环境规划与管理ppt
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1998年10月,《国际清洁生产宣言》, 第五次国际 清洁生产高级研讨会
清洁生产国家技术支持中心、非官方倡议、手册、 书籍和期刊等，开展了大量清洁生产项目
清洁生产的途径
企业的经营管理百度文库 政府的政策法规 技术创新 教育培训 公众参与与监督
案例： 清洁生产技术要求---电镀行业（报批稿）
13. 检测和测量 14. 不一致纠正和预防措施 15. 记录 16. 环境管理体系审核
17. 管理评审
环境管理体系运行模式（图）
建 立 环 境 管 理 体 系 的 基 本 步 骤
环境管理体系审核认证程序
受理申请方的申请 环境管理体系审核
文件审核 现场审核 跟踪审核
报批并颁发证书 监督检查及复审、换证
ISO14000环境管理体系是整个管理体系的一部分，管理 体系的这一部分包括制定、实施、实现、评价和持续环 境政策所需要的组织结构、规划活动、责任、实践、步 骤、流程和资源。
ISO14000环境管理体系旨在指导并规范企业（及其它所 有组织）建立先进的体系，引导企业建立自我约束机制 和科学管理的管理行为标准。
定义
生命周期评价
一种用于评价产品在其整个生命周期中，即从原材料的获 取，产品的生产、使用直至产品使用后的处置过程中，对 环境产生的影响的技术和方法。
生命周期评价的过程
辨识和量化整个生命周期阶段中能量和物质的消耗以及环 境释放
评价这些消耗和释放对环境的影响 辨识和评价减少这些影响的机会。
第八章 企业环境管理
第一节 概述
企业环境管理的概念、原则 和任务
企业环境管理的体制
概念
企业环境管理是指企业在宏观经济的指导 下，运用行政、教育、法律、经济和技术等手 段，对企业生产建设活动的全过程及其对生态 的影响，进行综合的调节与控制，使生产与环 境协调发展，以求经济效益、社会效益与环境 效益的统一。
企业外部环境管理 企业内部环境管理
一、企业外部环境管理
含义：
企业作为管理对象由其他管理主体所进行的管理。 一般来说，“其他管理主体”主要是指政府职能部门，包
括国家以及各级地方政府的环境保护机构，他们依据国家 的政策、法规和标准，采取法律、经济、技术、行政和教 育等手段，对企业实施环境监督管理。
清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境 战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率 和减少人类及环境的风险。
——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料， 削减所有废物的数量和毒性；
——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生 命周期的不利影响；
——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
施工阶段
一是督促检查环境保护设施的施工，二是注意防止施工现 场对周围环境产生不利影响。
验收阶段
验收环境保护设施的完成情况，必须有环境保护部门参与， 而且环境保护设施必须与主体工程一起进行验收。
2 生产过程的环境管理
对污染源的管理
浓度控制 总量控制 环境影响评价的回顾性评价 排污收费
企业环境管理体制
概念：
企业环境管理体制是指企业内部为了实施有效的环境管理， 从企业领导、职能科室到各层单位，对其在环境管理方面 的职权范围、责任分工、相互关系的结构和规定。企业环 境管理体制的作用在于明确企业内部“上、下、左、右” 各方在企业环境保护方面的责、权、利，以及它们之间的 相互关系和相互协调方式。
内容：
1发展建设过程的环境管理 2产品生产销售过程的环境管理 3企业自身环境管理体系的管理
1 企业发展建设过程的环境管理
筹划立项阶段
开展环评，妥善解决建设项目的合理布局，制订恰当的环 境对策，选择有效的减轻对环境不利影响的措施。
设计阶段
将建设项目的环境目标和环境污染防治对策转化成具体的 工程措施和设施，进行环境保护设施的设计。包括生产工 艺的综合防治设计和环保设施设计。
环境管理体系的认证
二、企业内部环境管理
含义
企业作为管理主体对自身的环境问题进行管理。
内容
1建立内部的环境管理规章制度体系 2防治生产过程中排出的污染物与废弃物 3推行清洁生产
几个专题
清洁生产 环境管理体系 生命周期评价 环境审计
专题一：清洁生产
清洁生产的概念和涵义
概念：cleaner production
具体目标
清洁生产与1S014000环境管理体系
侧重点不同 清洁主产着眼于生产本身 1S014000标准侧重于管理
实施目标不同 清洁生产是直接采用技术改造，辅以加强管理。 1S014000标准是以国家法律法规为依据，采用优良 的管理，促进技术改造。
（续）
