陕西关中城际铁路网规划研究_
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杨 萍
( 中铁第一勘察设计院集团有限公司 ， 西安 710043 )
摘要： 研究目的： 关中城市群是关天经济区的核心区域， 关中城际铁路网的建设是促进区域协调发展 、 打造西 部大开发战略高地的重大举措， 对于发挥该地区的优势和引领作用， 推动西北地区经济振兴， 深入持续推进西 部大开发， 具有重大现实作用和深远的历史意义 。借助关天经济区的批准设立， 努力发挥以西安为核心的关 中城市群的辐射带动作用 。 研究结论： 在研究关中城市群位的特点 、 总体发展规划和关中城市群城市空间分布 、 产业布局规划、 客流 分布的基础上， 确定线网主骨架。最终确定以宝鸡—西安—渭南为主轴， 以西安为中心， 向整个关中城市群辐 “∨” “环形 + 放射” 射的 型主骨架加环形为主的 形网络结构为推荐方案 。 关键词： 陕西关中； 城际铁路网； 规划 中图分类号： U212． 1 文献标识码： A
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线网规划的指导思想和原则
根据城际铁路网的功能定位和运营特征， 结合关 中城市群发展规划和区域内客流需求特点 ， 规划具有 先进技术水平和较高运营服务水平的城际交通网络 ， 发挥城际铁路网在公共交通体系中的骨干作用 ， 体现 铁路跨越式的发展思路， 较好地适应和谐社会的要求。 城际铁路网规划侧重于区域内部中心城市和次中 规划指导思想和原则从 4 个方 心城市之间交通研究， 面来考虑： （ 1 ） 与区域发展战略目标相一致， 适度超前经济 发展； （ 2 ） 与区域内总体规划衔接， 尤其应与其他交通 方式衔接并合理分工； （ 3 ） 与区域可持续发展相协调， 远近结合； （ 4 ） 以客流预测为依据， 因地制宜选择合理线网。 城际铁路网规划必须统筹考虑与区域内的客运专 线铁路、 既有和规划建设的普速铁路、 城市轨道交通及 充分考虑先期建 其他运输方式相互衔接和分工合理， 设的客运专线承担城际功能， 最大程度实现资源共享， 进而在区域内形成快捷方便的公共交通体系 ， 促进各 城市功能的发挥， 增强中心城市的辐射服务功能， 促进 区域现代化。
2012 年 10 月 第 10 期（ 总 169 ）
铁 道 工 程 学 报 JOURNAL OF RAILWAY ENGINEERING SOCIETY
Oct 2012 NO． 10 （ Ser． 169 ）
文章编号： 1006 － 2106 （ 2012 ） 10 － 0001 － 06
陕西关中城际铁路网规划研究
收稿日期： 2012 － 06 － 19 1963 年出生， 作者简介： 杨萍， 女， 工程师。
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铁
道
工
程
学
报
2012 年 10 月
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关中城市群城市背景研究
铁路网无疑是国际大都市圈综合交通网的重要组成部 分。 因此， 关中城市群地区迫切需要建设一个高效 、 快 环保的城际快速客运系统， 以缓解该地区交通运输 捷、 满足沿线城镇之间旅客快速出行需要 ， 推动 紧张状况， 本地区城市化、 城镇一体化进程， 增强城市群的经济辐 射力， 促进区域内社会经济协调发展。 2． 1 西部大开发的需要 陕西是大西北的门户， 是沟通西北地区与东部地 区的交通枢纽。这种独特的区位优势， 使陕西成为西 。 而关中城市群是国家西部大 部大开发的“桥头堡 ” 开发战略确定的重点地区， 是我国西部地区经济基础 好、 自然条件优越、 人文历史深厚、 发展潜力较大的地 区， 具有加快发展、 突破发展、 率先发展的基础和条件。 建设大西安、 带动大关中、 引领大西北， 促进区域协调 。 发展战略目标具有重要的意义 2． 2 满足国际化大都市发展的需要 城市化以及城市带的形成必将使交通需求量增 大， 对运输质量的要求也不断提高， 建设高水平的城际 铁路系统显得尤为迫切。根据世界大都市圈和城市群 的发展经验， 一个城市群必须具备一个现代化的基础 设施网络， 而城际铁路网络是城市群综合交通网络的 骨干部分， 与城镇带发展相匹配， 运能大、 速度快、 安 全、 准时、 方便， 尤其适合城市群居民的出行要求。 