主要的行政执法种类概述(PPT 67张)
合集下载
安全生产行政执法知识PPT课件
责任追究
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
林业行政执法概述.ppt
⑻ 森林采伐行政执法 森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、
广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸
树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章
⑼ 木材经营、运输行 森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和
政执法
国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法
规和规章
⑽ 陆生野生动物保护 行政执法
③是一种单方面的依职权的行政执法行为
⑶ 方法
①政处置
⑴ 概念 ⑵ 形式 ⑶ 主要特点
是林业行政执法主体对行政相对人违法标的物采取即 时强制或限制措施的具体行政行为 ①封存
②暂扣 ①具有急迫性 ②具有临时性和即时性 ③具有直接强制性
⒌林业行政许可
➢ 林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授权的 组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、 法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条 件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法 律权利的一种具体行政行为。
⑵ 造林绿化行政执法
森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动 的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的 实施办法等法律、法规和规章
⑶ 退耕还林行政执法
森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法 律、法规和规章
⑷ 林木种苗行政执法
种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等 法律、法规和规章
⑸ 森林防火行政执法 森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施
㈡林业行政执法的有效要件
⑴ 执法主体 合法
⑵ 执法程序 合法
⑶ 实体合法
①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织 ②实施的行政行为限定在其法定职权范围内 ①执法行为符合法定方式 ②执法行为符合法定步骤、顺序、方法 ③符合法定期限的要求 ①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分 ②适用法律、法规和规章正确 ③正确行使裁量权
行政执法规则和程序PPT课件
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
某市一居民在未经批准的情况下，擅自占用公共土地搭建违法建筑，经过城管部门多次催告和警告后 仍不自行拆除。城管部门依法进行了强制拆除，保障了公共利益和城市规划的实施。
案例三：行政许可案例
总结词
食品经营许可证的审批
详细描述
某个体户在申请食品经营许可证的过程中，由于提交的材料不齐全，被相关部门拒绝颁 发许可证。经过多次补充和完善材料后，个体户最终获得了食品经营许可证，合法经营。
调查取证阶段
总结词
行政机关在立案后，应当进行调查取证，收集证据，查明违法事实。
详细描述
调查取证是行政执法程序中的重要环节，行政机关需要通过调查、询问、勘验等 方式收集证据，并对收集到的证据进行审查、核实和认定。调查取证应当遵循合 法、公正、客观、全面、及时的原则，确保证据的真实性和可靠性。
审查决定阶段
推进行政执法规范化建设
1 2
制定详细的行政执法操作规程
明确行政执法的具体操作流程、标准和要求，确 保执法行为规范化。
完善行政执法程序制度
通过建立健全行政执法程序制度，规范行政执法 行为，保障相对人的合法权益。
3
建立行政执法案例指导制度
通过发布典型案例，指导行政执法实践，促进执 法标准的统一和规范化。
行政执法规则和程序ppt课件
目 录
• 行政执法概述 • 行政执法规则 • 行政执法程序 • 行政执法案例分析 • 行政执法改进与展望
01 行政执法概述
行政执法的定义
行政执法的定义
行政执法是指行政机关依据法律、法 规、规章等规范性文件，对行政相对 人采取的具体的行政行为，以实现国 家行政管理目的的行为。
