我国学前教育成本分担和财政投入关系的问题研究
我国学前教育财政研究：盘点与梳理
（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ）
我 国学前教育财政研究 ： 盘点与梳理
彭宏 辉
（ 杭 州师 范大学 继续教育学 院， 浙江 杭 州 ３ １ ０ ０ １ ２ ）
摘 要： 近年 来， 我国学者对学前教 育财政 的研 究主要 涉及 财政投入 、 教育成本分担与收费 以及 农村 学前
项 意义 远大 的政策 援 助 ” ， …且是“ 投 资获 益 最
多 的教育 阶段 ” 。 ２ 新 近 的研 究 与 实 践均 表 明 ， 发 展学 前教 育能 在 一定 程 度 上 增 强 国 际竞 争 力 、 实
现国家长期 繁荣的现实诉求 。 ＿ ３ 然而 ， 学前教育
财政 投入 的不 足 ， 严 重制 约 了学 前教 育 的发展 ， 已 成 为我 国整 个 教 育 体 系 的 “ 短板” 。学 前 教 育 财 政 问题 日益成 为 人 们关 注 的焦 点 ， 也 成 为 当前 学 前 教育 研究 的重要 课题 。本文 试 图将近 年来 的相 关研 究进 行梳 理 、 分 析与 反思 ， 以希 冀给其 他研 究
学 前 教 育是 “ 向终 身 学 习 的第 一 笔投 资 ， 是
一
教 育经 费来 源 看 ， 《 幼 儿 园 暂行 规 程 》 规定 ： “ 县、 市所 办 幼儿 园的经 费 ， 由县 、 市人 民政府在 地方 教 育 事业 费 内统 筹统 支 。其他公 办 和私立幼 儿 园的 经费 ， 由设立 者或 董事 会 供 给 。 ” 这 份 文件 将 学 前 教 育办 学体制 与 投 人体 制 密 切 联 系起 来 ， 奠 定 了
二 批 中央企 业 脱 离社 会 职 能 试 点 工 作 开 始 ， 我 国 学 前教 育财 政 体 制 改革 迈 开 了新 的进 程 ， 政 府 财 政 投入 主要 流 向教 办 园 、 政 府 机 关 园及 其 他 部 门 园， 而城 市集 体 性幼 儿 园 、 社 区幼 儿 园及 农 村幼 儿
财政学课题研究论文(五篇)：谈基层财政所全面预算管理问题及对策、谈学前教育财政投入法律保障…
财政学课题研究论文（五篇）内容提要：1、谈基层财政所全面预算管理问题及对策2、谈学前教育财政投入法律保障3、财政监督检查效率提高措施分析4、事业单位文艺作品财政扶持资金管理5、财政投融资的性质和成因分析全文总字数：20580 字篇一：谈基层财政所全面预算管理问题及对策谈基层财政所全面预算管理问题及对策摘要：财政所的预算管理一直是国家财政管理工作的重要内容。
作为财政所进行内部控制所采取的关键方法，全面预算管理必须得到重点关注。
本文首先介绍了基层财政所全面预算管理的现状，探索其中存在的问题，然后结合实际情况提出针对性的对策，以期可以提升基层财政所全面预算管理水平，促进我国财政管理工作的发展。
关键词：基层财政所；全面预算管理；对策基层财政预算管理是一种阶段性的财政计划，其主要由政府部门为主导进行编制，然后再由立法机关对其进行审查，批准之后再进行颁布的。
在进行实践工作的过程中，必须将理论与实践相结合，适应时代发展的趋势，对基层财政所的全面预算管理工作进行合理的安排，提升基层财政所全面预算管理的水平，顺利完成财务管理任务。
一、基层财政所全面预算管理现状基层财政所通常在区或者乡镇一级的行政单位内设立，归属于县财政局管辖。
作为我国地方财政管理体系的最前端部分，乡镇财政承担着多种重要的职责。
预算管理则指的是，一个单位在某个时期内采取合理有效的财务管理手段来对其自身的收支情况进行测算与安排。
就目前来看，基层财政所预算管理还存在诸多的不足，在科学化、精细化方面暂时还无法满足需求，必须从多个方面进行完善，提升预算管理水平，推动基层财政所预算管理工作的发展。
二、基层财政所全面预算管理现存问题(一)预算编制缺乏严谨性作为财务处理的重要一环，合理有效的财政预算管理有着极为重要的作用。
在日常的工作过程中，基层财政所在很多方面存在着一些不足，例如相关的工作人员态度方面、财政预算编制的内容方面。
同时，执行过程中行政领导也存在着一些不规范的操作，例如不经过正常程序进行审核，单独看单位的需要来对支出项目进行变更或者增加。
《我国学前教育投入的成本分担研究》
《我国学前教育投入的成本分担研究》一、引言学前教育作为教育体系的重要组成部分，对于儿童的身心发展、认知能力和社会适应能力具有深远影响。
然而，由于我国学前教育发展不平衡、不充分的问题，以及其作为准公共产品的特殊性，学前教育投入的成本分担问题备受关注。
本文旨在通过对我国学前教育投入的成本分担问题进行深入研究，探讨合理的成本分担机制，以期为提高我国学前教育质量和促进其均衡发展提供参考。
二、我国学前教育投入的现状与问题（一）现状我国学前教育投入主要包括政府投入、社会投入和家庭投入三个部分。
政府投入主要来自中央和地方财政，社会投入主要来自企事业单位、社会团体和个人的捐赠等，家庭投入则主要体现在家长为子女接受学前教育所支付的学费等方面。
