行政管理学(本)习题与解答(第六章)

行政管理学（本）习题与解答（第六章）
2005-04-29
第六章行政领导
综合习题
一、填空题
1、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、____________和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

2、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、____________、文化领导者及其它方面的领导者。

3、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、____________和基层领导者。

4、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和
____________。

5、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、____________、考任制和聘任制四种。

6、考任制源于我国古代____________，现已被世界各国所采用。

7、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和____________。

8、行政领导责任分为政治责任、____________、行政责任和道德责任四种。

9、领导特质理论着重研究领导者的____________特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

10、美国学者西拉季和____________提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。

11、在四分图理论的基础上，布莱克和____________于1964年提出了领导方格图理论。

12、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《____________》一书中提出了PM型领导模式。

13、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。

这一理论将领导方
式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和____________。

14、领导作风理论以____________为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。

15、领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和____________于1958年提出的。

16、通路—目标模式最早由加拿大多伦多大学教授____________于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了扩充和发展。

17、1973年美国行为学家弗隆和____________运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。

18、领导生命周期理论是由美国心理学家____________于1966年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。

19、领导生命周期理论将____________和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。

二、单项选择题
1、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。

A、选任制
B、委任制
C、考任制
D、聘任制
2、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。

A、选任制
B、考任制
C、委任制
D、聘任制
3、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（）。

A、聘任制
B、选任制
C、考任制
D、委任制
4、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（）。

A、聘任制
B、委任制
C、考任制
D、选任制
5、下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

A、归属权
B、决策权力
C、合法权力
D、奖惩权力
6、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。

A、行政道德
B、社会公德
C、职业道德
D、社会行为规范
三、多项选择题
1、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为。

A、高层领导者
B、中层领导者
C、基层领导者
D、政治领导者
E、经济领导者
2、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为（）。

A、政务类行政领导者
B、委任产生的领导者
C、行政类行政领导者
D、选任产生的领导者
E、考任产生的领导者
3、较为常见的行政领导者产生方式主要有（）。

A、选任制
B、委任制
C、考任制
D、聘任制
E、考核制
4、下列不属于委任制的优点的是（）。

A、权力集中、责任明确
B、公开平等，有效防止任人惟亲
C、指挥统一、不受牵制
D、行动迅速、简便易行
E、择优录取，在竞争基础上鉴别人才
5、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（）。

A、决策权力
B、权力性影响力
C、合法权力
D、奖惩权力
E、非权力性影响力
6、行政领导权力的来源主要有（）。

A、决策权力
B、归属权
C、专业知识权
D、奖惩权力
E、合法权力
7、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（）等特质。

A、社会背景
B、智力
C、个性
D、任务定向
E、社会技能
8、较有代表性的领导行为理论有（）。

A、四分图理论
B、领导系统模式
C、领导方格理论
D、PM型领导模式
E、领导作风理论
9、在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。

A、利克特
B、斯多基尔
C、莫顿
D、沙特尔
E、布莱克
10、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。

这一理论将领导方式归结为（）。

A、人事并重式
B、专制独裁式
C、温和独裁式
D、协商式领导
E、参与式民主领导
11、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型，他们是（）。

A、民主式的领导作风
B、放任自流的领导作风
C、温和独裁式的领导作风
D、人事并重式的领导作风
E、专制式的领导作风
12、下列属于行政领导者素质特点的是（）。

A、系统性
B、社会性
C、发展性
D、层次性
E、时代性
13、行政领导者素质的构成主要有（）。

A、政治素质
B、文化素质
C、道德素质
D、心理素质
E、身体素质
四、简答题
1、理解领导的含义，需要把握的要点是什么？
2、简述领导与领导者的区别。

3、简述行政领导的特点。

4、简述常见的行政领导者产生方式。

5、关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些？
6、权力性影响力包括哪些因素？
7、非权力性影响力包括的因素有哪些？
8、行政领导权力的来源主要有哪几种？
9、简述行政领导责任的种类。

10、简述行政领导责任的主要内容。

11、领导权变理论主要有哪几种？
12、行政领导者素质主要有哪些方面构成？
13、行政领导者的政治素质包括哪些内容？
14、简述行政领导者的文化专业素质。

15、行政领导者的道德素质主要有哪些方面？
16、简述行政领导者的心理素质内容。

17、简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容。

18、行政领导者的人际关系能力主要包括哪些？
五、论述题
1、试述行政领导在公共行政中起的重要作用。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
3、试述行政领导者应该具备的能力。

六、名词解释
1、领导
2、行政领导
3、行政领导者
4、聘任制
5、委任制
6、考任制
7、选任制
8、行政领导权力
9、行政领导责任
10、行政领导者的素质
参考答案
一、填空题
1、被领导者
2、经济领导者
3、中层领导者
4、行政类行政领导者
5、委任制
6、科举制
7、非权力性影响力
8、法律责任
9、人格10、华莱士11、莫顿12、团体动力学13、参与式民主领导14、权力定位15、斯密特16、埃文斯17、耶顿18、科曼19、四分图理论
二、单项选择题
1、A
2、C
3、D
4、C
5、B
6、A
三、多项选择题
1、ABC
2、AC
3、ABCD
4、ACD
5、BE
6、BCDE
7、ABCDE
8、ABCDE9、CE10、BCDE11、ABE12、DE13、ABCDE
四、简答题
1、（1）领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。

另一方面，没有领导或领导不当，任何组织或团体都不能存在和发展。

（2）领导是一种统御和指引被领导者的行为过程。

2、（1）领导是一种管理行为和管理过程；（2）领导是领导者的领导艺术的实践过程；（3）领导的本质是人与人之间的关系；（4）领导是一种领导者有目标的管理活动。

3、（1）行政领导只是对“行政”的领导；（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点；（3）从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。

