财政平衡和财政赤字PPT
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财政学(第十版)课件：财政平衡和财政赤字
注意：财政实现平衡是相对的，财政不平衡 是绝对的。
一、理解财政平衡
• 收大于支 有结余 • 支大于收 有逆差 • 收支相等
即财政顺差； 即财政赤字； 即财政收支平衡。
财政收支平衡为最理想状态 。 从实际经济运行来看，收入与支出恰好相等 的绝对平衡状态是很少见的。
一、理解财政平衡
•财政平衡的分类 1、静态平衡与动态平衡 ——按时间因素
SD=（G－tYf） CD=DEF－SD=（G－tY）－（G－tYf）=t（Yf －Y） DEF=CD＋SD=（G－tYf）＋t（Yf－Y）
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（三）区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
（1）采取何种财政政策，是采取扩张性政策还是采 取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情 况具体分析，主要取决于对经济形势和当前财政赤字 性质的正确判断。 （2）一般说来，财政政策（至少在短期内）既改变 结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减 少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 区分依据：根据财政赤字和经济运行的关系，通常按
照产生赤字的经济背景和原因 。 现实的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组
成的。周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运 行对财政平衡的决定作用，是一种内生变量，随着经济周期 的波动而增减。
本质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字 融资，正是在这个意义上称之为赤字货币化。
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（二）不同融资机制的不同经济效应
1、债务化融资对经济的影响。
因为居民、企业和商业银行购买国债，购买当时都表现 为商业银行在中央银行的准备金减少，但财政支出后，准备 金又会恢复，准备金不变，货币供给规模也不变，财政赤字 只是以替代方式嵌入总需求，并不会增加总需求，因而赤字 债务化一般不会导致通货膨胀。
一、理解财政平衡
• 收大于支 有结余 • 支大于收 有逆差 • 收支相等
即财政顺差； 即财政赤字； 即财政收支平衡。
财政收支平衡为最理想状态 。 从实际经济运行来看，收入与支出恰好相等 的绝对平衡状态是很少见的。
一、理解财政平衡
•财政平衡的分类 1、静态平衡与动态平衡 ——按时间因素
SD=（G－tYf） CD=DEF－SD=（G－tY）－（G－tYf）=t（Yf －Y） DEF=CD＋SD=（G－tYf）＋t（Yf－Y）
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（三）区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
（1）采取何种财政政策，是采取扩张性政策还是采 取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情 况具体分析，主要取决于对经济形势和当前财政赤字 性质的正确判断。 （2）一般说来，财政政策（至少在短期内）既改变 结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减 少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 区分依据：根据财政赤字和经济运行的关系，通常按
照产生赤字的经济背景和原因 。 现实的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组
成的。周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运 行对财政平衡的决定作用，是一种内生变量，随着经济周期 的波动而增减。
本质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字 融资，正是在这个意义上称之为赤字货币化。
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（二）不同融资机制的不同经济效应
1、债务化融资对经济的影响。
因为居民、企业和商业银行购买国债，购买当时都表现 为商业银行在中央银行的准备金减少，但财政支出后，准备 金又会恢复，准备金不变，货币供给规模也不变，财政赤字 只是以替代方式嵌入总需求，并不会增加总需求，因而赤字 债务化一般不会导致通货膨胀。
财政平衡课件PPT
总量失衡
• 总需求过度低于总供给，即供给过剩，需求不足； • 总需求过度高于总供给，即需求过旺，供给短缺。
• 在统收统支体制下，国家通过强制地抑制 消费需求来保证投资需求的扩张，经济体
制改革以来，出现了投资需求与消费需求
的双膨胀，当达到一定程度时，国家不得
不治理整顿，既紧缩投资需求又紧缩消费 需求。
• 我国到1992年为止，财政部公布的赤字 一直是一种小口径赤字，即只计通过向 银行借款和透支弥补的那部分赤字，通 称硬赤字，近年来我国开始按国际通用 的口径计算赤字，称为软赤字。
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
3500 3000 2500 2000 1500 1000
• 公式中消费、储蓄、投资以及进出口属 于个人和企业的经济行为，是通过市场 实现的，而 财政收支属于政府行为，
因而财政收支平衡是掌握在政府手中进 行宏观调控的手段。财政平衡可以直接 调节社会总需求，间接调节社会总供给。
• 在流通领域，各类货币收支最终形成有支 付能力的购买力，即对商品劳务的需求。
500 0
绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
占GDP的百分比
财政平衡学说
• 我国的“三平”理论 • 我国关于财政赤字的讨论 • 西方经济学家对财政赤字的不同论点
• “三平”是指财政收支、信贷收支和物 资供求三者之间的综合平衡。
在一定时点上的货币流通量乘以流通次数 之积（MV），就是在该时点上国民经济各 部门已实现的社会总需求。而与社会的总 供给（PQ）相对应，即形成MV＝PQ的等 式。
14第十一章财政平衡财政调控与财政政策PPT课件