（二）问题尽管我国学前教育投入总量逐年增加，但仍存在一些问题。
首先，投入结构不合理，政府投入比例偏低，社会和家庭负担较重。
其次，地区之间、城乡之间、不同类型幼儿园之间的投入差距较大，导致学前教育发展不平衡。
最后，成本分担机制不完善，缺乏明确的成本分摊标准和责任划分。
三、成本分担的理论基础与原则（一）理论基础根据公共产品理论，学前教育属于准公共产品，具有公共性和私人性的双重属性。
因此，学前教育的成本分担应由政府、社会和家庭共同承担。
此外，教育公平理论也要求在成本分担过程中注重公平性，确保不同地区、不同类型幼儿园的投入差异不导致教育机会的不平等。
（二）原则1. 政府主导原则：政府应承担主要责任，加大投入力度，确保学前教育的公益性和普惠性。
2. 多元参与原则：鼓励社会各方参与，形成政府、社会和家庭共同分担成本的机制。
3. 公平原则：在成本分担过程中，要注重公平性，确保不同地区、不同类型幼儿园的投入差异不导致教育机会的不平等。
4. 效率原则：要提高学前教育投入的使用效率，确保投入能够产生最大的教育效益。
四、我国学前教育成本分担的优化建议（一）增加政府投入，发挥主导作用政府应加大财政投入力度，提高学前教育投入在财政支出中的比例。
财政学专业毕业设计论文：财政投入对教育发展的影响研究
财政学专业毕业设计论文：财政投入对教育发展的影响研究标题：财政投入对教育发展的影响研究引言教育作为国家发展的重要支撑，被广泛认为是培养人才、提高国民素质的基本途径。
财政投入是指国家或地方政府为教育事业提供的经济支持，而教育发展是指教育领域内在人力资源、教师队伍建设、教育基础设施等方面的规模和质量的提升。
本文旨在探讨财政投入对教育发展的影响，并借鉴国内外相关研究成果，为制定教育政策提供可靠的理论依据。
一、财政投入与教育发展的关系1.1 财政投入作为教育发展的基石财政投入是教育发展的重要基础，只有足够的资金投入才能保障教育资源的供给，提高学校办学条件，改善教师待遇，促进教育均衡发展。
1.2 财政投入对教育资源配置的影响财政投入对教育资源的合理配置起着重要的促进作用。
通过提高财政投入，可以增加教育资源的供给，加强教育设施的建设，提高教育质量，增加教职员工的数量和质量。
1.3 财政投入与教育质量的关联性教育质量是衡量教育发展水平的重要指标，而财政投入是提高教育质量的重要手段。
适当增加财政投入可以改善教育条件，提高师资力量，提高教学质量，从而提高学生的学习效果和综合素质。
二、财政投入对教育发展的经验研究2.1 国内财政投入对教育发展的影响在我国，财政投入对教育发展的影响已经得到广泛的关注与研究。
研究发现，适度增加财政投入对提高教育质量、缩小教育差距和促进教育公平具有重要作用。
2.2 国际财政投入对教育发展的经验借鉴国际上，许多国家在教育领域的投入比我国明显增加，通过提高教育质量，提高国家的教育素质。
借鉴国外经验，我国可以适度增加教育财政投入比例，并加强财政投入的管理和监督。
三、财政投入对教育发展的政策建议3.1 加大财政投入力度掌握财政投入力度与教育发展的关系，制定合理的财政投入政策，确保教育领域得到足够的资源支持。
3.2 加强财政投入的管理和监督加强对财政投入的管理和监督，确保资金的有效使用和公平分配，避免浪费和贪污现象，提高资金利用效率。
我国学前教育财政投入问题研究
我国学前教育财政投入问题研究学前教育作为教育体系中的重要组成部分，对儿童的成长发育和整个社会的发展起着至关重要的作用。
长期以来，我国的学前教育财政投入一直处于较低水平，存在着一系列问题。
针对这一现状，有必要对我国学前教育财政投入问题进行深入研究，以期找到解决方案，推动学前教育质量的提升和普及化进程。
一、我国学前教育财政投入现状我国学前教育财政投入问题主要表现在以下几个方面：1. 财政投入支出占比低: 我国学前教育财政投入支出占比较低，远远低于国际标准。
根据数据显示，我国学前教育财政投入占全国教育总支出的比例仅为4%左右，而发达国家通常都在10%以上。
这说明我国在学前教育领域的财政投入明显不足，影响了学前教育的普及和发展。
2. 地区差异较大: 在我国的学前教育财政投入中，地区之间存在着较大的差异。
一线城市和发达地区的学前教育财政投入明显偏高，而中西部地区和偏远地区的学前教育财政投入则偏低。
这导致了地区之间学前教育资源的不均衡，使得一部分地区的学前教育质量难以得到保障。
3. 学前教育教师待遇低: 学前教育教师的待遇一直是财政投入问题的重要方面。
目前，我国学前教育教师的工资水平普遍偏低，福利待遇不高。
这导致了学前教育教师队伍的不稳定性和流动性较大，也难以吸引更多高素质的人才投身学前教育工作。
4. 公立学前教育资源不足: 目前，我国学前教育资源以公立为主，但是公立学前教育资源严重不足。
一方面，学前教育资源的短缺导致了很多家长难以为孩子找到合适的学前教育机构；学前教育资源短缺也直接影响了学前教育的普及化和提升质量。
1. 教育观念问题: 长期以来，我国社会对学前教育重视程度不高，很多家长和决策者都存在着“小孩子不懂事，学前教育没必要”的观念。
这种观念影响了我国学前教育的财政投入程度，使得学前教育始终处于较低的优先级。
