高等教育法专题讲义

专题一高等教育的历史与理论专题一高等教育的历史与理论专题二大学精神与理念专题三大学教师职业与专业发展专题四大学课程与教学（一）大学课程与教学（二）专题五当代高等教育发展趋势什么是“高等教育”？Higher education、Post-secondary education、Tertiary education高等教育是人类社会发展到一定阶段的产物，因此，高等教育的概念经历了一个历史的发展过程。

→高等教育的发展历史第一节高等教育的涵义高等教育的涵义在不同的历史时期呈现出不同的表现形式和本质特征。

古代：“高深学问的教育”中世纪至19世纪：“大学教育”20世纪初至今：“中学后教育或第三级教育”一、高深学问教育埃及、印度、中国、希腊等古代文明国家，很早就出现了各自的文化经典，即当时的高深学问，如：印度的《吠陀经》；中国的“六艺”、“四书”、“五经”；希腊的“七艺”等。

并建立了各式学校作为传播和探究高深学问的专门机构。

高深学问的学术中心（一）古埃及的高等教育公元前6000年前，出现学校教育活动。

公元前3787~前1580年间形成了系统的学校教育制度。

培养官吏：撰写公文、函札、契约、记事、巴比伦外邦文字培养专业人才：天文、水利、建筑、医学培养宗教人才：宗教、道德、文学、数学、天文、物理、医学、农业、雕刻和防腐术等。

（二）古印度的高等教育公元前16世纪开始，古印度产生了传授高深学问的学术中心。

1.塔克西拉（公元前1000-前500年）婆罗门教→佛教教义（公元前6世纪）教学内容：一类是以《吠陀经》为代表的宗教和文学；另一类则是各种实用技艺和职业性课程：传统习俗和世俗法、逻辑、星云学、算术、音乐、医学、军事、记账、农业、商业、养牛、魔术、冶金术、养蛇术、绘画、舞蹈等。

2.那烂陀（425-1205年）✓公元5世纪，印度第一所高等教育机构在那烂陀建立，其后国王、印度教和佛教相继在附近建校舍，成为南亚乃至整个亚洲著名的高等学府。

✓集聚僧徒万人，僧师1500余人，中国的玄奘法师曾在此留学5年。

✓教学内容：《吠陀经》、逻辑学、辩证法、医学、文法、法律、哲学、绘画、音乐等。

（三）古代中国的高等教育公元前2700年前，中国就有了高等教育的雏形。

虞夏商时期的“上庠”、东序、右学；西周的辟雍、泮宫、射庐等——古代最早的高等教育机构古代中国官学、私学以儒学教育为主，以经史为根本，以“明人伦”为中心，通过四书、五经的学习，培养经世致用人才。

本质上是一种人文、道德教育。

（四）古希腊的高等教育在古希腊，毕达哥拉斯学派开创了高等教育的先河。

1.哲学教育——哲学学校代表人物：柏拉图Plato毕达哥拉斯于公元前6世纪创立的毕达哥拉斯学派是古希腊最早进行哲学研究和教学活动的组织。

弟子入学前需保持5年的沉默，在此期间过着极端简朴的生活。

弟子分核心弟子和外围弟子，分别接受高深学问教育和基础哲学教育。

学生生活：上午在神庙边散步沉思、学习；下午学习；晚上散步沉思；睡前听音乐。

重视数学教育和音乐教育。

在毕达哥拉斯学派的影响下，许多著名的哲学家开始设立哲学学校和修辞学校，聚徒讲学、传播和研究自己的学说。

柏拉图的“学园”、伊索克拉特的修辞学校、亚里士多德的吕克昂、伊壁鸠鲁和芝诺的哲学学校，共同构成了西方历史上的“雅典大学”。

柏拉图把教育分为初等、中等、高等，初、中等教育阶段——算术、几何、天文、音乐“四艺”；高等教育阶段——数学和哲学或辩证法，时间10年→培养掌握绝对真理和追求最高“善的理念”的人→哲学王伊壁鸠鲁和芝诺以伦理学作为哲学教育的重点。