03.08.2020
28
2、二者的作用方向和作用机制不同， 因而需要合理配置以取长补短。
从作用方向和作用功能上看，
财政政策和货币政策在处理公平和效率的矛 盾方面各有侧重，各有优势。
财政政策的公平分配功能要求政府运用税收 和社会保障手段，限制收入分配过分集中， 适当缩小收入差距，防止两极分化，实现社 会稳定。
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3
教学重点：财政赤字的含义及对经济的影响； 财政政策的内涵、财政政策效应；财政政策 与货币政策的配合、协调。 教学难点：结合我国实际正确把握和理解财 政政策的运用以及财政政策与货币政策在我 国运用。
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4
基本概念：财政平衡、财政赤字、赤字政策、 财政政策、扩张性财政政策、紧缩性财政政 策、自动稳定政策、相机抉择政策、财政乘 数效应、财政挤出效应、货币政策
赤字财政※是政府在一定时期内有意识地
运用赤字来调节经济运行的一种政策
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11
在计算、衡量财政收支关系时，一个重 要的问题是统计口径的确定。
第一种口径：硬赤字 财政平衡或不平衡＝（经常收入＋债务
收入）－（经常支出＋债务支出）
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12
第二种口径：软赤字
财政平衡或不平衡＝经常收入－经常支出
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5
第一节 财政平衡与社会总供求平衡
一、财政平衡与财政赤 字的含义
1、财政收支对比关系
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（1）财政盈余，
即当年财政收入大于财政支出（收大于支） 的结果；
（2）财政赤字，
即当年
即当年财政收入等于财政支出（收支相等） 的结果。
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第十五章 财政平衡和财政赤字
欧盟委员会在周三公布的政策建议中表示，2021年大多数 欧盟成员国的预算赤字都将会增加，并且除了丹麦和卢森堡之 外，其他所有成员国的预算赤字都将保持在欧盟规定的国内生 产总值 3%的门槛之上。该委员会表示，过早撤销财政支持将阻 碍复苏，因此2022年将没有削减赤字的目标。
在新冠疫情引发了人们记忆中最严重的经济衰退后，欧盟 暂停了其对过度借贷进行制裁的财政规则。欧洲长期存在的禁 忌，例如共同支持的债券发行，已经被打破，各国政府也开始 讨论更广泛的改革以简化其财政规则。
法国财长勒梅尔：今年财政赤字将达到GDP 的9.4%。
美国的预算办公室公布了2020年度的财政赤字情况，一共 3.1万亿美元的财政赤字，堪称“爆炸式”增长，毕竟以 前美国预算赤字大概一年只有1万亿美元不到。这样的背 景下，美国国债就遭遇了疯狂抛售，因为人们有理由怀疑 这通过发行新的债务来偿还到期的债务。
凯恩斯是英国著名的经济学 巨匠。以他的理论为基础而形 成的“凯恩斯主义”是界各国 的经济政策， 都有重大影响。
他的《就业、利息和货币通 论》一出版就引起了西方经济 学界的轰动，有人把他的理论 誉为一场像“哥白尼在天文学 上，达尔文在生物学上，爱因 斯坦在物理学上一样的革命”。
其次，财政政策的转弯并“不急”，即赤字削减的力度和幅度不 大。 这种“不急”体现了中央政府在宏观经济政策上求稳的思想，
今年《政府工作报告》提到“稳”字大约就有60多处。宏观经济上求
稳，财政政策转弯就不能太急。其实，将中外赤字率对比后发现， 中国的财政政策一直是相对谨慎的：2020年美国赤字3.1万亿美元， 赤字率占GDP的比率达到15.2%；西班牙、意大利、比利时、法国等 国去年的财政赤字率都超过了10%；而即使按大口径计算，我国去年 的赤字率也不过是8.3%。
在新冠疫情引发了人们记忆中最严重的经济衰退后，欧盟 暂停了其对过度借贷进行制裁的财政规则。欧洲长期存在的禁 忌，例如共同支持的债券发行，已经被打破，各国政府也开始 讨论更广泛的改革以简化其财政规则。
法国财长勒梅尔：今年财政赤字将达到GDP 的9.4%。
美国的预算办公室公布了2020年度的财政赤字情况，一共 3.1万亿美元的财政赤字，堪称“爆炸式”增长，毕竟以 前美国预算赤字大概一年只有1万亿美元不到。这样的背 景下，美国国债就遭遇了疯狂抛售，因为人们有理由怀疑 这通过发行新的债务来偿还到期的债务。
凯恩斯是英国著名的经济学 巨匠。以他的理论为基础而形 成的“凯恩斯主义”是界各国 的经济政策， 都有重大影响。
他的《就业、利息和货币通 论》一出版就引起了西方经济 学界的轰动，有人把他的理论 誉为一场像“哥白尼在天文学 上，达尔文在生物学上，爱因 斯坦在物理学上一样的革命”。
其次，财政政策的转弯并“不急”，即赤字削减的力度和幅度不 大。 这种“不急”体现了中央政府在宏观经济政策上求稳的思想，
今年《政府工作报告》提到“稳”字大约就有60多处。宏观经济上求
稳，财政政策转弯就不能太急。其实，将中外赤字率对比后发现， 中国的财政政策一直是相对谨慎的：2020年美国赤字3.1万亿美元， 赤字率占GDP的比率达到15.2%；西班牙、意大利、比利时、法国等 国去年的财政赤字率都超过了10%；而即使按大口径计算，我国去年 的赤字率也不过是8.3%。
第十三章 财政赤字和赤字平衡
C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) (2)
G－T≡(S－I) + (M－X)…………………………
封闭型经济
：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
财政赤字的弥补方式及其经济效应
– （一）财政赤字的不同融资机制 – （二）不同融资机制的不同经济效应 – （三）关于通货膨胀税和铸币税问题
财政赤字的不同融资机制
（1）债务融资
（2）货币融资
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字 政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应
【复习与思考】 – 1． 如何理解财政收支平衡？ – 2．试分析我国当前财政赤字的状况。 – 3． 阐述财政平衡与总量平衡的关系。 – 4． 简述财政赤字债务化的经济效应。 – 5． 简述财政赤字货币化的经济效应。
三、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
– （一）财政赤字的计算口径 – （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 – （三）我国的财政赤字和国际比较