2. 财政资源配置问题: 在我国的财政资源配置中，学前教育一直处于相对较低的地位，大部分财政资源被倾向于中小学教育和高等教育。
我国学前教育成本分担问题研究
我国学前教育成本分担问题研究十九大报告指出要构建‘公平而有质量的学前教育’，然而当前我国学前教育成本分担存在诸多问题，包括：政府对学前教育成本分担过低;家庭对学前教育成本分担过高。
对此，为改善学前教育成本分担现状，本文建议：加强政府对学前教育的重视，拓宽学前教育财政投入渠道;科学的核算学前教育成本，合理分担学前教育成本;呼吁社会力量对学前教育捐资助学，加强社会捐赠对学前教育的关注。
标签：学前教育;成本分担;问题研究新时期，我国学前教育取得快速发展，经过第一期、第二期和第三期学前教育三年行动计划，学前教育的入园率已经取得了极大的提高，但是纵观当前学前教育的发展现状，依然存在诸多问题，学前教育“入园贵”问题就是诸多问题中最急需解决的问题之一。
因此本文，旨从成本分担的视角分析当前我国学前教育成本分担中存在的问题，并提出相应的政策建议。
一、我国学前教育成本分担问题分析成本分担理论指出在进行成本分担时要根据利益获得原则和能力支付原则对成分进行合理分担，学前教育受益者包括国家、受教育者及其父母、社会等，因此学前教育的成本也应当由这些主体进行分担。
当前存在三种学前教育成本分担模式，包括由政府分担;由家庭分担;政府、家庭和社会共同分担学前教育成本。
（一）政府对学前教育的成本分担过低政府在学前教育成本分担中应该承担主要责任，当前世界上许多国家都采取的政府分担学前教育成本，尤其是OECD的大部分国家，政府对学前教育的成本分担有些高达70%以上，并且除了承担绝大部分的学前教育成本之外，政府对贫困家庭还设置了财政补助体系，保障每个幼儿都能接受到相同的教育。
然而当前我国学前教育的财政投入十分欠缺，尤其是中部地区，政府对学前教育的财政投入均低于50%，并且纵观全国，政府对学前教育经费的投入占教育经费的中投入不足1.5%低于世界平均水平的3.8%。
并且长期以来各级政府对学前教育的重视程度不足，已有的经费均向基础教育倾斜。
因此基于此，今后我国政府对学前教育的财政投入应该占学前教育总成本的50%。
基于层次分析法的学前教育成本分担模式问题研究
展， 解决当前广大幼儿对教育的需求 ， 研究其成本分担问题具有一 定的必要性。
一
学前教育及其成本分担 的理论基础
学前教育是 由家长及幼师利用各种方法 、实物为开发学前儿 童 的智力 ， 使他 们更加聪 明， 有系统 、有 计划而且科学地对他 们 的大脑进行各种刺激 ， 使大脑各部位 的功能逐渐完善而进 行的教 育 。一方面 ， 学 前教育 能够有力地促进儿童社会交往能力 、爱 心 责任感等人格品质的发展 ， 并养成 良好 的习惯 以及树立正确的人 生观的重要实 际， 对于提高儿童的整体学能水平和质量 ， 促进儿童 教育事业的发展 ， 并为我 国未来人才的培养奠定了坚实的基础 。 因此 ， 它体现了社会受益的原则 。另一方面 ， 接受 良好学前教育的 儿童能够 比未受过或受过较差学前教育的儿童能够获得更多的知 识， 开阔视野， 启发学 习意识 ， 开发个 人潜能 ， 从而更有利于个人的 终身学 习和发展 ， 而 良好的学前教育资源 目前属于稀缺资源， 需要 受益者买单。从这个角度来看 ， 它又具备了个人收益的特性 。 １ ９ ５ ４ 年， 美 国经济学 家萨缪尔森创立 了公共产 品理论 。根据 产品和服务是否消费上 的竞 争性 和排他性 ， 将社 会产 品和服务分 为私人产品、公共产品和准公共产 品。其 中， 公共产 品具有非竞 争性 和非排他性等特点 ， 而私人产品刚好相反。从这个角度来讲 ， 学前教育是一种兼具 了公共产 品和私人产 品特点的准公共产品。 因此， 基于公共性 ， 学前教育成本应该主要 由政府承担 。从私人性 来说 ， 根据 “ 谁受益谁承担”的原则 ， 教育是投资 ， 其受益者包含 国家 ， 受教育者个人 ， 企 业、家庭 以及学校等等 ， 同时根据利益 的 获得原则 ， 国家和受教育者个人应成为学前教育成本 的主要承担
我国农村学前教育投入保障体制的特征、问题及重构的政策建议
［ ］ 中华人 民共 和 国教育部．中国教 育统计年 鉴 ［ ］． ７ ｚ
北 京 ：人 民教 育 出版 社 ．２ ０ ． ０８
［２ １ ］洪秀敏 ，庞丽娟 ． 学前 教育 事业发展 的制度保 障
与政府责任 ［］． Ｊ 学前教 育研 究，２ ０ １ ０ ９（）．
解 决 了我 国学前 教 育经 费不 足 的问题 。２ ０ 年颁 布 动社 （ ） ０３ 乡 、队 （ ） 的积 极性 ；县 镇 则 应 大力 提 村
的 《 于幼 儿教 育 改革 与发 展指 导意 见 的通 知》 指 倡机 关 、厂矿 企事 业 、街 道办 园 ，并 支持 群众个 人 关
进 农 村 学前教 育投入 法制化
［ 关键 词 ］农村 学前教 育 投 入 体制 学前教 育 经 费 成 本分担
近年 来 ，国家将 学前 教 育尤 其 是发 展更 为 滞后 是 当前 面临 的一项 重 大而 紧迫 的任务 。
