浅谈土地整理在农村的重要作用
浅谈土地整理的六大关系
浅谈土地整理的六大关系土地整理是指在一定区域内,根据土地利用总体规划与土地整理专项规划,对田、水、路、林、村等地方实行综合整治,整理土地关系,改善土地利用结构和生活生产条件,增加可利用土地面积和有效耕地面积,提高土地利用率和产出率。
根据我国国情,现阶段土地管理的重点在农村,土地整理主要内容包括整理农地结构,平整土地,归并农村居民点及乡镇企业用地,复垦废弃地国有及集体未利用土地,改善环境,改善基础设施等。
从现阶段的实践看,我们认为土地整理要重点处理好六大关系。
1 土地整理与可持续发展的关系土地整理是人类利用土地发展到文明阶段的产物。
在人类向大自然过度索取土地资源酿成生态危害的情况下,冷静审视人与土地关系及土地利用问题后,人类急待走出困境以求土地资源的可持续利用。
于是土地整理在文明时代应运而生了。
在我国人多地少的国情条件下,在加速推进工业化和城镇化进程中,中国土地肩负着养活中国人口兼顾吃饭、建设和环境保护三大重任,所以大力推进土地整理是科学明智之举。
首先,土地整理使土地资源可持续利用成为可能。
土地可持续利用包括两层含义：一是土地资源的高效持续利用；二是土地资源与其他资源相配合共同支撑经济、社会持久发展。
回顾土地整理的历史,是土地持续利用促进经济社会发展的历史。
我国最早的土地整理是西周时期的井田制,从而开了中国历代调整土地关系和组织土地利用的先河,促进了当时经济社会发展。
直至20世纪90年代,中华人民共和国土地管理法规定“国家鼓励土地整理”,我国土地整理进入了一个新时代。
土地整理的最大功效是土地利用率提高和土地产出率的增加。
其作用使土地资源的可持续利用成为可能。
土地整理使人与土地资源得以和谐,缓解人地矛盾,特别是增加了耕地,改善了环境,维护了生态,平整了土地,改良了土壤,使土地资源利用实现可持续利用。
其次,实现土地资源可持续利用必然选择土地整理。
我国土地资源可持续利用的一个关键问题是确保耕地总量不减少,这是事关粮食安全社会稳定的大事。
浅谈铁力市土地整理与耕地保护
１完 善 各 级 土 地 利 用 规 划 ， 土 地 整 理 系 统 化 ． 使
土地利 用 规划是 土地 整理 的前提 ， 地整 理是 土地 土
理 复 垦项 目实 施 过 程 中 ， 重 加 强 田 、 、 、 、 的 综 利 用 规 划 的 继 续 。 全 国 土 地 利 用 总 体 规 划 纲 要 》 土 地 注 水 路 林 村 《 对
于 政 府 投 资 极 少 ， 造 成 政 府 在 土 地 整 理 上 的 发 言 权 和 易 长 期 的 统 一 规 划 而 带 来 下 一 轮 经 济 增 长 期 内 的 土 地 浪
２实 现 土 地 整 理 和 土 地 开 发 ， 地 整 理 和 市 地 整 理 ． 农
控 制 权 上 的 软 弱 无 力 ，从 而 土 地 整 理 因 缺 乏 科 学 的 、 中 的 结 合 我 国 目前 的 土 地 整 理 的 主 要 内容 是 农 地 整 理 ， 遍 普 和方 向就会 偏 移 ， 进 一 步刺 激 非农 建设 用地 的粗 放利 并 费 。 此 ， 大 资 金 投 入 ， 宽 投 资 渠 道 是 土 地 整 理 工 作 对 市 地 整 理 重 视 不 够 。 如 果 轻 视 市 地 整 理 ， 理 的 目标 因 加 拓 整 亟待解 决 的问题 。
合 整 治 ， 仅 增 加 了耕 地 面 积 ， 高 了耕 地 质 量 ， 且 有 整 理 做 出 了 宏 观 要 求 ， 土 地 整 理 涉 及 本 地 区 多 个 区 域 ， 不 提 而 效 遏 制 当 地 土 壤 退 化 和 土 壤 流 失 现 象 ，进 一 步 改 善 自 各 个 区域 土 质 各 不 相 同 ， 府 部 门应 在 各 区域 开 展 土 地 政 然 、 态 环 境 和 农 民 居 住 环 境 ， 当 地 新 农 村 建 设 做 出 管 理 之 前 制 订 统 一 的 规 划 作 指 导 ， 有 统 一 的 规 划 才 能 生 为 只
浅谈土地整理与社会主义新农村建设
浅谈土地整理与社会主义新农村建设摘要：建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的战略决策，是我国现代化进程中的历史任务，也是解决“三农”问题的有效切入点之一。
土地整理是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择，是新农村建设的重点，也是促进新农村建设的重要保障手段。
本文详细分析了土地整理与新农村建设的背景及内涵；揭示了土地整理与新农村建设间的关系；提出了实现土地整理与新农村建设协调发展的建议。
关键词：土地整理；新农村建设；关系；建议abstract: building a new socialist countryside is a strategic decision of the cpc central committee and urban and rural development, is a historic task in china’s modernization process, is also one of the effective entry point to solve the “three rural”issues. land consolidation is the inevitable choice of social and economic development to a certain stage to solve the problem of land use, the focus of the new rural construction, is also an important guarantee to promote the new rural