因 城际铁路的建设， 是提升城市形象， 满足国际化大 此， 都市发展的需要。 2． 3 加强区域经济一体化的需要 区域合作是当代世界经济发展的重要手段 。关中 城市群是典型的依赖陇海铁路交通主轴线形成经济发 展轴的城市群， 主要城镇和产业基本沿交通主轴线展 开， 以城市为载体， 整合区域资源， 推动优势产业向基 地化方向发展， 传统产业及劳动密集型产业向集群化 方向发展， 高新技术产业向园区化方向发展 ， 从而带动 城市空间布局和城市外围空间发展 。 2． 4 社会经济发展的需要 关中城市群范围内的旅游资源非常丰富， 文化积 淀深厚， 拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文 自然资源。城际铁路的建设和开通， 可以提高沿线区 大大减少交通的 域的可达性和缩短居民的出行时间， 经济成本和时间成本， 促进沿线区域住宅开发和商业 企业的增加， 改善区域投资环境， 间接地促进区域经济 发展。 2． 5 贯彻可持续发展战略的需要 目前关中城市群城际客流主要通过公路方式运 ， 输 区域内公路比较发达， 高速公路网基本形成， 但受
第 10 期
杨
萍： 陕西关中城际铁路网规划研究
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市内交通影响， 汽车出入城时间较长， 沿途公路、 桥梁 ， ， 等设施收费站点多 造成旅客出行费用居高 在一定程 度上制约了城际客流运输的发展 。而且区域主要公路 如果对既有公路通道进行改扩建 ， 通道能力普遍趋紧， 将占用大量宝贵的土地资源和石油资源 ， 造成大量的 废气污染， 在关中城市群人多地少、 环境压力大、 石油 资源奇缺的情况下是不经济的， 也是不合理的。因此， 陕西省社会经济发展对城际铁路的需求是非常迫切 的， 修建城际铁路十分必要。
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关中城市群建设城际铁路的必要性
目前， 关中城市群综合交通网与其经济的高速发 展不相适应， 交通运输基础设施仍存在薄弱环节。 目 前各城市之间联系主要依靠高速公路、 国家干线公路 城际交通结构单一， 运输需求与运输能力之间矛盾 等， 日益突出。 未来关中城Βιβλιοθήκη Baidu群客运需求还会有大幅增 长， 既有和规划建设的公路和铁路将无法在时间和能 特别是不能满足高峰 力上满足城际旅客出行的需要， 时段城际客流的需要。借鉴世界大都市和大城市群发 展的经验， 一个国际大都市圈必须具备一个现代化 、 国 ， 、 、 际化的基础设施网络 而大容量 高效率 环保的城际
Study on Planning of Inter － city Railway Network in Guanzhong of Shanxi Province
YANG Ping （ China Railway First Survey and Design Institute Group Ltd， Xi'an，Shanxi 710043 ， China） Abstract： Research purposes： From the study on the planning of the inter － city railway network in Guanzhong of Shanxi Province，it can be seen that the Guanzhong Urban agglomeration is the core region of the Guanzhong － Tianshui Economic Region，and construction of the inter － city railway network is the major action to promote the balanced development among different regions and form an important stragetic highland for the west development． Also this railway network has the significant realistic effect and profound historic sense for giving play to its proper and leading effect， promoting the