东财--公共政策 3-2、重点与难点

《公共政策分析》重点难点

第一章现代公共政策概要

1、重点

第一，公共政策的定义与内涵。

第二，公共政策的本质、作用与特征。

第三，政策与法律的关系。

2、难点

第一，公共政策的法律化。

第二，公共政策的周期性过程。

3、解决办法

本章主要通过教师讲授的方式，对有关公共政策的基本知识进行教授。在讲课过程中，要结合具体实例给学生以直接、直观地认识，形象地对公共政策基本概念进行理解。特别是对公共政策法律化和公共政策的周期性过程两个难点，要以具体政策为例，引导学生掌握。

第二章公共政策学科的发展

1、重点

第一，政策分析、政策研究、政策科学三者的关系。

第二，公共政策研究主体及其分类。

第三，现代公共政策研究兴起的社会背景及未来的发展趋势。

第四，我国公共政策发展的基础及其意义。

2、难点

第一，如何发展我国的公共政策研究。

第二，成为一名优秀的公共政策研究和分析者应该具备的条件。

3、解决办法

本章主要通过教师讲授兼课堂讨论的方式，使学生对公共政策学科的发展进行了解。在讲课过程中，要重点区分政策分析、政策研究、政策科学三者的关系，可借助实例进行形象理解。另一个重点及难点是对我国公共政策研究的现状和未来的理解，可以通过课堂讨论的方式，让学生充分发表意见，再由教师加以引导学习。

第三章市场经济与公共政策

1、重点

第一，市场失灵的主要表现。

第二，政府干预的合理性及干预的主要内容。

第三，政府失败的原因。

2、难点

第一，对公共政策科学化的理解。

第二，对公共政策民主化的理解。

3、解决办法

本章主要通过教师讲授兼课堂讨论的方式，学习市场经济与公共政策的关系。在学习市场失灵的表现、政府干预的原因和内容、政府失败的原因等内容时，可让学生自主发言和讨论，运用他们的经济学基础进行学习。在理解公共政策科学化、公共政策民主化两个难点时，主要运用教师讲授的方式进行，并可以通过介绍多种参考书籍引导学生加深理解。

第四章公共政策分析的特点与基本原理

1、重点

第一，公共政策分析的主要特点。

第二，公共政策分析的基本原理。

第三，公共政策分析的要素及原则。

2、难点

第一，政策优化分析的主要类型及分析中容易出现的问题及其解决方法。

第二，在制定公共政策的过程中如何处理好公共利益最大化和不同利益群体之间关系协调和平衡的关系。

3、解决办法

在学习本章公共政策分析的主要特点、基本原理、要素及原则是主要通过教师讲授的方式，使学生识记这些内容。在理解政策优化分析的主要类型及分析中容易出现的问题及其解决方法问题时，教室可通过结合实例使学生更易接受。在学习在制定公共政策的过程中如何处理好公共利益最大化和不同利益群体之间关系协调和平衡的关系内容时，可组织学生进行课堂讨论，或提前布置为课后作业，让学生自主收集资料、形成观点、发表意见，教师在最后加以总结和引导。

第五章公共政策分析方法

1、重点

第一，理解政策分析的准备工作。

第二，对于政策分析研究的发展趋势的理解。

第三，政策分析研究的三个基本范畴。

2、难点

第一，分析理解现行政策分析的主要方法。

第二，理解政策分析设计政策过程的全过程。

3、解决办法

在学习政策分析的准备工作，对于政策分析研究的发展趋势的理解和政策分析研究的三个基本范畴时，主要依靠教师讲解进行，特别是对政策分析研究的三个基本范畴的讲授，要通过具体实例加以说明。在分析理解现行政策分析的主要方法时，教师可以要求学生收集一些资料、事例，并理解应用。在理解政策分析设计政策过程的全过程时，强调记忆与理解并重。

第六章公共政策分析模型

1、重点

第一，公共政策分析模型的涵义、作用和分类。

第二，政策分析模型的标准。

第三，评估类型学的标准。

2、难点

第一，对评估类型学标准的理解。

第二，在政策分析中如何去建立适当、有效的模型

3、解决办法

本章内容较为抽象，较难理解，所以主要采用教师讲解的方式进行学习。在讲课过程中利用辅助教具，如图表、幻灯片等形式辅助教学。学生在学习过程中要着重理解，可留一定的时间让学生提问，进行课堂答疑。

第七章公共政策问题的提出与界定

1、重点

第一，公共政策问题的内涵。

第二，社会问题、公共问题与公共政策问题的理解。

第三，政策问题分析的过程。

2、难点

第一，政策问题分析及其过程。

第二，分析建立政策议程的策略。

3、解决办法

在区分社会问题、公共问题与公共政策问题的基础上理解公共政策问题的内涵，可让学生进行课堂发言和讨论发表直观看法，再由教师进行总结和指导。在理解政策问题分析及其过程内容时，可举一个具体政策实例，进行案例教学。在学习分析建立政策议程的策略时也可运用这个方法。

第八章公共政策制定

1、重点

第一，公共政策制定的原则、模式及影响因素。

第二，公共政策目标的确立。

第三，政策制定的程序。

2、难点

第一，政策制定的内涵与政策制定中的误区。

第二，公共政策合法化与政策法律化。

3、解决办法

在本章的学习中，关于公共政策制定的原则、模式，公共政策目标的确立，政策制定的程序等内容主要以教师讲授，学生识记的学习方式为主。对于公共政策制定的影响因素的学习可由学生在课堂上讨论，教师进行总结。对政策制定的内涵与政策制定中的误区的学习也可运用这一方法。对公共政策合法化与政策法律化的理解可借助具体例子加深记忆。

第九章公共政策执行

1、重点

第一，公共政策执行的原则与理论。

第二，中国特色的政策执行基本经验。

第三，影响政策执行的主要因素。

第四，政策变通与创造性地执行政策。

2、难点

第一，政策执行的过程与手段。

第二，“上有政策，下有对策”现象的分析。

3、解决办法

在本章的学习过程中，对公共政策执行的原则与理论的学习由教师讲授和学生自主看书学习方式为主。在学习中国特色的政策执行基本经验，影响政策执行的主要因素，政策变通与创造性地执行政策内容时，可提前布置学生进行资料收集，组织课堂讨论。在学习政策执行的过程与手段内容时，可由学生自主看书为主，进行课堂提问。在分析“上有政策，下有对策”现象时，要求学生收集资料、课堂发言，由教师总结。