construction means. this paper analyzes the background and content of the land consolidation and new rural construction; reveal the relationship between land consolidation and new rural construction; land consolidation and the coordinated development of the newrural construction recommendations.keywords: land consolidation; construction of new rural; relationship; suggestions中图分类号：d912.3 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）土地整理与建设社会主义新农村、解决“三农”问题、土地资源节约集约利用、生态环境建设是密切相关的，并且在加大对农业的投入，加快农业和农村基础设施建设步伐，促进现代农业的发展，改变农村面貌等方面发挥了积极的作用。
浅谈土地开发整理的重要性及可持续利用
5）可接受性。土地利用的结果能被社会所接 受或认可。
4 土地开发整理与土地可持续利用 关系
土地利用从广义上讲：土地利用本身就包括
ห้องสมุดไป่ตู้
土地开发、利用、保护与整治的全过程。人类为 了保证土地利用的可持续性，开展了一个极其重 要而又持久的研究课题。土地利用包含了土地开 发整理的内涵；而土地开发整理又拓宽了土地利 用的外延，使得土地利用得以持续利用。其保持 着既包含又促进的相辅相成的动态关系。 4.1 有利 于缓解 人地 矛盾， 实现耕 地总 量动态
土地可持续利用：是指在土地利用过程中， 把技术、政策、社会经济发展原则和有关环境的 活动综合起来，以共同达到下列之目的的活动：
1）生产性。保持和不断提高土地利用的社 会、经济、生态三效益；
2）安全性。降低农业和非农业的生产风险， 确保土地利用的综合效益；
3）保持性。保持土地的自然资源潜力和防止 土壤退化及水土流失；
2 土地开发整理的重要性和必要性
1）因地制宜，采用科学、实用、有效的土 地开发整理方法与技术，确保土地利用率和土 地生产力的提高，缓解“吃饭”与“建设”的 矛盾。
2）按照农业要向区域化、规模化和现代化发 展的要求，合理配置田、水、林、路，进一步夯 实农业基础，改善农业生产条件和生态环境，不 断改善土地利用的有序性和提高土地利用的社 会、经济、生态三效益。
3）在保护和改善生态环境、确保抵御自 然灾害能力、防止土地退化的前提下，通过 土地利用结构调整和闲散地、未利用地的开 发整理，增加有效耕地面积，确保耕地总量 动态平衡。
4）提高田、水、林、路、村的协调能力， 进行水利设施、田间道路、田间防护林等建 设，达到田成方、渠相通、路相连、林成网， 水灌得进、排得出，使农田生产条件得到明显
浅谈土地整理对推进城乡一体化进程的作用
、
持续发 展 的重 要保 障 。保 护耕地 ， 确保耕 地 总量动 态平 城 市要 拓 展 ，拓展 的基 础是 工业 园 区和旅 游 度 假 衡成 为我 国土地管理 工作 的重大 战略 和艰 巨任务 。 保持 区。由于保障了建设用地需求 ， 使工业 园区得到了蓬勃 ．１ｍｚ 耕地 总量动态 平衡 ， 促进 农业 可持 续发 展一 个新 的战 发展 。已建成 园区总 面积达 ２３ ｋ 。 是 略 目标 ， 事关子 孙后代 和长 远利 益 。我 国人多地 少 的基 ４土地整理 推进 了农业 产业化进 程 ． 本 国情 ， 须要 求 我们 按 照 可持 续发 展 的要 求 ， 筹 考 必 统 对 现有土地进行 田、 、 、 水 路 林综合整 治 ， 把土地 建设 虑“ 饭” “ 设” 吃 与 建 的需要 ， 在切 实保 护 耕地 的前 提下 ， 成“ 田成方 、 网 、 渠成 树成行 、 相连 ” 路 的标准化农 田。 创造 进行 各项建设 ， 展各项 事业 。 发
一
是保持铁力经济社会持续健康快速发展的重要举措。 积 近年 来 ， 为保 证 建设 用 地供 应 ， 力 市 国土 资 源局 极推进城乡一体化 ， 铁 就是加快实现农村的现代化。 所以， 积极 开展土地 整理 工作 ， 得 了显著 的成 效 。铁力 市现 越 是欠发 达地 区 ， 取 越要 推进城 乡一体 化 。 有耕 地 面积 ６ ７ １ 顷 ， 自开始 开 展 土地 整 理工 作 以 ０４ 公 （ ） 快推 进城 乡一体 化 ， 以促 进 经济和 社会 的 二 加 可 来， 先后完 成 了铁 力 市双丰镇 土地 整 理项 目等 ５个土 地 协 调 发 展 整 理 项 目， 理 总 面积 为 ３ ５ ．１ 顷 ， 增 有 效耕 地 整 ９３ 公 ３ 新 按照城 乡一体 化 的要 求对 中心 镇 、 中心村 进行规 划 ９ ０８ ０． ４公 顷。 建设 ， 利 于合 理配 置人 口、 有 资本等 生产 要素 ， 减少 和避 （ ） 二 土地整理 工作推 进 了城 乡一体化进 程 免资源的不必要浪费，使有限的资源发挥更大的效益。 １ ． 整理推 进 了区域 的城市化 水平 土地 有 利 于打 破 城 乡分割 ， 缩小 城 乡差 别 ， 加快 实 现农 村现 近年 来 ， 市城 市建 设是 新 区扩展 和老 区改造 同 代化 。 铁力 有利于加快农村人 口向中心镇、 中心村集聚， 逐步 步进行 。目前 ， 区面积 已扩展 到 １．１ｍ ， 城 ６ ｋ ｚ新增 城 区面 树立 现代 市 民意识 ， ４ 推进 人 的现 代化 。 积 １ ９ ｍ ， 区人 口已达 １ 万人 。城 市 的拓展 和基 本 ． ｋ 城 ９ １ （ ）加快推 进城 乡一 体化 ，更 有利 于更好地 实施 三 设施的不断完善 ， 提高了城市品位。 “ 工业强 市、 开放兴 市、 生态 立市” 三大战略 的 ２土地 整理推 进 了小城镇 建设 ． 三大 战略是提升工业 化 ， 加快城市 化 ， 推动我市经 济 小城 镇是 区域经 济发 展到一 定 阶段 的产物 ， 小城 镇 社会超 常规跨越式发 展 的重大 战略决策 。推进 城乡一体 的发展是 区域经 济在空 间上 的综 合体 现 ， 城 乡一体 化 化是在工业化、 是 城市化发展到特定阶段 ， 对经济社会发展 的重要组成 部分 。 铁力 市 国土资源 局坚持 小城镇 土地 利 提出的必然要求。加快推进城乡一体化 ， 有利于“ 工业强 用 可持 续发 展 战 略 ， 因此 制宜 地 、 学地 选 择 区域 小城 县 、 科 开放兴县 、 生态立县 ” 的三大战略 的顺利 实施 。 实施三 镇发 展 模式 和用 地 横式 ，使全 市 小城 镇 建设 迈 开 了脚 大战略 的过程 ， 也就是大力推 进城乡一体化 的过程 。 步 。全 市 ４个建 制镇 建 城 区 面积 已达 ２ ．ｌ 方公 里 ， ９６ 平 （ 作者 单位 ： 力市 国土资土 地整理对推进 ，体化进 城乡一 一 程的作用
浅谈土地开发整理的问题及对策
浅谈土地开发整理的问题及对策发布时间：2021-04-29T15:51:20.917Z 来源：《科学与技术》2021年29卷3期作者：蒋玮[导读] 在当前我国社会主义新农村建设过程中，蒋玮37292819790517****,山东菏泽 274700摘要：在当前我国社会主义新农村建设过程中，土地开发整理发挥着非常重要的意义，而且通过土地开发整理还能够有效的提高农业生产力水平。
因此在具体土地开发整理项目实施过程中，需要强化监管，全面提高土地开发整理项目实施的科学和规范性，有效的保障土地开发整理工作的有序开展，确保我国有效耕地面积的增加，改善农村生产生活条件，为农业经济的健康、持续发展奠定良好的基础。
关键词：土地开发整理；问题；对策在土地开发整理工作进行的过程中，不单单是为了提升农业生产力，也可以让土地生态环境得到改善，也可以促使土地利用率得到大幅度提升。
在土地开发整理工作进行的过程中，实际上是在开发整理区域当中的土地关系和土地利用结构进行整治，促使区域经济逐渐走上一条稳定发展道路上，因此这一项工作应当得到充分地重视。
1土地开发整理存在的问题1.1可持续发展理念不强土地开发整理形象工程的政绩标志在地方官员的心里已经打上了深深的烙印。
为了一味追求政绩，一些领导超前意识特别强，不论自然条件如何，均要求农田实现“田成方，树成行;路相通，渠相连;旱能灌，涝能排”的标准。
大量的土地平整土程费用占去了土地整理费用的一半以上，不仅缺少土地整理方面的专家指导，还误将土地整理等同于土地平整。
片面的追求数量，忽视了对质量的重视。
为了实现耕地总量动态平衡，需要大量的开发整理土地，而结果是很多地区整理出的耕地质量低劣，即新开垦的耕地质量远低于被占用的耕地质量。
普遍存在政府对土地整理的目标过分强调数量的增加，而忽略了质量的提高。
由于受耕地总量动态平衡目标的制约，很多地方开展土地整理只是为了完成折抵建设占用的耕地任务，责任心不强，造成高质量耕地的整理项目改造难以开展。
浅谈农村居民点土地整理
地整理的必要性和可行性的分 析 ! 提出 了农村居民点土地整理的模式 ! 并进一 步探讨了我国开展农村居民点土 地整理 的主要对策 " 关 键 词! 土 地 整 理 模式 & 农村居 民点土 地利用 现状 及存在 的
问题 !"!
来 ! 农村居民点土地利用由于农村 集体 土地产权主体不明晰 ! 村镇建设 缺乏科 学规划或没有得到有效实施 ! 以 及对农 村宅基地审批不严格等原因总体 上来说 比较粗放 ! 并具有如下基本特征 "! 农村 居民点用地总量偏大 ! 人均占地超标 # " 居民点内部土地浪费 $闲置 及其严重 # 在 一些村庄内 !一是 倒塌的祠庙 $旧房 基地 荒芜 !房 屋四周边 角地空置 %二是农 房之 间夹 杂一些 & 势 力户 ’ 控制的 空地 ( 或 菜 地 ) $ 宗族业地 $& 祖传 ’ 宅基地 ( 或菜 地 ) 和争议地 % 三是村边建新房 ! 村 中弃旧 房 ! 旧房 或用来 堆放杂物 $禾 草 ! 或关 养 猪牛 ! 或完 全闲置不 用 # 所有这些 ! 造成 农村存量建设用地多 ! 土地利用率低 ! 土 地浪费严重 # # 村庄用地规模偏小 ! 居民 点数 量多 ! 布局 分散 $ 集约化 程度低 ! 内 部用地结构不合理 # 由于村落自 然形成 过程中旧观念的影响 ! 加之以村 民小组 为基础的制度局限 ! 长期以来 !农 村居住 分散 的问题 一直没有 得到有 效解决 ! 沿 路建房的观念已然沿袭至今 # 这 样不仅 影响了农村景观 ! 而且也影响了 土地得 到集约利用和农业的规模经营 # $ 缺少 科学的总体规划 # 农村建房没有 统一的 规划 $统 一的设计 $统一的标准 !坐落东 $ 南 $ 西 $北都有 !占 地盘为己有 ! 任意扩
浅谈土地整理的效益
生产 与 生 活。
地所 有 人 ） 在 农 村 土 地 整理 中 往 往 国 家 。
是投 资 的Biblioteka 主 体 例 如 德 国 ，国 家政 府 对 土 地 整 理 的投 资 一 般 占 到 资 金 总 来 源 的 ８ ％ ， 日本 占 到 ９ ％ ，我 国 台湾 地 区 占 ０ Ｏ
村 社 会 服 务 体 系 ：健 全 农 村 基 础 设 施 体
地 整理 的 资 金 来 源 通 常 是 三 个部 分 ： 家 国 （ 括 中央 政 府和 地 方 政 府） 包 、企 业 （ 与土 参
地整 理 的 业 ） 个 人 （ 和 土地 整 理 区 内 的土
系 ，通 过 对 田间 道 路 、 村 屯 路 、供 排 水
