协税护税专项行动方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“部门协作、信息共享、综合治税、壮大财力”的要求，充分发挥属地村社的主体作用，不断完善更新税收未属地企业及无证照经营户信息库，深化企业服务，强化税收属地及企业外迁管理，加快无证照经营户的规范整治，盘活存量资源，促进产业转型，加强食品药品安全工作，提升经济管理水平，确保全镇财政收入持续增长，保持经济平稳运行。

二、工作目标

专项行动期间，全镇完成经常性税收1.75亿元，确保完成区计划；有年度目标任务的村社完成经常性税收8113万元，其中：村级集体资产租赁企业完成税收1231万元、新增税收属地企业39家；力争杭州长运客运站场有限公司等4家镇级重点企业税收属地；确保无证无照经营户（无法通过前置审批除外）办证率达到90%以上，超额完成个转企任务。（有关社区、村目标任务分解详见附件一、二、三）

三、工作步骤及内容

（一）调查摸底阶段（9月1日至9月20日）。镇经发办拟定专项行动方案，组织成员单位开展集体资源、可招商资源、集体资源入驻企业调查和税收未属地企业及无照商户基本信息排摸工作，召开全镇协税护税专题会议，组织分片服务小组，制作和准备有关政策宣传等资料，做好协税护税专项行动的各项准备工作。

（二）无证无照整治阶段（9月15—11月30日）。一是集中开展食品、餐饮等无证无照经营户办证工作，9月底前力争除无法通过前置审批商户外，办证办照率达到60%以上，至11月底达到90%以上。二是以我镇与区市场监督管理局联合机制为契机，依托中浙商务秘书公司等第三方托管服务平台，加快办理东大门、九华商贸中心经营户的个转企工作，维护市场稳定。三是经发办和工商所针对剩余未办证照经营户，制订规范整改工作目标和措施，加强日常监管，对期限未整改到位的，牵头有关部门、村社予以坚决取缔。

（三）税收属地及税源培育阶段（10月上旬—12月中旬）。一是结合区千家企业大走访活动，组织开展重点企业走访及送健康活动，宣传镇情及有关扶持政策，切实帮助解决企业生产经营困难。二是以42家重点未属地企业为突破口，全力做好税收属地工作（详见附件四），一方面主动上门沟通协调，以诚意争取尽快将企业税收属地。另一方面联合工商、税务、城管、治安等部门，进一步加强执法检查力度，实行倒逼机制，确保税收属地。三是做好税源管控，建立和完善年税收10万元以上企业信息台帐，强化拟外迁企业的管理，分析原因，鼓励搬迁企业留总部，对长期无税源贡献的企业引导腾笼换鸟、转型提升。四是摸清可招商资源信息，强化对外宣传和招商，创新招商办法，引导村社集体资产和社会资源打造产业园区、特色楼宇，优先引进平台运营商和成熟型优质企业。

（四）总结提高阶段（12月中旬—12月下旬）。各村社要认真总结本单位专项行动开展情况，分析存在的问题，提出下步工作措施及建议，并形成书面总结材料于12月25日前报镇经发办，镇经发办要对本次专项行动的开展情况进行认真总结，按照有关要求进行考核奖励。

四、工作要求

（一）加强组织领导。专项行动由镇协税护税工作领导小组统一领导（工作领导小组名单详见附件五），镇经发办牵头实施，各社区、村要高度重视本次专项行动，主要领导要亲自抓，围绕目标任务和内容，两委班子研究制订工作方案并于9月25日前报镇经发办，切实做到组织到位、保障到位、责任到位、措施到位。镇党政办、城管办、综治办、综合服务

中心、九堡工商所等其他协税护税成员单位要按照九政[2012]69号、[2014]36号文件中明确的职责，各司其职、密切配合，确保专项行动取得实效。

（二）深化服务宣传。经发办要充分发挥牵头、协调作用，积极与区市场监管局、财政局等部门沟通，研究破解问题的方法，围绕阶段目标及时组织召开工作推进会议。各村社及成员单位要加大面上的宣传力度，及时向企业和经营户宣传有关财税、工商及产业扶持政策，切实为投资者和经营者送信息、送服务、送政策、解难题，形成浓厚的协税护税氛围。

（三）强化督查通报。行动期间，镇经发办将根据划片分组情况，组织人员到各村社进行业务指导、过程督查，定期将村社目标进度情况进行通报。本次行动情况和任务完成情况将列入村社综合考评及专项考核奖励，同时安排专项工作经费，对行动中表现突出的单位及个人进行奖励。