官员选拔任用制度与宣统朝的官场腐败

杂， 官员素质不高
客 ， 人 民居 ， 至市 肆 ， 或 或 Ｈ夜 以 敲 诈 为 为好 的意 见 。
其无辜被 笞被 押被罚者 ， 不一 而足 。又 宣 统朝 科 举 已罢 ， 纳 已停 ， 而官 事 ， 捐 然
员 的人仕 之途仍 然滥杂 。赵炳麟有过这样 借 拿 匪为名 ， 至大 通 口， 突 妄拿 居 民五 十 情 ， 进而采取相应的统治政策。各省
官 员 队伍 是 王 朝 正 常 运 转 的 关 键 ，然 而 宣 “ 王道崇烈 为李绍卿说 项 ，谓其 家资 颇 所 、督 练公 所 等 重要 差委 ，必 设 法 适 统 朝 在 官 员选 拔 和 任 用 制 度 方 面 存 在 的缺 裕 ， 以握 印为 荣 ， 虽赔万金不惜 。 禀商 督 人 。“ 如果前任不知振作 ， 弊端丛生 ， 陷 ， 观上 加 速 了 清 王 朝 的灭 亡 。 客
是腐 败至极 ， 每况愈 下 ， 形成 了贿赂公行 、 就 行 同豺 虎 ， 搜刮取盈 。汀苏 阜宁知县 李 胥 役 ， 鲜有不颠倒错乱者［ Ｔ ｊ 任的 。新 政 以贿成 的混乱局面 ，封建王朝 的崩溃成 绍 卿的行事就很有典型意 义。江苏 布政使 往带一批信任官员赴任。 凡省 中如 为历史的必然。 廉洁 、 高素质并相对稳定 的 樊 增 祥 在 批 复阜 宁绅 商 的 呈 词上 承 认 ： 善后局 、 元局 、 捐局 、 察局 、 铜 厘 警
就 要 求 ：内外文 武 大 小 臣工 ，共 矢公 忠 ， “ 弼 售 ， 优者昂利必倍 之 ， 从无虚掷 巨款之事ｌ 度 ， ５ ｌ 。 知人善任 ， 用人得当。若 本省督 予 郅 治 。 各 直 省 督 抚 当 抚 辑 斯 民 ，整 顿 吏 有 些 州 县 官 ，本 来 就 是 钻 营 贿 买 得 职 ， 当 而 以 异 省 之 藩 司 升 任 或 以 异 省 之 ， 治 。 Ｉ 事 与 愿 违 ， 统 朝 三 年 间 的吏 治 却 官 的 目 的就 是 为 了搜 刮 钱 财 ，一 至 任 所 ， 补 ， 视 事 之 初 人 地 生 疏 ， ”１ ］ 但 宣 则 事事 假 手
诸如宦官干政 、外戚专权 等大权旁落 的现 人 还 做 人 ， 官 还 做 官 。 ”［ 做 ’ ２ １ 象， 但严 密的控制却使制度丧失 了活力 。这
御 史 饶芝 祥 曾弹 劾袁树 勋 ： 初 到 广 不 均 和争 权 夺 利 。治 ， 维 护 国家 统 一 方 面起 着 东 ， 言 禁 赌 ， 赌 商 贿 三 十 万 ， 以全 省 于 各新 贵 ，这批 新 人 并 不 一 定 比旧 在
官 员 选 拔 任 用 制 度 与 宣 统 朝
在 中 同 延续 了 两 Ｔ 多 年 的 君 主 专 制 制 免 朔 饥 ， 不 肖放 弃 官 司 往 往 交 度 在 清 代 达 到 了登 峰 造 极 的 地 步 。清 朝 统 结 要津而 骤跻 位 ，是 以官 场 治 者 汲 取 了 中 国历代 王朝 的教 训 ， 没有 ｍ现 中相传 妙语谓 ‘ 做事 还做事 ， 做 员 。 是 ， 些 案 件 往 往 发生 在 督 抚 可 这 以后 不 久 ，这 就 表 明它 们 大 半 是 由
的记 述 ：科 举 虽 罢 ， 而 学 堂 毕 业 立 授 实 余 人 ， 时得 钱者 释放 十余 人 ， “ 彼 其余 男 女 同 ， 即使一省之 内， 各地情况也不相 概 官 。 贡考 职大逾 常额 。 举 捐纳虽停 ， 旧捐 四 十余 口 ， 带 人 城 管 押 。 ” 而 要 了解 民情 不 是旦 夕 能够 做 到 的 。 另
一
宪， 委署 阜宁 。不图到任 两旬 ， 天怒 人怨 。 顿 ， 有 益 处 ； 新 任 者 非 人 ， 将 尚 倘 则
… …
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入 仕 之 途滥 杂 。官僚 队 伍 臃 肿 庞
兹据 禀称 李令 残 暴异 常 ，随带 两镖 日之所 为 而 日就 败 坏 。 ” 这也 反 映 同时 ， 督抚要治理好地方 ， 必须
划， 于全省之政事民情或较身任大 其
宣 统 元 年 （９ ９ 五 月 间直 隶 总 督 杨 士 为周 悉 。一 旦 大吏 迁 调 ， 僚 星 散或 １０ ） 幕
杂 ， 员素质不 高。仅宣 统二年 （ ９０ 所 骧 因病 缺 ， 官 １１） 朝廷 以北 洋 为 紧要 之 缺 ， 须 去 ， 必 则后继者所带幕僚不了解民情 ， 出的京外各官 就近万员 。仅十二月验看分 以德高望重之人方可胜任 。于是命前两 江 害于全省政事 ”。因此 ， １ ８ ］ 各省督抚每
关 于督抚 的任用调动 ，当时的
秋 。道 、 、 、 四朝 已被接 二 连 三 的 内忧 债 帅 ， 咸 同 光 不一年 而收蓄骨董 碑帖字 ｉ 画珠宝值 为 ：一 省之 督 抚 若 白本 省 之 府 道藩
外患搞得焦头烂额。 宣统朝继承 ｒ 前朝吏治 数 十万金 。” 河南 布政使朱寿镛 ， 川 贪心 太 次升迁 者 ， 与本省之 官员 ， 自席 则 上 的所有 弊端 ， 但也想有所作为。宣统一即位 重 ， 以素 稔 地 方 利 弊 也 ， 有 差 缺 ， 价 以 至 佐 杂 ， 事 多 年 ， 相 了 解 ， 能 遇 悬 共 互 则
移奖 ， 出不穷 。 市侩居奇 ， 同贸易 ， 叠 竞 兼
之 途 滥 杂 造 成 官 僚 队伍 臃 肿 庞 大 ， 龙 混 鱼
二 、 腐败 成风 的情 势 下 。 在 官吏更 调太 频 中之 幕 僚追 随主 人 多年 而 运 筹帷 幄 ，
之 勋 臣后 裔 ， 器 裘 滥 ， 今 已极 。” 人 仕 也是 造成 宣统 朝吏 治腐败 的重要原 因 名 至
一
定 的作 用 ， 而 由此 也 派生 Ｈ许 多严 重 的 盐 务交 赌 商 包 办 ， 后 再 酬 二 百 万 。 ” 两 沽或 更 有 效 率 。 ”１ 然 ｛ 事 ｛ １ ６
弊 端 。鸦 片 战争 之后 ， 王朝 进 入 了 多事 之 汀 总 督 端 方 ： 狎 邪 小 人 ， 至 两 江 ， 为 清 “ 初 号