别 、 公 平 分 配 等 ） 做 贡 献 与 影 响 的 程 所 度 。 土地 整 理 的社 会 效 益 因 涉 及 的 范 围 广 ，具 有 明 显 的 间 接 性 、 潜 在 性 和 滞 后 性 ，且 易 与 经 济 效 益 、 生 态环 境 效 益 交 叉 ，所 以 对 其 难 以进 行 辨 别 。 在 这 儿 将 土 地 整 理 的 社 会 效 益 归 结 为 三 点 ： 一 是 土 地 整 理 对 农 村 社 会 环 境 的 影 响 ：二 是 土 地 整 理 对 农 村 社 会 经 济 的 影 响 ： 三 是
现 为 ：整 理 后 农 业 生 态 环 境 质 量 与 人 为 的 生 产 和 生 活 环 境 发 生 变 化 。 诸 如 土 壤 质 量 的 变化 、 土 地 侵 蚀 面 积 与 程 度 的 变 化、 村庄 内部 环境 的变 化 等 。
４综 合 效 益 根 据 土 地 整 理 的 目
浅谈土地开发整理的意义和作用——以贵州白云区牛场乡5年农业综合开发土地整理项目为例
１ 贵 州地 区农 田土地 现状及 治理对 策
１１ 贵 州 土地 资 源 概 况 ． 贵州位于祖 国西南 ， 土地总面积 １ ． ７６ ｋ ， ２万 ｍ 处于云贵高 原 向东部低山丘陵过渡 的斜坡地带 ，为高耸于四川盆地 和广 西 盆地之间的一个强烈岩溶化的高原山区。山地 占 ６ ．％，丘 陵 １ ７ 占 ３ ．％， ０ ８ 山问平坝 占 ７５ 是全 国唯一没有平原支撑的省份。 ． ％， 人多地 少 ，耕地质量差 ，耕地后备资源严重不足 ，城镇化水平 仅 为 １ ．１ ７２ ％。 １２ 贵 州 土地 资 源 利 用现 状 ． 全 省农 用地面积 １ ７ ４ ．２ｈ ，占全 省土地总面积 的 ４３ ３３ １７ ａ ８ ． ％； 省 建 设 用 地 面积 ５ ８５ ６７ ａ １Ｏ 全 ６ ２ ６ ． ｈ ，占全 省 土 地 总 面 积 ０ 的３０ （ ． ％ 水利设施用地面积 ２ ０ ．５ｈ 。占土 地总面积 的 Ｏ ７６ ６３ ａ ０１％。其 中 ，沟渠 ２ ０ ．９ｈ 、水工建筑物 ９ １１ ａ ．６ ６７ ５１ ａ ０ ． ｈ ，分 ６ 别 占水利设施用地 的 ９ ．４ ６７ ％和 ３２ ％ ） ． ６ ；全省未利用地 面积 ２ ７ ３３ ８１ ａ １ ３ ． ｈ ，占土地总面积的 ｌ． ％。根据土地 的适宜性 ， ９ ５４ Ｏ 在 目前 的经济和技术条件下可开发利用 的土地后备资源中，适
１ ． 水利 措 施 ．２ ３
牛场 乡 目前水利工程设施不全 ，虽有部分渠系建筑物 ，但 由于多年没有 及时维修 和管理 ，多处 已经垮塌 ，不但不 能灌溉 田土 ，而 且 由 于不 能 快 速 疏 导 山水 ，对 渠 道 以 下 的 田土 造 成 了 滞害 ，当地村 民反 映较大 。白云 区牛场乡大部 分地 区水源条件 比较好 ，但却不能充分发挥其作用 ，灌溉面积相对较小 ，水资 源浪费极大。灌溉渠道不完善是造成项 目区缺水干旱及滞害的 原因 ，也 是制 约项 目区农业生产及经济发展的因素之一 。 为此 ，项 目区内规划设计 以下水利措施 ：在集 雨条件适合 的地 区修建 山塘及低位蓄水 池 （ ０ ） ５ ０ｍ０；在水源较丰富的附近 修建高位蓄水池 （ ０ ） １ ０ ０ ｍ ，采用泵站抽水 、管道输水入高位 水池 ，增加 当地蓄水量 ，见表 ｌ ，从 而增 强了项 目区抵抗 自然 灾害 的能力 ；合理 的修建及维修排洪 沟、排洪干渠 、配套沟渠 可提高输水和排水 能力 ；在 田间采用 Ｐ 管管网式输水灌溉 ， Ｅ 大大提高了天然水 的利用率 ， 减少了明渠疏水过程 的水量损失 ， 从而增加 了农 田灌溉受益面积。
浅谈土地整治工作的重要性和必要性
减少 ， 质 量不 下降 ， 用途不改变 。 加强集体建设用地和农村宅基地 业保驾护航 的重要作用 ， 给国家和人民造成 巨大 的损失 。我们要 管理 ， 鼓励农 村开展土地整理 和村庄整治 。 《 国土资源部关于加强Байду номын сангаас 从灾害中吸取教训 ， 改进工作 措施 ， 因地制宜地开展雨水集 蓄 、 河 和改进 土地开发整 理工作 的通 知》 中指 出 ， 开发整理 工作要 以提 渠整治 、 泵站提水 等各 种小型农 田水利设施 的建设 ， 增强 防范 自
开展农业基础设施建设 ， 抓住 国家 大幅度增加建设投资 的机遇 ， 集 及我 国社会保障体系还不 十分完 善的的情 况下 ， 我 国农村土地所 中力量 办成 几件 大事 ， 加强高标准农 田建设 、 农 田水利建设 、 流通 具有 的保障功能进一步凸显 出来 ， 失业返乡农 民工 的最基本生活 基础设施建设 、 生态环境建设。 所谓高标准农 田建设就是通过工程 所 需 可 以 在 土 地上 得 到 满足 。
低产 田改造 ， 提高高标准农 田比重。 目前 ， 有不少地方 的农业基础 国家粮食安全 的核心 。在当前“ 重农强农 ” 的大好政策下 ， 充分 利 设施条 件还 比较落后 ，尤其 是丘陵地带的农业基础设施条件更为 用支农资金建设一批高标准农 田是明智之举 ， 更是 当务之急 。需 落后 ， 严重制约着农业 的稳定发展 ， 国家粮食安全 问题 依然严峻 。 要 注意的是 ， 在 国家加大投入农业 基础设施建设 的过程 中 ， 应充 保障国家粮食安全 ， 必须拥有充足的耕地资源 ， 而高标准农 田是耕 分考虑 当前受金融危机影响农民工大量返乡的情况 ， 尽量采用 直
地 的精华部分 ， 是确保 国家粮食安全的关键 。 温家宝总理指出 ： “ 保 接投资或 以工代赈 、 以奖代补 、 直接补 贴等形式 ， 让农 民从 中直接
浅谈开展土地整理的几点重要意义
浅谈开展土地整理的几点重要意义摘要：我国人口众多，人地矛盾突出，而经济发展处于快速上升期，建设占用农用地不可避免，如果耕地大面积减少会直接威胁到国家的粮食供给，关系到国家的长治久安。
20世纪90 年代后期，我国耕地数量总体上呈下降趋势，耕地的质量也在不断降低，为土地资源的可持续利用带来不利影响。