的农 村学 前 教育 作为 教 育发 展 的重 点 ，给 予大 力支
北 京 ：人 民教 育 出版 社 ．２ ０ ． ０９
［０ １ ］朱家雄． 立公 平 的竞争机 制 ，积极 鼓励和 大力 建 支持 民办 学前教 育事业 的发展 ［］． Ｊ 学前教 育研 究，２０ ０３
（１ ｚ ）．
［１ １ ］萧 宗六 ，贺 乐凡．中国教 育行政 学 ［ Ｍ］． 北京 ：
持 。 《 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 国
一
、
改 革 开 放 以 来 我 国农 村 学 前 教 育 投
（０ ０ ２２ 年 ） 、 《 ２ １－ ００ 》 国务 院关 于 当前 发展 学 前 教 入 体 制 的 特 征 育 的若 干 意见 》先 后 提 出 “ 提高 农村 学前 教 育 的普 及 程 度 ” “ 大 农 村学 前 教 育 资 源 ．实施 推进 农 ， 扩 村 学 前 教 育 项 目”等 战 略 目标 和 任 务 ，并 计 划 在 （ ） 经 费筹措 多元化 一
改善学前教育经费管理的财政思考与建议
教育是国家的底色，学前教育是实施素质教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分；教育公平是最大的公平，教育公平的关键是机会公平，其主要责任在政府，用好、管好学前教育经费是实现基本普及学前教育目标、破除“入园难”、“入园贵”的关键。
一、尤溪县学前教育经费管理的基本情况分析（一）财政支持学前教育的基本原则坚持县级政府主导，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，逐步建立政府投入、集体经济支持、社会力量参与、家长交费，合理分担教育成本的原则，多渠道筹措教育经费的机制，整体推进学前教育在经费投入、收费、财务管理、用人、经费使用绩效考核改革，支持普惠性、低收费幼儿园建设，共同发展公办教育和民办教育。
（二）财政支持学前教育的主要政策1.新（改）建园舍补助。
一是新建幼儿园。
县级财政比照校安工程“八个统一”的管理方式，全额承担新改建公办园舍主体工程。
二是利用农村闲置校舍改建幼儿园。
选择农村闲置校舍和其他富余公共资源改建成幼儿园，按照拟改建的闲置校舍面积和每平方米500元的测算标准予以补助。
三是农村小学增设附属幼儿园。
依托当地农村小学或教学点现有富余校舍资源增设附属幼儿园，按照每班5万元的标准予以一次性补助。
2.普惠性、低收费民办幼儿园奖补。
对入园幼儿人均月收费在150元（不含伙食费）以下的低收费的普惠性民办幼儿园，按上学年末在园幼儿数予以100元/年·人补贴。
3.困难幼儿就园资助。
对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。
资助标准在500元/人*学期以上。
4.运转经费财政保障制度。
公办幼儿园入编教师工资由国库统一发放；制定公办幼儿园生均公用经费标准，对生均公用经费低于限定标准的财政给于全额补足。
（三）学前教育经费管理情况1.收费管理制度。
幼儿保育教育费属行政事业性收费，全额缴入财政专户实行“收支两条线”并纳入预算管理，年内全额返还幼儿园。
公办幼儿园收费实行政府核定制，民办幼儿园采取备案公示制、开具经营服务性税票。
学前教育的教育投资和经费
学前教育的教育投资和经费学前教育是指对3岁至6岁儿童进行的早期教育，它对儿童的成长和发展具有重要影响。
然而，学前教育的教育投资和经费问题一直备受关注。
本文将探讨学前教育的教育投资现状、经费来源和分配方式，并分析其影响。
一、学前教育的教育投资现状学前教育的教育投资是保障学前教育质量的基础。
然而，目前学前教育的教育投资普遍不足。
根据数据显示，我国学前教育的教育投入相对较低，与发达国家相比存在差距。
对比学前教育与义务教育的投资比例，学前教育的投入仅占不足10%，而义务教育的投入率远远高于此。
此外，学前教育的教育经费主要依赖于政府财政拨款，缺乏多元化的资金来源和筹集渠道。
这导致了学前教育的教育资源不平衡，教育质量参差不齐。
二、学前教育的经费来源学前教育的经费来源主要包括政府财政拨款、社会力量捐助和收费等多种途径。
1. 政府财政拨款政府财政拨款是学前教育的主要经费来源之一。
政府通过预算拨款等方式，向各级学前教育机构提供经费支持。
然而，由于财政资源有限，政府对学前教育的财政拨款难以满足需求，导致学前教育投入不足。
2. 社会力量捐助社会力量捐助是学前教育经费的重要补充来源。
企事业单位、社会团体以及个人可以通过捐款、捐物等方式向学前教育机构提供支持。
这种形式的经费来源可以增加学前教育经费的多样性，促进教育资源的均衡分配。
3. 收费学前教育收费是指家长为孩子接受学前教育而支付的费用。
在我国，学前教育普遍采取收费制度，家长需要承担一定的费用。
然而，由于不同地区和机构的收费标准不同，导致了教育资源的不均衡。
三、学前教育经费的分配方式学前教育经费的分配方式对教育资源的合理配置至关重要。