《行政执法培训资料》课件
行政强制
总结词
行政强制是指行政机关为实现法律目的而采 取的强制措施。
详细描述
行政强制是指行政机关为实现法律目的，对 不履行法定义务的当事人或行为采取强制措 施的行为。常见的行政强制包括强制措施和 强制执行。行政强制应当遵循合法、适当、 教育与强制相结合的原则，不得损害社会公 共利益和当事人的合法权益。
调查取证
行政机关对违法行为进行调查，收集 相关证据，确保证据真实、合法、充 分。
审查决定
行政机关对调查结果进行审查，依法 作出行政执法决定，确保决定合法、 合理。
送达与执行
行政机关将行政执法决定送达当事人 ，并依法执行，确保行政执法决定的 权威性和执行力。
行政执法程序的监督和救济
内部监督
行政机关应当建立内部监督机制，对行政执法程序进行监督，确 保程序合法、规范。
强化监督问责
提升公众参与度
未来将进一步强化对行政执法的监督和问 责，建立健全的监督机制，对违法和不当 的执法行为进行及时纠正和处理。
未来将更加注重公众参与行政执法，加强 与公众的沟通和互动，提高公众对执法的 认同和支持。
THANKS
感谢观看
，不得拒绝或阻碍征收的实施。
行政给付
总结词
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 。
详细描述
行政给付是指行政机关依法向符合条件的申请人提供物质利益或给予其某种权益的行为 ，如社会保险金、社会救济金等。行政给付应当遵循公平、公正、公开的原则，确保给 付对象符合条件且给付标准统一。给付对象有权要求给付的合法性和正当性，并可对不
外部监督
公民、法人和其他组织有权对行政执法程序进行监督，提出意见和 建议，对违法行为进行举报和投诉。
主要的行政执法种类概述
行政处罚的种类
警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂 扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
其中，人身自由罚主要包括行政拘留和劳动教养，在劳动教养被废止后，劳动教养属于 行政处罚的种类已没有法律依据。
行政处罚的实施程序
一般程序
立案、调查取证、审查决定、制 作行政处罚决定书、送达行政处
强制执行
行政机关对不履行行政决定的当事人，依法采取的强制执行措施， 如强制拆除违法建筑、强制缴纳罚款等。
强制措施与强制执行的区别
强制措施是在紧急情况下采取的临时性措施，而强制执行是对不履 行行政决定的当事人采取的强制执行措施。
行政强制的实施程序
告知与陈述申辩
行政机关在实施行政强制前，应 当告知当事人有关事实和依据， 并听取当事人的陈述和申辩。
变更与延续
被许可人在行政许可有效期内需要变更或延续的，应当按 照法定程序重新申请办理相关手续。
Part
02
行政处罚
定义与特点
定义
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权 益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
特点
具有法定性、强制性、执行性、制裁性等特征，旨在维护社会公共利益和公共安全，保 障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可的实施程序
申请与受理
申请人向行政机关提出申请，行政机关对申请材料进行初 步审查，决定是否受理。
审查与决定
行政机关对申请材料进行技术性审核，必要时进行现场核 查，根据审核结果作出是否准予许可的决定。
听证与公示
对涉及重大公共利益或可能影响公民、法人或者其他组织 重大利益的行政许可，行政机关应当举行听证，并在作出 决定前向社会公示。
行政执法培训讲义幻灯片PPT
行政许可的实施程序
申请与受理程序 审查与决定程序
申请与受理程序
对申请人的规定： 申请人应当依法提出申请 申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应
当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外 申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和
电子邮件等方式提出 申请人有权要求行政机关对公示内容作出说明、解释 申请人申请许可时，应当如实向行政机关提交有关材料和
行政许可的特征
依申请的行为 管理性行为 外部行为 准予相对人从事特定活动的行为
行政许可的分类
普通许可 特许 认可 核准 登记
行政许可的原则
合法原则 公开、公平、公正原则 便民原则 救济原则 信赖保护原则 不得转让原则 监督原则
行政许可法对行政机关的影响
政府职能是有限的 政府管理方式是规则导向型的 政府运作是透明的 政府是高效的、便民的 政府是讲诚信的 政府应当是责任政府
委托应遵守的规则