伊壁鸠鲁倡导传授以快乐和幸福为核心的伦理学知识；芝诺认为要学习文法、辩证法、修辞、诗歌和音乐，以增加知识，丰富理性生活。

2.修辞学教育——修辞学校代表人物：伊索克拉特Isocrate◆修辞学教育始于智者学派，主要代表人物普罗泰戈拉、高尔吉亚。

传授文法、修辞学和辩证法“三艺”，培养能有效参与社会政治生活的公民和管理者。

◆伊索克拉特建立的修辞学校把古希腊修辞学教育推向了高峰。

他推崇身心一体的和谐教育，主张教育面向所有公民，培养掌握辩论艺术、敏锐判断力和良好文化素养的人。

（五）古罗马的高等教育公元前3世纪，古罗马帝国征服古希腊，西方高等教育中心随之转移。

1.希腊化时期：公元前1世纪-公元3世纪罗马帝国晚期•直接移植古希腊的文法学校和修辞学校，开设修辞、辩证法、算术、天文、几何、历史、音乐课程，培养雄辩家。

2.公元4世纪-公元13世纪拜占庭帝国灭亡•医学教育和法学教育从哲学教育中分离出来；•建立注重实用的拉丁文法学校和修辞学校：算术-经商、天文-制定日历；•开办了法律学校；•公元425年在东罗马建立了康斯坦丁堡帝国大学，开设了除医学、辩证法外的所有西方学科。

（六）高深学问教育的基本特征1.形式上：古代高等教育机构是学术中心，设于宫廷、寺庙或私学，主要表现为个别大师聚徒讲学。

2.目的、内容上，培养官吏和神学人士。

东方以人文和伦理教育为特色，辅以少量的自然科学教育；西方以人文、自然和雄辩教育为主，辅以伦理教育。

3.对象上，高等教育是少数特权阶层的教育，教育是一种特权和身份。

4.管理上，东方高等教育为政府和寺庙控制，西方以私学为主。

二、大学教育12~13世纪中世纪大学产生，是大学的发源。

中世纪大学的办学理念、组织原则、教学体系、学业考核制度、法律地位等欧洲大学的传统，是近现代高等教育制度的“原型”。

▶12世纪，意大利先后产生最早的中世纪大学：萨莱诺大学——医科大学博洛尼亚大学——法律大学、学生大学巴黎大学——教师大学牛津大学▶中世纪大学是市民社会的直接产物，大学最初的含义是行会，是为争取特许状及学术活动自由而组织起来的学者行会组织。

▶大学（university）一词由拉丁文universitas而来，本意为“共同体”。

中世纪大学享有较多的自治权：内外部事务由教授和学生管理；自由讲学、游学的权利；审理裁判权，自设法庭；Town and gown赋税豁免权。

☐中世纪大学的学科设置：最初，文、法、神、医四科之一方可称为大学。

巴黎大学四科齐备，设文、法、神、医四个学院，初级学院（七艺）→高级学院☐文学院的教育内容：19世纪前随文化科学的发展及社会要求的变化经历了一个渐变过程，12世纪以古希腊罗马文法为中心→13~15世纪以亚里士多德的逻辑学为中心→16~18世纪以自然科学和人文科学为中心。

（二）近代大学教育▷近代大学产生原因：传统大学因循守旧，不能适应工业社会和资本主义的要求。

▷欧洲大学的近代化是通过建立新型高等教育机构而得以实现的。

1.法国•1789年法国资产阶级革命后，关闭了所有中世纪大学及其四学院模式，成立专门学院，即大学校。

•新型大学设置了文、理、工、农、医等专业和课程。

•拿破仑时期，帝国大学制，每学区设学院，分神、法、医、文、理、工，培养医师、教师、法官、律师、土木工程师等专业技术人才。

2.英国•1826年，建立伦敦大学，随后纽卡斯、伯明翰、诺丁汉、利物浦等地建立城市大学。

•城市大学突破了传统的四学院模式，取消了神学院。

•伦敦大学设置了反映时代特征的自然科学和工科课程，亦重视人文主义课程。

•城市大学直接面向当地工商业发展需要，设置工商农业等专业，培养专门技术人才。

3.德国•1694年建立的哈勒大学和1737年建立的哥廷根大学被视为德国乃至世界近代高等教育的发端。

•1810年柏林大学建立，开创了研究型大学的典范。

•柏林大学的改革：除形式上保留了四学院制外，❶把哲学院提高到高于其它学院的位置；❷大学有研究的责任，设置“习明纳”(seminar)和研究所；❸教学与科研并重，拒绝技术教育。