目前，我国学前教育经费的分配方式存在一些问题。
1. 地区差异学前教育经费的分配存在地区差异。
一些经济相对落后的地区由于财力不足，学前教育经费相对匮乏，导致学前教育资源的不均衡。
2. 学校差异学前教育经费的分配也存在学校差异。
一些公办学前教育机构由于能够获得政府财政拨款等多种经费来源，相较于民办学前教育机构享有更多的资源，而民办学前教育机构仅依靠企事业单位和家长的捐赠和收费。
财政学前教育论文
财政学前教育论文一、引言学前教育是儿童成长和发展的重要阶段，对于个人的终身发展和社会的进步具有重要意义。
然而，学前教育的发展离不开财政的支持。
本文旨在探讨财政在学前教育中的作用、面临的问题以及可能的解决方案，以期为促进学前教育的公平与优质发展提供参考。
二、财政支持学前教育的重要性（一）促进儿童的全面发展学前教育为儿童提供了早期的学习和社交环境，有助于培养他们的认知、语言、情感和社会交往能力。
财政投入可以保障学前教育机构的硬件设施、师资培训和教育资源，为儿童提供良好的教育条件，促进其全面发展。
（二）缩小城乡和贫富差距在我国，城乡和贫富之间的学前教育资源分布不均衡。
财政支持可以向农村和贫困地区倾斜，建设更多的幼儿园，提供优质的教育服务，缩小城乡和贫富之间的教育差距，促进教育公平。
（三）提高国民素质和国家竞争力良好的学前教育能够为儿童的后续学习和发展奠定坚实的基础，培养具有创新精神和实践能力的人才，从而提高国民素质，增强国家的竞争力。
三、我国财政学前教育的现状（一）财政投入总量不断增加近年来，我国政府对学前教育的财政投入逐年增加。
中央和地方政府纷纷出台相关政策，加大对学前教育的支持力度。
（二）投入结构逐步优化在财政投入中，不仅注重幼儿园的建设和设施配备，还加强了对师资培训、教育教学改革等方面的支持，以提高学前教育的质量。
（三）地区差异依然存在尽管财政投入在不断增加，但由于地区经济发展水平的不同，学前教育的财政投入在东、中、西部地区之间仍存在较大差距。
四、财政学前教育面临的问题（一）财政投入不足尽管投入总量有所增加，但与学前教育的需求相比，仍显不足。
尤其是在一些人口密集的地区，学前教育资源短缺的问题依然突出。
（二）投入分配不均衡优质的学前教育资源主要集中在城市和经济发达地区，农村和贫困地区的学前教育条件相对较差，师资力量薄弱。
（三）资金使用效率不高部分地区存在资金浪费、挪用等现象，导致财政资金未能充分发挥作用，影响了学前教育的发展。
我国学前教育成本分担问题研究
一
国内外众多专家学者 的研究也表 明：学前教育是缩 便越多 ， 反之则越少。所谓能力支付原则 ，是指所 小社会贫富差距 、提高国民素质 、提高 国家经济实 有从教育中获得好处 和利益的人 ，都应该按其支付
一
、
学前教育实施成本分担 的理论依 据
１５ ９４年 创 立 的 。它 根 据 产 品 或 服务 是 否具 有 消费 上 的竞争 性和 排他 性 ，将 全部 社会 产 品和 服务 分为
（ ）成本 分担 理论 一
私人产品 、公共产品和准公共产品。 （ 私人产 品 ］
成 本 分 担理 论 是 由美 国教 育 经 济 学 家 约 翰 ・ 斯 和劳 务是 指这 些物 品 和劳 务 的利益 只 为购 买它 的消
ｌ ５
二 。 一 ０ 年 三 月 号 下 半 月
共产品具有非竞争性 、非排他性和不可分割性的特
点 ，而私人 产 品则相 反 。而准 公共 产 品则 是介 于纯 公 共产 品与 纯私 人产 品之 间 ，它兼 有公 共 产 品与私 人 产 品 的特 征 。
—
８０ Ｏ
７ｏ０
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６ ｏ ０
学资金 ，提 高社 会 对教 育成 本 的分担 比例 。 ［ 关键 词 ］ 学前教 育 成 本 分担 公共 产 品理论 义务教 育
么
啼
学前教育是学校教育和终生教育 的奠基阶段 ， 纳税 人 （ 主 ） 雇 、企 业 、家 庭 、学 校 。根 据 利 益 获 是 个 体 终 身 发 展 的 一 个 重 要 开 端 。经 合 组 织 得原则和能力支付原则 ，教育的成本必须 由这些主 （Ｅ Ｄ Ｏ Ｃ ）的教育政策分析指 出，学前教育是 向终生 体分担。所谓利益获得原则 ，是指谁从教育中获得 学习的第一笔投资 ．是为满足每个家庭更加广泛的 好处和利益 （ 无论是直接还是 间接） ，谁就应该支
OECD国家学前教育成本分担现状及其启示
OECD国家学前教育成本分担现状及其启示一、本文概述本文旨在探讨经济合作与发展组织（OECD）成员国在学前教育成本分担方面的现状，并分析其对我国学前教育政策制定的启示。
OECD 成员国在学前教育领域的投入与成本分担模式，对于全球学前教育的发展具有重要的参考价值。
本文首先将对OECD国家学前教育成本分担的现状进行梳理，包括政府、家庭和社会各方在学前教育成本中的分担比例、分担方式等。
接着，本文将分析这些成本分担模式背后的政策动因、社会经济背景及其影响。
本文将结合我国学前教育的实际情况，探讨OECD国家的成功经验对我国学前教育成本分担政策制定的启示，以期为我国学前教育事业的健康发展提供有益借鉴。