受委托实施行政许可的主体只限于行政机关，不能是 其他组织和个人；
委托实施行政许可的依据是法律法规和规章； 委托行政机关应当对受委托行政机关实施行政许可的
行为负责监督，并对该后果承担责任； 受委托机关不能将行政许可实施权再转委托给其他组
织或者个人； 委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许
——行政执法的依据：宪法和法律；行政法规；地方性法 规和自治条例、单行条例；规章；规范性文件。
国务院关于加强法治政府建设的 意见
目的： 中国经济社会发展进入新阶段，部分地区和领域矛盾增加，
必须提高国家机关工作人员的意识能力，防止“以权压 法”“以言代法”的现象发生。
《意见》在规范行政执法方面的 新规定
行政执法依据的适用规则
行政执法问题解析PPT课件
权，增强执法的透明度和公信力。
加强执法宣传和教育
02
加强行政执法宣传和教育，提高公众对行政执法的认知和理解，
促进公众自觉遵守法律法规。
鼓励公众参与和监督
03
鼓励公众参与行政执法的监督和评价，建立公众投诉举报制度，
对违法行为进行及时查处和纠正。
强化监督机制和问责制度
加强内部监督
建立健全行政执法内部监督机制， 加强对执法行为的监督和检查， 及时发现和纠正执法中的问题。
法律制度不完善
当前行政执法领域的法律制度还不够完善，一些法律规定 比较模糊，给执法工作带来了一定的困难。
执法监督不到位
一些地方和部门对行政执法的监督不到位，存在监督缺失 或监督不力等问题，导致一些违法行为得不到及时有效的 纠正和惩处。
执法人员素质参差不齐
虽然各级政府注重行政执法队伍建设，但执法人员素质参 差不齐的问题仍然存在，一些执法人员缺乏法律意识和职 业素养，影响了执法工作的质量和效率。
解决方案
针对此类问题，应加强对环保执 法人员的培训和管理，提高其执 法意识和能力；同时，建立健全 监督机制，确保执法行为的公正
性和有效性。
案例一：某市环保局执法不力
案件背景
某市环保局在接到群众举报后， 未及时对一家污染企业进行查处， 导致该企业持续违法排放污染物，
严重损害当地生态环境。
问题分析
该案例中，环保局存在执法不力、 监管不到位等问题。具体表现为 对群众举报反应迟钝、现场调查
强化外部监督
加强人大、政协、媒体等外部监督 力量对行政执法的监督，推动行政 执法规范化、公正化。
严格问责制度
建立严格的问责制度，对执法中的 违法违规行为进行严肃处理，依法 追究相关人员的法律责任。
行政执法“三项制度”解读 ppt课件
23
三、行政执法公示制度
2、行政执法公示的内容有哪些？行政 执法决定信息公示清单 （P43页） 事前公示的信息主要是与行政执法机关 及其职责行使有关的信息 。 事中公示是指在行政执法过程中需要行 政执法机关主动公示的内容 。 事后公示的重点是行政执法结果信息。
2021/3/30
24
三、行政执法公示制度
2021/3/30
1
三个问题
1、谁是行政执法三项制度的责任主体？ 2、谁是行政执法三项制度的直接实施者？
3、行政执法三项制度规范的是什么？ 各级各行政执法机关要加强执法队伍建设，通
过贯彻落实行政执法三项制度来规范行政执法行 为、提升行政执法水平、行政执法效能，进而优 化营商环境、增强群众满意度。
2021/3/30
8
（三）行政执法的种类
1、行政许可:行政机关根据公民、法人 或者其组织申请经依法审查准予其从事特 定活动行为。
2、行政处罚: 是指行政执法主体依照法 定职权和程序对违反行政法规范，尚未构 成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政 行为。
2021/3/30
9
（三）行政执法的种类
3、行政强制: 《行政强制法》第二条：本法 所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执 行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危 害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人 身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强 制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组 织，依法强制履行义务的行为。
十、救济渠道
向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国 家赔偿。
(完整版)执法培训课件
2015年城管系统行政执法培训资料行政执法基本理论与实务李任三一行政执法概述1、行政执法的概念①广义的行政执法：是指国家机关执行宪法和法律的行为。
包括抽象行政行为和具体行政行为。