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)
－(经常支出+债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年 鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款） －（总支出＋净增贷款）
1979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
135.4 68.9 ＋0.57 115.2 662.8 2596.9 2596.3 3096.9 3197.7 3192.9 2999.6
G－T≡(S－I) + (M－X)…………………………
封闭型经济
：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
财政赤字的弥补方式及其经济效应
– （一）财政赤字的不同融资机制 – （二）不同融资机制的不同经济效应 – （三）关于通货膨胀税和铸币税问题
财政赤字的不同融资机制
（1）债务融资
（2）货币融资
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字 政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应
【复习与思考】 – 1． 如何理解财政收支平衡？ – 2．试分析我国当前财政赤字的状况。 – 3． 阐述财政平衡与总量平衡的关系。 – 4． 简述财政赤字债务化的经济效应。 – 5． 简述财政赤字货币化的经济效应。
三、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
– （一）财政赤字的计算口径 – （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 – （三）我国的财政赤字和国际比较
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)
－(经常支出+债务支出) 赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年 鉴》计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款） －（总支出＋净增贷款）
1979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
135.4 68.9 ＋0.57 115.2 662.8 2596.9 2596.3 3096.9 3197.7 3192.9 2999.6
财政平衡基础知识(ppt 54页)
传统体制下主要导源于基建规模过大；改革开放 以后由于预算内投资比重的下降，这个因素仍继 续存在，但影响力减弱，而改革的成本则成为产 生赤字的主要原因。 关于财政赤字成因的讨论，涉及到我国财政赤字 是内生变量还是外生变量的问题。 由财政赤字成因的讨论，还引出关于“馅饼大小” 的争论。 关于对财政赤字的经济影响的看法，则存在较大 的分歧。
当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
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这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
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财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
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在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
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绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
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古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
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这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
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财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
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在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
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绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
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古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
第10章 财政平衡和财政赤字 宏观经济学课件 中南大学出版
字
动
态
财政赤字（亿元） 财政赤字（亿元）
占GDP的比重（％） GDP的比重（％） 的比重 3.33 1.52 0.01 0.62 1.09 2.62 2.37 2.57 2.35 2.00 1.64
2006 2007 2008
Байду номын сангаас
2162.53 508.43 11100.00
1.02 0.20 0.37
当G ＞ T时，政府预算出现赤字； 政府预算出现赤字； 财政有结余。 当G ＜ T时，财政有结余。 封闭型经济中（ ◆若：封闭型经济中（M － X）＝ 0 ≡（ 则： G － T ≡（S － I ） 储蓄、投资账户结余； 即：财政赤字 ≡ 储蓄、投资账户结余； 表明：一个部门赤字正是另一个部门的结余。 表明：一个部门赤字正是另一个部门的结余。 开放经济中（ ◆若：开放经济中（M － X）＞ 0 贸易经常账户处于赤字状态； 即：贸易经常账户处于赤字状态； 表明： 表明：财政赤字不仅可以用国内结余资源弥 还可以吸收国外资源弥补； 补，还可以吸收国外资源弥补；