economic revitalization of the North － West China，and pushing foreward the sustainable development． After the establishment of the Guanzhong － Tianshui Economic Region，the radiating and driving play of the Guanzhong Urban Agglomeration with Xi'an City as center will be further strengthened． Research conclusions： Based on studying the overall development plan，the space distribution，industry layout plan and passenger flow distribution of the Guanzhong Urban Agglomeration，the skeleton of network was defined． Finally，the circular radiative network structure of a " V" shape main frame was recommanded with Baoji － Xi'an － Weinan as main axis and Xi'an as the center． Key words： Shanxi，Guanzhong； inter － city railway network； planning
关中城市群位于亚欧大陆桥中心地理位置 ， 东起 西至宝鸡， 东西长约 360 km。 行政区划包括西 潼关， 宝鸡、 咸阳、 渭南、 铜川和杨凌 5 市 1 区， 共辖 54 县 安、 （ 市、 区） ， 自然地理上包括渭河平原、 渭北台塬、 关中 北部低山丘陵和秦岭北部山地。 2009 年 6 月国务院批准了《关中—天水经济区发 。该规划的批准与实施， 展规划》 是促进区域协调发 展、 打造西部大开发战略高地的重大举措 ， 对于发挥该 推动西北地区经济振兴， 深入 地区的优势和引领作用， 持续推进西部大开发， 具有重大现实作用和深远的历 史意义。 关中城市群是关天经济区的核心区域， 经历建国 、 ， 以来五十余年的建设开发 改革开放 而今已成为我国 西部地区唯一的高新技术产业开发带和星火科技产业 带， 是西北乃至西部地区的比较优势区域。 新中国成 关中一直是全国生产力布局的重点区域 ， 在全 立以来， 国区域经济战略格局中定位为陕西乃至西北地区的重 要生产科研基地。形成了高等院校、 科研院所、 国有大 中型企业相对密集且能够辐射西北经济发展的产业密 集区， 在全国区域经济发展中占有重要地位。 到 2020 年， 关中城市群基本建成一个经济实力达到中等发达 国家水平、 区域内产业结构高度优化、 区域经济外向化 强化关中城市群在西部的 的关中城市群经济共同体， 经济核心区地位。城镇化水平将达到 62% 以上， 实现 由城市化加速发展期向城市化成熟期的转变 。 同时， 面对全球经济一体化步伐的加快， 关中城市群在实施 关天经济区发展规划的前提下， 开始了一轮全新的合 ， ， 纵连横 积极构建以西安为中心的“大西安都市圈 ” 实现区域经济一体化， 以提升区域竞争力。 这都要求 建立一个完善的城际间综合交通网， 以适应关中城市 群的发展。
关中城市群各城市间以宝鸡经杨凌 、 咸阳至西安、 西安经临潼至渭南间以及西安至铜川 （ 延安 ） 、 西安至 阎良（ 韩城） 、 西安至乾县间城际客流量较大。 综合各 考虑城市空间布局及其发展对交流共 城市间交流量， 确定客流主通道分别为： 宝鸡— 用通道的影响等因素， 杨 凌—咸 阳—西 安—渭 南—潼 关、 西 安—铜 川—黄 陵—延安和西安—阎良—蒲城—韩城。 为体现关中城市群中心城市西安市的国际化大都 市的作用， 强调中心城市对周边地区的辐射功能。 通 过主轴线、 环线及各放射线， 将中心城市西安市与沿陇 西铜城镇带、 西禹城镇带、 彬长旬城镇带及 海城镇带、 关中环线城镇带融合为一体， 形成以中心城市、 多条城 市经济带为核心带动整个关中城市群共同发展的格 局。使线网构架覆盖面广， 使地区内各城市到西安中 各城镇间联系将更加快速和 心城市的交通十分便利， 。 紧密 通过分析研究， 以西安为中心， 向整个关中城市群 形成以宝鸡—西安—渭南为主轴的“∨ ” 型主骨 辐射， 架加环形为主的“环形 + 放射 ” 型网络结构。 如图 1 所示。
