中国利用外资的现状问题与对策

中国利用外资的现状问题与对策

摘要：吸收和利用外资对于许多国家，尤其是发展中国家进行国内的经济建设具有重要作用，是国家国际化和参与经济活动的重要手段之一。通过几十年的努力与突破，中国目前已经跻身于吸收和利用外资的世界经济大国之列。改革开放以来，吸收和利用外资对于复兴的中国无疑是绿洲。进入新世纪，经济全球化程度加深、国际社会和国内社会的竞争日益激烈，面对巨大的压力和挑战，中国更加要反思利用外资方面存在的问题，及时有效改进，以应对风云变幻的世界金融经济市场。本文通过回顾中国利用外资的发展历程、现状及特点，定性、定量分析中国利用外资存在的问题，并针对问题提出一些可行的对策和建议。

关键词：利用外资；现状；存在问题；对策

一导论

（一）选题背景

世界各国之间的联系日益密切，中国身处其中无法摆脱与其他经济体的合作与竞争。美国著名的经济学家弗里德曼（ThomasL.Friedman）因为科技的发展写了《世界是平的》这本书。没错，现在经济全球化程度越来越深，在这个无限的远方和人类都与我们有关的时代，世界就像是一个面，甚至是一个点。

在不断地融入到世界经济的进程中，我国的经济的开放程度持续升高,经过对利用外资的政策和模式上的不断改进、创新，不断对国家的体制制度进行改进和完善，最近两年,我国利用外资一直保持着比较稳定的状态,不论是在外资的来源还是结构上还有利用外资的质量上都有了改善，直到去年，我国实际利用外资的数额达1262.7亿美元(不含金融类，下同)，同比增长5.6%,规模再创历史新高。外资在促进中国产业转型升级、推动区域协调发展中发挥的作用更加突出。

但是，中国在利用外资方面有些问题仍然没有得到解决，只有与时俱进，才能更好、更快、更长效的发展，将可持续发展落到实处，在世界经济中屹立不倒。

本文在世界经济日益复杂化的背景下，结合相关理论，首先对利用外资做了一个简单的概述，接着通过对中国利用外资的发展历程、现状以及存在的问题进行分析，最后提出了一些针对性的想法和意见，以促进我国利用外资的政策、环境持续健康发展。

（二）文献综述

大多数国外的专家学者们都是从利用外资对东道国产生的影响发面来研究的。例如:Kokko(2003)通过采用区位优势的角度出发,说明FDI对投资的外商所带来的影响,在他看来，外商投资的结构很大程度上受东道国国内生产要素的成本，例如劳动力成本，还有投资的市场环境和金融制度的影响;MartijnBoermans等(2009)论证了中国FDI的投资结构和区位结构主要受当地的硬环境（一些基础设施建设）还有国家的政策导向的影响。

而回到国内,中国的专家学者对于利用外资方面的研究也是言各家所言,角度各有不同：

1.从研究本国利用外资对中国经济建设所带来的影响来分析

例如：将胡碧玉与郭郡郡等以柯布道格拉斯函数修正的模型为工具，分析中国经济、就业人员的数量等和外国直接投资等相关方面的数据，证实了外商在中国的直接投资给我国就业情况方面产生了好的影响；张琼依据对外国资产进入到我国与我国关于经济建设方面的资产缺口的变化情况的研究，证明了我国将利用外国资本的机制变为技术规制类型是有必要的；曾康华等觉得我国可以借着外国商家直接投资的机会来创建一个良好的投资氛围，与此同时获得愈来愈多的私人投资，中国的产业结构也会伴随着这种挤入效应而升级；张效辉却觉得外商投资会使得我国农业产业链被拉长，同时中国的企业也会获得更良好的生产机器与先进的科学技术，极大可能使我国农业产业结构得到调整优化的事实有力地证实了外商投资会影响中国农业结构的演进。

2.还有一些专家学者对中国在利用外资的结构上面存在的问题展开了深入的分析研究

例如:郭凤林(2006)论证了利用外资对中国的房地产行业所造成的影响使中国房地产行业的发展速度得以加快,同时扩大了中国房地产的规模。而对于其他产业的影响则相对较小，举个例子，由于仓储与交通运输等产业并未获得比较快的发展，导致第三产业的内部发生了结构性的倾斜；但王燕却觉得我国在外资的利用上存在结构性失衡，同时利用外资的方式也不够丰富；王文爽与罗小明透彻分析了我国使用外国企业直接投资的规模与数量、投资的产业结构、外国资本的来源组成和一些外资利用中仍然存在的问题。