二、OECD国家学前教育成本分担现状OECD（经济合作与发展组织）国家在学前教育成本分担方面呈现出多样化的现状。
这些国家普遍认识到学前教育对于儿童早期发展的重要性，并在政策和实践层面进行了相应的投入。
由于各国的社会经济背景、教育体系和政策取向不同，因此在学前教育成本分担上存在着显著的差异。
从公共财政投入来看，一些OECD国家通过政府预算直接支持学前教育的发展，包括建设幼儿园、提供师资培训、制定教育标准等。
这些国家通常将学前教育视为公共服务的一部分，通过税收等渠道筹集资金，确保所有儿童都能享受到高质量的学前教育。
例如，丹麦、挪威和瑞典等北欧国家，其公共财政在学前教育中的投入占比较大，为家长提供了经济上的支持，减轻了家庭负担。
在家长分担成本方面，OECD国家也呈现出不同的模式。
一些国家通过设立教育券、补贴或税收减免等方式，鼓励家长参与学前教育成本的分担。
这些措施旨在提高家长的参与度和满意度，同时促进学前教育市场的多样化发展。
也有一些国家由于公共财政紧张或教育政策导向等原因，对家长分担成本的要求较高，家庭在学前教育中的经济负担较重。
非政府组织和私人部门在OECD国家学前教育成本分担中也扮演着重要角色。
这些组织和机构通过提供学前教育服务、筹集社会资金、开展国际合作等方式，为学前教育的发展提供了有力支持。
学前教育成本分担问题研究述评
年 最 早 提 出 了 “ 育 成 本 ” 一 词 。莱 文 ｆ ｅ ｒ 可 见 ，教育 成 本应 根 据不 同教 育 产 品的 属性 ，按 照 教 Ｈ ｎｙ Ｍ．ｅｉ ，１ ８ ）和 曾满 超 （ ｎＣＴ ａ ｇ １８ ）认 教 育 收益者 的收益 多少 及 其支 付 能力 大小 两 个原 则 Ｌ ｖｎ ９ ３ Ｍｕ ．ｓｎ ， ９ ８
缴 费 、社会 力量 （ 主要 指办学 者 ）投 资共存 的多 元
乏有 效 的管理 和 必要 的监 督 。 １ 《 京 市学 前教 化 趋 势 ，但 是 具体 到 个 别幼 儿 园 时情 况 有所 不 同。 】 北
育条例 》指 出 ，学前 教育 是 国家教 育事业 的组 成部 多 数幼 儿 园采取 的是 成本 分担 的模 式 ，即 由受 教育 分 ，但 不属 于义务 教 育 。 《 条例 》第 四条第一 款 明 者 承担 办学 成本 的一 部分 ，部 分幼儿 园采 取 的是完 ４ 佳宏 、 １马 确规定 “ 发展 学前 教育 是 政府 、社会 、家 庭 、学前 全 由受 教育 者 个 人 补 偿 成 本 的做 法 。 （
二 、教 育成 本 分 担 的 相 关 研 究
（ ）教 育成 本及 其 分担 一
也 结 合公 共产 品理论 分 析 了教育 产 品 的不 同类 型指
出 ， 由于 政府 教育 投 资 有 限 、个 人需 求 不 同 以及教
育 效 率等 因素 ，社 会 主 义社会 的教 育不 可 能全 部都
９ ］由此 英 国经 济 学 家 约 翰 ・ 泽 ｆ ｈ ａｚ１在 １ ５ 是 公 共产 品 ， 因此 办 学 主体 也 应 多样 化 。 ［ 维 Ｊ ｎＶ ｉ ｏ ｙ ９８
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浅谈城乡学前教育均衡发展中存在的问题与对策
浅谈城乡学前教育均衡发展中存在的问题与对策【摘要】我国学前教育事业正处于目标指向均衡发展的初级阶段。
实现城乡学前教育的均衡发展需要解决城乡幼儿受教育机会、经费投入、师资队伍建设与办园条件等方面的差距问题。
为此，必须坚持统筹城乡学前教育共同发展的原则，转变财政投入主体的重心，加大农村学前教育的投入力度；加强农村师资队伍的建设；加大政府在园舍标准化建设的监管力度，调控物力资源配置；向农村学前教育倾斜，以此缩小城乡学前教育差距，促进学前教育的均衡发展。
【关键词】城乡学前教育均衡发展问题与对策学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
随着国际与国内对学前教育重要性的认识日趋深刻，公平而有质量的学前教育的普及业已成为世界各国和地区学前教育改革和发展的战略目标。
如何缩小城乡学前教育之间的差距，实现城乡学前教育的均衡发展，是目前我国学前教育事业发展中亟待解决的问题。
自2011年以来，我省实施了两期学前教育三年行动计划，经过各级政府和相关部门的凝心聚力、齐抓共管、强力推进，全省学前教育资源不断扩大，在园幼儿数快速增长，管理体制机制逐步健全，保育教育质量稳步提升，“入园难”问题得到有效缓解。
但总体上看，我省学前教育仍是基础教育体系中最薄弱的环节，随着城镇化进程的加快和实施“二孩政策”带来的入园高峰压力，普惠性资源供给不足，幼儿园运行保障机制不健全，教师数量短缺、专业化水平亟待提升，城乡、园际质量差距较大等问题日益凸显。
我省乡镇公办中心幼儿园大多为2013年后建成，教师工作年限短，经验不足，专业知识及专业能力不足。
部分幼儿园经费投入不足，活动器材较少等不能满足幼儿活动的需求。