土地开发整理是补充耕地的有效手段，同时也是提高耕地质量的主要手段之一。
由于我国耕地后备资源不足，并且开发需要的经济和生态代价很高, 因此通过土地整理，进行农田整治，增加有效的耕地面积，扩大综合生产能力，提高土地利用率和产出率是缓解我国人地矛盾的重要手段之一。
关键词：土地整理、土地规划、重要意义国家的土地利用规划体系里面，土地整治规划是土地利用总体规划的子规划，但现在随着国家对土地整治工作的重视，土地整治专项规划差不多达到土地利用总体规划同等重要程度。
土地整治的主要目标是“稳量、提质、增效”，除了有效补充耕地数量外，将更加突出提高耕地质量，提高土地效率和改善生态环境，积极促进耕地保护，从以数量管护为主，转向数量、质量、生态保护相统一，更突出土地生态景观建设和政策制度创新。
土地整治规划将分类型确定土地整治重点区域，重点组织实施重大工程以保障土地整治目标的实现。
以土地利用现状为基础，结合土地整治规划和城乡建设用地增减挂钩政策，坚持以农用地整理为重点，加强农田基础设施建设，着力提高耕地质量等级，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，促进农业现代化和城乡统筹发展，促进集约利用土地，提高土地利用率和产出率；提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，达到土地资源可持续利用的目的。
开展土地整理的意义主要有以下几点：一、有利于科学合理开展土地整治工作科学编制和严格实施土地整治规划，有利于整合资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决；有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。
浅谈土地整治的必要性和重要性
金融观察Һ㊀浅谈土地整治的必要性和重要性郭金霞摘㊀要：实行严格的土地整理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求㊂因此，必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度㊂关键词：土地整治；必要性；重要性；耕地一㊁引言在谈土地整治的重要性和必要性之前，我先跟大家说说土地整治是什么？土地整治又叫土地治理是指对低效利用，不合理利用，未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用率的活动，土地整治也是盘活存量土地，强化节约集约用地，适时补充耕地和提升土地产能的重要手段㊂那么我国作为一个人地关系高度紧张的人口大国，对粮食供给提出了更高的要求，因此，加强高标准农田建设并切实做好保护工作，才能够确保我国粮食安全的耕地资源㊂二㊁土地整治的必要性我国目前是人口大国也是农业大国，耕地数量管护还处在初级阶段，同时，耕地也是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，因此，必须要保护好，决不能有闪失㊂由于我国经济的发展也已进入新党态，新型工业化，城镇化建设，耕地后备资源在不断减少，实现耕地占补平衡，占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力，因此，对于我国耕地的土地整治也就显得尤为必要了㊂从中央文件的总体要求可知耕地保护的根本出路则是节约集约利用，坚持严保严管，统筹协调，改革创新，但在规划方面，我觉得耕地土地资源的用地政策在一皇城相府规划中得不到落实，相关规划交叉与缺位并存等问题，另外还存地土地市场规范有待进一步完善，土地管理技术支撑体系也有待进一步发展，有效的耕地用地占补平衡工作应落到实处，另外还需要完善更全面土地评价考核体系，促进形成保护更加有力，执行更加顺畅，管理更加高效的耕地保护新格局㊂耕地资源涉及社会的整体利益，与国民经济的发展息息相关，直接影响到社会进步与稳定，因此制订新的土地管理法，实施更完善与时俱进的土地整治耕地资源已经迫在眉睫㊂三㊁土地整治的重要性我国进入工业时代以来，随着人口的增加，经济的发展，人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多，但是由于人类经过前几个世纪的开发利用，现在可供人类支配的土地资源越来越少，这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧㊂同时由于人类不正当的开发利用，土地污染与生态破坏日趋严重，严重地威胁到人类的生命财产安全，人居环境，因此，加强土地资源整治意义重大㊂‘中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见“明确提出，要坚持耕地数量，质量，生态 三位一体 保护，坚持耕地管控，建设，激励多措并举保护，推进耕地质量建设，在一定范围和条件下实施跨地区补充耕地占补平衡，这是对耕地占补平衡制度的创新，也是在耕地后备资源持续减少，生态保护压力日益增大，补充耕地质量升级的资源约束下，更科学合理地实施耕地占补平衡制度的重大举措，更是实现国家粮食安全和生态安全的战略保障㊂在资源环境硬约束的背景下，如何实施耕地数量㊁质量和生态的有效保护，土地整治是重要抓手，是打开 三位一体 耕地保护的金钥匙㊂另外，我国土地整治已实施很多年了，为何我们国家会如此重视耕地资源这一块，一直对待保护土地资源这一块从未懈怠过，其原因在于改革开放的形势下，为了发展经济和进行建设，有些地方不适当过多的占用一些耕地，耕地逐年减少的势头一直堵不住，土地被破坏产生退化㊂土地整治的目的是明确的，就是要为经济建设服务，贯彻执行 十分珍惜合理利用每寸土地，切实保护耕地 的基本国策，要保障节约用地，扩大耕地面积，提高土地质量，改善农业生态环境㊂另处在中央文件关于 