄星区以及市经济技术开发区。

第4条 规划期限：本规划的规划年限与娄底市城市总体规划年限（2000

年-2020年）基本一致，近期为2005-2010年，远期为2011-2020年。

第5

条

人口规模：本规划人口规模按50万人计算。

第6条 规划解释：本规划以商业行政主管部门为主，并与城市规划行政主管部门共同负责解释，因某种原因需对本规划进行调整、修改时，必须严格按《中华人民共和国城市规划》及有关行政条文法规的规定程序进行修改工作。

第7条 本规划文本与规划图纸所表达的内容是一致的，二者如有不符，以文本为准，文本不够详细的参阅说明书。

第二章 商业发展目标

第八条 规划目标：娄底市城市商业网点建设的总体发展目标是立

足娄底，辐射湘中，逐步成为长株潭经济圈的重要组成部分。融入泛珠三角经济圈。到2020年，在全市基本构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善、畅通灵活、开放高效的与国内、国际市场接轨的大商贸、大流通、大市场的城市商业网点布局和商业业态结构，打造服务功能完善，既能够引导和满足消费，又能够创造、扩大消费的区域性“购

物天堂”，并初步形成以商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业与服务业体系，基本上奠定以信息业和现代服务业态为主支撑的现代商业基本框架，总体上达到或接近中等发达城市商业水平，使娄底市成为湘中地区的“物流中心”。

第九条 总量预测：预测社会消费品零售总额年平均增长11％，2010年达到146亿元，2015年达到246亿元，2020年达到437亿元。

第十条 营业面积规模：参照同类城市标准及本市商业营业面积现状，确定娄底市区人均（常住人口和暂住半年以上的人口）占有商业营业面积为1.0-1.2平方米。根据人口预测，到2020年娄底市区营业面积控制在60万平方米左右。

第十一条 结构目标：旧城区以调整、改造、提高为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展道路；商业零售营业面积基本保持现有基础水平，适度调整。重点发展旧城以外新建城区和居住区的商业设施，根据城市功能分区和人、车、物流状况，强化沿街门店的规划和控制，逐步形成“一个中心，多种层次”的商业布局结构。

第十二条 区域发展目标：娄底城区的商业发展区域按“一主两翼”划分为三大区域，即：中心区、城南区和城北区，各区域根据人口和经济发展水平、产业优势、基础条件合理确定发展目标。

中心区：商业中心应当在继承商业特色优势的基础上，大力注入新的生机和活力，通过招商引资及企业并购与重组等方法，在规划期未建成一个大型购物中心与一个大型商业广场，打造娄底商业航母，强化商业中心商业气氛，促进娄星商业中心的商业发展，优化市场资源的配置，让商贸流通业成为区域经济的重要支柱产业。

城南区：规划期未，建成一个完善的市场体系，能满足新区人们的生活需要，并以会展为主要特色的商贸区，着重做大做强一批商贸流通企业，充分发挥其在新区的样板引导、集聚效应和骨干支撑作用。

城北区：在依托涟钢薄板、开发区工业园区位优势的基础上，着力发展三大物流基地，高标准、高起点、高速度地发展新的流通业态，完善开发区商贸市场体系，促进开发区经济的发展，构筑崭新的流通现代化宏伟蓝图。

第十三条 积极发展连锁商业和电子商务，到2020年，连锁商店和电子家庭购物实现的社会消费品零售额占总比重的40％左右，其中连锁商业占50％左右，连锁经营覆盖行业在30种以上；电子商务占15％左右。

第十四条 按照功能分区、档次提高、合理布局、有序发展的原则，逐步对城区现有沿街小门小店进行改造、整合，限制非商业设施，