民生性财政支出对
《民生财政支出与居民消费关系研究》
《民生财政支出与居民消费关系研究》一、引言在当今社会，民生财政支出与居民消费关系的研究显得尤为重要。
随着国家对民生领域的重视和投入，民生财政支出已成为促进社会经济发展、提高人民生活水平的重要手段。
本文旨在探讨民生财政支出与居民消费之间的内在联系，分析其对居民消费的影响机制及影响程度，以期为政策制定提供参考依据。
二、文献综述国内外学者对民生财政支出与居民消费关系的研究已取得丰富成果。
多数研究表明，民生财政支出能够有效地促进居民消费增长，提高人民生活水平。
具体而言，教育、医疗、社保等领域的财政支出对居民消费具有积极影响。
同时，也有学者指出，不同地区的财政支出结构、经济发展水平等因素会影响民生财政支出与居民消费的关系。
三、研究方法与数据本文采用定量分析与定性分析相结合的方法，运用面板数据模型、回归分析等方法对民生财政支出与居民消费的关系进行实证研究。
数据来源于国家统计局及各地级市政府发布的财政支出和居民消费等相关数据。
四、民生财政支出的现状与影响4.1 民生财政支出的现状近年来，我国民生财政支出规模不断扩大，覆盖教育、医疗、社保、住房等多个领域。
在经济发展过程中，民生财政支出已成为国家宏观调控的重要手段。
然而，不同地区、不同领域的财政支出结构存在差异，对居民消费的影响程度也有所不同。
4.2 民生财政支出的影响民生财政支出对居民消费具有积极影响。
教育、医疗等领域的财政支出能够提高居民的消费能力和信心，促进居民消费增长。
同时，社保、住房等领域的财政支出能够保障居民的基本生活需求，降低其消费压力，进而促进其增加其他领域的消费。
五、民生财政支出与居民消费关系的实证分析5.1 模型构建与变量选择本文构建面板数据模型，选取民生财政支出、居民消费等变量进行实证分析。
其中，民生财政支出包括教育、医疗、社保、住房等领域的支出；居民消费包括食品、衣着、居住等基本消费以及娱乐、教育等非基本消费。
5.2 实证结果分析通过实证分析发现，民生财政支出对居民消费具有显著的正向影响。
财政部 11类民生支出科目
财政部11类民生支出科目摘要：一、前言二、财政部对民生支出的重视三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出2.医疗卫生支出3.社会保障支出4.住房保障支出5.文化体育支出6.公共交通支出7.环境保护支出8.公共安全支出9.城市基础设施建设支出10.农村基础设施建设支出11.其他民生支出四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用五、结语正文：一、前言财政部在我国政府体系中扮演着重要角色，其中之一就是合理安排和分配国家财政支出。
为了更好地保障民生，财政部将支出分为11类民生支出科目，以满足社会各个方面的需求。
二、财政部对民生支出的重视近年来，我国政府高度重视民生问题，不断加大民生领域的投入。
作为负责国家财政支出的主管部门，财政部一直致力于优化民生支出结构，确保各项民生政策得到有效落实。
三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出：包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育等方面的投入。
2.医疗卫生支出：涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障等方面的支出。
3.社会保障支出：包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等方面的支出。
4.住房保障支出：涉及住房补贴、保障性住房建设、棚户区改造等方面的投入。
5.文化体育支出：包括文化事业、体育事业、文物保护等方面的支出。
6.公共交通支出：涵盖城市公共交通、铁路运输、公路运输、水路运输等方面的投入。
7.环境保护支出：涉及环境监测、污染治理、生态保护等方面的支出。
8.公共安全支出：包括公安、消防、边防、安全等方面的投入。
9.城市基础设施建设支出：涵盖城市道路、桥梁、隧道、市政管网等方面的投入。
10.农村基础设施建设支出：包括农村道路、桥梁、水利设施、电网等方面的投入。
11.其他民生支出：包括扶贫、救灾、法律援助、优抚安置等方面的支出。
四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用这些民生支出科目在推动我国经济发展、改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
通过加大民生领域投入，提高人民生活水平，进一步激发消费潜力，促进经济内需的扩大，为我国经济的持续发展提供强大动力。
财政支出政策对民生保障的作用评价
财政支出政策对民生保障的作用评价在现代社会，财政支出政策在国家经济管理中起到了重要的作用。
其中，对民生保障的投入更是引起广泛的关注和讨论。
本文将评价财政支出政策对民生保障的作用，并探讨其局限性以及可持续性。
一、财政支出政策对民生保障的积极作用评价财政支出政策对民生保障起到了促进社会公平和提高人民生活水平的作用。