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局的大好政策下，加强土地规划管控和用途管制，严格永久基本农田划定和保护 总量不减少，用途不改变，质量不降低 的总要求，加强基本农田基础设施建设，提高基本农田质量，改善基本农田生产条件的主要手段㊂除此之外，还需要改进耕地占补平衡管理，严格落实耕地占补平衡责任，完善耕地占补责任落实机制，大力实施土地整治，落实补充耕地任务，健全耕地保护补偿机制㊂土地是大自然的宝贵产物，具有养育，支撑，生态，净化，仓储，增值保值和提供景观，旅游，休闲，文化等功能㊂随着经济条件和改善，生活水平的提高和精神生活追求的多样化，人们对土地的需求已从单纯的农产品供给，建筑物的支撑服务等部分地转向到对旅游，休闲，文化，生态服务等方面用地的需求㊂因此，未来的土地整治一定是多功能的，如 土地整治＋耕地保护 土地整治＋乡村旅游 土地整治＋生态环境治理 土地整治＋有机农业 等，并最终成为耕地保护，农业增产，农民增收，乡村发展， 山水林田湖 生命共同体整体修复，国土空间优化和生态安全的抓手和必然选择㊂四㊁结语综上所述，保护耕地资源，确保国家粮食安全，从目前及长期来看，都将是土地整治最重要的战略目标㊂参考文献：［１］武文婷．农村土地整治问题探讨［Ｊ］．农家科技，２０１８（１），１１．［２］赵传普．生态文明建设下的土地整治工程实施模式初探［Ｊ］．天津农业科学，２０１７（９）：３５－３８，４３．作者简介：郭金霞，北票自然资源局西官营国土资源所㊂９８。
浅谈土地整理的现状及发展
浅 谈 土 地 整 理 的现 状 及 发 展
（ １ ． 身份￣ ． ４ １ ０ １ ０ ３ １ ９ ８ ３ １ ２ ２ １ １ ３ ２ ３ 河南
口赵 利静 何 亚 南 。 济源 ４ ５ ４ ６ ５ ０ ２ ． 身份证 ： ４ １ ０ １ ０ ３ １ ９ ８ ３ ０ ２ ０ ４ １ ３ ４ ０ 河南
中 图分 类 ｇ － ： Ｄ９ １ ２ ． ３ 文献 标 识 号 ： Ａ 文 章编 号 ： ２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９ （ ２ ０ ｔ ３ ） １ ８ — ０ ０ ３ ０ 一 Ｉ
率 的提高产 生 了一 定 的不 良影 响 。政府 作为土 地整 理工作 的支持者 、 宏观 调控 者和 公共服 务 者 ， 应 当调 整现行 管 理模 式 ， 从前 期 的规 划 设 计和 资金筹措 、 中期 的项 目实施 到后期 的开发 建设 的土地整 理全过程 中引入市场 竞争机 制 。 ２ ＿ ２ 建立 土地整理 成果 的标准 化管理 体系 在 我 国 由于土 地 国有化 ， 且 土地 资 源具 有稀 缺性 、 不 可再 生性 以 及 巨大经 济效 益性 的特 点 ， 政 府在 引入 市场 竞 争机制 、 土 地整 理市 场 化 的同 时， 更应 该建立 规 范化 、 标准 化 的土地 整 理工 作流 程和 相应 的 管理 体制 ， 从土 地整理 工作 的准 备 阶段 、 规划 设计 阶段 、 报 批 阶段 、 实 施阶 段和结 束阶段 加强对 土地 开发整 理项 目的行政 监督管 理 ， 制 定和 严格 实施管理 办法 ， 抓 好 项 目进展 中每 一个环 节的监 督 、 检 查和验收 ， 针对土 地整理 的不 同类型 和 目标 建立系 统 的指标 评价 体 系。 ２ ＿ ３构建土地 整理 的生态 环境影 响评价 制度 在 土地 整理 工作 前期 规划 设计 阶段 ，以区域 生 态 系统 为评价 对 象， 选 择具有 代表性 的生 态系统 因素作 为评价 因子 ， 根据全 面性 、 科 学 性、 典 型性 、 可操 作性 、 定性 与定 量相 结合 、 动 态性 与 稳定 性相 结合 的 原则建 立生态 环境 影响评 价指标 体系 ， 分析区 域 内各 因素对 生态环 境 的影 响 ， 确 定不 同类 型土地 用途 的适 宜性 和 限制 性 ， 以生 态环 境影 响 评价 为依据进 行生态 景观规 划设 计 ， 使其 成为整 个土地 整理 规划 的一 部分 。 这样 ， 土地整理 在实现 社会 经济 效益 的同时 ， 也 因地制 宜保持 区 域生态 平衡和 生态 效益 ， 促 进 区域 生态 景观 的建设 ， 实现可持 续发展 。 当然 ， 土地整 理项 目实施 的生态环 境评价 ， 不仅着 眼 于事前 ， 即土地 开 发整 理的 前期 ， 也要着 眼于 事后 ， 即 在土 地 开发整 理后 以及 土地 利用 过程 中也要进 行 。 ３ ． 我 国土地整理 的现 实意义 土地 整理 与新农村 建设 有着 十分密 切的关 联 ， 我 国近七成 人生活 在农 村 ， 据 测算 ， 农民４ ０ ％至 ６ ０ ％的经 济收入 和 ６ ０ ％至 ８ ０ ％的生活 必 需 品， 直接或 间接地 来 自农民手 中的土 地 ， 特 别是耕地 。 建 设社会主 义 新农 村 ， 就 要按 照“ 生 产发 展、 生 活 宽裕 、 乡风 文 明、 村 容整 洁 、 管理 民 主” 的要求 建设 农村地 区 ， 土地 整理 是集 田 、 水、 路、 林、 村 于一 身 的综 合性 、 全方位 的土地 建设 活动 。 两者 的 目标大 体一致 ， 具体 实践也互 相 促进 。 促进 新农村建 设 ， 土 地整理 功不 可没 ， 大 力开展 土地整 理是社 会 主义新 农村建 设的 首要选择 和重 要支撑 。并且推 进土 地整理 ， 可 以解 决农 村剩 余劳 动力 的就业 问题 ， 促进 农 民增产 增 收 ， 保持 整个 社会 的 稳定和 繁荣 。
浅谈土地整理在保护耕地中的作用
百家论坛浅谈土地整理在保护耕地中的作用陈震青州市土地整理中心摘要：耕地资源是保证我国粮食基本供应，维护社会稳定的基础性资源，因此，保护耕地资源是我国资源保护整理的重要组成之一。
与此同时，合理进行土地整理，实现对于土地资源的合理配置优化，是进行耕地资源保护的基础性途径。