②狭义的行政执法：是指行政机关及其工作人员为了实现国家行政管理目的，依照法定职权和程序，执行法律、法规和规章，直接对特定的行政相对人和特定的行政事务采取措施，并影响其权利义务的行为（我们平常所说的行政执法指狭义的行政执法）。
2、行政执法的法律特征①行政执法行为具有执行性和法律从属性（一方面，行政执法行为是行政机关执行国家法律的活动；一方面，行政执法行为必须以法律为依据）。
②行政执法的内容具有广泛性（涉及社会生活的各个领域）。
③行政执法具有单发性（行政执法机关与行政相对人的关系构成行政法律关系，行政执法不需要与行政相对人协商）。
④行政执法具有主动性（行政机关不得任意放弃或怠于行使其职权，否则为失职）。
⑤行政执法具有自由裁量权性。
⑥行政执法具有程序性。
⑦行政执法具有可诉性。
3、行政执法与相关概念的区别①行政执法与行政的区别。
②行政执法与执法的区别。
③行政执法与行政立法的区别。
④行政执法与行政司法的区别。
⑤行政执法与行政审判的区别。
4、行政执法的功能与作用保障公民、法人或其他组织权益方面的功能和作用：①行政执法对行政相对人实体权利的保护（主要包括：人身权、财产权、受教育权、劳动权、经营自主权、获得社会救助权等）。
②行政执法对行政相对人程序权利的保护。
主要包括：知情权、参与权、听证权、程序抵抗权、申请救济权（申诉、复议、诉讼）、申请执行权等。
构建和维护公共秩序方面的功能和作用。
二行政执法的基本原则1、行政执法基本原则的概念：行政执法基本原是指在一个国家的行政执法中，指导和统帅具体行政执法、体现行政执法基本精神，所有行政主体在国家行政管理中必须遵循的基本准则。
2、行政执法基本原则的法律特征：普遍性；特殊性；有效性；规范性；概括性；价值性；补充性。
行政执法“三项制度”解读 ppt课件
一、几个概念的解读
（一） 行政执法主体 是指享有行政职权，能以自己的名义实施行政
执法活动，并承担由此而产生的责任的组织。 判断执法主体的三个要素：一是作为行政主体
必须享有行政执法职权；二是作为行政执法主体 必须是能够以自己的名义实施行政执法活动；三 是作为行政执法主体必须能够承担实施行政执法 活动所产生的法律责任。 行政执法主体的类别：一是行政机关；二是法 律、法规授权的组织。
的，参照该模板编制，并在办公场所和网站公开。）
二、行政执法“三项制度”概述
三是行政执法流程图，主要包括行政处 罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、 行政检查等行政执法流程图（P35—38页） 制定重大执法决定法制审核流程图；
四是有关清单，按照有关要求制定公开 权责清单、随机抽查事项清单、行政权力 事项实施清单、“互联网+监管”清单等， 制定重大行政执法决定法制审核目录清单 。 （P44页）
（1）本机关落实行政执法“三项制度”的工作 方案；（2）行政执法信息公示制度；（3）行政 执法全过程记录制度；（4）重大执法决定法制审 核制度；（5）行政执法规范用语指引；举例：行 政审批服务局。（6）服务窗口管理制度；（7） 音像记录设备使用管理规定；（8）行政执法案卷 管理制度；（9）行政执法裁量基准；（10）其 他方面制度。
十、救济渠道 向本级政府提出行政复议；向被告所在地人民法院提出行政诉讼和国
家赔偿。 十一、监督和投诉渠道 监督部门：xxxx； 投诉电话：xxxx； 信函投诉：xxxx。 十二、办公电话、地址和时间 办公电话：xxxx； 办公地址：xxxx； 办公时间：xxxx。 十三、咨询途径 窗口咨询：xxxx； 电话咨询：xxxx； 信函咨询：xxxx； 十四、其他需要申请人知晓的信息 （注：各单位已编制行政执法服务指南的，以本单位的为准；未编制
安全生产行政执法知识PPT课件
03
04
立案
对涉嫌违法行为进行初步调查 ，符合立案条件的，予以立案
。
调查取证
收集相关证据，查明事实真相 。
审查与决定
对调查结果进行审查，依法作 出行政许可或行政处罚决定。
送达与执行
将行政许可或行政处罚决定送 达当事人，并监督执行。
执法程序的规范
依法行政
公正公开
严格按照法律法规规定 的程序和要求进行执法。
高效便民
行政执法应当高效便捷，为企 业提供优质服务，减轻企业负 担，提高执法效率。
权责统一
行政执法机关应当依法行使职 权，承担相应的责任，确保权
责统一。
行政执法的重要性
01
保障人民群众生命财产安全
通过行政执法，及时发现和消除企业生产过程中的安全隐患，有效预防
和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
安全生产行政执法部门立即组织专家 对事故进行调查，发现事故原因是矿 山的安全管理存在严重漏洞，导致事 故发生。
案例三：某建筑项某建筑项目施工过程中发生了一 起高处坠落事故，造成人员伤亡。
安全生产行政执法部门对该建筑 项目的施工安全进行了监管，发 现施工现场存在多项安全隐患。
提高执法技能
通过培训和实践，提高执法人员在调 查取证、现场处置等方面的技能。
强化部门协作
加强与其他相关部门的沟通与协作， 形成监管合力，提高执法效率。