②当总供给 ＞ 总需求，C ＋ I ＋ G ＋ X ＜ C 总需求， ＋ S ＋ T ＋ M： 扩大财政支出，使供需达到平衡； 扩大财政支出，使供需达到平衡； C ＋ I ＋ G ↑＋ X ＝ C ＋ S ＋ T ＋ M 削减税收，使供需达到平衡； 削减税收，使供需达到平衡； C ＋ I ＋ G ＋ X ＝ C ＋ S ＋ T ↓＋ M 双管齐下，扩大开支，削减税收， 双管齐下，扩大开支，削减税收，使供需达到 平衡。 平衡。 C ＋ I ＋ G ↑＋ X ＝ C ＋ S ＋ T ↓＋ M
第十章 财政平衡和财政赤字
财政平衡与财政赤字概述 财政赤字效应
第一节 财
第16章 财政平衡和财政赤字(陈共第九版)
这两种计算口径的主要差别在于，债务收入是否列入正常财政收入之中，以及
债务清偿是否列入正常的财政支出之中，按第一种计算口径，债务收入列入正 常的财政收入，同时，相应地将债务还本付息也列入正常的财政支出。 按第二种计算口径，债务收入不列入正常的财政收入，相应地债务 的还本也不列入正常的财政支出，而将债务的利息支付列入 正常的财政支出。
如何理解财政平衡
并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡
（一）财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡
任何事物在运行中，不平衡都是绝对的，而平衡是相对的，财政平衡也是如此。
通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政府手
中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供 给。
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（一）财政赤字的不同融资机制
（二）不同融资机制的不同经济效应
（三）关于通货膨胀税和铸币税问题
（一）财政赤字的不同融资机制
国际货币基金组织计算财政赤字或结余的口径如下：
财政赤字或结余＝(总收入+无条件赠款)－(总支出+净增贷款)
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
结构性赤字和周期性赤字的区分
按赤字的产生原因和经济背景，可将财政赤字分为结构性赤字和周期性
赤字。
结构性赤字是指发生在已给定的充分就业基础之上的赤字，也称为充分
这样，政府往往迫使央行放松银根，从而出现与债务融资法目的相悖的后果，即使财政赤字
货币化或部分货币化。不过，与货币融资法相比，在债务融资法中，财政赤字货币化的过程 较长，数量也有所不同。
财政平衡与财政赤字PPT课件
第8页/共19页
（三）财政赤字的弥补方法 动用财政结余 增加税收 债务融资 货币融资
第9页/共19页
2000年，俄亥俄州某参议员说： “常识告诉我们，第一选择应当是用 我们的预算盈余偿还我们的巨额国 债。”
第10页/共19页
（四）财政赤字的经济影响 1、财政赤字与货币供应量 2、财政赤字与挤出效应 3、财政赤字的贸易收支效应
• 从实物形态的角度分析，财政平衡与社会总供求 之间存在着结构上的平衡问题，即各种收入流量 所代表的物资可供量的构成与各种支出流量所形 成的对使用价值的不同需求的配比关系问题。在 构成社会总供给的物资可供量中，既包括生产资 料供给，也包括消费资料供给；同样，在构成社 会总需求的使用价值的不同需求中，既包括生产 资料需求，也包括消费资料需求。社会总供求之 间不但要总量平衡，而且要结构平衡。
第13页/共19页
T-G=（I-S ）+（X-M） 财政结余或赤字=投资、储蓄账 户结余或赤字+贸易账户结余或赤 字
第14页/共19页
• 通过分析财政平衡与社会总供求的关系可 以得出以下结论：
• 财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成 部分，必须从国民经济的整体平衡来研究 财政平衡。就财政本身研究财政平衡难以 得出全面的结论。
第18页/共19页
感谢您的观看！
第19页/共19页
第2页/共19页
二、财政收支平衡的计算方法
• 财政赤字或结余=（经常收入+债务收入）−（经 常支出+债务支出）
• 财政赤字或结余=经常收入−经常支出
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三、财政赤字
（一）财政赤字的类型 1．预算赤字、决算赤字和赤字财政
预算赤字是指在编制预算时，就存在收不抵支的情况，其决算 的结果可能是赤字，也可能是结余。
（三）财政赤字的弥补方法 动用财政结余 增加税收 债务融资 货币融资
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2000年，俄亥俄州某参议员说： “常识告诉我们，第一选择应当是用 我们的预算盈余偿还我们的巨额国 债。”
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（四）财政赤字的经济影响 1、财政赤字与货币供应量 2、财政赤字与挤出效应 3、财政赤字的贸易收支效应
• 从实物形态的角度分析，财政平衡与社会总供求 之间存在着结构上的平衡问题，即各种收入流量 所代表的物资可供量的构成与各种支出流量所形 成的对使用价值的不同需求的配比关系问题。在 构成社会总供给的物资可供量中，既包括生产资 料供给，也包括消费资料供给；同样，在构成社 会总需求的使用价值的不同需求中，既包括生产 资料需求，也包括消费资料需求。社会总供求之 间不但要总量平衡，而且要结构平衡。
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T-G=（I-S ）+（X-M） 财政结余或赤字=投资、储蓄账 户结余或赤字+贸易账户结余或赤 字
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• 通过分析财政平衡与社会总供求的关系可 以得出以下结论：
• 财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成 部分，必须从国民经济的整体平衡来研究 财政平衡。就财政本身研究财政平衡难以 得出全面的结论。
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二、财政收支平衡的计算方法
• 财政赤字或结余=（经常收入+债务收入）−（经 常支出+债务支出）
• 财政赤字或结余=经常收入−经常支出
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三、财政赤字