( 中铁第一勘察设计院集团有限公司 ， 西安 710043 )
摘要： 研究目的： 关中城市群是关天经济区的核心区域， 关中城际铁路网的建设是促进区域协调发展 、 打造西 部大开发战略高地的重大举措， 对于发挥该地区的优势和引领作用， 推动西北地区经济振兴， 深入持续推进西 部大开发， 具有重大现实作用和深远的历史意义 。借助关天经济区的批准设立， 努力发挥以西安为核心的关 中城市群的辐射带动作用 。 研究结论： 在研究关中城市群位的特点 、 总体发展规划和关中城市群城市空间分布 、 产业布局规划、 客流 分布的基础上， 确定线网主骨架。最终确定以宝鸡—西安—渭南为主轴， 以西安为中心， 向整个关中城市群辐 “∨” “环形 + 放射” 射的 型主骨架加环形为主的 形网络结构为推荐方案 。 关键词： 陕西关中； 城际铁路网； 规划 中图分类号： U212． 1 文献标识码： A
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线网规划的指导思想和原则
根据城际铁路网的功能定位和运营特征， 结合关 中城市群发展规划和区域内客流需求特点 ， 规划具有 先进技术水平和较高运营服务水平的城际交通网络 ， 发挥城际铁路网在公共交通体系中的骨干作用 ， 体现 铁路跨越式的发展思路， 较好地适应和谐社会的要求。 城际铁路网规划侧重于区域内部中心城市和次中 规划指导思想和原则从 4 个方 心城市之间交通研究， 面来考虑： （ 1 ） 与区域发展战略目标相一致， 适度超前经济 发展； （ 2 ） 与区域内总体规划衔接， 尤其应与其他交通 方式衔接并合理分工； （ 3 ） 与区域可持续发展相协调， 远近结合； （ 4 ） 以客流预测为依据， 因地制宜选择合理线网。 城际铁路网规划必须统筹考虑与区域内的客运专 线铁路、 既有和规划建设的普速铁路、 城市轨道交通及 充分考虑先期建 其他运输方式相互衔接和分工合理， 设的客运专线承担城际功能， 最大程度实现资源共享， 进而在区域内形成快捷方便的公共交通体系 ， 促进各 城市功能的发挥， 增强中心城市的辐射服务功能， 促进 区域现代化。
2012 年 10 月 第 10 期（ 总 169 ）
铁 道 工 程 学 报 JOURNAL OF RAILWAY ENGINEERING SOCIETY
Oct 2012 NO． 10 （ Ser． 169 ）
文章编号： 1006 － 2106 （ 2012 ） 10 － 0001 － 06
陕西关中城际铁路网规划研究
收稿日期： 2012 － 06 － 19 1963 年出生， 作者简介： 杨萍， 女， 工程师。
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关中城市群城市背景研究
铁路网无疑是国际大都市圈综合交通网的重要组成部 分。 因此， 关中城市群地区迫切需要建设一个高效 、 快 环保的城际快速客运系统， 以缓解该地区交通运输 捷、 满足沿线城镇之间旅客快速出行需要 ， 推动 紧张状况， 本地区城市化、 城镇一体化进程， 增强城市群的经济辐 射力， 促进区域内社会经济协调发展。 2． 1 西部大开发的需要 陕西是大西北的门户， 是沟通西北地区与东部地 区的交通枢纽。这种独特的区位优势， 使陕西成为西 。 而关中城市群是国家西部大 部大开发的“桥头堡 ” 开发战略确定的重点地区， 是我国西部地区经济基础 好、 自然条件优越、 人文历史深厚、 发展潜力较大的地 区， 具有加快发展、 突破发展、 率先发展的基础和条件。 建设大西安、 带动大关中、 引领大西北， 促进区域协调 。 发展战略目标具有重要的意义 2． 2 满足国际化大都市发展的需要 城市化以及城市带的形成必将使交通需求量增 大， 对运输质量的要求也不断提高， 建设高水平的城际 铁路系统显得尤为迫切。根据世界大都市圈和城市群 的发展经验， 一个城市群必须具备一个现代化的基础 设施网络， 而城际铁路网络是城市群综合交通网络的 骨干部分， 与城镇带发展相匹配， 运能大、 速度快、 安 全、 准时、 方便， 尤其适合城市群居民的出行要求。 因 城际铁路的建设， 是提升城市形象， 满足国际化大 此， 都市发展的需要。 2． 3 加强区域经济一体化的需要 区域合作是当代世界经济发展的重要手段 。