审核方法不同 清洁生产中以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法 为主，确定最大污染源和最佳改进方法。 环境管理体系中核侧重于检查企业自我管理状况，审 核对象有企业文件、现场状况及记录等具体内容。
环境审计
环境审计是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的 委托，依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企 业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用 情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报 告和建议的一种活动。
3 企业环境管理体系的管理
管理内容
环境管理体系的审核 概念：指客观地获取审核证据并予以评价，以判断 一个企业的环境管理体系是否符合该企业所规定的 环境管理体系准则的一个系统化、文件化的核查过 程。
企业环境管理体制的特点：
企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责任者。 企业环境管理要与企业生产经营管理紧密结合。 企业环境管理的基础在基层。
企业环境管理机构
组成
综合管理 环境监测 环境科研
基本职能
组织编制环境计划与规划 组织环境保护工作的协调 实施企业环境监测
第二节 企业环境管理的内容
企业环境管理的主要内容
把环境保护融于企业经营管理的全过程中，使 环境保护成为企业的重要决策因素；
要重视研究本企业的环境对策，采用新技术、 新工艺，减少有害废弃物的排放，对废旧产品 进行回收处理及循环利用，变普通产品为绿色 产品，努力通过环境认证，积极参与社区环境 整治，推动对员工和公众的环保宣传和引导， 树立“绿色企业”的良好形象等。
含义
企业环境管理有两个方面的含义： 一方面是企业作为管理的主体对企业内部自身
进行管理； 另一方面是企业作为管理的对象而被其他管理
主体如政府职能部门所管理
企业环境管理的原则
全员教育、全程控制、全面管理 正确处理环境保护与生产发展的关系 有效地综合运用各种手段 预防为主，管治结合，进行综合防治 企业环境管理与区域环境管理相结合
定义
美国环保局
环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要 求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期 的、客观的检查。
国际商会
环境审计是环境管理的工具，它是对与环境有关的组织、管 理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价，并 通过有助于环境管理和控制，有助于对公司有关环境规范方 面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目的。
环境管理标准化技术委员会的构成
分技术委员会 SC1 SC2 SC3 SC4 SC5 SC6 WG1
任务
标准号
环境管理体系（EMS）
14001－14009
环境审核（EA）
14010－14019
环境标志（EL）
14020－14029
环境绩效评价（EPE）
14030－14039
生命周期评价（LCA）
14040－14049
要 素 名 （三）实施和运行 称
（四）检查和纠正措施 （五）管理评审
二级要素
1. 环境方针
2. 环境因素 3. 法律和其他要求 4. 目标和指标 5. 环境管理方案
6. 组织结构和责任 7. 培训、意识和能力 8. 信息交流 9. 环境管理体系文件 10. 文件控制 11. 运行控制 12. 应急准备和反应
二级为国内清洁生产先进水平，代表目前国内 相关行业清洁生产的发展方向；
三级为国内清洁生产基本水平，代表目前在国 家技术许可的前提下，进行清洁生产的企业应 该达到的最基本的水平。
专题二：环境管理体系
定义
国际标准组织
(ISO，International Organization for Standardization)
产生的作用不同 清洁生产向技术人员和管理人员提供了一种新的环保 思想，使企业环保工作重点转移到生产中来。 ISO14000标准为管理层提供一种先进的管理模式， 将环境管理纳入其它的管理之中，让所有的职工意识 到环境问题并明确自己的职责。
专题三：生命周期评价
Life Cycle Assessment, LCA
生命周期评价注重研究系统在生态健康、人类健康和资源 消耗领域内的环境影响。
LCA的技术框架与内容
目的与范围的确定(Goal and Scope Definition) 说明开展LCA的目的和意图、研究结果的可能应用领域，确定LCA 的研究范围，保证研究的广度、深度与要求的目标一致。