首先，通过增加社会福利支出，政府可以提供医疗、教育等基本公共服务，改善人民的基本生活条件。
例如，政府投入大量的资金用于医疗保健事业，保障人民的医疗需求。
其次，财政支出政策还可以加强社会保障制度建设，提高社会保障水平，从而减轻人民的负担。
例如，加大养老金、失业保险等社会保障金的发放力度，可以帮助人们平稳过渡和应对各种风险。
二、财政支出政策对民生保障的局限性评价财政支出政策在对民生保障方面存在一些局限性。
首先，资金投入的不均衡可能导致地区间的差距扩大。
由于各地区的经济和人口差异，政府在财政支出上的倾斜可能导致资源的不均衡分配，进而加剧地区发展的差距。
其次，财政支出政策的可持续性不足。
政府在短期内的高额财政支出难以为维持，容易导致财政赤字等问题，从而影响到长期的民生保障。
此外，对民生保障的财政支出还容易被滥用和挪用，造成资金浪费和不公平现象。
三、财政支出政策对民生保障的可持续性评价为了提高对民生保障的可持续性，政府需要采取一系列的措施。
首先，加强财政预算管理，确保财政支出的合理性和透明度，以避免财政资金的滥用和挪用。
其次，注重建立和完善社会保障制度，从根本上提高民生保障水平。
例如，加强养老保险体系建设，提高覆盖面和待遇水平，保障老年人的基本生活需求。
此外，政府还可以通过加大投资力度，提高教育、医疗等公共服务的供给水平，以改善人民的生活质量。
总之，财政支出政策在保障民生方面发挥着重要的作用。
通过增加社会福利支出、加强社会保障制度建设以及提高公共服务供给水平，可以促进社会公平和提高人民生活水平。
然而，我们也要看到其局限性，包括资金分配不均衡和可持续性不足等问题。
中国民生财政支出的经济社会效应研究
中国民生财政支出的经济社会效应研究自改革开放以来,中国经济实现了快速增长,国家综合实力显著提升,人民生活水平都得到了明显改善。
同时,中国经济社会发展中也暴露出一些亟待解决的现实问题。
这些问题主要集中在就业、教育、医疗、住房和社会保障等民生领域,在某些方面和不同程度上已经对中国经济社会的健康发展产生了一定的负面影响。
面对新的发展形势,党和政府秉承“以人为本”的理念,加大了对民生问题的关注,积极保障民生和改善民生,努力让全体人民共享改革发展成果。
近年来,我国的民生实践取得了阶段性成效,重点民生领域中一些突出的矛盾和问题得到了一定程度的缓解。
应该看到,在政府保障和改善民生的政策中,财政支出向民生领域的倾斜发挥了重要作用,并催生出具有中国特色的民生财政理论。
在当前国内外经济形势复杂多变、经济增长进入新常态、政府财政收入减缓的情况下,如何从我国的基本国情出发,集中力量把民生财政支出投向基础性、普惠性、兜底性的民生领域,更好地发挥民生财政的经济社会效应,是关乎中国经济社会健康发展的现实问题,也是学术研究的焦点问题。
与我国丰富的民生实践相比,民生财政的理论研究尚处于初创阶段。
本文在充分借鉴既有成果的基础上,坚持以人为本和共享发展的理念,综合运用政治经济学、经济社会学、心理学等多学科的理论知识,采用定性分析与定量分析相结合等研究方法,从中国民生财政支出的现实情况出发,将理论与实践紧密地联系起来,对中国民生财政支出的经济效应和社会效应进行了研究。
本文研究的思路是:首先,通过梳理基础理论和相关研究成果,明确民生财政的定义,其政治经济学内涵,以及其支出范围;其次,从规模、结构等角度考察了我国民生财政支出的现实情况;再次,通过实证分析揭示了民生财政支出与经济增长之间的关系及其作用机制,并从促进居民消费和创业行为两个角度分析了民生财政支出对经济增长的实际和潜在的作用;复次,通过实证分析揭示了民生财政支出在提升居民主观幸福感方面的作用;最后,通过借鉴发达国家与民生相关财政支出的成功经验,得到了相应的启示。
财政支出对城乡居民消费影响
放量， 增加环保投资力度， 推进清洁生产， 提高环境治理技 术。其次要强化环境监督管理， 将环境治理计划纳入经济社 会发展计划。对于环境污染比较严重且无治理能力的企业， 应坚决实行关停， 严格控制污染排放总量。再次， 提高森林 覆盖率城乡绿化覆盖率， 保护建设好生态环境。
参考文献： [1]丹尼斯 · 米都斯等.增长的极限[M].吉林： 吉林人民出版社 1997. American Free Agreement[C].NBER Working Paper， 1991. [2]Grossman，G.M.，Krueger，A.B.Environmental Impact of a North [3]Secretary General of Oecd.Indicators to Measure Decoupling of Envi⁃ [4]黄广宇， 蔡运龙.河北省经济增长的资源环境代价与可持续发展对 [5]李智国.云南省社会经济与资源环境协调发展态势分析[J].云南财 [6]赵兴国.区域资源环境与经济发展关系的时空分析[J].地理科学进 [7]廖重斌.环境与经济协调发展的定量评判及其分类体系—以珠江 三角洲城市群为例[J].热带地理， 1999, （2） ． 展， 2010, （6） . 经大学学报， 2009, （1） . 策[J].世界地理研究， 2002, （3） . ronment-pressure from Economic Growth[R].Paris:OECD， 2002.
