山东省政府采购管理暂行办法

山东省政府采购管理暂行办法

山东省政府采购管理暂行办法

鲁财库[2000]8号

第一章总则

第一条为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据现行有关法律、法规，制定本办法。

第二条本省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。法律、法规另有规定的除外。

第三条本办法所称财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。

预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金（含纳入预算管理的行政性收费、政府性基金）。

预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金（含纳入专户管理的行政性收费、政府性基金）。

第四条本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第五条有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：

（一）涉及国家安全和秘密的（主要指国防、安全等部门）；

（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；

（四）财政部及省人民政府认定的其他情形。

第六条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

第二章政府采购管理与执行

第七条各级财政部门为政府采购主管部门，负责对政府采购活动的政策指导和管理监督，在本行政区域内履行下列职责：

（一）草拟政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和办法；

（二）管理和监督政府采购活动；

（三）收集、发布和统计政府采购信息；

（四）组织政府采购人员的培训；

（五）审批进入政府采购市场的供应商资格；

（六）审批社会中介机构代理政府采购招标业务的资格；

（七）确定并调整政府采购目录；

（八）编制年度政府采购预算和政府采购计划；

（九）处理政府采购中的投诉事项；

（十）办理其他有关政府采购的事务。

第八条政府采购执行机构分为集中采购机关和采购单位。

第九条集中采购机关是指财政部门为组织实施政府采购活动而设立的专职机构，履行下列职责：

（一）统一组织纳入政府采购目录的项目采购；

（二）受其他政府采购执行机构的委托，代其采购或组织招标事宜；

（三）建立政府采购信息库，提供政府采购咨询；

（四）办理政府采购主管部门交办的其他政府采购事务。

第十条采购单位的主要职责是组织实施政府采购目录以外的分散采购。

第十一条集中采购机关可以委托政府采购中介机构代理政府采购招标活动。

采用招标以外的其它采购方式进行的采购项目，不得委托给政府采购中介机构代理。

第十二条政府采购中介机构是指依法成立，具有法人资格和招标能力，并经政府采购主管部门资格认定后，从事政府采购招标代理业务的社会中介机构。

第十三条具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购中介机构资格：

（一）依法成立，具有法人资格；

（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过专业培训的人员比例达到机构人员的20%以上；

（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60%和20%以上；

（四）具有采用现代科学手段完成政府采购招标代理工作的能力；

（五）财政部及省级政府采购主管部门规定的其他条件。

第十四条供应商是指具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人，包括中国供应商和外国供应商。

第十五条凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：

（一）具有相应民事能力的中国法人、其他组织或个人；

（二）遵守国家法律、法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）良好的资金、财务状况；

（五）具有良好的缴纳税款及社会保障规费的记录；

（六）财政部及省级政府采购主管部门规定的其他条件。

第十六条具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格：

（一）经财政部及省级人民政府（或由省政府授权政府采购主管部门）批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或个人。

（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国政府采购市场的外国法人。

外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

第三章政府采购预算

第十七条各级政府采购主管部门应当根据政府采购的实际需要，合理地编制本级政府采购目录。编制政府采购目录应当考虑国家产业政策的要求，有利于促进经济发展。

凡是纳入政府采购目录的必须由集中采购机关统一组织采购。政府采购目录以外的采购项目由采购单位按照规定的采购方式自行采购，也可委托集中采购机关代其采购。

第十八条采购单位在编制年度部门预算时，同时编制年度政府采购预算，将基本支出预算和项目预算中属于政府采购目录内的货物、工程及服务，按照采购品目和单价单独编列，与部门预算一并编报。

第十九条政府采购主管部门应当根据批准的政府采购预算汇总编制年度政府采购计划，交集中采购机关执行。

对预算执行中追加的敖政府采购目录的，政府采购主管部门应及时调整政府采购计划。

第二十条政府采购计划，是政府采购预算的具体实施方案，主要内容包括：采购项目的详细品名、技术规格、数量、预算和资金构成、采购方式、采购时间、交货时间或开竣工时间、采购单位名称和其他有关事项。

第二十一条凡列入政府采购预算的项目，其采购资金实行国库集中支付制度，由财政部门直接支付给供应商。暂时没有实行政府采购预算的，是否实行国库集中支付制度由各地