3.从利用外资产生的负面效应来阐述

举个例子，任惠以资本的流动性为基础阐述了我国目前出现资本外逃和资本外流的情况；金贞朱则深刻论证我国的环境污染与外国投资产生的联系；刘长全与魏后凯从各个方面分析、总括利用外国资本会产生的不利影响；李文臣等学者发现因为投资的外国企业会想方设法保持自己的优势，从而会对中国的技术外溢引起一定程度的收敛效应，而且还会排挤本国在国内的投资，除此之外，行业和地区之间利用外资规模、水平不均衡，在一定程度上也许会产生国内劳动力市场的结构性失衡等问题。

4.为了让中国可以更有效的利用外资，国内一些学者在根据问题进行分析之后，提出了一些对策

比如:王红梅阐述,使本国内外资的规模得到有效严格管理，逐步取消对外商的"超国民待遇";该政策会给我国的内资带来不平等待遇，落实市场一体化的机制，维持合乎市场秩序的外国资本的结构，使国有资产的流逝问题得到解决，继而扩大海外的直接投资，这是合理使用外国资本的正确方向；唐艳在2010年阐述我国想要有效使用外国资本，必须在根本上向一些发达国家学习，尤其是其较核心的技术，进而使中国外国资本的使用得到质的提升，不能仅仅停在利用外国资本的功利化追求层面；在2013年，聂平香与郝红梅述有必要激励与支持跨国企业扩展对于我国的直接投资，并且创新利用外的方式（如兼收并购），来引进发达的资本，使得拥有先进知识、技术和人才的外商来我国进行投资。

从上面的归纳中可以看出，外资一方面能刺激、带动我国的经济发展，但另一方面它的负面影响也逐渐显露出来，例如，如地区结构失调、影响国内投资的发展还会导致环境污染等。因而，依据中国在利用外资方面的发展历程和现状，剖析中国在外资利用中的不良做法，并对产生的问题及时给出相关的建议用以调整中国利用外资的政策措施十分必要和关键。

二利用外资概述

利用外资的大致意思是一个国家的中央和地方的各级政府、国内的企业以及其他一些经济机构和组织通过吸收外商直接投资、借用国外贷款等方式筹集发展所需要的资金、技术等生产要素。

（一）利用外资的意义

1.利用外资的必要性

回顾过去，我们不难发现，世界上的所有国家，就算经济强大如美国，也不能会拥有全部的那些想要用来建设国内经济的全部技术、人才、设备和资源。每个国家或地区只有与其他的国家或地区互相合作，交流各自的经验、资源、技术，才能互利共赢，促进本国经济建设稳步发展。发展中国家,尤其是通过革命取得胜利的社会主义国家（因为无产阶级革命一般都在相对落后的国家取得胜利）,为了尽快恢复和发展本国的经济,必需充分借助国外资金来填补国内的资金空缺。这就需要在自力更生的同时,合理地、有效地借助国外的资金的力量。在全球经济与科学技术高度发展的时代,只有合理利用一切可以利用的，充分借助一切可能借助的，社会主义国家才能不断强大并追赶上发达的资本主义国家。

2.利用外资的作用

有效、合理地利用外资对于每个国家，尤其是一些相对落后的发展中国家来说具有不可忽视的作用：

(1)补充国内在经济建设资金上的缺口，促进国民经济的快速发展

(2)可以引进国外一些我国缺少的先进的生产设施、生产技术、管理知识和经验，培养国内的科技和管理人才,提高生产技术水平和行业经营管理水平

(3)加速对能源、交通业、原材料、运输业等基础产业方面的建设，以及加强对落后地区、部门的开发，克服国民经济的薄弱环节

(4)促进本国新兴产业的产生与成长，使一国的产业结构能够得到一定地改善

(5)促进进出口交易商品结构的变化，增强出口企业的国际竞争力，促进出口贸易量的增长

(6)扩大劳动就业，增加国民收入。