居民消费需求比较研究
导读：财政支出对城乡居民消费影响的实证分析，不同收入农村居民消费需求比较研究，关 于我国居民消费水平的计量经济分析， 中国城市居民消费函数的假说检验， 产业发展对拉升 居民消费的影响。
中国学术期刊文辑（2013）
财政支出对民生保障的影响研究
财政支出对民生保障的影响研究在现代社会中，财政支出与民生保障密切相关。
财政支出是政府通过一系列预算拨款在经济和社会领域投入资源的方式，而民生保障则是政府为了保障人民基本生活和提高人民生活质量而采取的一系列措施。
本文将探讨财政支出对民生保障的影响，并分析其深度与广度。
首先，财政支出对民生保障的影响主要体现在基本公共服务领域。
这些领域包括教育、卫生、社会保障、就业等。
政府通过投入资金来改善教育设施，提供良好的教育条件，以确保每个孩子都能接受到良好的教育。
类似地，政府在卫生领域的支出可以提高人民的医疗服务水平，建设医疗设施，保障人民的健康权益。
此外，政府还通过提供社会保障和就业机会来减轻人们的经济负担，促进社会的稳定和发展。
其次，财政支出对民生保障的影响还体现在社会保障体系的建立和完善上。
政府通过财政支出提供各种社会保险，例如养老保险、医疗保险、失业保险等，以及提供低保、救济金等经济援助措施。
这些措施可以帮助那些贫困和弱势群体得到基本的保障，提高他们的生活质量。
而财政支出也可以用于社会救助和灾害救助等特殊情况下，为受灾群众提供援助和资金支持。
此外，财政支出的影响还体现在促进经济发展和稳定就业上。
政府通过财政支出来推动经济的发展，例如投资基础设施建设、支持新兴产业发展等。
这些投资可以刺激经济增长，提高就业率，从而改善人民的生活水平。
同时，政府的财政支出也可以用于培训和职业技能提升等方面，以提供更多的就业机会和增加劳动力的竞争力。
然而，财政支出对民生保障的影响也存在一些挑战。
首先，财政支出的规模和分配方式可能存在不合理问题。
如果财政支出不足或被过度集中在特定领域，就会导致民生保障的不平衡。
其次，财政支出过多可能导致财政赤字和政府债务的累积，加重了国家财政负担，对经济稳定和可持续发展带来风险。
此外，财政支出的执行和管理也需要加强，防止财政资金的浪费和滥用。
综上所述，财政支出对民生保障具有积极的影响，涉及到教育、卫生、社会保障等领域。
财政部 11类民生支出科目
财政部 11类民生支出科目【实用版】目录1.引言：介绍财政部的 11 类民生支出科目2.11 类民生支出科目的具体内容3.各类民生支出科目的重要性4.我国政府对民生支出的重视和实践5.结论：民生支出科目对社会和民生的意义正文【引言】近日，财政部公布了我国 11 类民生支出科目，这 11 类科目覆盖了民众生活的方方面面，充分体现了我国政府对民生问题的高度重视。
本文将对这 11 类民生支出科目进行详细介绍，并分析各类科目的重要性以及我国政府对民生支出的重视和实践。
【11 类民生支出科目的具体内容】根据财政部的公告，我国 11 类民生支出科目包括：教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出、文化体育与传媒支出、环境保护支出、农林水支出、交通运输支出、科技支出、公共安全支出和其他支出。
这些科目涵盖了民众生活的各个方面，旨在保障和改善民生，提高民众的生活水平。
【各类民生支出科目的重要性】1.教育支出：教育是民族振兴、社会进步的基石，对提高国民素质、培养人才具有重要意义。
2.社会保障和就业支出：社会保障和就业是保障民生的基本需求，关系民众的切身利益。
3.医疗卫生支出：医疗卫生是保障民众身体健康、提高生活质量的重要保障。
4.住房保障支出：住房是民生之本，住房保障支出关系民众的居住条件和生活质量。
5.文化体育与传媒支出：文化体育与传媒是民众精神文化生活的重要组成部分，对提高民众文化素质和生活品质具有重要意义。
6.环境保护支出：环境保护是关乎民众生存和发展的大事，对提高生态环境质量、保障民众健康具有重要作用。
7.农林水支出：农林水是农业发展和农村民生的重要支撑，对保障国家粮食安全、促进农村经济发展具有重要意义。
8.交通运输支出：交通运输是民众出行和物流的重要保障，对促进经济社会发展具有重要作用。
9.科技支出：科技是推动社会进步、提高民众生活质量的关键力量，对提升国家竞争力具有重要意义。
10.公共安全支出：公共安全是维护社会稳定、保障民众安全的基石，对构建和谐社会具有重要作用。
人口老龄化对民生财政支出的影响
民生财政支出问题
然而，在民生财政支出的过程中也存在一些 问题，如支出结构不合理、资金使用效率不
高等。
民生财政支出的改革与发展
民生财政支出改革
针对以上问题，我国政府正在积极推进民生财政支出 的改革，优化支出结构，提高资金使用效率。
民生财政支出发展
同时，我国政府也在不断加大对民生财政支出的投入 力度，以满足民众日益增长的基本生活需求和提高民 众的生活水平。
人口老龄化对其他民生财政支出的影响
总结词：影响复杂
VS
详细描述：人口老龄化对其他民生财 政支出的影响比较复杂。例如，对于 社会福利支出，虽然老年人需要更多 的福利支持，但随着生育率的下降， 儿童福利支出也呈现上升趋势。此外 ，政府还需要投入更多的资金来改善 老年人的生活环境和提高他们的生活 质量。
人口老龄化现状及特点
全球人口老龄化现状
全球范围内，几乎所有发达国家都已进入老龄化社会，许多发展中国家也在加速进入老龄化社会。
中国人口老龄化现状
中国是全球人口最多的国家之一，人口老龄化问题日益严峻。老年人口比例逐年上升，同时青少年人口比例相应下降 。
人口老龄化的特点
人口老龄化具有普遍性、长期性、严峻性等特点，给社会、经济、文化等各个领域带来深远影响。
02
优化财政支出结构
03
引导社会资本进入
调整财政支出结构，减少不必要 的开支，增加对养老服务和老年 福利的投入。
通过财政政策的引导作用，吸引 更多的社会资本进入养老服务领 域，推动养老服务业的发展。
06
CATALOGUE
结论与展望
研究结论
01