引入科技手段
利用现代科技手段辅助执法，如无人 机、智能监控等，提高执法的准确性 和效率。
加强执法监督的建议
完善内部监督机制
建立健全内部监督机制，规范执法行为，防 止权力滥用。
职责
负责监督检查企业安全生产条件、作业环境和相关人员资格 ，查处安全生产违法行为，参与生产安全事故调查处理等工 作。
行政执法基础知识培训讲义(PPT 68张)
（四）
就高不就低原则
就高不就低原则是指当不同 效力层次的执法依据对同一问题 的规定不一致时，行政执法主体 和行政执法人员在执法活动中应 执行效力层次较高的执法依据， 而不能按照效力层次较低的依据 执行。
（五）特别规定优于一般规定原则
一般规定是关于某一领域或某一方 面的法律规范，或者说是对相对人普 遍适用的法律规范。特别规定是关于 某类某种事项或行为的单行法律规范， 或者说是对部分相对人适用的法律规 范。
１、行政执法的主体主要是行政机关， 同时还包括一些非行政机关的组织。 ２、行政执法不仅包括具体行政行为， 也包括抽象行政行为。 ３、行政执法由行政法律规范调整。
（二）行政执法的特征
１．行政性和强制性 ２．职权性和单方性
３．广泛性和多样性
４．程序性和效率性
二、安全生产行政执法的 基本原则
（一）
行政许可设定权的划分
１．全国人大及其常委会制定的法律可以设定行 政许可 ２．尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许 可 ３．如果尚未制定法律和行政法规的，地方性法 规可以设定行政许可 ４．尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 因行政管理的需要，确实需要立即实施行政许可 的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可
五．执法责任制度
依法行政必须推行行政执法责任制度。 依法界定执法职责，科学设定执法岗位， 规范执法程序。要建立公开、公平、公正 的评议考核制和执法过错或者错案责任追 究制，评议考核应当听取公众的意见。行 政执法责任制度的核心是通过明确政府机 关法定行政执法职责，健全行政执法评议 考核体系，落实行政责任追究机制，实现 规范行政执法行为的目的。
(四) 预防、控制或制止危险和隐患行 为的发生，依法对有关企业和个人 的人身和财产采取行政强制措施；
2024通用行政执法ppt课件(2024)
引入优秀人才
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
18
2024/1/29
05
CHAPTER
未来展望
19
2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
12
2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
7
2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
17
2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。
建立健全执法人员激励机制，通过表彰奖励等方式，激发执法人员的工作积极性和创新精神。
建立激励机制
18
2024/1/29
05
CHAPTER
未来展望
19
2024/1/29
通过图像识别、语音识别等技术，快速准确地识别违法行为，提高执法效率。
智能化识别技术
智能化辅助决策
智能化监管手段
利用大数据、人工智能等技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法人员提供科学的决策支持。
02
执法过程
执法部门依法对违法建设进行拆除，对占道经营进行清理，同时加强宣传教育，提高市民法律意识。
12
2024/1/29
13
2024/1/29
案例背景
某食品生产企业在生产过程中使用过期原料，生产不符合食品安全标准的食品。
执法过程
食品安全监管部门依法对该企业进行查处，责令其召回不合格产品，并处罚款。同时，加强食品安全宣传教育，提高市民食品安全意识。
行政执法规范
包括严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益，确保执法公正、公开、透明等。同时，执法人员应当具备相应的法律知识和职业素养，遵守职业道德规范。
6
2024/1/29
02
CHAPTER
通用行政执法技巧与方法
7
2024/1/29
现场保护
观察与记录
拍照与录像
取证与保存
确保现场安全，防止证据被破坏或污染。
创新执法手段
建立健全执法监督机制，对执法过程进行全面监督，确保执法的公正性和透明度，提高执法的社会认可度。
加强执法监督
17
2024/1/29
定期开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保执法人员能够准确适用法律。