（一）财政赤字的类型 1．预算赤字、决算赤字和赤字财政
预算赤字是指在编制预算时，就存在收不抵支的情况，其决算 的结果可能是赤字，也可能是结余。
财政学第11章 财政平衡与财政赤字12.1 财政平衡与财政赤字
教学方法：讲授法，图示法。
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
所谓“财政平衡”，即“财政收支平衡”，通常
是指在一个预算年度内财政收入与支出数量相等 的状态。
财政收入〉支出——财政节余或财政盈余
财政支出〉收入——财政赤字
一般认为，当财政收支差额不大时，都可以
视为实现财政平衡，即只要财政节余或赤字不超
DEF=SD+CD SD=(G－tYf) CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y) DEF=CD+SD=(G－tYf)+ t(Yf－Y)
其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD
代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表
充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。
但更主要的还取决于赤字的弥补方式。
1. 货币融资法 向中央银行借款或透支弥补
财政赤字;间接,政府出售公债,随后中央银行 在公开市场上购入,即债务货币化.
2. 债务融资法 用发行公债弥补财政赤字 3. 增加税收
(一)债务融资法对经济的影响
若居民个人,企业和商业银行购买公债，一般 说只是购买力的转移或替代，不产生增加货 币供给的效应，不增加货币供给
四、财政赤字的排挤效应问题
赤字的排挤效应一般是指财政赤字对私人消费和投 资的排挤性影响。其作用机制为：
财政赤字→公债发行→利率上升→私人消费和投资 减少
赤字的排挤效应问题是西方经济学家关注的热点， 目前，国内外也有人在研究中国财政赤字的排挤效 应问题。
五、财政赤字与发行国债
发行国债是世界各国弥补财政赤字的普遍做 法，而且被认为是一种最可靠的途径。但并 非完全没有问题，一是债务会随着赤字的增 长而增长；二是债务的增加由于还本付息也 会反过来加大财政赤字，形成恶性循环。
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
所谓“财政平衡”，即“财政收支平衡”，通常
是指在一个预算年度内财政收入与支出数量相等 的状态。
财政收入〉支出——财政节余或财政盈余
财政支出〉收入——财政赤字
一般认为，当财政收支差额不大时，都可以
视为实现财政平衡，即只要财政节余或赤字不超
DEF=SD+CD SD=(G－tYf) CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y) DEF=CD+SD=(G－tYf)+ t(Yf－Y)
其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD
代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表
充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。
但更主要的还取决于赤字的弥补方式。
1. 货币融资法 向中央银行借款或透支弥补
财政赤字;间接,政府出售公债,随后中央银行 在公开市场上购入,即债务货币化.
2. 债务融资法 用发行公债弥补财政赤字 3. 增加税收
(一)债务融资法对经济的影响
若居民个人,企业和商业银行购买公债，一般 说只是购买力的转移或替代，不产生增加货 币供给的效应，不增加货币供给
四、财政赤字的排挤效应问题
赤字的排挤效应一般是指财政赤字对私人消费和投 资的排挤性影响。其作用机制为：
财政赤字→公债发行→利率上升→私人消费和投资 减少
赤字的排挤效应问题是西方经济学家关注的热点， 目前，国内外也有人在研究中国财政赤字的排挤效 应问题。
五、财政赤字与发行国债
发行国债是世界各国弥补财政赤字的普遍做 法，而且被认为是一种最可靠的途径。但并 非完全没有问题，一是债务会随着赤字的增 长而增长；二是债务的增加由于还本付息也 会反过来加大财政赤字，形成恶性循环。
财政平衡与财政政策.ppt课件.ppt
3.公共支出：指政府满足纯公共需要的一般性支出 （或称经常项目支出），它包括购买性支出和转 移性支出两部分。
4.政府投资：指财政用于资本项目的建设支出，它 最终形成各种类型的固定资产。政府的投资能力 与投资方向对经济结构的调整起关键性作用。
（二）类型
1.根据具有调节经济周期的作用来划分，财 政政策可分为自动稳定的财政政策和相机 抉择的财政政策。
二、财政赤字（或结余）的计算 口径和分类
• （一）财政赤字的计量口径
• 1.赤字或结余=（经常收入+债务收入）－（经 常支出+债务支出）
• 2.赤字或结余=经常收入－经常支出
• 两种口径的差别在于：债务收入是 否计入经常收入，以及债务的清偿是否 计入经常支出
• （二）财政赤字的分类
• 按产生赤字的经济背景和原因划分， 可分为结构性赤字和周期性赤字。
• （一）相机抉择财政政策的时滞
• 存在五种是指：依次为认识时滞、行政时滞、 决策时滞、执行时滞和效果时滞。前两种属于 内部时滞（只属于研究过程，与决策单位没有 直接关系），后三种树与外部时滞（从财政当 局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的 时间）
• （二）财政政策与货币政策的时滞比较
• 就内部时滞而言，无法确定两种政策 孰优孰劣。
• 1.周期性赤字
是指由于经济周期波动而自动地产生和增 减的赤字，体现经济运行对财政平衡的决定作 用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而 增减。
• 2.结构性赤字
• 是指发生在已给定的充分就业（如失业率不 超过4-5%）条件下的赤字，也称充分就业赤字， 它是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生 变量，体现财政政策变量对经济的影响。
• 就外部时滞而言，财政政策的决策时 滞比货币政策要长；财政政策的执行时 滞一般比货币政策要长；但财政政策的 效果时滞要优于货币政策（其效果时滞 比货币政策要短）
4.政府投资：指财政用于资本项目的建设支出，它 最终形成各种类型的固定资产。政府的投资能力 与投资方向对经济结构的调整起关键性作用。
（二）类型
1.根据具有调节经济周期的作用来划分，财 政政策可分为自动稳定的财政政策和相机 抉择的财政政策。
二、财政赤字（或结余）的计算 口径和分类
• （一）财政赤字的计量口径
• 1.赤字或结余=（经常收入+债务收入）－（经 常支出+债务支出）
• 2.赤字或结余=经常收入－经常支出