人口老龄化对民生财政支出具有显著影响，随着老年人口比例 的增加，民生财政支出不断扩大。
浅析一般性转移支付、财政支出结构与经济高质量发展
当前经济高质量发展既是维持社会经济良性健康循环的现实需求，也是解决社会主要矛盾的重要途径，并且大量实践表明，财政分权体制对地方经济发展有明显的激励作用。
其中转移支付制度是地方财政收支缺口弥补的重要方式，财政支出结构则是均衡地方财力差距的直接载体，二者作用良好发挥对经济高质量发展有举足轻重的作用。
有必要从三者相互影响机制入手，对转移支付制度作出进一步完善，对财政支出结构作出进一步优化，助力区域经济腾飞。
理论概念分析一、一般性转移支付转移支付制度本质上是一种区域补偿政策，一定程度的转移支付资金可以对区域之间的财政关系进行调整，有利于实现多个地域基本服务的均等化，以往普遍认为转移支付制度是发挥财政对社会的治理作用、优化税制财政制度、实现共同富裕的重要手段，目前转移支付制度根据转移目标不同，可以分为特殊转移支付、专项转移支付以及一般性转移支付。
其中，一般性转移支付也称体制性转移支付，其主要是指由中央对地方财政需要额与支出额进行核查，并依照地方的资源禀赋、人口规模以及客观发展差距等情况，对中央财政资金进行下拨，以对部分发展不平衡地区进行财政层面的资金补助。
相较于专项转移支付，一般性转移支付是地方可以根据公告服务需求和发展差异进行自由支配的资金，能够对纵向财力不协调以及与其他地区横向财力差距明显问题进行缓解，主要目的是促进地区在某一段时间内实现财力均等化，以维持地区发展的稳定性。
二、财政支出结构财政支出结构是指各类财政支出在总支出额中的具体比重。
从因果视角看，财政支出不仅是地方公共服务活动资金来源，同时也是各项政府活动所产生的具体成本。
因此，地方在经济发展中所制定的政策偏向点，会对财政支出结构产生直接影响。
目前我国对财政支出坚持精细化管理理念，要求根据政府职能和地区经济性质进行综合管理。
而财政支出维度上，主要有基本社会保障支出、维持就业支出、地方安全支出、医疗卫生支出、科学技术及教育支出、基层事务支出、文化及交通支出等等，细分来看目前财政支出结构有20余类。
《我国财政支出对居民消费的影响研究》
《我国财政支出对居民消费的影响研究》一、引言随着我国经济的快速发展和政府财政政策的不断调整，财政支出在国民经济中扮演着越来越重要的角色。
财政支出不仅关系到国家的基础设施建设、环境保护、科技创新等重要领域的发展，而且对居民消费也产生了深远的影响。
本文旨在研究我国财政支出对居民消费的影响，以进一步认识和利用财政政策调控经济、促进消费增长。
二、财政支出的概述财政支出是指政府为满足社会公共需要，实现其职能而进行的资金支付。
我国的财政支出主要包括基础设施建设、教育、医疗、社会保障、环境保护等各个方面。
随着政府对公共服务和基础设施投入的增加，财政支出已成为促进经济发展、改善民生的重要手段。
三、财政支出对居民消费的影响（一）直接影响财政支出通过提供公共服务、基础设施等，为居民消费创造了良好的环境。
例如，政府在教育、医疗、社会保障等方面的投入，能够提高居民的消费信心和预期，从而刺激居民的消费需求。
此外，基础设施建设如公路、铁路、桥梁等，能够降低居民的交通成本，提高消费的便利性，进而促进居民消费的增长。
（二）间接影响除了直接对居民消费产生影响外，财政支出还通过影响市场环境、企业投资等间接影响居民消费。
例如，政府对企业的税收优惠和资金支持，能够鼓励企业增加投资和创新，从而创造更多的就业机会和收入来源，提高居民的消费能力。
此外，政府在环境保护、科技创新等方面的投入，能够改善市场环境，提高市场竞争力，进而刺激企业和居民的消费需求。
四、研究方法与数据本文采用定量分析和定性分析相结合的方法，通过收集和整理相关数据，运用统计软件进行数据处理和分析。
数据主要来源于国家统计局、财政部等官方发布的数据以及相关学术研究。
在分析过程中，我们采用了回归分析、时间序列分析等方法，以更准确地反映财政支出与居民消费之间的关系。
五、研究结果经过对数据的分析和处理，我们发现财政支出对居民消费具有显著的正面影响。
具体来说，随着财政支出的增加，居民消费也呈现出增长的趋势。
民生性财政支出对居民消费的影响
民生性财政支出对居民消费的影响作者：毛晖郑晓芳来源：《会计之友》2017年第20期【摘要】自改革开放以来，我国的社会经济发展迅速，但居民消费增长仍相对滞后。
此外，一些社会民生方面的问题也开始逐渐显露。
文章运用我国2007—2013年的省级面板数据，通过构建静态面板模型与动态面板模型，分别从总量和结构两个角度出发，检验政府民生性财政支出对居民消费的影响。
结果表明，民生性财政支出对居民消费具有较为显著的促进作用，且促进作用主要来自于人力资本投资支出与社会环境支出。
针对现阶段我国民生性财政支出及居民消费存在的问题，我国应加大财政向民生倾斜的力度，优化民生性财政支出结构，以及提高财政支出效率。
【关键词】民生性财政支出；居民消费水平；支出结构【中图分类号】 F812.45 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）20-0044-06引言改革开放以来，我国经济增长迅速，人均GDP由1978年的381元，增长至2015年的49 992元。
不过，我国经济增长长期依赖于投资与净出口拉动，从2000年到2015年，我国资本形成率由34.3%上升至44.9%，最终消费率则从63.3%降至51.6%①。
然而，随着产能过剩、环境污染等问题的出现，投资拉动型的经济增长方式已难以为继。
而纵观各国经济发展实践，提高消费率，调整经济增长方式，对于我国实现经济的可持续发展至关重要。
在我国消费支出中，历年居民消费的占比均高于70%②，提高居民消费水平对于推动我国经济增长方式的转型意义重大。
财政支出作为财政政策的主要手段之一，是影响居民消费的重要因素。
它可通过改变公共服务的供给水平，直接或间接地影响居民的消费能力与消费环境。
同时，随着社会经济水平的提高，人民对于诸如基本医疗、教育、社会保障等民生领域的公共产品及服务的诉求也在日益增长。