关中 城市群是典型的依赖陇海铁路交通主轴线形成经济发 展轴的城市群， 主要城镇和产业基本沿交通主轴线展 开， 以城市为载体， 整合区域资源， 推动优势产业向基 地化方向发展， 传统产业及劳动密集型产业向集群化 方向发展， 高新技术产业向园区化方向发展 ， 从而带动 城市空间布局和城市外围空间发展 。 2． 4 社会经济发展的需要 关中城市群范围内的旅游资源非常丰富， 文化积 淀深厚， 拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文 自然资源。城际铁路的建设和开通， 可以提高沿线区 大大减少交通的 域的可达性和缩短居民的出行时间， 经济成本和时间成本， 促进沿线区域住宅开发和商业 企业的增加， 改善区域投资环境， 间接地促进区域经济 发展。 2． 5 贯彻可持续发展战略的需要 目前关中城市群城际客流主要通过公路方式运 ， 输 区域内公路比较发达， 高速公路网基本形成， 但受
第 10 期
杨
萍： 陕西关中城际铁路网规划研究
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市内交通影响， 汽车出入城时间较长， 沿途公路、 桥梁 ， ， 等设施收费站点多 造成旅客出行费用居高 在一定程 度上制约了城际客流运输的发展 。而且区域主要公路 如果对既有公路通道进行改扩建 ， 通道能力普遍趋紧， 将占用大量宝贵的土地资源和石油资源 ， 造成大量的 废气污染， 在关中城市群人多地少、 环境压力大、 石油 资源奇缺的情况下是不经济的， 也是不合理的。因此， 陕西省社会经济发展对城际铁路的需求是非常迫切 的， 修建城际铁路十分必要。
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关中城市群建设城际铁路的必要性
目前， 关中城市群综合交通网与其经济的高速发 展不相适应， 交通运输基础设施仍存在薄弱环节。 目 前各城市之间联系主要依靠高速公路、 国家干线公路 城际交通结构单一， 运输需求与运输能力之间矛盾 等， 日益突出。 未来关中城Βιβλιοθήκη Baidu群客运需求还会有大幅增 长， 既有和规划建设的公路和铁路将无法在时间和能 特别是不能满足高峰 力上满足城际旅客出行的需要， 时段城际客流的需要。借鉴世界大都市和大城市群发 展的经验， 一个国际大都市圈必须具备一个现代化 、 国 ， 、 、 际化的基础设施网络 而大容量 高效率 环保的城际
Study on Planning of Inter － city Railway Network in Guanzhong of Shanxi Province
YANG Ping （ China Railway First Survey and Design Institute Group Ltd， Xi'an，Shanxi 710043 ， China） Abstract： Research purposes： From the study on the planning of the inter － city railway network in Guanzhong of Shanxi Province，it can be seen that the Guanzhong Urban agglomeration is the core region of the Guanzhong － Tianshui Economic Region，and construction of the inter － city railway network is the major action to promote the balanced development among different regions and form an important stragetic highland for the west development． Also this railway network has the significant realistic effect and profound historic sense for giving play to its proper and leading effect， promoting the economic revitalization of the North － West China，and pushing foreward