截至目前为止，我国土地资源整理水平已经进入了全新的发展阶段，通过使用各种先进的整理技术手段，土地资源整理过程已经可以维持一个高效率的工作状态。
与此同时，随着现代土地整理技术的持续性进步，实现耕地资源的高效规划和有效保护已经成为了未来的主流发展趋势之一。
在这样的背景下，可以看出，先进的土地整理技术对我国的耕地资源的保护有着非常重要的推进作用。
针对这样的情况，本文将对土地整理在保护耕地中的作用进行分析探索，进而为未来的耕地资源保护过程提供相应的参考依据。
关键词：土地整理；保护耕地；应用途径；作用土地资源整理是我国进行耕地资源保护的基础性部分，也是充分利用现有耕地资源的有效方法。
与此同时，土地资源整理使用的整理技术的发展程度，将密切关系到后续的耕地资源配置和保护过程。
在这样的背景下，对土地整理过程中所使用的关键技术进行分析，得到对于相关的耕地资源信息的相关论断，进而为后续的耕地保护过程提供技术支持，已经发展成为了当前耕地保护过程的核心层面。
在这样的背景下，本文将具体的集合土地整理的先进技术，探索土地整理过程和耕地保护过程之间的关系，进而展示出土地整理在保护耕地中的重要作用。
一、土地整理过程中涉及到的核心内容1.农地整理模式对土地整理过程中，为了发挥出土地资源管理应有的作用，要求土地资整理工作人员深刻的理解土地整理的基本原理，并能够合理的分析当地农地的基本情况，合理的进行农地整理策略的制定，对宝贵的农地资源进行整合管理。
具体的来说，管理人员要在理解农地的实际情况的基础上，对相关的土地整理程序进行对操作流程的熟悉,，并循序渐进的进行对土地整理模式准则的完善归纳，进而完善的进行对于农地资源的管理。
浅谈如何搞好土地开发整理工作
VOL.3No.23土地开发整理工作是国土资源部门的一项主要工作，也是确保耕地占补平衡的主要途径。
搞好土地的开发整理，有利于田间机械化作业，有利于排灌工程和设施的配套，有利于田间防护林网的建设，对提高农业综合生产能力，确保农业旱涝保收和可持续发展，建设社会主义新农村有着重要的作用。
这可以讲是件利国利民的好事，但同时也是一件问题多、矛盾比较集中的难事。
以下笔者仅就自己的实际工作经历和调查了解的情况，对如何搞好土地开发整理工作谈点粗浅意见。
一、宣传发动土地是人类赖以生存的根本，是农民的主要经济来源之一。
因此，要想搞好土地开发整理，必须做好宣传教育工作，消除农民的思想顾虑，使他们明白通过土地开发整理，会给他们带来诸多好处：第一，开发整理后的耕地权属不变，即使其数量有所增加，但权属仍然不改变；第二，土地开发整理原则上不会破坏耕地的耕作层，耕地的整体质量将大大提高，同时沟渠和道路等设施将有很大改观，有利于实现机械化耕种；第三，土地开发整理工程所需资金全部是财政资金，决不向农民搞摊派或要求出义务工，竣工验收后新增的所有耕地和设施，国土资源部门也不收取任何费用,将按原有权属关系无偿移交；第四，国土资源部门搞的土地开发整理决不会是“半拉子”工程，否则所造成的损失将由国土资源部门承担。
只有把以上农民的思想顾虑打消了，他们才会把土地开发整理工作当成自己的事。
这样国土资源部门再与项目所涉及到的村组签订项目规划和实施协议，明确各自的工作职责，在以后的工作过程中就能减少很多麻烦。
同时，国土资源部门自身也要提高对土地开发整理工作的认识，将这项工作作为一项惠民工程抓好、抓实、抓出成效。
二、科学规划首先在对土地开发整理项目进行规划设计前，单位特别是规划设计单位要充分掌握项目所在地的资源条件、土地利用现状、基础设施状况以及村民的风俗习惯等。
其次在具体设计过程中，既要考虑长远利益，又要考虑设计项目的具体情况；既要按上级的规定要求设计，又要突出以人为本，充分[上接第36页]蒋建俊（湖南省道县国土资源局湖南道县425300）总体规划进行了修编。
浅谈如何加强农村土地综合整治项目建设管理
浅谈土地整理在社会主义新农村建设中的作用
２ 在 我 国开展 土地 整理 的必要 性
当前我国农村 土地 利用 中存 在两个关 键性 的瓶颈 问题 ， 制 约 了农村的进一步可持续发展 。一是我 国农 村 巾小型基 础设 施 投人严 重不足 。按 照现行 的财政体制和投资体制 ， 农村中小型基 础设施项 目建设的职责主要在基层 的县 （ ） 市 和乡镇政府 。很 多 县、 乡政府基本上是吃财政饭 ， 国家投 资项 目的配套资金都难 连 以真 正 落实 ， 对农 村 中小 型 基 础 设施 的投 人 几 乎 没 有 。实行 农 村 税 费改革 、 取消“ 两工 ” 劳动积累工和义务工 ） ， （ 后 农村 巾小型基 础设 施 投 人 又大 幅减 少 ，农 村 中 小 型 基 础 设 施 建 设 则 显 得 更 加 薄弱。二是农村土地利用形态破碎、 零乱 ， 成为发展现代农业 、 建 设新农村的重要制约 因素 。我国农业 区土地形态体现为破碎 、 零 乱的特点 。田块 过于破碎 ， 就会 导致 田坎 、 沟渠 、 路 占地 面积 道 大， 农业耕作效 率降低 ， 生产成本提 高 ， 单位面 积产 值减少 ， 田 农 景观破碎、 类型单一 ， 土地权属纠纷增 多等 。此外 ， 国农村居 民 我 点用地 布局 混乱 、 分散无序 、 粗放 利用现象 严重 ， 土地 利用效 率
１ 土 地整理 的基 本概念 和 内涵
“ 地开 发 整 理 ” 括 土地 整 理 、 地 复 垦 、 地 开发 。 地 整 土 包 土 土 土 理是对 田、 、 、 、 水 路 林 村的综合整治 ， 通过工程 和生 物措 施 ， 变 改 地块零散 、 插花状况 ， 良土地 ， 改 提高土地利用率 和生产 率 ， 善 改 生 态 环 境 ； 地 复垦 是 将 生 产 建 设 过 程 中 因挖 损 、 陷 、 占 、 土 塌 压 污 染破坏的土地和 自然 灾害损毁的土地恢复 到可 供利用状态 的活 动； 土地 开 发 则 是 将 滩 涂 、 碱 地 、 草 地 、 土地 等 宜 农 未 利 用 盐 荒 裸 土地进行开发利用的活动。 土地整理” “ 这个概念本身也有广义和 狭义之分 ， 广义 的“ 土地整理” 等同于“ 土地开 发整理 ” 。基本农 田 建设也就是基本农 田整理 ， 耕地 开发则是 补充耕地 的概念 ， 以 可 理解为对宜农未利用地的开发和对废弃地 的复垦。因此 ， 基本农 田建设 、 土地整理 、 耕地开发也都属于土地开发整理 的范畴。