保障和改善民生，成为居民消费需求持续稳定增长的必要前提。
2007年，党的十七大报告首次提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生理念，并随之相应完善政府公共服务体系。
简述财政支出按费用类别的基本内容
财政支出是指政府在一定时期内用于满足国家公共需求的支出。
在我国财政支出按费用类别主要包括以下几个方面的内容：1. 民生支出民生支出是指政府用于改善人民生活水平和保障基本民生权益的支出，包括教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的支出。
这部分支出占据了财政支出的很大比重，是政府关注民生、促进社会和谐稳定的重要途径。
2. 公共服务支出公共服务支出主要用于维护国家安全、司法、行政管理、文化建设、科技创新等方面。
这些支出旨在促进国家发展、保障公共利益，是国家治理和国家软实力提升的重要支撑。
3. 土地和资源支出土地和资源支出主要用于土地整治、资源保护、环境治理等方面。
这部分支出直接关系到国家的生态文明建设和可持续发展，对于保护环境、促进资源合理利用至关重要。
4. 产业支出产业支出主要用于促进产业发展、调整产业结构、推动经济增长等方面。
政府通过产业支出来促进经济转型升级、提高技术水平、加强国际竞争力，是实现经济可持续增长的重要手段。
5. 基础设施支出基础设施支出主要用于基础设施建设、城乡建设、交通运输、能源等领域。
这部分支出关系到国家的现代化建设和民生改善，是支撑经济社会发展的重要条件。
6. 农林水支出农林水支出主要用于农业发展、农村建设和农民生活改善。
这部分支出是促进农业现代化、实现乡村振兴、保障农民权益的重要保障。
7. 国防支出国防支出主要用于维护国家安全、保障国家主权和领土完整。
这部分支出是国家安全和国防建设的重要保障，对于国家长治久安至关重要。
以上是我国财政支出按费用类别的基本内容，这些支出构成了政府财政预算的重要组成部分，是国家经济社会发展和民生改善的重要保障。
随着国家发展需求的变化，财政支出的内容也在不断调整和完善，为实现经济可持续发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。
财政支出是国家财政活动的核心内容之一，是政府实现国家治理、促进经济社会发展和改善人民生活水平的重要手段。
随着我国经济社会发展的不断进步，财政支出的内容和结构也在不断调整和完善，以适应国家发展的需要，促进民生改善和社会和谐稳定。
我国民生类政府财政支出的国际比较
我国民生类政府财政支出的国际比较
李银 秀 １ ， ２
（ １ ． 巾 国社 会 科 学 院 研 究 生 院 ， 北京 １ ０ ２ ４ ８ ８ ； ２ ． 中 共 陕 西省 委 党 校 ， 陕西 西 安 ７ １ ０ ０ ６ １ ）
摘 要： 构 建 有 效政 府 是 我 国实现 经 济转 型 与 发展 的 重 中之 重 ， 而优 化 财 政 支 出结 构 直 接 关 系到 政 府 职 能 的 履 行效率 、 经 济 和 社会 的发 展 以及 各 项 改 革 的顺 利 进 行 。本 文 就 近 十 几年 来我 国财 政 支 出， 尤 其 是 民 生 支 出进 行 国际
量指 标 ： 一 是政 府 财 政支 出 占 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 ； 二 是 行 政机 构 数量 ； 是 政府 公务 人 员与 总 人 口或就 业人
数之 比。其 中 ， 政府 财政 支 出占 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 是衡 量 政 府规 模 的基 本指 标 ， 因此 本 文 主要 对我 国财 政 支 出进行 国际 比较 ， 借此 探究 我 国政 府 规模 大小 以及
一
、
引 言
政 府 职能是 否有效 行使 。 二、 我 国 民生类财 政支 出现状
在 中 国经 济转 型与 发展 过 程 中 ． 政 府转 型 一 直 是重 中之 重 。要 实现 政府转 型 ， 必 须构 建有效 政府 ，
根据 《 中 国统 计 年鉴 》 和《 中 国财政 年 鉴 》 的数 据可 知 。 我 国 国家财政 支 出 占 Ｇ Ｄ Ｐ的 比重 是逐 步上 升的． 这与 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ数 据来 源相 吻合 。并且 ， 国家 财政 支 出增 长率 虽然 波 动 比较 大 ，但 总体 呈上 升 趋 势 ， 而且 始终高 于 Ｇ Ｄ Ｐ增 长率 ． 这说 明我 国越来 越 重视
财政民生支出的内涵与特征
现代经济信息240财政民生支出的内涵与特征闫 婷 中共辽宁省委党校(辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院)摘要：财政民生支出作为政府活动的重要部分，但又有别于一般财政支出行为，从其内涵来看，最根本的特点是在解决市场失灵和满足公共需要的领域前提下，政府职能转向了民生领域。
从其特征来看，它满足的是民生需要，它所提供的产品或服务时可为全体公民共同享受。
关键词：民生；财政支出；内涵特征中图分类号： F810.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)003-0240-01作为政府财政行为的重要部分，财政支出成为国家或者政府通过使用财政资源实现其职能的经济行为。
从本质的角度来看，政府财政支出不仅意味着政府的决策方向，还意味着政府的职能范围，当然还有其职能实现的成本。
从经济的角度来看，政府财政支出是在市场经济框架之内，政府如何调控、影响经济的宏观调控手段，是通过对政府所掌握的财政资源的分配来实现的。
改变财政支出的规模或结果就可以直接或间接的改变社会总需求，从而调控社会经济总量及其结构。