• 两种口径的差别在于：债务收入是 否计入经常收入，以及债务的清偿是否 计入经常支出
• （二）财政赤字的分类
• 按产生赤字的经济背景和原因划分， 可分为结构性赤字和周期性赤字。
• （一）相机抉择财政政策的时滞
• 存在五种是指：依次为认识时滞、行政时滞、 决策时滞、执行时滞和效果时滞。前两种属于 内部时滞（只属于研究过程，与决策单位没有 直接关系），后三种树与外部时滞（从财政当 局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的 时间）
• （二）财政政策与货币政策的时滞比较
• 就内部时滞而言，无法确定两种政策 孰优孰劣。
• 1.周期性赤字
是指由于经济周期波动而自动地产生和增 减的赤字，体现经济运行对财政平衡的决定作 用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而 增减。
• 2.结构性赤字
• 是指发生在已给定的充分就业（如失业率不 超过4-5%）条件下的赤字，也称充分就业赤字， 它是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生 变量，体现财政政策变量对经济的影响。
• 就外部时滞而言，财政政策的决策时 滞比货币政策要长；财政政策的执行时 滞一般比货币政策要长；但财政政策的 效果时滞要优于货币政策（其效果时滞 比货币政策要短）
第十二章 财政平衡 《财政学》PPT课件
• 四、财政赤字的长期效应分析 • （一）分析财政赤字长期效应的意义 • （二）分析长期效应的IS-LM模型
i
LM2
LM1
I3
C
B I2
i1
A
IS2
IS1
Yn
Y2
Y
图12-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
• 【关键词】
• 预算赤字 决算赤字 赤字财政 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 债务化融资 货币化融 资 挤出效应
表12-1 我国财政赤字动态
年份
财政赤字（亿元）
占GDP的比重（%）
1979
135.4
3.33
1980
68.9
1.52
1985
+0.57*
0.01
1990
115.2
0.62
1995
662.8
1.09
2000
2596.9
2.62
2005
2999.6
1.64
2006
2249.0
1.06
2007
8.0
• 赤字或结余=经常收入-经常支出
• 两种口径的差别在于，债务收入是否计 入经常收入之中，以及债务的清偿是否计 入经常支出之中。
• （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周 期性赤字
• 赤字变化（增或减）的一部分是经济周期 波动的反应，是由于经济周期的波动而自 动地产生和增减的，这部分赤字称为周期 性赤字。
• 因为结构性赤字是假定经济已经在充分就 业水平上运行，在这种假定条件下，当经 济中还存在未被动员的资源时，赤字会直 接引致总需求的增加，并通过对总需求的 影响调节总供求关系。
• （三）我国的财政赤字和国际比较
15财政学(第十五章)--财政平衡和财政赤字
第十五章财政平衡和财政赤字第一节财政平衡与财政赤字概述第二节财政赤字与社会总供求平衡第三节运用IS－LM模型分析财政赤字的经济效应第一节财政平衡与财政赤字概述●如何理解财政平衡财政平衡是指年度财政收入与财政支出在总量上的对比关系。
1.财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡。
2.静态平衡与动态平衡3.局部平衡与全局平衡4.中央预算平衡和地方预算平衡5.预算赤字、决算赤字和赤字政策6.真实平衡与虚假平衡●财政赤字(或财政结余)的计量口径和分类——财政赤字的计算口径财政赤字是指当年政府财政支出大于收入的差额。
财政赤字预算赤字赤字财政1.赤字或结余＝（经常收入＋债务收入）－（经常支出＋债务支出）2.赤字或结余＝经常收入－经常支出3.国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径:财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）总收入包括税收收入和非税收收入(不含债务收入)；无条件赠款包括各国政府赠款、本国其他各级政府赠款和国际组织赠款。
总支出包括行政、国防、文教卫生、社会福利、经济服务、国债利息等经常性支出，还包括购置固定资产和购买存货、土地和无形资产及资本转让；净增贷款是指本期政府对国内其他各级政府、国内金融机构、国内非金融公共企业的贷款和对国外贷款减去各项贷款的还款。
财政赤字(或财政结余)的计量口径和分类——财政赤字的分类1.结构性赤字和周期性赤字的区分周期性赤字(cyclical deficit)是指经济运行的周期性(波动)引起的赤字。
结构性赤字(structural deficit)是指非周期性因素引起的财政赤字，即经济活动保持在某种潜在水平时预算赤字依然存在的情况(发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字)，也称为高度就业赤字或充分就业赤字。
2.区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义结构性赤字是扩张性财政政策的结果，而周期性赤字是经济衰退的结果和表现。
由此，将财政赤字分为结构性赤字和周期性赤字两部分，对判断财政赤字产生的原因以及对政府的财政决策具有重要的指导意义。
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11
我国财政赤字情况
年份
1979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
财政赤字（亿元）
135.4 68.9 ＋0.57 115.2 662.8 2596.9 2596.3 3096.9 3197.7 3192.9 2999.6
占GDP的比重（％）
二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类
(specifications and classification of fiscal deficit (fiscal balance))
3
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡
计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－ （总支出＋净增贷款）
6
我国从“七五”时期开始，采用国际通用口径： 主要是将债务收入和债务还本支出单列，将债 务付息支出列入经常支出，同时，明确财政与 银行之间的权责关系，银行法规不允许财政向 银行透支和借款。