清单分析(Inventory Analysis) 对所有穿过研究系统的物质和能量的输入输出进行的定量描述，包 括一种产品、工艺或活动在其整个生命周期内的原材料与能量的需 要量以及对环境的废物排放量的量化和计算。
涵义：
清洁生产的目标：节能、降耗和减污 清洁生产的基本手段：改进工艺技术、强化企业管理 清洁生产是持续改进的过程
清洁生产的发展里程
60年代：末端治理
70年代：污染预防
如：废物最小化、减废技术、源削减、零排放技术、零 废物产生和环境友好技术
1989年5月,《清洁生产计划》,联合国环境规划署 工业与环境规划活动中心
术语和定义（T & D）
14050－14059
产品标准中的环境因素（EAPS）
14060
WG2
可持续森林
备用
14061－14100
环境管理体系运行模式PDCA
规划（PLAN）
组织根据自身的特点确定方针，建立组织总体目标，并制定 实现目标的具体措施。
实施（DO）
为实现组织总体目标，明确职责，根据活动的特点，制定相 关的文件化管理程序及技术标准来对活动的全过程实施有效 的控制。
清洁生产指标分为六个大类，即生产工艺与装 备要求(定性)；资源能源利用指标(定量)；产 品指标(定量)；污染物产生指标(定量)；废物 回收利用指标(定量)；环境管理要求(定性)。
根据当前的行业技术、装备水平、管理水平和 行业企业在清洁生产方面的发展趋势，又将这 六大类指标分为三级:
一级为国际清洁生产先进水平，代表目前国际 上相关行业清洁生产的发展方向；
影响评价(Impact Assessment) 对清单分析所识别的环境影响进行定性与定量的表征评价，即确定 产品系统的物质能量交换对其外部环境的影响。
结果解释(Interpretation) 根据规定的目的和范围，综合考虑清单分析和影响评价的发现，从 而形成结论并提出建议。
专题四：环境审计
环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行，由国 家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境 审计准则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、 合法性和效益性进行的鉴证。
另有课本P62
环境审计目标
总体目标 确保受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性。 “受托环境责任”应当包括执行和报告两个方面。
它适用于任何规模的组织，也可以与其它管理要求相结 合，帮助企业实现环境目标与经济目标。
ISO14000的核心内容
ISO14000系统主要包括环境管理体系及环境审 核、环境标志、生命周期评价三大部分。
核心内容：持续改进、污染预防、环境政策、 环境项目或行动计划，环境管理与生产操作相 结合，监督、度量和保持记录的步骤； 纠正和 预防行动EMS审计、管理层的评审；厂内信息 传播及培训厂外交流等。
检查（CHECK）
在组织活动实施过程中，应有计划、有针对性地对相关过程 进行监督、监测和审核，加强预防，以纠正所出现的偏离组 织总体目标的现象。
改进（ACTION）
由组织的最高管理者定期地对组织所建立的管理体系进行评 定，确保体系的持续适用性、充分性和有效性，以达到持续 改进的目的。
一级要素 （一）环境方针 （二）规划（策划）
清洁生产国家技术支持中心、非官方倡议、手册、 书籍和期刊等，开展了大量清洁生产项目
清洁生产的途径
企业的经营管理百度文库 政府的政策法规 技术创新 教育培训 公众参与与监督
案例： 清洁生产技术要求---电镀行业（报批稿）
13. 检测和测量 14. 不一致纠正和预防措施 15. 记录 16. 环境管理体系审核
17. 管理评审
环境管理体系运行模式（图）
建 立 环 境 管 理 体 系 的 基 本 步 骤
环境管理体系审核认证程序
受理申请方的申请 环境管理体系审核
文件审核 现场审核 跟踪审核
报批并颁发证书 监督检查及复审、换证
ISO14000环境管理体系是整个管理体系的一部分，管理 体系的这一部分包括制定、实施、实现、评价和持续环 境政策所需要的组织结构、规划活动、责任、实践、步 骤、流程和资源。
ISO14000环境管理体系旨在指导并规范企业（及其它所 有组织）建立先进的体系，引导企业建立自我约束机制 和科学管理的管理行为标准。
定义
生命周期评价
一种用于评价产品在其整个生命周期中，即从原材料的获 取，产品的生产、使用直至产品使用后的处置过程中，对 环境产生的影响的技术和方法。
生命周期评价的过程
辨识和量化整个生命周期阶段中能量和物质的消耗以及环 境释放
评价这些消耗和释放对环境的影响 辨识和评价减少这些影响的机会。
第八章 企业环境管理
第一节 概述
企业环境管理的概念、原则 和任务
企业环境管理的体制
概念