城乡学前教育均衡发展中存在的问题一、学前教育经费投入严重不足，投入主体关系模糊1．学前教育经费投入总量不足，分配不均衡教育经费短缺问题一直是影响我国教育发展的短板。
学前教育的经费投入是当前我国教育投入体系中最薄弱的，难以有效支撑学前教育事业的发展。
我国学前教育事业财政投入现状分析及对策研究
我国学前教育事业财政投入现状分析及对策研究摘要：随着国民素质的不断提升，人们对教育质量的要求也越来越高，因此，学前教育逐渐成为被人们关注的重点民生问题之一。
目前我国虽大力发展学前教育，但在学前教育的财政投入方面存在着阶段性问题，这些问题在一定程度上直接影响我国学前儿童接受教育的机会。
学前教育作为一项非常重要的公益性事业，其发展必须有完善、健全的财政体制作为保障，提高教育经费在实际中的效用。
关键词：学前教育财政投入政策中图分类号：g61 文献标识码：a 文章编号：1673-9795（2013）05（a）-0205-01学前教育作为终身学习的开端，在国民教育体系中起着重要的作用。
随着我国国民教育体系的不断完善，近年来学前教育事业得到了进一步的发展，学前教育的普及已成定局。
但是就目前学前教育事业的总体情况而言，学前教育在国民教育中仍然处于薄弱环节，其中，国家针对于学前教育的财政政策不完善也是制约学前教育事业发展的原因之一。
在2010年11月21日，国务院颁布了《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号），学前教育改革是继我国义务教育和高等教育改革成功后必然进行的重大教育改革，是教育改革的必然，同样也是我党和国家坚持“科教兴国”战略的重要体现。
1 对我国学前教育事业发展的现状分析1.1 学前教育的发展是国民教育发展、实施“科教兴国”战略的必然就学前教育的政府财政投入来说，其受益群体不仅仅是受教育的儿童与家庭，而是国家以及整个社会，其不仅仅促进儿童个人能力的发展，对解放妇女劳动力，减少贫困人口，增加就业人口，构建社会主义和谐社会等面有都有积极的作用，同时也是“科教兴国”战略的需要和重要体现。
1.2 现阶段我国对学前教育事业的财政投入我国拥有世界六岁以下儿童总数的30%，但是根据我国国民教育的相关研究表明，我国学前教育财政投入经费在gdp中的比重徘徊在0.04%左右，学前教育在我国财政经费中地位有待提高。
完善我国财政教育投入体制问题的研究综述
完善我国财政教育投入体制问题的研究综述内容摘要：教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。
与世界先进水平相比，我国教育财政投入还比较低，已引起理论界的关注。
教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。
与世界先进水平相比，我国教育财政投入还比较低，已引起理论界的关注。
一、我国财政教育投入的现状分析第一种观点认为，我国财政教育投入的基本特点。
1.投入总量呈不断增长态势，近几年其占财政支出的比例稳步上升。
从1978-，我国财政预算内教育投入从50亿增长到2085亿，财政教育投入占历年财政总支出的比例大约为7-15%不等，占历年财政购买性支出的比例大约为7-19%不等。
有资料表明，从1998-教育经费占中央财政支出比例已经连续比上年增加一个百分点，财政教育投入的总量达到2640亿，这表明国家充分重视在以知识经济为主要特征的现代经济中，教育愈加重要的作用。
2.近几年我国教育投入供给正在形成一个以政府投入为主，多渠道融资的格局。
有数据表明以前我国社会捐集资办学及学杂费等教育投入仅占全部教育投入的15%以下，到这比例达到35.95%，到这一比例高达38.43%.这表明一个多渠道供给的局面正在形成，这一变化极大地满足了社会对教育多方位增长的需求，推动了高等教育大众化的实现。
3.财政教育分配结构，正处于不断完善的过程中。
随公共财政理念的确立，财政教育投入的分配结构逐步趋于合理。
对于旨在增加个人收入的教育，如普通高校，中专以及提高劳动技能的各种岗前培训、轮训等准公共产品，公共财政教育投入作了相应的部分退出；中、小学等则作为纯公共产品加大了财政投入的力度。
据不完全统计，在拓宽教育经费来源渠道的基础上，中央财政及地方财政近年先后投入200多亿帮助贫困地区加快普及义务教育。
这些措施在一定程度上改善了这些地区的教育状况。
《1》第二种观点认为，从我国教育经费的现状分析。
1.从教育经费总量的角度分析。
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要： 当前我国学前教育事业发展进程 中存在学杂费偏 高、 家庭 负担过重、 政府投入 不足等问题 。
政府应尽快 实施 学前教育成本合理分担举措 ， 加大对学前教 育的财政投入 ， 建立三级财政拨款体 系和法
律保 障机制 ， 对 经济 落后 地 区实施 财政性 补偿投 入 。 并
关键词 ： 学前教育 ； 成本分担 ； 财政投入 中图分 类号 ： １ Ｇ６ 文 献标 志码 ： Ａ
的人 均纯 收 入 ，０ ２年达 到农 村 居 民人 均 纯 收 入 ２０
的 １０ 占城镇居 民人均可支配收入 的 ５ ％（ ７ ％， ５ 见
