土地勘测定界测量的几点思考

土地勘测定界测量的几点思考

摘要：随着城市化进程持续推进，我国消耗大量土地资源，对土地资源的需

求逐渐增加，土地勘测定界质量影响着城建项目用地审效率，为提高土地勘测定

界质量本文通过分析土地勘测定界工作特性、工作要点，思考工作重难点，并提

出解决对策。

关键词：土地勘测定界；测量；重难点；思考

土地勘测定界是一种技术服务性的工作，作为用地审批重要依据，有助于合

理的划分土地使用范围、科学利用土地，是社会进行土地规划开发利用的工作需要。土地勘测定界测量能够有效计算用地面积，可以为相关部门用地审批和地籍

管理提供基础资料，是用地项目从立项到审批过程非常重要的环节，加强土地勘

测定界测量效率有助于提高用地审批效率，有利于城市进行总体规划。

一、土地勘测定界工作特性

土地勘测定界是针对用地审批技术性服务，具有综合性、精确性、法律性等

特点，内容包括调查综合地籍以及当下土地利用现状，最终测量成果均运用转管

土地用地的行政内部，用作于权源证明材料[1]。所以土地勘测定界测量工作性质

必须要有高精准性，当土地勘测定界工作与地籍管理工作相关，用地勘测定界影

响着工程进展，因此要严格遵循相关技术规程，以合理项目管理方案，利用先进

的技术手段，搭配专业的仪器设备，按照一定的流程，严格控制质量程序，按照

土地审批程序提升土地勘测定界测量协调性与管理型，保障测量结果更加精确。

二、土地勘测定界工作要点

（一）收集资料

收集测定的区域相关文件，主要包括：政策文件、用地批准文件、技术规程。土地勘测定界测量工作意图为获取法规与技术保障。此外，还需要注意收集图件，

主要包括：地籍、地形图、当下土地现状图以及测定区域总体土地利用规划图等等。由于设计单位协商，收集相关公路用地图，以及土地权属文件等资料。

（二）外业测量

第一，平高控制。外业测量坐标系统选择国家平面控制网，在CROSS系统

支持下，为提高测定界址的测量精度，设计控制布网时应该助于遵循整体到局部

的原则，注重布网等级从高到底的有序设置，明确测量图的位置开始布设，满足

布网设置需求，图上选点，开展实地踏勘选定，网平差应根据GNSS接收机计算，得出最终的控制点。第二，数字测图。采用一体化测量，在控制网基础上，布

设图根，采用南方CASS测图，以及全站仪坐标测量。规范表示基础地形图，不

重要的次要素以项目设计书精度指标为依据执行。然后测量界址点、地类界点

的测量。利用GPS设站测量，定界址点可以选择极坐标法。部分用地使用解析

法测定。第三，计算土地总面积，统计建设用地报批，计算功能区用地、各类用

地以及各权属单位用地面积。然后核对总面积以及小面积，精确计算面积，控制

计算精度，将行政村作为最小的用地面积进行计算，统计工程用地、国有和集体

土地面积、各乡镇面积与各村落面积。

（三）绘制勘测定界图

勘测定界图的底图为工程实际用地测量范围地形图为准，绘制权属界线图和

地类划分图，使用成图软件计算多个各地块面积，并做好标识，采用编码标记，

记录面积值，填充颜色不一符号，使用红线、各类地雷注记等突出显示，占用

一定面积，单位均要在涂上做好明显标记，通过相关人员查验确认无误后才能进

行分幅，最后以图纸打印[2]。建立土地数据库时单位可以利用GIS 软件，有利

于进行矢量化，不均是对图斑的界线还是位置，提高信息录入准备性，将众多内

容统一录入为制作勘测定界图提供依据，降低密集性工作难度，减少重复工作，

有利于提高计算数据的精确性，使测定计算结果更加规范、方便输出。

（四）成果资料提交和审核

勘测定界技术报告书的内容包括勘测定界测量较多内容，例如面积表、定界表、成果表以及勘界图。报批时应该将土地的分类面积表也纳入其中，最后勘

测定界成果检查与验收均按照第等级标准进行。当测定项目结束，应对成果资

料详细检查，实施自查与互查，负责人检查上交资料应按照第二等级标准查验，

结果验收任务交给总工程师，保证产品的最终质量。

三、工作重点、难点分析及对策

（一）工作协调

土地勘测定界工作权属与用地类设计部分较多，为了降低工作难度，应该分

工协调工作，将个工序、阶段的工作梳理一一完成，保障土地勘测定界顺利进行，提高测量结果准确性，使项目能够按照预期进度完成。项目开展对协调人工作经

验具有较高的要求，在国土资源主管部门中建立良好的关系，掌握主要部门工作

流程，明确相关法律法规与用地勘测时间，这项工作可以与用地单位协商，明确

用地范围当下的权属关系，然后收集相关资料，进而完成界址确认、地类认定相

关工作。

（2）权属调查

作为土地勘测定界测量工作重难点，主要内容包括：明确谁是征地范围土地

所有者，土地使用界线以及现存面积，并在土地建设项目的勘测定界图上落入国

有土地界，确定征地界线、面积土地权属。详细内容包括：

第一，如何确定征地范围权属，可以利用现有资料以及国土部门相关资料

详细分析，相关负责人根据自己现有经验对权属问题进行处理调查，提出且切实

可行的办法。在进行权属界线调查时会形成一份关于土地权属专用调查协议书，

其中核定的权属界线需要再次复核，当复核时没有问题，无需再次调查，但是缺

少手续的应该及时补办。同时检查是否存在未签署权属协议的情况，重新补充调查，调查时需要到场人员包括调查人员以及两方指界人员，确定界线，两方指界

人员同时在调查表格相应位置签字并加盖印章。

第二，确定权属来源。这一项内容需要对国有土地使用权的具体来源进行详

细调查，针对单位用地来源实施调查，内容较多，需要调查国有土地用地主要取

得方式，一般取得方式包括四种：征用、划拨、出让、租赁等，不同取得方式权