持续实现高新区争先进位的对策措施

持续实现###高新区争先进位的对策措施近年来，###高新区在全省开发区的综合排名稳定在第6位，在全国高新区的排名则由2011年的第33位降到2013年的第44位。对于在全省开发区排位不升和全国高新区排位下滑的现状，区主要领导高度重视，要求找问题、查原因、明对策，推动###高新技术产业开发区在全省乃至全国争先进位。为此，由区党政办牵头，区经发、商务、科技、环保、国土等部门参加，成立了联合调研组，开展了系列分析和研究。

调研报告表明：实现###高新区的争先进位，既要深入研究排名指标体系，明确分工、落实责任，积极做好向上沟通争取工作，更主要的还是针对薄弱指标，下猛药、出重拳，采取切实可行的措施，促进###高新技术产业开发区相关排名得到有效提升。

1．进一步加快转型升级。围绕开发区评价产业升级和结构优化的核心指标和薄弱环节，突出重点，集中力量，全力进行攻坚。一是做强重点产业链。坚持以“八大产业链”为导向进行招商引资，同时密切关注3D打印、智能机器人、高性能传感器、高效储能电池等前沿领域，让签约落地的每一个项目都成长为一个个高附加值、高利润率、高贡献率的优质企业，成为提升高新区产业整体水平的有效支撑。用足用好国家和省、市产业振兴、“双百”行动、“三位一体”等各类专项扶持政策，加大企业技改投入，推动传统优势产业转型升级。支持企业与世界500强、央企和上市公司对接，通过兼并收购、合资合作、联合开发、借壳买壳、资产置换等多种模式，快速做大做强。二是做优高新技术企业。进一步健全完善上下联动、多部门配合的高新技术企业培育服务体系，推动高

新技术企业上规模上水平。总量上进一步做大，积极研究新版高新技术企业认定管理办法，辅导帮助企业把握申报要求、熟悉认定程序、完善证明材料，确保每年新增高新技术企业数量不低于30家，高新技术企业占企业总数比例每年提升0.5个百分点以上。质量上进一步做优，加快高新技术成果转化和产业化进程，以时间换空间、以技术换市场，促进掌握行业关键技术、前沿技术的企业迅速壮大，重点打造一批营业收入超30亿元、50亿元、100亿元的领军型大企业集群。三是做精现代服务业。大力推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品牌提升，实现服务业投入、服务业增加值等关键指标更快增长,力争服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点左右。加快智慧科创园、科技金融中心、小微金融中心和总部经济集聚区建设，发挥###港、航空港、综合保税区“区港联动”独特优势，突破发展金融服务、现代物流、科技服务、软件和信息服务等生产性服务业。围绕高新商务集聚区、航天探索中心、小黄山旅游度假区、孟河历史文化名镇、电子商务集聚区建设，提升发展商务服务、旅游休闲、文化创意、电子商务等消费性服务业。四是做快企业股改上市。全面落实企业上市扶持政策，全力解决股改上市中的困难和问题，形成政府推上市、促上市、帮上市，企业想上市、争上市、能上市的良好局面。把握IPO重启有利时机，力促永安自行车成功上市，推动三恒科技、河海新能源、华科聚合物、中简科技、环亚医用科技等股改完成企业尽早报会，加快筑森建筑设计等上市后备企业股改进程。保持“新三板”挂牌企业全市第一的良好势头，借助其申报门槛较低、融资方式多元、交易方式灵活的优势，加快###高新技术产业开发区优质

成长型企业进入多层次资本市场的步伐，确保每年新增挂牌企业10家以上。

2．进一步推动科技创新。协同推进创新服务区与创新制造业两大板块，加快苏南自主创新示范区建设。一是提升科技创新区域地位。从全国国家级高新区总体来说，###高新技术产业开发区体现国家意图，具有代表性和辐射带动作用的重大项目和研发机构还太少。为此，要着重结合重大创新平台建设和骨干重大成果转化项目，积极向上汇报，加强省、市、区共建力度，布局一批国家级研发机构和重大项目，并围绕重点发展产业及现有16个国家科技重大专项领域及即将部署智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、健康保障等领域再适时引进培育建设一批国家战略意图的重大科技项目和研发机构。二是强化技术创新市场导向。落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，力争企业享受科技减免税年均超8亿元。解读、宣传、发动好中关村试点推广全国的4项所得税政策及即将发布的江苏省苏南国家自主创新示范建设扶持政策，完善和落实知识产权、科技成果转化为股权、期权等各项政策；鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。支持创新型企业境内外并购拥有核心技术的科技型企业或研发型公司，支持中小型高新技术企业上市、挂牌。努力构建市场导向型的新型研发机构，推进一所两制、项目经理、合同科研、股权激励等市场化改革，积极融入江苏省产业技术研究院体系。三是加快现代产业体系建设。从宏观形势来看，全球进入了空前的创新密集时代。以资本与技术结合、国际科技合作为重点的开放创新，将是建设与

国际接轨现代产业体系的重要途径。要围绕高端装备、航空、印刷电子、生命健康等重点发展领域，推动载体与重点企业，加强与世界创新型国家和地区的全方位科技合作，主动参与全球研发、检测、外包服务等分工，争取在中俄国际创新中心等载体建设上有突破，在扩大开放中增强自主创新能力。围绕全区重点发展产业，进一步加强与区内的独立研发机构或一流科研院所产学研合作。继续深化科技金融长效合作平台，创新科技型中小企业投融资、保证保险、设备租赁等创新金融模式及产品。支持有条件的国家级、省级孵化器加快建设成世界一流创新创业载体，提高参与国际竞争的能力。

3．进一步提升开放水平。在评价体系中，对各开发区“开放水平”

排名起决定作用的是外资、外贸、外经等总量指标。为此，要狠抓四类工作：一是保持总量稳步增长。以世界500强、知名跨国公司、行业龙头企业、境外上市公司为重点招商对象，全力突破总投资超10亿美元的龙头型、支柱型重大外资项目，实现外资总量的有力保障。重点扶持年出口额超千万美元的外贸骨干企业，引导企业在“品牌塑造、转型升级、增强产品竞争力，扩大市场规模”上实现大提升，实现外贸总量的稳定增长。二是加大转型升级力度。要推动外资招商由制造业为主向服务业大迈进，依托现有外资企业，引进跨国公司区域性总部和销售、服务、研发等功能性机构；利用发达的制造业优势和口岸功能平台，发展保税物流、电子商务、节能环保等生产性服务业；依托北部新城和金融集聚区，引进外资投资性公司、融资租赁、商业保理等金融（类金融）企业；利用小黄山、环球恐龙城、创意产业园等载体，引进教育、文化、创意、