浅谈土地整理工作的重要性和必要性
浅谈土地整理工作的重要性和必要性摘要：土地整理作为地区经济工作的基础性工作，在地区经济发展过程中起着不可替代的作用，本文以此为切入点分析其中的必要性即经济发展和社会发展需要认识到自身基本的土地整体状态为之后的土地管理与市政建设进行相应的组织与管控，特别是在进行土地财政收紧的过程中，土地整理就成为其基础性的工程，而其重要性在于如果不能进行有效的土地整理，混乱的土地工作造成的就是整体土地构建的失序，影响基本的社会经济发展与社会文化建设。
关键词：土地整理；重要性；必要性随着社会的发展对于土地的需求在日益增强，土地资源的整体管控也面临着更新换代的危机，尤其是在现在进行相应的经济转型的的状态下，需要进行必要的土地整理实现完成相应的土地资源的有效认识在此基础上进行更好的土地利用提升。
一、土地整理工作的重要性（一）土地是财富之源土地作为进行经济活动的基本基础，在进行财富创造的过程中属于财富之源。
在现代经济中没有任何经济活动能够离开土地进行相应的活动，即使是金融活动也需要必要的人员与场地，而场地之中存在的就是土地因素的表现。
且在进行经济活动的过程中需要的是进行必要的土地资源的利用，土地资源对于经济的基础农业而言属于充要条件，如果没有土地资源的供应则基本的农业资源不会有相应的提升造成的基本后果就是人们的基本食品安全发生了相应的危机。
在我国保持十八亿亩更低红线就成为基本的土地管理要求，在农业完成相应的经济活动之后，在此基础上的工而已活动也需要进行相应的土地资源管理，单就重工业而言需要相应的土地进行厂房的建设，需要土地进行相应的配套设施的建设，尤其是在重工业产生的人员与产业聚集需要大量放入土地进行相应的建设。
对于现有的高科技产业而言也需要土地进行相应的产业园区建设，在产业园区中相应的土地质量要求还比较高，例如美国硅谷就有花园之称，其中的基本工业土地绝不是类似于前工业时代土地利用框架而是需要在当初完全的农业用地或者是自然用地之上进行产区的建设避免影响高科技人材的发挥尤其在进行相应的研发中需要进行必要的土地资源管理。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈土地整理在农村的重要作用
土地整理是结合社会、经济、技术等条件,使土地利用方式和结构适应社会经济发展的需要。
需要将土地整理与保护生态环境结合,建立科学的土地生态系统。
土地开发整理是农业结构调整的重要基础。
加快农业产业结构调整，发展特色农业，实施农业现代化是新时期党和国家的基本方针。
一、加强管理，科学规划。
应定期、不定期地对辖区的立项在建项目进行督导检查，特别是工程质量、进度、资金使用等方面，掌握项目进展情况，及时发现和解决问题;应做好项目竣工验收和移交管护工作，及时和村级签订移交管护合同，明确各方职责，发挥项目设施的长效性，保证投资用到实处。
二、多措并举，灵活实施。
农民、社会企业、金融公司等积极参与到土地整理项目中，拓宽项目实施的渠道和主体;其次要加强市场化运作，吸纳项目实施资金，兼顾投资方、村集体、土地所有者等多方的利益，从而解决资金投入不足的问题;再次项目实施过程中国土部门、乡村和农民群众等各个主体应明确职责，分清权利和义务，使土地整理项目走上一条良性循环发展的道路。
三、建章立制，合理利用。
新时期土地开发整理的
目标和发展方向，从这个角度来看，有必要从本地区实际情况出发，出台一系列有针对性的地方性土地开发整理项目的规章及制度，以制度促规范，以制度保障项目开展。
同时结合当前农村土地流转等政策，采取租赁、承包和大户流转等方式，提高对整理后土地的使用效率，发挥其最大效益，用土地整理项目造福广大人民。
四、土地开发整理是确保粮食安全的重要保证,农业是国民经济的基础产业，粮食是农民的命根子，是治国安邦的基础。
要实现耕地保护的基本目标，补充耕地的任务也很艰巨，因此土地开发整理对实现耕地保护目标具有决定性作用，是我国特殊国情下，保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的必然选择。
五、土地开发整理是促进资源可持续利用的主要手段，实现可持续发展必然要以资源的可持续利用为基础。
通过对农村田、水、路、林、村进行综合土地整理，对生产建设中挖损、塌陷、压占、污染等破坏的土地和自然灾害损毁的土地进行复垦，才能有效改善土地利用状况，充分挖掘资源潜力，提高集约化利用程度，促进土地资源的可持续利用。
六、土地开发整理是促进新农村建设的有效途径，是一项多部门合用和参与的社会活动。
从改善生产条件、提高综合生产能力、增加高质量农田出发，立足于服务现代农业，服务农村规模建设，服务于农民多元化生产，从土地的数量
增加，质量改善，每个生产环节组织及后续产业形成中的综合效益。
七、土地开发整理是改善生态环境的重要举措，加强对生态环境的保护和建设，是我国全面建设小康社会而做出的一项战略部署。
在土地开发整理中，始终以生态环境的保护和改善为重要任务之一，以有效防止水土流失和耕地退化，建设一批土地优质、生态良好的农业区为目的。
对村镇居民点坡地、沙地等的综合整理与合理安排，以妥善解决农民的生产和生活出路，保证生态退耕等治理措施达到预期效果。
总之，土地是社会可持续发展的生产资料，是发展农业生产的基本条件，土地开发整理是增加耕地的有效途径。
我们必须坚持依法节约集约原则，充分挖掘土地开发整理潜力，做到社会、经济、生态三者的统一，以保护生态环境为前提，以改善农业生产和增加农民收入为目标，最终实现土地资源的可持续利用。