生产安全事故调查处理基本程序.ppt

一、准备阶段-调查组第一次会议
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事故调查组经批准成立后，应召开事 故调查组第一次全体会议，会议内容 包括： ➢ 宣布政府立案调查和成立事故调查
组的决定； ➢ 通报事故基本情况； ➢ 提出调查工作方案和要求，明确调
查方向和重点任务； ➢ 宣布调查工作纪律等。
二、调查取证阶段
事故查处基本程序
单击此处事编故初辑核和立母案调版查、副成立标调查组题样式
准备阶段
现场勘查、物证提取、书证收集、证人证言、检测检验技术鉴定等
调查取证阶段
事故原因分析、认定性质、责任分析、责任追究、防范措施等
分析阶段
调查报告提交与批复、调查报告公布、档案管理、评估核查等
Leabharlann Baidu处理阶段
一、准备阶段-初查
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有关人民政府（部门）：职责（法律法规和“三定方案”），领导班子分工和有 关历史沿革，有关部门机构和人员情况、岗位职责等。
二、调查取证阶段
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现场 勘查
收集 资料
评估 损失
应急处 置评估
证据审 查和补 充调查
（2）证人证言----场所布置要求，注意谈话对象心理活动，掌握谈话技巧等
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现场 勘查
收集 资料
评估 损失
应急处 置评估
证据审 查和补 充调查
二、调查取证阶段
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现场 勘查
收集 资料
评估 损失
应急处 置评估
证据审 查和补 充调查
勘查前向当事人或目击者了解事故发生的经过情况； 巡视现场，确定现场勘查的范围和勘察顺序，必要时制定现场勘查方案； 提取事故现场存留的有关痕迹和物证（物证提取）； 绘制事故现场示意图、剖面图、受害者分布图、设备位置及损毁情况图等； 现场勘查完毕后，提交勘查人签署姓名和日期时间的《现场勘查报告》。
负责事故直接原因调查（取证、分 析和认定）和技术方面的间接原因 调查工作。
含技术服务机构---有时由管理组 调查）调查。对涉嫌刑事犯罪的 ，及时报经调查组组长同意后， 建议公安部门进行立案侦查。
技术组
（可下设
专家组） 对事故单位（或项目）在立项、规 划、土地、建设（勘察、设计、施 工、监理）、运营、评价等环节的 报批材料是否存在违反法律、法规 、标准、规范做出界定。
针对事故暴漏出的问题，提出 整改和防范措施建议，特别是 调查反映出的法律法规、技术 标准规范的漏洞和缺陷，提出 相应的补充完善和修改建议； 提交事故原因调查报告。
一、准备阶段-制定调查方案
查清事故单涉及击的政此府及处其编部门辑（有母时包版括技副术标服务题机构样） 式
在行政审批和监管、日常监督检查等方面的履职情况进
• 综合组 • 技术组---专家组 • 管理组 • 责任追究组 • 应急评估组等
调查组 分组
各工作组组长由调查组组长 指定。各工作组本着“协调 合作、分工负责”的原则， 在调查组组长统一领导下， 依照分工开展事故调查取证 工作。
一、准备阶段-制定调查方案
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资料 小组
负责格式文书制作，证据材料接收、审查审 理和保存保管，舆情收集、工作简报和新闻 通稿的起草或审核，汇总起草修改完善事故
4.检察院（邀请与否、以事立案、检查监督权）：独立办案，
联合调查，证据共享，互通有无，与组长协商。
总之，各部门在组长统一领导下，积极沟通协调，
各司其职，各负其责，相互理解，相互尊重 。
一、准备阶段-制定调查方案
➢ 事单故调击查组此应处当依编照规辑定的母调查版组副职责标，制题定调样查工式作方案。
现行做法
调查报告。
综 合 组
主要负责统一对外联络协调，对外开具书证物 证材料调取、证人传询等函件，负责举报信息 的受理与处置。
联络 小组
后勤 小组
负责协调地方按照相关规定做好调查组的后 勤保障工作。
一般性 分工， 不一定 单独设 组
一、准备阶段-制定调查方案
单击此处编辑母版对事副故涉标及相题关生样产经式营单位（
行调查；对事故涉及的政府及其部门（有时包括技术服
务机构）和相关责任人做出责任认定建议；对责任人员 涉嫌犯罪的，可建议检察院立案调查。
管 理
根据调查情况，提出相关事故防范和整改措施建议，
组
特别是针对事故调查反映出的法律法规、标准规范的
漏洞和缺陷，提出相应的补充完善和修改建议；提交
责任查证调查报告。
责任追究组、应急评估组，人民检察院
二、调查取证阶段
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现场 勘查
收集 资料
评估 损失
应急处 置评估
证据审 查和补 充调查
（1）事故相关单位资料
事故发生企业：企业基本情况（机构、人员、出资人情况等）、相关证照、安全 生产责任制和岗位操作规程、人员资格（质）证书等
事故涉及相关单位（技术服务机构）：单位基本情况（机构、人员、出资人情况 等），服务范围、证照和相关资质，涉及的部门组织架构、工作职责等
笔录注意：询问笔录须经被询问人仔细阅读并认可笔录与其陈述内容一致后，由被询问 人在笔录末页结束处顶格签署“以上记录共*页，我已看过，与我说的一致”字样（首 尾压指印），签署姓名和日期，并在首页姓名、被询问人签名、日期、第？页等处均按 压指印。询问人员、翻译人员、记录人员、其他在场人员也要在相应位置签名（询问现 场签）。
监察 机关
检察院 （邀请）
一、准备阶段-调查组成员职责分工
单击1.此调查处组编组长辑由人母民版政府副指标定，题主持样调式查组工作（第24
条）；
组长 负责制
2.公安机关：排除人为故意，现场保护，涉嫌刑事犯罪立案
侦查（第17条），协助调查组对事故单位调查取证
3.监察部门（责任追究组）：提出追责建议，全程参与监督；
一、准备阶段-调查权 单击此处编辑母版副标题样式
《条例》（国务院第493号令）第19条
未造成人员伤亡的一般事故，可以委托事故发生 单位组织调查
一、准备阶段-调查组组成 参与事故调查单的击部此门（处第编22辑条）母，版可副以聘标请题有样关专式家参与调查
工会
公安 机关
安监 部门
有关人 民政府
行业主 管部门
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 接到事故报告后，按规定上报事故情况并通知公安、人社、工会 和人民检察院（第10条）；其负责人应当立即赶赴事故现场，组 织事故救援（第15条）。其相关负责人抵达事故现场后，需详细 了解事故时间、事故单位基本情况、事故经过和人员伤亡情况、 抢险救援情况等有关情况。对了解到的情况进行综合分析，初步 认定属于生产安全事故的，建议人民政府立案调查。