实施产业配置与长三角产业一体化发展

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与中国市场容量巨大的需求效应,能够吸引发达国家生 产者服务业的直接投资项目和外包服务,通过人才流动、 技术溢出等实现服务业的国际化,提高中国生产
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者服务业层次与水平。生产者服务业作为独立的产业部 门,以其强大的支撑功能成为制造业增长的牵引力和推 进器,是制造业起飞的“翅膀”和“阶梯”。3、
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部、研发中心;苏锡常地区则发展成为IT产品生产制造基 地;昆山形成“台资高地”,无锡则形成“日资高地”, 偏重于通信和PC相关零部件的生产。2、
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依据生产者服务业集聚特性与现代制造业集聚在空间上 的协同效应,实施长三角服务业、制造业之间的协同集 聚机制。现代服务业与制造业在空间上具有协同定
在国务院2010年5月批复的《长江三角洲地区区域规划》 中,中央政府从战略高度把长三角地区的产业结构定位 为“全球重要的现代服务业和先进制造业中
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心”。长三角城市区域必须依据分工规律合理地进行产 业配置,依据各自资源与竞争优势,实现产业分工协作, 形成长三角城市区域间产业链与具有竞争优势的
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部之都。东京都市圈的国家经济中心地位是由其城市区 域内部在产业和职能分工基础上形成聚集优势所取得的。 事实上,长三角以上海为地区总部,以江、浙等
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制造业密集的腹地为基地,形成了较为完整的产业链, 如实践中的IT产业,一条清晰的产业链条已初步形成,上 海形成了较高水平的芯片设计、测试等企业总
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位的要求,决定了大都市经济区适宜于发展现代高端服 务业,而其周边地区比较适合于发展先进制造业。通过 现代服务产业为主导的集聚区发展,以及它与制造
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业之间在空间上的协同定位和协同集聚,把价值链两端 的功能独立出来,实现它与现代制造业的有机融合。一 是在消费驱动的价值链中,政府积极鼓励处于制造
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销售等留了下来,纽约外面的企业总部不断迁入。新加 坡是从“制造基地”走向“总部基地”的典范。20世纪 80年代,新加坡全面接受了跨国公司的资本、
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技术和管理模式,吸引了7000多家跨国公司在新加坡投 资,有世界级企业区域总部或国际总部385家,使新加坡 逐步跨入国际市场轨道,成为全球企业总
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依托长三角区域内政府间的合作机制,推进长三角产业 发展的一体化。首先要真正做到合作共赢。消除长三角 城市之间存在的资源、项目争夺,或一些壁垒与封
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锁的现象。必须认识产业发展合作对城市群合作发展所 起的重要作用,立足城市区域间的产业优势和资源特点, 在各城市之间进行科学的分工与合作,积极推进
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发、设计手段外,可以通过合作、合资或并购等方式, 嵌入全球价值链的研发环节。三是利用上海市场高端与 内地市场巨大的优势,采取措施鼓励有实力的制造
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企业进行现代生产者服务业的“逆行发包”行为,如无 锡尚德太阳能在澳大利亚与荷兰设立研发、设计机构, 成为世界光伏太阳能产业的领导者。上海高端市场
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业环节的企业加大对设计与市场营销环节的投入,通过 由“从OEM到ODM再到OBM”的渐进方式,或者收购国际 营销网络进行升级,逐步培育全球价值链
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的“链主”,构建全球营销网络;二是进行制度安排鼓 励本土企业攀升全球产业价值链。在生产者驱动的价值 链中,政府鼓励处于制造环节的企业,除了强化研
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实施产业与资本兼并重组,提高一些国内企业的集中度。 世界许多中心城市在制造业转移出去之后,依然保持了 持续繁荣的局面,主要原因是城市实现了产业服
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务化和总部化,即制造企业选择将总部留在城市,制造 基地迁往郊区或者外地。如纽约在制造工厂外迁的过程 中,制造企业总部以及制造业中的高端中的研发、
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和经济效益;再次,培育推动城市区域间的产业发展合 作机制,建立城市区域间高效务实、多层面的组织协调 机制,关键是建立产业空间分离之后的利益分享与
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保障机制;最后,长三角产业一体化发展不能仅从政府 层面考虑,还要从市场、企业层面,创造环境与条件, 方便企业能够实行收购兼并,实施纵向一体化。运
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势,其功能是加工制造。上海在长三角产业结构中要形 成现代服务经济为主导的产业发展战略,集中力量发展 现代服务业和战略性新兴产业,不断弱化和转移其
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生产、加工、装配和制造功能,不断强化服务、管理、 集散、创新等城市职能,成为许多跨国公司全球价值链 的总部功能区域,通过“留下公司、转移工厂”,
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配置方式,可以获取两种资源所带来的社会效应。总部 通常获得的是研发、营销、资本运作、战略管理等资源, 该资源通常聚集在大城市,其功能是研发设计、
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营销网络、资本运作、战略管理等;制造企业运用的是 常规资源,如土地、能源、设备、材料、蓝领工人,即 物化的基本要素。这类资源在中小城市聚集具有优
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化特征,实现不同区域资源的最优配置。总部经济是一 种资源配置方式,又是企业的发展形态。许多企业把总 部和基地分离,一是把大城市中心的制造业向郊区
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和周边的中小城市迁移;二是企业总部向大城市的CBD迁 移。这种以企业为载体,进行资源集合流动,实现空间 上的分离与经营运行的合作,是一种新的资源
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服务业和制造业集聚区,并通过产业的集聚和扩散效应, 促进长三角产业发展一体化。1、依托总部经济这种产业 组织、资源配置方式,促进长三角产业一体化
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发展。国际大都市的经验表明,企业总部与制造基地在 空间上实现分离,即企业总部向中心城市聚集、制造基 地向成本较低的区域集中,并呈现出专业化、集聚
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长三角城市区域间各城市产业价值链条的形成;其次, 完善长三角城市区域间的产业发展协调机制。长三角城 市区域间的产业发展规划,要结合各城市的发展优
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势,解决产业同构,把产业协同互补发展作为一个关键, 通过实行产业发展协同来促进各城市经济主体的融合, 提升区域对产业的吸引力,放大产业整体竞争力
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