4、（1）选任制；（2）委任制；（3）考任制；（4）聘任制。

5、（1）领导权力是决策权；（2）领导权力是一种能力；（3）领导权力是一种关系；（4）领导权力是一种支配力量。

6、（1）职位因素；（2）资历因素；（3）传统观念因素。

7、（1）品格因素；（2）能力因素；（3）专业因素；（4）感情因素。

8、（1）合法权力；（2）奖惩权力；（3）专业知识权，又称为专家权；（4）归属权，又称关系的权力。

9、（1）政治责任；（2）法律责任；（3）行政责任；（4）道德责任。

10、（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

11、（1）领导行为连续带模式；（2）菲德勒的权变模式；（3）通路—目标模式；（4）领导—参与模型；（5）不成熟—成熟理论；（6）领导生命周期理论。

12、（1）政治素质；（2）文化素质；（3）道德素质；（4）心理素质；（5）身体素质。

13、（1）坚定信念，忠于国家，忠于党；（2）忠于政府，忠于人民，忠于职守。

14、（1）一般文化知识；（2）专业知识；（3）管理知识。

15、（1）大公无私，克己奉公；（2）实事求是；（3）严于律己，宽以待人；（4）个人修养。

16、（1）敢于决断的气质；（2）竞争开放型的性格；（3）坚忍不拔的意志。

17（1）分析问题与解决问题的能力；（2）决策能力；（3）指挥、协调与监督能力；（4）应变能力。

18、（1）激励人的能力；（2）协调人际关系的能力。

五、论述题
1、（1）行政领导是政治领导的贯彻执行。

政治与行政是国家生活中两个最基本的功能。

政治领导主要是政党和国家权力机关的活动，它通过路线、方针和政策的制定，规定了一个国家和社会的发展方向。

行政领导则以推行政务为主要工作内容。

与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的管理。

离开了行政领导，政治领导也就无从实现。

（2）行政领导是公共行政协调统一的保证。

公共行政是由许多组织和人员共同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，就必须有统一的意志和指挥，就需要行政领导。

特别是现代公共行政，由于行政机关规模庞大，人员众多，组织之间和人员之间的冲突和矛盾时有发生，这就需要行政领导者通过行政领导进行协调。

（3）行政领导贯穿于公共行政的全过程。

一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。

因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的。

“出主意”、“用干部”是行政领导干部的根本职责。

正是这两种领导职责构成了有效的公共行政活动，并贯穿于公共行政活动过程的始终。

（4）行政领导对行政效能具有决定性作用。

公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高质量、高效率实现行政目标。

行政效能包括社会效益和工作效率。

从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。

决策正确，就能够产生良好的社会效益；决策失误，则社会效益就差，甚至产生不良的社会后果。

从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织、指挥活动。

指挥有方，善于协调，控制得力，整体效率就高，行政决策也就能够得到迅速有力的执行。

从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。

2、首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。

其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。

第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。

作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。

行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。

行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。

3、行政领导者应该具备的能力主要有：（1）抽象思维与决断能力。

①分析问题与解决问题的能力。

分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力。

作为一位行政领导者就是为解决各种社会问题开展工作的。

②决策能力。

决策能力是行政领导者的主要能力之一。

国家的兴衰，政府管理的成败关键取决于行政决策的成败。

科学的符合实际情况的行政决策能够使国家很快繁荣兴盛起来，可以使一个组织起死回生。

错误的行政决策大可以毁掉一个国家，小可以毁掉一个单位或一项事业。

所以，决策能力是评价行政领导能力的主要标准。

③指挥、协调与监督能力。

决定政策之后，行政执行是落实政策的关键步骤。

做到指挥有力、协调有方。

监督有效，是行政领导者执行能力的具体体现。

④应变能力。

应变能力是指行政领导者处理自然界和国内外突发事件的能力。

国内外的突发事件时有发生，处理不好就有可能产生社会冲突或国际危机。

应变能力是分析问题能力、解决问题能力和决策能力的集中体现。

在这个利益多元、社会多元、思想多元、国际竞争激烈的快节奏的新世纪，随着国内外突发事件的增加，对行政领导者的应变能力的要求也比较高。

（2）人际关系的能力。

①激励人的能力。

领导艺术主要是激励人的艺术。

行政领导者如何能够善于启发人的需要和动机，善于为组织成员注入动力和活力，善于将组织目标与个人目标巧妙地结合起来，善于团结大多数人一道工作，这是行政领导者激励人的能力的具体表现。

②协调人际关系的能力。

这是指行政领导者协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力。

作为下级的行政领导者与上级领导的关系，是领导与被领导的关系，虽然他们之间必然产生互动，但是主要是上级领导的单向行动，被领导者处于被动地位。

然而，如果处理不好与上级领导的关系，在工作中得不到上级领导的支持，也不能很好地开展工作。

处理好与同事之间的关系是行政领导集体能否团结的关键，也是一个组织形成团体凝聚力的关键。

（3）技术能力
技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术，所以叫做技术能力。

行政领导者没有很强的技术能力，领导者就不能进行有效的领导。

技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。

这三种能力，对高层行政领导者、中层行政领导者和下层行政领导者的要求是有所不同的。

高层行政领导者抽象思维和决断能力要求较高，对中层行政领导者人际关系能力要求比较高，对下层行政领导者的技术能力要求比较高。

六、名词解释
1、所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依据法律或组织规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。

2、所谓行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

3、行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

4、聘任制是指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。

5、委任制，亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

6、考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

7、选任制是指行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者。

8、行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

9、行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

10、行政领导者的素质是指行政领导者所具备先天的心理和智力，经过后天教育与实践所形成的行政领导者必须具备的价值取向、心理特点、文化修养、智慧、能力和品德的综合条件。