7
第一节 财政平衡与财政赤字
第十四章 财政平衡和财政赤字
第一节 第二节 第三节
财政平衡与财政赤字概述 财政赤字与社会总供求平衡 运用IS－LM模型分析财政 赤字的经济效应
1
Chapter 14
The fiscal balance
14.1 The fiscal balance and the deficit 14.2 The relationship of fiscal deficit
10
Hale Waihona Puke 第一节 财政平衡与财政赤字
我国的财政赤字和国际比较：
1．我国财政赤字的性质和动态 我国财政赤字的复杂性质主要来自于经济改革
和经济发展的需要。一方面，我国的经济体制正处 于转轨时期；另一方面，我国依然是一个发展中国 家，财政首先要满足民生的多方面需求，财政支出 呈刚性增长，调节的弹性小。 2．财政赤字的国际比较
财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
1．结构性赤字和周期性赤字的区分 结构性赤字是指发生在已给定的充分就业水平
条件下的赤字，也称为充分就业赤字。体现了财 政政策对经济的影响。 2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
8
现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系
DEF=SD+CD SD=(G－tYf) CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y) DEF=SD+CD=(G－tYf)+ t(Yf－Y)
压力，现实的赤字完全是结构性赤字，那么应该实施紧缩性的财政政策以削 减赤字；如果经济处于衰退阶段，现实的赤字主要是周期性赤字，即使现实 的赤字已经比较高，但是依然可以实施或张性的财政政策。
2、一般来说，财政政策既改变结构性赤字，也改变周期 性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能 减少（增加）周期性赤字。
其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD
代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充
分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。
9
区分结构性赤字和周期性赤字具有较强的政策 意义：
1、采取何种政策，主要取决于对经济形势和当前财政赤 字性质的正确判断；如果经济处于充分就业水平并且存在通货膨胀的
4
第一节 财政平衡与财政赤字
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
（一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较
5
第一节 财政平衡与财政赤字
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支 出+债务支出)
赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》
with the balance between aggregate supply and demand 14.3 Analysis of the economic effect of fiscal deficit by IS-LM model
2
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
(understanding fiscal balance)
C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………………………… (2)
封闭型经济 ：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
15
一个部门的赤字正是另一个部门的结余。
因此，赤字可以在一定条件下以替代支出的方 式嵌入总需求，而不改变需求总量；如果财政 赤字超过储蓄、投资账户结余，那么，赤字就 会以增加新的需求的方式叠加在原有的总需求 之上扩张总需求。
3.35 1.53 0.01 0.62 1.09 2.62 2.37 2.57 2.35 2.00 1.64
表14-1 我 国 财 政 赤 字 情 况
12
一些国家的财政赤字情况
国别
经济发达国家： 美国 法国 德国 英国
新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国
工业化过程国家： 印度 巴基斯坦
财政赤字占GDP 的比重（％） 1987-1990年 1991-1995年
3.17
3.64
1.90
4.58
1.14
2.04
＋0.79
4.57
0.89
0.26
5.55
0.96
3.34
3.16
8.13
6.13
6.90
7.19
表14-2 一些国家的财政赤字情况
13
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
一、财政赤字与社会总量平衡的关系
(The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand)
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
(redeeming methods and economic effect of fiscal deficit)
14
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
一、财政赤字与社会总量平衡的关系
运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会 总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。
我国财政赤字情况
年份
1979 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
财政赤字（亿元）
135.4 68.9 ＋0.57 115.2 662.8 2596.9 2596.3 3096.9 3197.7 3192.9 2999.6
占GDP的比重（％）
二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类
(specifications and classification of fiscal deficit (fiscal balance))
3