从这个角度来思考，政府财政支出规模的大小以及其支出结构的占比，就相当于是政府间接调控社会经济的程度和范围的指示器。
这就说明了政府财政行为对社会经过的作用。
①目前，随着我国公共财政的不断发展，政府职能开始从经济建设转向对民生的保障，民生问题成为了永恒主题，是现行国家政治经济职能中亟需解决的关键问题。
公共财政的主要内容也体现在对民生的倾向。
在财政领域中支出重点转向民生，民生范畴决定了政府如何保障。
其中包括范围和标准的问题。
因此，本文以财政民生支出的研究对象，深入探析其内涵与特征。
一、财政民生支出的内涵公共财政范畴涵盖民生财政，那么财政民生支出也就属于公共财政支出范畴。
相对于公共财政，民生财政的特点是在解决市场失灵和满足公共需求的框架下，政府资源对民生的倾斜。
所以，财政民生支出起码要具备以下几个内涵：首先，在广义上，财政民生支出即政府的财政支出；在狭义上，财政民生支出指的是财政资源对民生领域的支出。
财政部 11类民生支出科目
财政部 11类民生支出科目财政部的11类民生支出科目包括教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、住房保障和城乡社区支出、文化体育和传媒支出、环保支出、科技与创新支出、农林水利支出、交通运输支出、社会事务支出以及公共安全支出。
下面将对这些科目逐一进行阐述。
首先是教育支出。
教育是国家发展的基础，财政部将大量的资金投入到教育领域，用于提升教育质量、改善教育设施、培养优秀人才等方面。
这些资金的使用范围包括教育经费、学校建设、教师培训、教科书教材等。
其次是医疗卫生支出。
保障人民的健康是财政部的重要任务之一。
医疗卫生支出主要用于医疗设施的建设、医疗服务的提供、医药费用的补贴等方面。
财政部通过加大对医疗卫生事业的投入，提高了人民群众的医疗保障水平。
第三是社会保障和就业支出。
财政部通过社会保障和就业支出来保障人民的基本生活和就业权益。
这些支出主要用于社会保险、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等方面。
第四是住房保障和城乡社区支出。
财政部通过住房保障和城乡社区支出来改善人民的居住环境和提高城乡社区的基础设施建设水平。
这些支出主要用于住房保障、城市基础设施建设、乡村振兴等方面。
第五是文化体育和传媒支出。
文化体育和传媒是国家软实力的重要组成部分。
财政部通过支出来促进文化艺术的繁荣发展、体育事业的提升、传媒产业的发展等。
这些支出主要用于文化场馆建设、体育赛事举办、传媒产业发展等方面。
第六是环保支出。
环保是财政部的一项重要职责。
财政部通过环保支出来推动生态文明建设、保护环境资源、提高环境质量等方面。
这些支出主要用于生态保护、环境治理、节能减排等方面。
第七是科技与创新支出。
科技创新是国家发展的重要推动力。
财政部通过科技与创新支出来促进科技创新、提高科技水平、推动经济发展等方面。
这些支出主要用于科技研发、科技成果转化、高新技术产业发展等方面。
第八是农林水利支出。
农林水利是国家农业和农村发展的重要支撑。
财政部通过农林水利支出来改善农村基础设施、提高农业生产效益、保障农民收入等方面。
论推动民生财政深入发展的必要性与发展方向
论推动民生财政深入发展的必要性与发展方向[论文作者：李文经史澜]【摘要】近年来，我国公共财政进入到建设民生财政的新阶段，政府用于民生领域的财政支出大幅度增加。
本文揭示了推动民生财政深入发展是深化我国政治、经济和社会改革的必然选择，分析了目前我国民生财政存在的主要问题，重点阐述了推动民生财政深入发展必须着力抓好三个方面的建设：公开民主理财、考核政府花钱的绩效和消除官员腐败。
【关键词】民生财政公开绩效消除腐败一、我国民生财政的内涵1、我国民生财政的界定进入二十一世纪，我国社会转型期的一系列矛盾比较集中地暴露出来，医疗问题、教育问题和住房问题被老百姓称为“新三座大山”。
此外，失业问题、养老问题以及收入分配不公和贫富差距问题也已经严重制约着我国经济发展的稳定性和可持续性，到了非解决不可的地步。
与此同时，经济持续发展和国家财力的进一步增强，给这些问题的解决提供了可能。
正是在这样的背景和条件下，民生财政应运而生。
民生财政是民主财政的生动体现，是公共财政的进一步深化。
民生财政就是国家为解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等民生问题而进行的财政资金及相关资源配置活动。
民生财政意味着财政必需致力于解决民生问题，财政支出的重点更多地向社会薄弱环节倾斜，不断加大对社会保障和就业、保障性安居工程、教育优先发展等事业的支持力度，不断提高城乡居民医疗保险财政补助标准、提高养老金补助水平、加大“三农”投入。
总之，民生财政在财政支出结构上表现为政府用于保障和改善民生的资金大幅度增长，且占财政支出的比重较大。
2、决定数字就是决定政策2003年至2007年这五年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等方面的支出累计达到2.43万亿元、6294亿元、1.95万亿元和3104亿元，分别比上一个五年增长1.26倍、1.27倍、1.41倍和1.3倍。
中央财政用于“三农”的支出累计达到1.6万亿元。
2007年、2008年、2009年和2010年，中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护方面的支出增长迅速（见表1），用于保障性住房的支出也不断增长。
建设民生财政的必要性与建议：湖北案例
预算改革
居民消费
文章 编号 ：６ ２ ９４ （０ １０ —０ ５ ０ １７ — ５４２ １）８０ １— ５
文献标志码 ： Ａ
民生问题不仅是一个经济问题 ， 而且还是一个政 治和社会问题。中共十七届五中全会提出， 要着力保
义。关于民生财政的内涵有几种观点 ， 第一种是“ 在
地方财政研究， ｌ．第 ８ １ ２ １， 期 ５ ０ ８
民生财政