图 １ 。１高 昂的学 费不 仅加 重 了幼 儿家 庭 的 经济 ） ７ １
不足严重影响了学前教育 的均衡发展。 因此 ， 为了 实现我国学前教育的公平 ，政府必须加大对学前
力支付原则 ， 是指在这些教育主体 中， 对教育成本
野， 启迪幼儿的学习意识， 开发幼 Ｊ的学习潜能， Ｌ 为幼 儿以 后的学习和生活打下坚实的基础。 而对于没有接 受学前教育的儿童来说，显然不具有这样的优势， 因 此学前教育具有较强的竞争性和排他性。另—方面，
的分担应该根据其支付能力的大小来承担相应的
中 ， 前 教育 经 费不 到 教育 总 经 费 的 ２ 【 费 的 学 ％。经 ４ 】
情。四 西方人力资本理论认为 ， 在其他条件不变的 情况下 ， 个人教育需求与教育价格成反比， 价格高 则需 求受到抑制 ，价格低则需求膨胀 。ｔ ９ ６ ￣ ９— １
２０ ０４年学前教育收费和居民收入的关系显示 ， 我 国学前教育平均学费水平 １９ 年超过农村居 民 ９９
教育费用比例。 美国的高瞻佩里幼儿园研究指出 ： 在考虑通货膨胀 因素 的情况下 ，对贫困幼儿 １ 美 元 的学前教育投 入在他们 ４ ０岁时可获得 １ ． ７７ ０ 美元 的 回报 ，其 中幼儿及其家庭获得 的收益是 ４１ 美元 ， ． ７ 社会获得的收益是 １．美元 。 ２ ９ 社会获
性的准公共产品， 学前教育的成本应由政府、 个人和
社： 会共同承担 。
（ ） 二 成本分 担 理论
此政府理应承担更多的学前教育成本 。
（ ） 育公平 理论 三 教
学前教育作为教育的起始阶段 ，对幼儿的终 生发展具有非常重要 的作用。 教育公平理论强调 ：
美 国教育经济学家约翰 ・ 斯通 于 １８ 年提出 ９６
负担 ， 而且从长远看抑制了我国学前教育的发展。
图 １居 民收 入 与学 前教 育 学 费的 对 比 ：
（ 政府在 学前教育 的财政投 入上严 重不足 二） 国家 财政 支 持 幼儿 教 育 的发展 已经 成 为一 种
得 的收因
学前教育不仅能提高幼儿的学能水平， 目 而 还能为社 会提供高质量的劳动力 ， 增加社会财政收入 ， 减少社
会 的公共 财政 投 入， 由此 又具 铰强 的公有性 。 因此 ，
学前教育是一种集合了公共产品和私人产品两种属
益强调教育公平的国际背景下 ，我国学前教育的
教育的投入 ， 降低学前教育 的收费标准 。 二、 我国学前教育成本分担存在 的主要问题 （ 家庭所承担的学前教育成本 比重过高 一） 在我 国学前教育快速发展 的背景下 ，高昂的 学前教育收费成为阻碍我 国幼儿教育快速发展 的 重要原 因， 国家行政学院副研究员宋功德指 出“ 上 幼儿 园比上大学还贵”这是一件非常不正常的事 ，
２ １ 年第 ２ ０２ 期 总第 ９ 期 ８
持立 学刊
ＴＥＬＩ Ｊ ０ＵＲＮ ＡＬ
Ｎｏ２ ２ ２ ． ０１ Ｓ ｒ １ Ｎｏ９ ｅｉ ．８ ８
我国学前教育成本分担和财政投入关系 的问题研究
夏 双 辉
（ 西南大学 教育学部 ， 庆 ４ ０ １ ） 重 ０７ ５
摘
期发展 中具有非 常大 的作用 ，它 可以拓宽幼儿 的视
要， 其受益人包括国家 、 受教育者个人、 纳税人、 企
业、 家庭 、 校 。 根据 受益人 利 益获得 原则 和能力 学 圆
支付原则 ， 教育成本必须由这些主体共 同分担。 利
益获得原则是指在这些教育主体中，谁从教育中 获得好处和利益 ， 谁就应该支付教育成本 ； 获得的 好处和利益越多， 支付 的成本就应该越多。 所谓能
公平问题却 日益凸显 ，主要表现在两方面：一方
面， 政府对学前教育的投入主要用于公立幼儿 园， 而对于私立幼儿园和民办 园投入很少或根本没有 财政投入 ，学前教育的财政投入存在园际问的不 公平 ；另一方面 ，由于政府忽视对学前教育的投 入， 使学前教育的学费高涨 ， 广大低收入家庭和农 村落后地区居民难 以承担高昂的学费 ，他们的子 女享受不到优质的学前教育 ，而高收入家庭和部 分城市居 民的幼儿却可 以得到优质 的学前教育 ， 学前 教育入学机会存 在地域 和经济状 况 的不平 等。此外 ，我国政府在 四个教育阶段的财政投入
收 稿 日期 ：０２０—７ ２１—３１
作 者简 介 ： 夏双辉（９７） 江西上饶人， １８一， 男， 西南大学教育学部学前教育学专业 ２１级硕士研究生，— ａ：ａｕｒｈｉａ１３ 。 ０１ Ｅｍｉｘｓ ａｇｕｉ ６． ｌｉｈ ｔ ｘ＠ 咖
２ ３
教育公平不仅体现在义务教育和高等教育阶段 ， 还应该贯彻落实到学前教育阶段。在世界各国 日
一
、
学前 教 育成 本 分担 的理 论依 据
成本分担理论。 该理论所依据的价值基础是： 教育 是有投资、有收益 的活动 ，能满足多个主体 的需
（ ） 公 共产 品理 论 一 准
美国经济学家萨缪尔森于 １５ 年创立了公共 ９４ 产品理论 ， 根据产品或服务是否具有消费上的竞争性 和排他性 ， 将全部社会产品和服务分为私 人 产品、 公 共产品和准公共产品。 从学前 甫 的特点看， 田 学前教 育是一种准公共产品。—方面， 学前教育在幼儿的早