4.美国•近代大学产生于19世纪后半叶，仿德国建立了一批研究型大学，以约翰霍▪普金斯大学为代表。

•1862年，《莫雷尔法案》颁布，建立了一批赠地学院和州立大学，强调为本地区经济社会发展服务，开展工农业发展相关的实验研究。

•教授内容：康奈尔大学-“办成一所任何人都可以接受任何学科教育的学校”。

5.中国•现代意义上的高等教育始于19世纪末的京师大学堂，1898年7月3日创办。

•维新变法失败，1900年8月3日停办。

•1902年12月17日复办，1910年开办分科大学。

•1917年，蔡元培出任北京大学校长，借鉴德国大学模式。

遵循“思想自由，兼容并包”的理念，对大学进行了改革。

（三）大学教育的基本特点：1.形式上，大学是名副其实的高等教育，沿袭了欧洲中世纪大学的某些特征，大学独占高等教育领域；2.目的与内容上，高等教育是人类文明得以保存、传递的场所，致力于高深学术的研究，创造新知识；3.对象上，有闲阶级的教育，教师和学生组成探求真理的学术共同体；4.管理上，高等教育试图摆脱宗教或政治的束缚，大学自治和学术自由是大学所追求的。

三、第三级教育▷产生背景：二战后，许多国家建立了新型高等教育机构，德国20世纪70年代初建立了高等专科学校，法国于60年代中期成立了技术学院。

▷共同点：密切结合当地的劳动力市场的需求，鲜明地以就业为导向。

▷急剧的社会变迁改变了高等教育的性质，大学不再以纯学术研究为核心，专业的、技术的、师范的教育机构被纳入高等教育范畴。

▷精英化→大众、普及化：原概念不能涵盖多样化的高等教育状况（一）二战后高等教育的大众化与普及化二战后，各国进入了相对平稳的发展时期。

1.法国大学教育：综合大学、高等专业学院；高等职业教育：工程学院、高级技师学校。

2.英国二战后高等教育的恢复与扩张高等教育体系扩张的手段：Ⅰ.高等科技教育体系的建立•“二战的经验教训开创了信仰科学和技术的新时代”•英国政府先后发布《珀西报告》、《巴罗报告》和“技术教育白皮书”等。

•1956年英国政府开始创建地方学院、区域学院、地区学院和高级技术学院四个层次的技术教育机构。

Ⅱ.1963年《罗宾斯报告》——现代高等教育体系的发轫▪关于高等教育改革的建议：第一，扩大高等教育规模；（向成绩合格、有能力的人开放）第二，建立新型的高等教育结构体系。

▪多元高等教育体系：大学、技术大学、专门学院、地区学院、高等技术学院等。

Ⅲ.1991年《高等教育：一个新的框架》白皮书——废除双轨制，促进大众化▪1991年5月，教育和科学部公布《高等教育：一个新的框架》白皮书，建议废除高等教育二元制，建立一个单一的高等教育框架。

▪新框架的主要特征包括：建立高等教育基金委员会；允许多科技术学院及其他合格的学院升格为大学。

▪双轨制：一部分是自治大学；另一部分是不属于大学性质的公立高等学校、多科技术学院、教育学院、继续教育学院等。

3.德国战后重建，多层次、多类型高等教育体系的建立（1）综合制大学•1967年，联邦德国高等教育委员会提出第一份详细计划，核心方案是将综合大学、师范学院、高等专科学校等各种类型的高等教育机构合并或联合起来，成立新型的综合制大学。