环境管理的国际合作

第二节环境管理的国际合作

环境管理的国际合作

———————情景导入先思考———————

1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973

年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署

(简称UNEP)正式成立。右图为联合国环境规划署标志。

思考探究：联合国成立环境规划署的目的是什么？

提示：保护环境、全球合作。

———————基础知识要记牢———————

一、环境管理必须进行国际合作

1．当今世界人类面临着许多环境问题，在全球均有分布；一些重大的环境问题，大多是多个国家共同影响的结果，其影响也可能影响到其他国家甚至全球，成为全球性问题。

2．环境问题的普遍性和共同性决定了各国必须进行国际合作，其中最重要的是环境管理方面的国际合作。

二、中国认真履行国际公约和国际合作

1．中国在国际环境舞台上扮演着重要角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的作用。

2．我国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列在国际上具有广泛影响的、针对全球性环境问题的环境公约和议定书。

3．我国已与10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与

保护、环境宣传教育、环保技术合作等。

———————重点难点掌握好———————

一、环境管理中国际合作的必要性

环境污染没有国界，许多环境污染事件超越本国国界，甚至影响全球。造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的责任。因此，环境管理必须进行国际合作才能从根本上解决问题。

二、中国认真履行国际公约和国际合作

[拓展提升]

如何理解发达国家在国际环保合作中应承担更多的责任和义务

发达国家从产业革命到现在，大量使用煤炭、石油及其制品，使地球环境受到巨大破坏和污染；从发展中国家掠夺了大量的自然资源，又将许多污染环境的产业转移到发展中国家；如目前全球所面对的温室效应，主要是由发达工业国造成的。

发达国家已从工业化中获益，且继续消耗大量自然资源和能源，目前的生产和消费方式是地球环境不断恶化的主要原因；且发展中国家的工业化和经济刚刚起步，资金和技术能力不足，应该十分注意经济增长与环境的协调，治理工业化对环境的破坏和污染。

———————应用体验不可少———————

1．我国需加强环境管理国际合作的主要原因是()

A．我国是世界上CO2排放量最大的国家

B．没有国际支持，我国不能进行任何环境保护工作

C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任

D．我国是世界最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务解析：选D我国是世界大国，有加强环境管理国际合作的责任和义务。

2．不属于环境保护国际合作重要原因的是()

A．环境保护只是国家和政府的事情

B．环境问题的综合性、复杂性的特点决定了各国必须进行国际合作

C．由不同国家组成的国际社会存在着很多的利益冲突

D．国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件

解析：选A环境保护是全人类共同的事情。

3．《京都议定书》遵循“共同但有区别的责任”的原则，该原则体现了可持续发展的

()

A．公平性原则B．持续性原则

C．共同性原则D．共同性和公平性原则

解析：选D温室气体的排放世界各国都有责任，共同的责任体现了共同性原则；在不同类型的国家中，发达国家的温室气体的排放额大，应承担更大的责任，这体现了公平性原则。

4．下面是我国已经签署的一些国际协定，读后按要求回答问题。

①《濒危野生动植物物种国际贸易公约》②《保护臭氧层维也纳公约》③《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴赛尔公约》④《干预公海油类污染突发事故国际公约》⑤《国际捕鲸管制公约》⑥《生物多样性公约》

⑦《保护世界文化和自然遗产公约》⑧《及早通报核事故公约》

(1)这些公约的签署说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨国问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策，以上做法符合可持续发展的________性原则。

(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防治固体污染物污染的是________。

(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的________性原则。

解析：20世纪80年代以来，我国一直以积极负责而又慎重的态度参与国际合作，参加或缔结了若干个保护环境与资源的国际公约，表明了我国在参与环境保护国际合作方面的积极态度。

答案：(1)全球变暖酸雨国际共同

(2)①⑤⑥②⑧④③

(3)公平

[教材问题提示]

P82思考提示 1.保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此国际合作在环境保护中具有重要意义。

2．国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。

一、选择题

环境管理需要加强国际合作，这是大势所趋。结合相关知识完成1～2题。

1．关于环境管理进行国际合作必要性的叙述，不正确的是()

A．目前重大的环境问题，大多不是一个国家或一个局部地区造成的，而是多个国家共同影响的结果

B．有些环境问题具有普遍性和共同性，成为全球性的环境问题普遍存在于地球上

C．某些国家或地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果

D．根据公平的原则，全球所有国家应承担相同的责任

2．性质上有普遍性和共同性的环境问题是()

A．危险废物越境转移B．核事故或辐射事故

C．臭氧层的破坏D．海洋污染

解析：1.D 2.C第1题，A、B、C三项都是环境管理进行国际合作的原因。根据公平的原则，造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任，而不是所有国家承担相同责任。第2题，臭氧层的破坏是各国共同关心的环境问题。

3．关于我国参与国际合作的说法，不正确的是()

A．我国已经签署《京都议定书》

B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约有关

C．“三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少

D．制定《中国节能技术政策大纲》是能源措施

解析：选C我国是世界为数不多地批准了《京都议定书》的国家；人口增加是人类活动造成大气中温室气体上升的本质原因；绿色植物的光合作用吸收大气中的CO2，释放氧气。

4．我国参与的环境保护国际合作的领域有()

A．环境宣传教育

B．与澳大利亚合作开采铁矿

C．跨国公司在中国投资建厂

D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司

解析：选A中国环境保护国际合作的领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环境保护技术合作等。

读全球CO2浓度变化图，回答5～6题。