企业环境管理是指企业在宏观经济的指导 下，运用行政、教育、法律、经济和技术等手 段，对企业生产建设活动的全过程及其对生态 的影响，进行综合的调节与控制，使生产与环 境协调发展，以求经济效益、社会效益与环境 效益的统一。
企业外部环境管理 企业内部环境管理
一、企业外部环境管理
含义：
企业作为管理对象由其他管理主体所进行的管理。 一般来说，“其他管理主体”主要是指政府职能部门，包
括国家以及各级地方政府的环境保护机构，他们依据国家 的政策、法规和标准，采取法律、经济、技术、行政和教 育等手段，对企业实施环境监督管理。
清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境 战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率 和减少人类及环境的风险。
——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料， 削减所有废物的数量和毒性；
——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生 命周期的不利影响；
——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
施工阶段
一是督促检查环境保护设施的施工，二是注意防止施工现 场对周围环境产生不利影响。
验收阶段
验收环境保护设施的完成情况，必须有环境保护部门参与， 而且环境保护设施必须与主体工程一起进行验收。
2 生产过程的环境管理
对污染源的管理
浓度控制 总量控制 环境影响评价的回顾性评价 排污收费
企业环境管理体制
概念：
企业环境管理体制是指企业内部为了实施有效的环境管理， 从企业领导、职能科室到各层单位，对其在环境管理方面 的职权范围、责任分工、相互关系的结构和规定。企业环 境管理体制的作用在于明确企业内部“上、下、左、右” 各方在企业环境保护方面的责、权、利，以及它们之间的 相互关系和相互协调方式。
内容：
1发展建设过程的环境管理 2产品生产销售过程的环境管理 3企业自身环境管理体系的管理
1 企业发展建设过程的环境管理
筹划立项阶段
开展环评，妥善解决建设项目的合理布局，制订恰当的环 境对策，选择有效的减轻对环境不利影响的措施。
设计阶段
将建设项目的环境目标和环境污染防治对策转化成具体的 工程措施和设施，进行环境保护设施的设计。包括生产工 艺的综合防治设计和环保设施设计。
环境管理体系的认证
二、企业内部环境管理
含义
企业作为管理主体对自身的环境问题进行管理。
内容
1建立内部的环境管理规章制度体系 2防治生产过程中排出的污染物与废弃物 3推行清洁生产
几个专题
清洁生产 环境管理体系 生命周期评价 环境审计
专题一：清洁生产
清洁生产的概念和涵义
概念：cleaner production
具体目标
清洁生产与1S014000环境管理体系
侧重点不同 清洁主产着眼于生产本身 1S014000标准侧重于管理
实施目标不同 清洁生产是直接采用技术改造，辅以加强管理。 1S014000标准是以国家法律法规为依据，采用优良 的管理，促进技术改造。
（续）
审核方法不同 清洁生产中以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法 为主，确定最大污染源和最佳改进方法。 环境管理体系中核侧重于检查企业自我管理状况，审 核对象有企业文件、现场状况及记录等具体内容。
环境审计
环境审计是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的 委托，依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企 业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用 情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报 告和建议的一种活动。
3 企业环境管理体系的管理
管理内容
环境管理体系的审核 概念：指客观地获取审核证据并予以评价，以判断 一个企业的环境管理体系是否符合该企业所规定的 环境管理体系准则的一个系统化、文件化的核查过 程。
企业环境管理体制的特点：
企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责任者。 企业环境管理要与企业生产经营管理紧密结合。 企业环境管理的基础在基层。
企业环境管理机构
组成
综合管理 环境监测 环境科研
基本职能
组织编制环境计划与规划 组织环境保护工作的协调 实施企业环境监测
第二节 企业环境管理的内容
企业环境管理的主要内容
把环境保护融于企业经营管理的全过程中，使 环境保护成为企业的重要决策因素；
