深圳市盐田区中长期人才发展规划纲要

深圳市盐田区中长期人才发展规划纲要

为深入贯彻落实科学发展观，全面推进人才强区战略，加大人才开发力度，促进全区人才合理发展，培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍，根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《深圳市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，按照市第五次党代会提出的人才战略目标，制定本纲要。

一、序言

人才是指具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展，已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。

事业造就人才，人才推动事业。1998年建区以来，区委、区政府历来重视人才工作，采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施，人才队伍建设成效显著。目前，我区各类人才（专科以上）总量约为25120人，约占区域人口总数的11.3 %，其中党政机关干部688人，专业技术人员9081人，企业管理人员8055人。从学历和职称水平看，本科以上学历9372人，事业单位中高级职称专业技术人员1191人（副高以上职称398人），全区硕士、博士以上人才944人，占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准，我区目前共有39名经认定的高层次人才，其中华大基因研究院35人，区文化、体育、教育、卫生系统各1名。

近年来，我区人才工作意识明显增强，人才战略得到有力实施，以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大，人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高，高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是，当前我区人才发展的总体水平仍然偏低，与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方，主要是：人才总量相对不足，人才结构和布局不尽合理，特别是高层次创新人才较为缺乏，人才创新创业能力不强，人才发展的机制体制障碍仍然存在，人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看，今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇，我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的人才竞争，主动适应我区经济社会发展需要，坚定不移地走人才强区之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，打造一个全新“人才高地”，造就一座“智慧盐田”，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，以人为本，加快推进“人才强区”战略，进一步解放思想，以人才创新为主题，以优化结构为主线，以集聚高层次人才、特色产业人才为重点，努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍，为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。

（二）基本方针。

人才优先，服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，牢固树立人才优先发展理念，统筹经济社会发展和人才发展，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，人才队伍优先发展，为全区经济社会快速发展提供人才支撑。

以人为本，量质并举。充分尊重人才选择，充分发挥市场在人才配置中的主导作用，充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用，以扩大人才总量和提升人才质量为双重点，努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。

统筹规划，创新机制。统筹经济社会发展与人才发展，统筹人才工作与其他各项工作，统筹人才工作的各个方面，全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度地激发人才的创造活力。

整体推进，高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重，整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点，以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台，整体推进区域、产业、行业人才资源开发，充分发挥领军人才在各领域的作用，努力构建高层次人才高地。

优化环境，开放聚才。提升人才的工作、生活环境，优化辖区人文、法制环境，建立适应人才发展的制度环境，以更加广阔的视

野，更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才，千方百计留住人才，大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。

（三）战略目标。

到2020年，培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍，确立我区人才竞争比较优势，为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。

1、人才队伍规模较快增长。到2020年，各类人才资源总量达到5万人，人才资源占人力资源总量的比重提高到16％。

2、人才素质大幅度提高。到2020年，受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35％，中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40％，高技能人才占技能劳动者的比例达到33％。

3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年，建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。

4、人才投入保障有力。到2020年，人力资本投资占GDP的比例达到15％，基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。

5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善，人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全，人才使用效能明显提高。

（四）总体部署。

一是树立“人才投入是效益最好的投入”的观念，加大对人才发展的投入，加强人才资源建设，大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整，结合我区经济发展目标，利用市场调节机制并辅以政策措施，优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构，建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调