行政执法知识ppt
包括国务院及其所属各部 委、各直属机构，以及财 政部、国家税务总局、海 关总署等。
中央行政机 关
地方行政机 关
包括各级地方政府及其所 属部门、机构，以及地方 税务局、工商局、公安局 等。
法律、法规授权的组织
行业协会
如中国律师协会、中国注 册会计师协会等。
社会组织
包括各类基金会、社会团 体等。
企业单位
行政处罚
概念
行政处罚是指行政机关依 法对违反行政管理秩序的 相对人实施的惩罚性措施 。
主要种类
警告、罚款、没收违法所 得和财物、责令停产停业 、吊销许可证和执照等。
原则
应当遵循公正、公开、及 时的原则，坚持处罚与教政机关为实现 行政目的，对相对人的人身、 财产和行为采取的强制性措施
行政机关在行使职权时应当合理、公正，保 护当事人的合法权益，防止滥用职权。
06
行政执法的监督
行政执法的内部监督
国务院对省级政府的监督
国务院对省级政府的行政执法行为进行监督，确保其符合国家法律法规和政策规定。
国务院部门对地方政府的监督
国务院部门对地方政府的行政执法行为进行监督，确保其符合国家法律法规和政策规定。
THANKS
感谢观看
行政执法程序是指行政机关在行使行政权力、实施行政执法 行为过程中所必须遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和。
行政执法程序具有法定性、公开性、参与性、监督性、民主 性和科学性等特点。
行政执法程序的种类
根据行政执法行为的 性质和特点，行政执 法程序可分为行政许 可程序、行政处罚程 序、行政强制程序、 行政裁决程序等。
法权益。
行政裁决
01
02
03
概念
行政裁决是指行政机关依 法对与行政管理有关的特 定民事纠纷进行审慎处理 并作出具体决定的行为。
卫生行政执法PPT课件
个人观点供参考，欢迎讨论！
定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人
民法院强制执行。
北京市海淀区卫生局（盖章）
2009年1 月24 日
第三章 卫生行政许可
一、卫生行政许可的概念 卫生行政许可是指卫生行政主体根据
公民、法人或者其他组织的申请，经依 法审查，准予其从事特定活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议 通过《中华人民共和国行政许可法》，自2004年7月1 日起施行。
❖ 《公共场所卫生管理条例》（1987）
第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围 内的公共场所卫生监督工作。 ❖ 民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生防 疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生 监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
四、 卫生行政执法行为
❖ 行政行为分类 ❖ 1、羁束行为与自由裁量行为 ❖ 2、依职权行为与依申请行为 ❖ 3、要式行为与非要式行为
听证
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证 的事项，或者行政机关认为需要听证的其他 涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机 关应当向社会公告，并举行听证。
变更与延续
被许可人要求变更行政许可事项的，应 当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;
被许可人需要延续依法取得的行政许可的 有效期的，应当在该行政许可有效期届满三 十日前向作出行政许可决定的行政机关提出 申请。
第二节 卫生行政处罚
❖ 《中华人民共和国行政处罚法》1996 ❖ 《食品卫生行政处罚办法》1997 ❖ 《卫生行政处罚程序》1997 ❖《药品监督行政处罚程序》 2003
1、卫生行政处罚的概念与特点
卫生行政机关为维护公民、法人或其他组 织的合法权益，依法对相对人违反卫生行 政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩 罚或制裁。
城管行政执法课件
严格行政执法程序，规范行政执法行为同志们：规范行政执法行为是最近几年提的最多，涉及领域最广的一个概念，不论是各级政府的工作报告，还是学术界的学术论文都从不同角度阐述过这个概念。
要规范行政执法行为，就要了解什么是行政执法行为，怎样来规范行政执法行为。
今天，我就同大家共同探讨严格行政执法程序，规范行政执法行为和城管执法等方面的内容。
首先，我们来了解一下什么是行政执法行为，为什么要规范行政执法行为。
一、行政执法行为的概述（一）行政执法行为的概念和特征。
