深刻认识推动城乡一体化发展的重要意义

深刻认识推动城乡一体化发展的重要意义

【摘要】党的十八大报告把推动城乡发展一体化作为加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式主要战略措施，深刻认识推动城乡一体化发展的重要意义，对于正确理解和领会党的十八会议精神具有重要意义。

【关键词】党的十人大；小康社会；城乡一体化；发展

城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。党的十八大报告把推动城乡发展一体化作为加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的五个重点之一，意义深远。

首先，推动城乡一体化发展是当前我国城乡一体化发展的现实所需。改革开放以来，我国城乡一体化发展尽管取得了伟大成就。但从总体上来说发展水平还很低，特别是城乡差别巨大，问题仍然十分严重。城乡差别主要表现在：一是城乡居民收入差距悬殊且日趋扩大，2012年城镇居民人均总收入26959元。其中，城镇居民人均可支配收入24565元，2012年农村居民人均纯收入7917元。两者比例为3.10，比上年上升了0.278。城镇居民的收入主要用于消费和储蓄，而农民的纯收入除要用于消费和储蓄以外，还有一部分要用于扩大再生产的支出。如果扣除农民扩大再生产的支出，城乡差距就更大。二是城乡基本公共服务水平差距巨大。以城乡公共卫生事业发展而言，城乡公共卫生事业发展发展极不平衡。具体表现在公共卫生服务体系构建和卫生资源配置、卫生筹资和财政投入模式、医疗保障制度、人才队伍素质等方面，农民难以享受到与城市居民大致同等的公共卫生与基本医疗服务。从总量上看，占全国50%以上的农业人口，仅享受了23%的卫生资源。从人均水平看，城市人均卫生费用为农村的3.53倍。农村基层医疗技术水平低，民族地区、贫困地区和绝大多数县、乡、村三级医疗卫生机构设备陈旧、技术落后。由于缺医少药，服务水平不高，致使60%的农村居民不得不舍近求远到县以上医院就诊，增加了看病成本。只有加快推动城乡一体化，才能实现城乡人才、资本、信息、技术等资源的最优化配置，提高农村生产力，增加农民收入，缩小城乡差别，最终实现城乡一体化。

其次，推动城乡一体化发展是科学发展观题中之义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容，也是党的十八大提出的深入贯彻落实科学发展观基本要求。贯彻落实科学发展观，必须努力形成城乡良性互动、工农业协调发展的格局。现阶段，我国工业发展日新月异成就辉煌。而农业基础仍然

较为薄弱，农业发展方式依然粗放，农业支持保护体系尚不健全，加强农业基础的任务十分紧迫。不言而喻，我国经济高速发展的动力主要依靠主要依靠第二产业带动和投资拉动。要保持经济民协调可持续发展，必须大力发展农村经济，加大农业投入，改善农业基础设施，开拓农村市场，增加农民收入，才能实现城市和农村互动发展，不断提高可持续发展能力。

再次，推动城乡一体化发展是全面建成小康社会的需要。坚定不移走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，是党十八大向全党和全国人民提出的伟大奋斗目标。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，必须抓住机遇，围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。强化社会主义新农村建设的产业支撑，大力提高农业科技创新和转化能力。加强农村现代流通体系建设。稳定发展粮食生产。积极推进农业结构调整。加强扶贫开发工作。加强农村基础设施建设，加强村庄规划和人居环境治理。加快发展农村社会事业，加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。开展农村劳动力技能培训。积极发展农村卫生事业。繁荣农村文化事业。统筹推进农村各项改革。全面推进社会主义新农村建设。[科]