民生 财政是 否 包括 除财 政支 出以外 的财 政 收入 以及
ＧＰ Ｄ 指数用于测算经济增长速度 ， 民消费支 居 出与 Ｇ Ｐ之 比用于测算居民消费占 Ｇ Ｐ的比重及 Ｄ Ｄ
变化 情 况 ， 民 消费 指数 用 于 测算 居 民消 费水 平 的 居 变 化情 况 。 居 民消费 支 出全 称 居 民最 终 消 费 支 出 ， 是指 核
整 个 财 政 支 出 中 ， 于 教 育 、 疗 卫 生 、 保 和 就 用 医 社
障和改善民生 ， 逐步完善符合国情 、 比较完整、 覆盖城
乡、 可持续的基本公共服务体系， 提高政府保障能力 ， 推进基本公共服务均等化。 从中央和各地的政策方针 来看 ，改善民生已成为中央和地方政府 的一致共识 。 政府打造民生工程 ， 必然要以财政实力为基础 ， 其相 关活动可以通过财政支出情况来反映。 湖北省作为中部地区的重要省份 ， 不仅其地理
位 置 处 于全 国 的 中心 地 带 ， 其社 会 经 济 指标 也 处 于 全 国 的中 等水 平 ， 全 国具 有 一定 的代 表性 。研 究 在 湖北 的 民生财 政 问题 ， 既有 利 于提 高 当地 科 学理 财
业、 环保 、 共安全等 民生方面的支 出占到相当高 公 的比例 ， 甚至处 于主导地位 ” 的财政 ， 者们称 为 学 “ 民生财政 ” ，鉴 于 ２０ 、０ ８ 民生支 出的高 比 ０７ ２０ 年 例， 有媒 体 已经将其 称为 “ 民生 财政” ； ① 第二种 认 为 ： 民生财政” “ 以公共财政为制度基础 ， 本性就 是 公共财政 ， 它包含财政收人 、 财政体制 、 预算制度 和 预算外资金制度等 ；民生财政” “ 是我国现 阶段特有 的财政基本运作模式 ， 中在关注民生最直接最 急 集
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CGDP
0.099* (0.056) -0.922** (0.391) 4.171*** (1.132) 2.280 (0.789) -0.202 (0.045) 0.079 (0.059) -0.155 (0.151) 0.126* (0.082) 0.019** (0.011) 31.167 (10.364)
计量模型
• 计量模型将地区的居民消费率作为因变 量，变量的选择按照理论的关联性和数 据可得性原则进行，模型设定如下 ： • CGDP = • 其中CGDP为居民消费率 , y为实际GDP 为影响消费的其他控制变量 ， 为误差 项。
模型扩展
在收入或支出不确定性影响下 ,财政支出中民生 性财政支出对居民消费率的影响 ,因此在模型(1)中加 入民生性财政支出占财政支出比 Pubexp 与消费不确 定性代理变量Unc。再根据前文文献综述中提到的影 响居民消费的因素，添加进出口总额占GDP 比 Iexpratio、收入不平等变 量 Ineq、产业结构变量即 第 二产业增加值占GDP比 Secratio、少儿抚养比Yd、 老 年抚养比 Od 以及性别比Secratio作为控制变量 。因此 将模型(1)扩展如下：
constant
时间虚拟变量 模型设定 2 R 样本容量
控制 RE 0.738 406
控制 OLS 0.764 406
控制 FE 0.760 377
控制 FE 0.744 377
注:（1）括号内为聚类稳健的标准差； （2）*、**、***分别表示在10% 、5% 、1%水平下的显著性； （3）FE表示使用的是固定效应模型，RE表示使用的是随机效应模型。
CGDP
0.158** (0.080) -1.013** (0.50) 6.67*** (1.812) 1.775 (1.468) -0.156 (0.092) 0.015 (0.137) 0.014 (0.222) 0.143*** (0.049) 0.023* (0.012) 26.101*** (8.617)
(3) CGDP
(4) CGDP
(5) CGDP -0.049
(6) CGDP -0.013
0.139
0.244
sexratio
0.082
0.052 gdpr/100 0.035 0.0127 constant 42.943 2.08 时间虚拟变量 模型设定 组内R^2 样本容量 控制 FE 0.738 406 0.026 0.011 39.666 2.643 控制 FE 0.761 406 0.026 0.012 46.489 5.588 控制 FE 0.761 406 0.023 0.012 47.874 8.101 控制 FE 0.768 406 0.023 0.012 47.874 5.588 控制 FE 0.768 406 0.023 0.012 38.36 9.652 控制 FE 0.769 406
原因分析
对于居民消费率在2000年后持续下降的 原因 ，杨汝岱和陈斌开 （2009）曾指出 ， 2009 年前后是我国经济体制改革的重要阶段 ， 在这段时期内就业改革、教育体制改革 、住 房改革 、医疗体制改革 、社会保障体系改革 等多项改革措施逐步展开，而经济体制的变动 增加了居民收入与支出的不确定性，最终导致 了居民消费需求的下降 。
模型
（1）
（2）
（3）
（4）
变量
Pubexp Unc Iexporatio Ineq Secratio Yd Od Sexration gdpr/100
CGDP
0.099* (0.070 ) -0.922* (0.546) 4.171*** (1.567) 2.279** (1.011) -0.203** (0.093) 0.079 （0.101） -0.155 （0.180） 0.126* (0.067) 0.020** (0.1060) 31.021*** (9.131)
民生性财政支出对消费影 响的稳健性验证
