论合同格式条款备案制度及其完善

的信 息没有 明确规 定 ， 是《 但 上海 市合 同格式 条 款备
一
、
案 办法 》 五条 规定 了备 案时 需要 提交 的具体 材料 。 第
狭义的合 同格式条 款备案 ． 是指合 同格式 条款 提 供方 与为生活 消费需要 购买 、 使用 商品或 者接 受服务
在 实 务 操作 中 ， 商行 政 管 理 部 门从 合 同 中提 取信 工
目前 ， 上海地 区合 同格式 条款备 案Ｔ 作的 主要 依 据是 《 上海 市合 同格 式条款监 督条 例》 十一 条 、 十 第 第 七 条 以及 《 海 市合 同格 式条 款备 案 办法 》 上 的相关 规
定。 根据上 述规定 ， 对狭 义的合 同格 式条款 备案 ， 们 我
可 以做 如下具体 界定 。
从 而真 正 实现平 等 主体 间 的 自由公 平 和消 费市 场 的 更 大透 明。
合 同格 式条 款 备 案 的 法律 构 成
益 ， 七 个 领 域 的 合 同格 式 条 款 成 为 必 须 备 案 的 此
对象。
（ ） 同格 式 条款 备 案 的 内容 三 合
目前 ． 法律 法规对 合 同格 式条款 备案 时需要 记录
规 定 ， 同格式条款 备案 的主体为合 同格 式条 款的提 合
供 方 。虽 然 合 同是 由 双 方 当 事 人 共 同 缔 结 ． 双 方 确 经
我 国《 政许 可法 》 行 第二 条规 定 ， 行政 许 可是指 “ 行政 机关 依公 民 、 人或 其 他组 织 的 申请 ， 法 经依 法 审
款或 者报酬 、 违约 责任 、 决争议 的方法 等 。 解
二 、 同格 式 条款 备案 的 法 律性 质 合
合 同格 式 条款 备 案制 度 是工 商行 政 管理 部 门对
商 品或者 服 务 的提供 者 进行 规 范和 管理 的重 要 制度 之一 ． 可以说是 合 同监管 的有 效手段 。 因此 ， 确理解 准 合同格式 条款 备案 的法律性 质 ， 将有 助 于更 大 限度地
法制 建设
２ Fra Baidu bibliotek— Ｏ１ ３ １
论合同格式条款备案制度及其完善
口 陈 叠
合 同格式 条款在社 会生活 中被广泛 运用 ． 它具 有
一
认 方可生效 ， 是 由于合 同中的格式条 款属 于预先 拟 但 定 ， 使用 时也 不 与相 对方 协 商 ， 在 因此 该备 案 义务 应
由 合 同 文 本 的提 供 方 承 担 。
７ 十 ０ 园工 管理矸宽 商
法 制 建 设
查， 准 其 从 事 特 定 活 动 的 行 为 ” 可 见 ， 政 许 可 是 行
一
公 告 等 行 为 的效 果 。 些 具 体 环 节 构 成 了相 对 完 整 的 这
种事 前控 制 手段 ， 本 质表 现 为审 、 实 相 对 人 其 核
合 同 格 式 条 款 备 案 制 度 ， 在 合 同 监 管 实 践 中 发 挥 积 并
极 的作 用
（ ） 显行 政 指 导效 能 ． 足 监 管 需 求 一 凸 满
是 否具有 符合法 律 、 法规 规定 的权利 资格 和 行使 权利
的条件 ， 依据 来 自于法 律 、 规 、 方 性法 规 或 省 、 其 法 地 自治 、 辖 市 人 民政 府 的 规 章 备 案 往 往 是 政 府 为 直 厂行 政 管 卵 的 需 要 ， 不 宜 行 政 许 ＿ 但 必 须 管 婵 的 事 将 日 『 项 纳 入 备 案 制 度 ， 一 种 事 后 监 控 手 段 。 与 行 政 许 可 是
（ ） 同格 式条 款 备 案 的 申请 主体 一 合
发 挥它在 合 同监 管 中的作用 。 想确认 合 同格式 条款 要
备 案 的法律 性 质 ， 就要 分 清它 与行 政 许可 、 政登 记 行 之 间的 区别 与联 系
（ ） 同 格 式 条 款 备 案 与 行 政 许 可 一 合
根 据《 上海 市合 同格 式 条款 监督 条例 》 十一条 第
所 谓 行 政 指 导 ， 指 行 政 机 关 在 职 责 范 同 内 运 用 是
指导 、 告 、 议 、 醒 、 停 、 召等非 强制 性手段 引 劝 建 提 调 号
导行政 相对 人行 为 ， 以达成 一定行 政 目的 的行政 管理
（ ） 同格 式 条 款 备 案 的对 象 二 合
般 合 同无法 比拟 的优 势 ， 简洁 、 时 的特点 符合 其 省
人们对 经济高 效益 的追 求 。但 是 ， 同格式 条款是 一 合 柄双 刃剑 ， 常常被交 易 中 占有 优势地 位 的一 方用 于 它 谋取不 正 当利 益 ， 这与 法律要求 的 自由公平原 则背道
作 出重点规制 。在这 些领 域 中， 提供 合 同格式 条款 的
一
方 在信息 获取 、经 济地位 等方 面均 占有 一定 优势 。 因此 ， 为避免 提供方利 用合 同格式 条款侵 害消费 者权
用 。 文试通过 对合 同格式条款 备案性 质及作用 的分 本 析 ，寻求完善 合 同格 式条款 备案制 度的方法 和途 径 ，
息， 这些 信息 要 素大 致包 括 合 同双 方 的基本 信息 、 价
的消 费者 ， 在订 立 合 同且 采 用格 式 条款 时 ， 当在合 应 同订立之 前将合 同文本 报备案 。 广义 的合 同格 式条款 备案 ， 不仅 指报备案 行为 ， 包括建议 修改 、 还 公告 等多
个环 节 。
《 上海 市合 同格式 条款监督 条例》 对需要 备案 的
合 同格式 条款作 了限定 ． 即并不 是所有 含格式 条款 的 合 同都必须 备案 ． 而是仅对 七个 领域 的合 同格式 条款
而驰 。 因此 ， 如何促进 合 同格 式条款 的规范化 ， 为合 成 同监管 的焦点 问题 。
在合 同监管 的众多制 度 中 ． 案作 为合 同格 式条 备 款监管 的一 项重要 制度 ， 促进格 式合 同提供方 规范 对 经营 ， 保护 消费 者利 益 、 净化 消 费环 境起 到 了积极 作