the sustainable development． After the establishment of the Guanzhong － Tianshui Economic Region，the radiating and driving play of the Guanzhong Urban Agglomeration with Xi'an City as center will be further strengthened． Research conclusions： Based on studying the overall development plan，the space distribution，industry layout plan and passenger flow distribution of the Guanzhong Urban Agglomeration，the skeleton of network was defined． Finally，the circular radiative network structure of a " V" shape main frame was recommanded with Baoji － Xi'an － Weinan as main axis and Xi'an as the center． Key words： Shanxi，Guanzhong； inter － city railway network； planning
关中城市群位于亚欧大陆桥中心地理位置 ， 东起 西至宝鸡， 东西长约 360 km。 行政区划包括西 潼关， 宝鸡、 咸阳、 渭南、 铜川和杨凌 5 市 1 区， 共辖 54 县 安、 （ 市、 区） ， 自然地理上包括渭河平原、 渭北台塬、 关中 北部低山丘陵和秦岭北部山地。 2009 年 6 月国务院批准了《关中—天水经济区发 。该规划的批准与实施， 展规划》 是促进区域协调发 展、 打造西部大开发战略高地的重大举措 ， 对于发挥该 推动西北地区经济振兴， 深入 地区的优势和引领作用， 持续推进西部大开发， 具有重大现实作用和深远的历 史意义。 关中城市群是关天经济区的核心区域， 经历建国 、 ， 以来五十余年的建设开发 改革开放 而今已成为我国 西部地区唯一的高新技术产业开发带和星火科技产业 带， 是西北乃至西部地区的比较优势区域。 新中国成 关中一直是全国生产力布局的重点区域 ， 在全 立以来， 国区域经济战略格局中定位为陕西乃至西北地区的重 要生产科研基地。形成了高等院校、 科研院所、 国有大 中型企业相对密集且能够辐射西北经济发展的产业密 集区， 在全国区域经济发展中占有重要地位。 到 2020 年， 关中城市群基本建成一个经济实力达到中等发达 国家水平、 区域内产业结构高度优化、 区域经济外向化 强化关中城市群在西部的 的关中城市群经济共同体， 经济核心区地位。城镇化水平将达到 62% 以上， 实现 由城市化加速发展期向城市化成熟期的转变 。 同时， 面对全球经济一体化步伐的加快， 关中城市群在实施 关天经济区发展规划的前提下， 开始了一轮全新的合 ， ， 纵连横 积极构建以西安为中心的“大西安都市圈 ” 实现区域经济一体化， 以提升区域竞争力。 这都要求 建立一个完善的城际间综合交通网， 以适应关中城市 群的发展。
关中城市群各城市间以宝鸡经杨凌 、 咸阳至西安、 西安经临潼至渭南间以及西安至铜川 （ 延安 ） 、 西安至 阎良（ 韩城） 、 西安至乾县间城际客流量较大。 综合各 考虑城市空间布局及其发展对交流共 城市间交流量， 确定客流主通道分别为： 宝鸡— 用通道的影响等因素， 杨 凌—咸 阳—西 安—渭 南—潼 关、 西 安—铜 川—黄 陵—延安和西安—阎良—蒲城—韩城。 为体现关中城市群中心城市西安市的国际化大都 市的作用， 强调中心城市对周边地区的辐射功能。 通 过主轴线、 环线及各放射线， 将中心城市西安市与沿陇 西铜城镇带、 西禹城镇带、 彬长旬城镇带及 海城镇带、 关中环线城镇带融合为一体， 形成以中心城市、 多条城 市经济带为核心带动整个关中城市群共同发展的格 局。使线网构架覆盖面广， 使地区内各城市到西安中 各城镇间联系将更加快速和 心城市的交通十分便利， 。 紧密 通过分析研究， 以西安为中心， 向整个关中城市群 形成以宝鸡—西安—渭南为主轴的“∨ ” 型主骨 辐射， 架加环形为主的“环形 + 放射 ” 型网络结构。 如图 1 所示。