表3的模型（1）使用随机效应进行对比检验 ，从 结果来看，民生性财政支出占比的系数变化不大 ，从 0.128变化到0.099，另外对随机效应与固定效应做 hausman检验，以确定是否应该选用固定效应模型 ， hausman的检验结果（p-value=0.0013），表明需要 拒绝选用随机效应估计。 模型 （ ２ ）为面板数据的 OLS 估计，结果如表中描述，关注变量的系数波动也 不大。 模 型 （3）考虑政策实施影响的滞后性，取滞 后一期的Pubexp验证其对居民消费率的影响， 发现 系数变得更大且更加显著。 模型 （4 ） 取所有解释 变量的滞后一期，关注变量的系数依旧变化不大，因 此可以确定表２的回归结果基本稳健 。
变量 CGDP Pubexp Unc Iexporatio Ineq Secratio Yd Od Sexratio GDP 居民消费率
定义
单位 % % % 比值 比值 % % % % 亿元
均值 40.75 33.12 0.15 0.32 2.86 45.96 30.1 11.33 103.76 5667.52
民生性财政支出对我国居 民消费率的影响
数学1002班 4B-605-3 学号21-25
内容简介
• 本文利用中国 1991-2009 使用固定效应模型研 究了地方政府民生性财政支出占比对我国居民 消费率的影响 。 • 实证检验结果表明，在存在预期消费支出不确 定性的前提下增加民生性财政支出有利于促进 居民消费 。本文最后从实证研究的结果出发 ， 提出了增加民生性财政支出并有效提高居民消 费率的政策建议 。
注:（1）括号内为聚类稳健的标准差； （2）*、**、***分别表示在10% 、5% 、1%水平下的显著性； （3）FE表示使用的是固定效应模型，RE表示使用的是随机效应模型。
从表２中可以看出民生性财政支出占比一直保持在 10% 水平下显著，且在逐步加入其他控制变量的情况下 系数变动较小且比较稳定，表明民生性财政支出占比对 居民 消费率存在明显的正效应。另外，不确定性变量Ｕ ｎｃ 前的系数显著为负，这也间接验证了我国居民存在 预防性储蓄动机。结合这两项我们对于民生性财政支出 占比 与居民消费率的关系作出如下解释：始于２0世纪 90年代中后期的住房体制改革、医疗体制改革与教育体 制改革可能增加了居民的预防性储蓄动机。比如杨汝岱 和陈斌开（2009指出，高等教育支出对居民对居民消费 有显著的挤出效应，它使得有大学生家庭的居民边际消 费倾向下降12%，居民预防性储蓄动机明显。因此扩大政 府民生性财政支出可以有效降低居民未来消费支出的不 确定性，从而提高居民消费率。
结论
• 通过对中国实际情况的分析提出假设在存在不确 定性的前提下,民生性财政支出占比的增长能够促进居 民消费率的增加,并利用1996-2009年中国省际版面数 据,使用固定效应模型研究地方政府民生性财政支出占 比对居民消费率的影响,并通过将解释变量滞后一期等 来考察原方程结果的稳健性,结果表明政府民生性财政 支出确实对居民消费存在 显著的促进作用,证明了前 述假设。 • 对经济开发程度的考察表明经济开放有利于提高 我国居民消费水平,同时偏重于第二产业的产业结构将 对提高居民消费率产生阻碍作用。
提出假设
基于以上分析我们提出一个假设 ：存在消费支 出的不确定性的前提下，民生性财政支出的增长能够 促进居民消费的增加。由于居民因存在消费支出的不 确定性因而会进行预防性储蓄从而减少消费，民生性 财政，影响的途径如下： • 一方面会降低居民在教育、医疗、社保等方 面的支出 从而降低不确定性； • 另一方面则会对居民收入再分配产生影响，提高居民 收入，最终提高消费 。
标准差 8.47 5.1 0.33 0.41 0.65 7.43 9 2.54 3.134 60.4.68
最小值 24 21.92 5.60E-06 0.03 1.6 19.8 9.64 6.13 94.92 184.17
最大值 77.1 44.65 4.31 1.84 4.76 61.5 52.7 21.88 114.17 39482.56
•
由于20世纪90年代中后期的住房体制，医疗体制 与教育体制改革所产生的影响仍将持续较长的一段时 期，虽然我国自2007年以来快速增加了对教育，医疗， 卫生等民生方面的财政支出，且支出增长速度较快， 但其占国内生产总值的比重依旧过小，仍然远达不到 世界平均水平。依照国家战略决策，未来较长一段时 期内扩大内需仍是一个中心主题，提高我国居民消费 占GDP比重关系到我国经济发展方式转型与经济结构 转变，其中降低我国居民消费支出的不确定性将是关 键。 • 政府应该加大民生性财政投入，大幅增加民生性 财政支出占财政支出的比重，这样可以有效降低居民 的预防性储蓄动机，提升居民消费率。
民生性财政支出占总财政比 消费不确定性 经济开放程度 收入不平等 产业结构 少儿抚养比 老年抚养比 性别比 国内生产总值
模型检验
• 民生性财政支出对居民消费率影响的实证检验 １．依据之前的假设，本部分对民生性财政支 出占比对居民消 费率的影响进行基本的实证 检验，依据模型（ ２ ） 对1996-2009数据进 行计量分析，分析结果如表２所示。为了详细 地检验政府民生性财政支出占比对居民消费率 的影响并验证其稳健性，我们在民生性财政占 比、消费不确定性以及GDP的基础上逐步加入 其他控制变量进行回归，在计量方法上首先直 接采用固定效应模型进行实证检验，另外 加 入时间虚拟变量以克服时间趋势和政策等 难 以观因素对储蓄率的影响，但它有可能吸收 其他一些解释变量的效应。
典型事例观察
自改革开放以来，中国 经济一直呈现出一种持续 性的高速增长，国内生产 总值也在2010年赶超日本 跃居世界第二，但伴随这 一现象出现的则是国居民 消费率的下降。右图描述 的是自1991年到2009年中 国国民消费率与我国实际 人均GDP变化趋势 。
从上图中可以看出，在样本区间内 居民消费率呈现总体下降的趋势：20世 纪90年代初期居民消费率快速下降 ， 1994-2000年保持一种比较平稳的态势 2000年后进入持续性下降阶段，居民消 费率自居2000年的46.4％下降至2009年 的35.1％ ，而实际人均GDP则持续上升 。