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡
计算财政赤字或结余的口径 : 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－ （总支出＋净增贷款）
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我国从“七五”时期开始，采用国际通用口径： 主要是将债务收入和债务还本支出单列，将债 务付息支出列入经常支出，同时，明确财政与 银行之间的权责关系，银行法规不允许财政向 银行透支和借款。
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第一节 财政平衡与财政赤字
第十四章 财政平衡和财政赤字
第一节 第二节 第三节
财政平衡与财政赤字概述 财政赤字与社会总供求平衡 运用IS－LM模型分析财政 赤字的经济效应
1
Chapter 14
The fiscal balance
14.1 The fiscal balance and the deficit 14.2 The relationship of fiscal deficit
10
Hale Waihona Puke 第一节 财政平衡与财政赤字
我国的财政赤字和国际比较：
1．我国财政赤字的性质和动态 我国财政赤字的复杂性质主要来自于经济改革
和经济发展的需要。一方面，我国的经济体制正处 于转轨时期；另一方面，我国依然是一个发展中国 家，财政首先要满足民生的多方面需求，财政支出 呈刚性增长，调节的弹性小。 2．财政赤字的国际比较
财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
1．结构性赤字和周期性赤字的区分 结构性赤字是指发生在已给定的充分就业水平
条件下的赤字，也称为充分就业赤字。体现了财 政政策对经济的影响。 2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
8
现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系
DEF=SD+CD SD=(G－tYf) CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y) DEF=SD+CD=(G－tYf)+ t(Yf－Y)
压力，现实的赤字完全是结构性赤字，那么应该实施紧缩性的财政政策以削 减赤字；如果经济处于衰退阶段，现实的赤字主要是周期性赤字，即使现实 的赤字已经比较高，但是依然可以实施或张性的财政政策。
2、一般来说，财政政策既改变结构性赤字，也改变周期 性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能 减少（增加）周期性赤字。
其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD
代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充
分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。
9
区分结构性赤字和周期性赤字具有较强的政策 意义：
1、采取何种政策，主要取决于对经济形势和当前财政赤 字性质的正确判断；如果经济处于充分就业水平并且存在通货膨胀的
4
第一节 财政平衡与财政赤字
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
（一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较
5
第一节 财政平衡与财政赤字
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支 出+债务支出)
赤字或结余＝经常收入－经常支出 国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》
with the balance between aggregate supply and demand 14.3 Analysis of the economic effect of fiscal deficit by IS-LM model
2
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
(understanding fiscal balance)
C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………………………… (2)
封闭型经济 ：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
15
一个部门的赤字正是另一个部门的结余。
因此，赤字可以在一定条件下以替代支出的方 式嵌入总需求，而不改变需求总量；如果财政 赤字超过储蓄、投资账户结余，那么，赤字就 会以增加新的需求的方式叠加在原有的总需求 之上扩张总需求。
3.35 1.53 0.01 0.62 1.09 2.62 2.37 2.57 2.35 2.00 1.64
表14-1 我 国 财 政 赤 字 情 况
12
一些国家的财政赤字情况
国别
经济发达国家： 美国 法国 德国 英国
新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国
工业化过程国家： 印度 巴基斯坦
财政赤字占GDP 的比重（％） 1987-1990年 1991-1995年
3.17
3.64
1.90
4.58
1.14
2.04
＋0.79
4.57
0.89
0.26
5.55
0.96
3.34
3.16
8.13
6.13
6.90
7.19
表14-2 一些国家的财政赤字情况
13
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
一、财政赤字与社会总量平衡的关系
(The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand)
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
(redeeming methods and economic effect of fiscal deficit)
14
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
一、财政赤字与社会总量平衡的关系
运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社会 总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。