行政执法行为，是指行政机关依据法律、法规和规章，作出的影响公民、法人或者其他组织权利和义务的具体行政行为。
如县林业局依据《中华人民共和国森林法》第三十九条之规定，对某镇某村民盗伐林木的行为进行处罚。
这种行为就是行政执法行为。
行政执法行为具有以下特征：1、行政执法的主体是行政机关和法律法规授权组织，如县人民政府、县安监局等；2、行政执法行为是影响公民、法人或者其他组织权利和义务的具体行政行为。
众所周知，行政行为包括抽象行政行为和具体行政行为，抽象行政行为一般是指行政决策、行政立法及制定规范性文件，除此之外都是具体行政行为；3、行政执法行为是对外实施行政管理的行为。
行政行为包括外部行政行为（如县劳动和社会保障局对某个劳动者进行工伤认定等）和内部行政行为（如县人民政府对某位政府办公务员进行行政处分等），行政执法行为一般仅指外部行政行为；4、行政执法行为的种类包括行政许可（如县工商局对企业核发营业执照）、行政处罚（如县公安局对影响社会治安秩序的公民实施行政拘留）、行政强制（如县人民政府强制拆除严重污染环境的造纸厂）、行政征收（如县人口和计划生育局对违法多生育的夫妇征收社会抚养费）、行政确认（如县民政局对男女青年进行婚姻登记）等。
（二）行政执法的主体。
行政执法的主体，是指能以自己的名义行使行政执法职权，作出影响行政相对人权利义务的具体行政行为，并独立对外承担法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。
行政执法讲座PPT课件
•典藏 PPT
曝光式执法
•典藏 PPT
曝光式执法的法律性质
• 申诫罚 ，又称为“声誉罚”、“精神罚”。指行政主体依法对实施了 行政违法行为的相对人作出的书面谴责或训诫。这是行政主体对行政 违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害以示警戒的 行政处罚形式。主要适用于轻微违法行为或尚未造成实际危害后果的 违法行为，属于行政处罚中最轻、使用最广泛的一种处罚形式。申诫 罚的特点在于只是使违法者在精神上受到惩戒，并不直接影响被处罚 人的人身自由或财产权利；其主要目的在于引起违法者的警惕，使其 停止违法行为并避免重新违法。申诫罚既适用于公民个人，也适用于 组织。
• 在利用人们羞辱心理的额外执法中，其实都存在着现实的 风险：当人们的权利意识逐渐觉醒时，过度的执法可能会 引发更多的社会问题。首先，是引起逆反心理。诸如，增 加公众的反感，导致被处理者的不满与愤怒。在这种逆反 心理下，什么正面的效益，积极的社会效果都可能成了一 句空话。而且，更严重的是，这种额外执法可能造成公民 对行政执法的怀疑与抵触，加剧了执法者与被执法者之间 的矛盾，动摇公民对于法律的敬畏感，动摇公民对执法机 关的信任。
醉驾者感到震撼是件好事，说明醉驾者还有自尊心，他们还在意自己
在社会上的形象和声誉，有利于他们悔过自新。各地整治醉酒驾车可
谓多管齐下，措施有高额罚款、吊扣驾照、行政拘留以及媒体曝光等，
这些措施都收到了很好的效果。
• 各地应当效仿南京的做法，不仅曝光醉酒驾车者名单，而且应当公布 他们的单位和职务，从而形成交管、单位、家庭联合治理醉酒驾车的 局面。
•典藏 PPT
三、绑票式执法
• 行政执法部门打着执法检查的旗号扣押电脑行政相对人财 产的行为，我称之为“绑票式执法”。对于“绑票”，相 信大家都明白，这是犯罪分子为了勒索钱财所采取的绑架 人质的一种手段。而作为行政执法机关违法采用此种强制 手段，其主要目的是尽快足额拿到罚款，从这点上看，确 实与犯罪分子的“绑票”所要达到的目的毫无二致。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
二、 行政处罚的种类
（一）一般分类 1、人身罚
人身罚也称自由罚，是短期内限制违法者人 身自由的行政处罚。人身罚是最严厉的行政处 罚，因此行政处罚法规定，其设定权只能由全 国人民代表大会及其常务委员会以法律的形式 予以规定，而其执行权仅赋予公安机关。
包括：行政（治安）拘留、驱逐出境
2、财产罚 财产罚是使被罚人的财产权利和利益 受到损害的行政处罚。这种损害表现为 限制或剥夺相对人的一定财产或对相对 人科以一定的财产给付义务，但并不影 响违法者的人身自由和进行其他活动的 权利。 包括：罚款、没收
（二）《行政处罚法》规定的种类
◎对应当由国家统一确定的公民、法人或 者其他组织的资格、资质的行政许可， 不得设定，如律师、会计师、医师等的 资格。 ◎不得设定企业或者其他组织的设立登记 及其前置性行政许可。 ◎不得限制其他地区的个人或者企业到本 地区从事生产经营和提供服务，不得限 制其他地区的商品进入本地区市场。
三、行政许可的实施
二、行政许可的设定 （一）设定原则
