吉安市十二五交通规划

来源：吉安交通运输局〉机关文件作者：日期：2011-9-21 10:11:08 点击数： 28

第3章“十二五”时期交通发展规划

3.1发展思路

3.1.1“十二五”期交通发展面临的形势

“十二五”时期，经过金融危机的洗礼，全球经济将进入大变革大调整时期，国家转变经济增长方式的问题进一步凸显。经济产业结构、需求结构、供给结构、要素投入结构面临全方位调整；壮大县域经济，城镇化、工业化速度进一步加快；加快产业优化升级、强化节能减排、引导产业有序转移、强调区域协调成为新时期经济发展的重要特征；加强农村公共服务能力，夯实“三农”基础；促进中部崛起，实现跨越式发展的国家战略。吉安处于重要战略机遇期，吉安经济社会发展将紧紧抓住国家促进中部崛起战略机遇，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，大力推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化进程，重点发展吉泰走廊区域经济，将吉安打造成电子信息产业基地、电力能源基地、知名旅游观光休闲基地、绿色农产品基地和区域性综合交通运输枢纽。

“十二五”期将成为吉安交通发展由以建设为主向建设、养护、运输、管理、服务协调推进的关键阶段，成为交通行业加快建设、优化结构、统筹发展、深化改革、科技创新的关键时期。主要特征表现在：

一是交通基础设施建设处于快速发展、逐步成网的关键阶段。高速公路还需加密、联网，对外通道建设仍需加强，农村公路有县乡公路区域骨架网建设、村道继续向自然村延伸和联网的需求，国省干线公路迫切要求加快改造升级，公路水路之间、与其他运输方式之间的协调衔接亟待加强。同时建设成本不断上升，项目筹资难度明显加大，将给基础设施建设发展带来更大的困难。

二是交通运输服务质量处于显著提升阶段。随着加快城镇化建设进程和扩大城市规模、加强区域经济城乡一体化建设，建设产业集聚区发展区域经济，需要提供更安全、更便捷、更经济、更通畅、更可靠、更和谐的交通运输服务。同时，随着交通基础设施逐步完善，维护管理工作重要性逐渐显现，任务艰巨，交通运输服务水平、质量和效率的重要性日益突出，交通运输管理水平的提高迫在眉睫。

三是综合运输体系建设处于成形阶段。公路、铁路、水路交通基础设施建设的加速，既推动各自行业的发展，同时也带来了相互之间的竞争，这就要求整合公路、铁路、水路和城市公交资源，促进协调和融合，加快综合交通枢纽建设以及发展多式联运促进物流发展。

四是行业管理水平处于明显提高阶段。随着改革不断深入，发展绿色交通、加快城乡一体化进程以及行业管理职能的转换的提出，推进综合交通运输体系发展，对提高行业管理水平提出新的管理课题，也提出了新的更高的要求。

因此，交通运输发展在吉安经济发展战略目标实现进程中需要发挥更加积极主动的作用。3.1.2指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务发展，构建枢纽，以人为本，公交优先”的发展理念，以建设资源节约型、环境友好型行业、构建安全、便捷、畅通、高效的交通网络体系为目标，以发展现代化交通运输服务业为主线，着力调整交通结构、转变发展方式、注重发展质量、提升发展活力；坚持建、养、运、管并重，统筹区域、城乡交通协调发展，积极推动综合运输体系建设，尤其是综合交通枢纽建设，促进现代物流产业发展；不断推进科技进步、行业创新和从业人员素质提高，发展绿色交通，强化安全和应急保障，提升公共服务水平，巩固提升吉安在全省综合交通运输体系中的枢纽地位；不断提高交通运输服务水平、质量和效益，全面提高交通持续综合竞争力和国防安全保障能力；强化通道，完善网络，构建节点，积极发展客运货运物流，推动吉安交通再上新台阶。

3.1.3规划原则

“十二五”交通发展规划以“保持持续发展、推进协调发展、鼓励创新发展、促进绿色发展、坚持安全发展”为基本原则。

1、优化交通运输服务结构，转变发展方式，坚持交通基础设施建设又好又快发展。

在科学规划的指导下，立足当前，着眼长远，把交通运输自身的长远发展要求与应对金融危机、扩大内需、拉动经济平稳较快发展相结合，抓住机遇，以薄弱环节建设为重点，突出结构调整，完善基础设施网络，提升运输能力和技术水平，在发展中优化结构、提高发展质量和效率，实现基础设施建设又好又快发展。

2、提高交通运输服务效率，改善服务质量，坚持交通运输服务与经济社会发展和人民生活改善的协调发展。

把完善管理体制机制、增强管理能力、提升运输效率、降低运输成本、改善服务质量作为行业发展的重要任务；坚持以人为本，切实提高客运服务水平，以城际公交为典范，推进城乡公交一体化，努力满足人民更安全、更便捷、更舒适、更个性化的出行新要求；坚持以市场为导向，以企业为主体，按照集约化、规模化的发展方向，加强政策引导、完善管理手段，积极引导运力结构优化、组织方式创新，培育龙头企业，提高货物运输的组织化程度和专业化水平，切实促进现代物流发展，打造具有吉安特色的交通物流品牌。

3、创新建设和管理机制，明确发展模式，坚持综合交通运输体系统筹发展。

以公路客货运输枢纽建设和管理为突破口，创新管理机制，协调与水路、铁路交通运输方式的衔接，构建“以公路铁路交通为主体、水运航空为支撑、多种交通方式协调发展”的交通发展模式，建设“分工合理、功能明确、衔接顺畅、服务高效”的现代化综合交通运输体系。4、倡导节能减排、资源节约、环境友好理念，推进绿色交通，坚持交通运输与资源环境的和谐发展。

充分依靠现代科技进步和理念创新，加大交通科技投入和成果转化，推动发展方式转变。以节约集约用地、实现节能减排、提高运输效率等为核心内容，以低投入、低消耗、低排放、高效率为主要特征，减少交通运输和交通设施带来的污染及对环境的其他负面影响，制定绿色交通和谐发展方案，实现经济社会和交通运输的可持续发展。

5、推进应急保障体系建设，提升安全保障能力，坚持交通运输的安全发展。

加强全社会交通安全防范意识宣传教育，强化交通运输行业从业人员安全技能教育培训，提高运输装备的安全技术标准，完善交通基础设施的安全防护和监测能力，减少交通事故伤亡人数。加强政府安全监管，增强人命救助和应急处置能力，推进交通应急保障体系建设，有效应对和处置突发事件，提高安全监管和保障能力。探索和建立应急运输补偿机制，确保重点物资、重点时段的客货运输安全、畅通，不断提高交通运输保障生命安全、经济安全和国家安全的能力。

6、推进交通运输业科技进步，加强信息化建设，坚持以科技引领现代交通运输业发展。

创新科研机制，加快新技术、新工艺、新材料的研究和推广应用，在提高科技成果转化率和科技贡献率上实现新突破。充分发挥信息化在转变发展方式、加快发展现代交通运输业中的重要作用，按照“统筹规划、稳步推进，资源整合、业务协同，示范引领、分类指导”的原则，加强交通运输信息资源整合，积极推进交通应急保障指挥体系等信息化工程，引领现代交通运输业的发展。

3.2“十二五”规划目标和建设重点

3.2.1规划目标和建设重点

到2015年，全市交通基础设施总量进一步增加，基础设施网络更加完善，等级和质量明显提升，养护管理能力显著增强；运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理，运输服务的效率和质量显著提升；各种运输方式衔接更加顺畅；安全和应急保障能力显著增强；