◎设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。 ◎设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或 其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和 公共秩序。 ◎设定行政许可应当有利于促进经济、社会和 生态环境协调发展。
（二）设定事项
1、可以设定行政许可的事项 （1）行政机关准予公民，法人或者其他 组织从事特定活动的事项
主要的行政执法种类
主讲：陈少锋
行政许可
一、行政许可的含义与特征 含义： 行政许可是指行政机关根据公民、法 人或者其他组织的申请，经依法审查， 准予其从事特定活动的行为。
特征： 1、行政许可是依申请的具体行政行为 2、行政许可存在的前提是法律的一般禁 止 3、行政许可是授益性行政行为 4、行政许可是要式行政行为 5、行政许可是一种外部管理行为
3、法律后果
（1）中止许可 （2）变更行政பைடு நூலகம்可 （3）宣告许可无效 （4）行政许可的撤销
4.注销
行政许可的注销是指由于被许可人违 反要求不再适合继续进行行政许可的， 或者行政许可被撤销，或行政许可期限 已届满的，行政许可自然失去效力，由 决定机关予以注销。
行政处罚
一、行政处罚的概念与特征 （一）行政处罚的概念
是指享有行政处罚权的行政机关 或法律、法规授权组织，依照法 定职权和程序，对违反行政法律 规范、尚未构成犯罪的行政管理 相对人，依法给予行政制裁的具 体行政行为。
（二）特征
◎行政处罚的适用主体是依法享有行政处罚权 的行政机关或法律、法规授权组织。 ◎行政处罚的适用对象是实施了违反行政管理 秩序行为而应当受到处罚的行政管理相对方 的公民、法人或其他组织 ◎行政处罚的目的是对违法行为人进行惩戒和 教育，而不是以实现义务为目的
3、行为罚
行为罚，亦称能力罚或资格罚，是限制或剥夺行政违法 者从事某些特定行为的能力或资格的处罚措施。 包括：责令停产停业 、暂扣许可证、执照 与吊销许可证、 执照
4、申诫罚
申诫罚，亦称精神罚或声誉罚，是指对被处罚人的声 誉、名誉、荣誉、信誉等施加不利影响，以便对其施加 一定精神压力的行政处罚。属最轻的处罚种类。其目的 在于引起违法者精神上的警惕，使其停止违法行为并避 免重新违法。 包括：警告 、通报批评
与国家安全有关的事项。 经济宏观调控的事项。 生态环境保护的事项。 直接关系公共安全，人身健康，生命财产安 全的事项。
（2）赋予公民，法人或者其他组织特定权 利并且具有数量限制的事项
有限自然资源的配置。 有限公共资源的配置。 专营权利的赋予，即特定行业的市场准入。
（3）资格资质方面的事项 ※这些职业和行业直接关系公共利益。 ※从事这些职业或行业要具备特殊信誉，特殊条件或者
（三）行政许可设定权限
1、行政许可的设定依据是：法律、行政 法规和地方性法规 2、可以设定临时性行政许可的依据有： 国务院决定、省级人民政府规章 3、不得设定行政许可的规范性文件有： 国务院各部门规章、没有规章制定权的 地方人民政府以及其他机关制定的规范 性文件
3、地方性法规和省政府规章不得设定行政 许可的事项
2、特殊程序
a.招标，拍卖程序 b.认可程序 c.登记程序 d.特别程序与一般程序的关系
四、行政许可的监督检查 （一）含义
是指有权行政机关对依法实施的行政许 可事项进行了解、检查、监督以及纠正 的活动。
（二）功能
◎矫正功能 ◎预防功能 ◎反馈功能
（三）主体和程序
1、主体
行政许可监督检查主体是行使监督检 察权的机关，可以是颁发许可证的行政 主体，也可以是其他非颁发许可证但依 法享有监督权的行政主体
2、程序
a.拟定监督检查计划 b.确定监督检查的对象、内容和检查措施 c.表明身份 d.除法律、行政法规另有规定外，对有关实物、场所实 施监督检查时，应当通知当事人到场，进行公开检查 e.进行检查和调查 f.对违法或者不当行为进行处理 g.说明理由，在作出不利于行政相对人的结论前要允许 行政相对人陈述和申辩，并说明作出监督检查结论的 理由。 h.告知救济权利 i.总结检查情况，写检查报告书
（一）行政许可的实施主体
是指基于行政相对人的申请，行使行政许可权 并承担相应责任的行政机关或者法律、法规授权 的具有公共事务管理职能的组织 行政许可实施主体的种类： a.行政机关 b.法律、法规授权的具有管理公共事项职能的组 织 c.受委托的行政机关
（二）行政许可的实施程序
1、一般程序
a.申请程序 b.受理程序 c.审查程序 d.决定程序 e.期限 f.听证程序 g.变更与延续
特殊技能，并且需要国家统一规定。
※这类资格资质的授予，通过考试，考核方式确定 ※资格资质与相对人的身份相联系，不能转让，不能继
承。
（4）需要对特定物的检测，检验和检疫进行审 定的事项
（5）确定主体资格（主要是涉及企业登记等） 方面的事项
2、可以不设定行政许可的事项
◎公民，法人或者其他组织能够自主决定的； ◎市场竞争机制能够有效调节的； ◎行业组织或者中介机构能够自律管理的； ◎行政机关采用事后监督等其他行政管理方式 能够解决的。