要重视研究本企业的环境对策，采用新技术、 新工艺，减少有害废弃物的排放，对废旧产品 进行回收处理及循环利用，变普通产品为绿色 产品，努力通过环境认证，积极参与社区环境 整治，推动对员工和公众的环保宣传和引导， 树立“绿色企业”的良好形象等。
含义
企业环境管理有两个方面的含义： 一方面是企业作为管理的主体对企业内部自身
进行管理； 另一方面是企业作为管理的对象而被其他管理
主体如政府职能部门所管理
企业环境管理的原则
全员教育、全程控制、全面管理 正确处理环境保护与生产发展的关系 有效地综合运用各种手段 预防为主，管治结合，进行综合防治 企业环境管理与区域环境管理相结合
定义
美国环保局
环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要 求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期 的、客观的检查。
国际商会
环境审计是环境管理的工具，它是对与环境有关的组织、管 理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价，并 通过有助于环境管理和控制，有助于对公司有关环境规范方 面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目的。
环境管理标准化技术委员会的构成
分技术委员会 SC1 SC2 SC3 SC4 SC5 SC6 WG1
任务
标准号
环境管理体系（EMS）
14001－14009
环境审核（EA）
14010－14019
环境标志（EL）
14020－14029
环境绩效评价（EPE）
14030－14039
生命周期评价（LCA）
14040－14049
要 素 名 （三）实施和运行 称
（四）检查和纠正措施 （五）管理评审
二级要素
1. 环境方针
2. 环境因素 3. 法律和其他要求 4. 目标和指标 5. 环境管理方案
6. 组织结构和责任 7. 培训、意识和能力 8. 信息交流 9. 环境管理体系文件 10. 文件控制 11. 运行控制 12. 应急准备和反应
二级为国内清洁生产先进水平，代表目前国内 相关行业清洁生产的发展方向；
三级为国内清洁生产基本水平，代表目前在国 家技术许可的前提下，进行清洁生产的企业应 该达到的最基本的水平。
专题二：环境管理体系
定义
国际标准组织
(ISO，International Organization for Standardization)
产生的作用不同 清洁生产向技术人员和管理人员提供了一种新的环保 思想，使企业环保工作重点转移到生产中来。 ISO14000标准为管理层提供一种先进的管理模式， 将环境管理纳入其它的管理之中，让所有的职工意识 到环境问题并明确自己的职责。
专题三：生命周期评价
Life Cycle Assessment, LCA
生命周期评价注重研究系统在生态健康、人类健康和资源 消耗领域内的环境影响。
LCA的技术框架与内容
目的与范围的确定(Goal and Scope Definition) 说明开展LCA的目的和意图、研究结果的可能应用领域，确定LCA 的研究范围，保证研究的广度、深度与要求的目标一致。
清单分析(Inventory Analysis) 对所有穿过研究系统的物质和能量的输入输出进行的定量描述，包 括一种产品、工艺或活动在其整个生命周期内的原材料与能量的需 要量以及对环境的废物排放量的量化和计算。
涵义：
清洁生产的目标：节能、降耗和减污 清洁生产的基本手段：改进工艺技术、强化企业管理 清洁生产是持续改进的过程
清洁生产的发展里程
60年代：末端治理
70年代：污染预防
如：废物最小化、减废技术、源削减、零排放技术、零 废物产生和环境友好技术
1989年5月,《清洁生产计划》,联合国环境规划署 工业与环境规划活动中心
术语和定义（T & D）
14050－14059
产品标准中的环境因素（EAPS）
14060
WG2
可持续森林
备用
14061－14100
环境管理体系运行模式PDCA
规划（PLAN）
组织根据自身的特点确定方针，建立组织总体目标，并制定 实现目标的具体措施。
实施（DO）
为实现组织总体目标，明确职责，根据活动的特点，制定相 关的文件化管理程序及技术标准来对活动的全过程实施有效 的控制。
清洁生产指标分为六个大类，即生产工艺与装 备要求(定性)；资源能源利用指标(定量)；产 品指标(定量)；污染物产生指标(定量)；废物 回收利用指标(定量)；环境管理要求(定性)。
根据当前的行业技术、装备水平、管理水平和 行业企业在清洁生产方面的发展趋势，又将这 六大类指标分为三级:
一级为国际清洁生产先进水平，代表目前国际 上相关行业清洁生产的发展方向；
影响评价(Impact Assessment) 对清单分析所识别的环境影响进行定性与定量的表征评价，即确定 产品系统的物质能量交换对其外部环境的影响。
结果解释(Interpretation) 根据规定的目的和范围，综合考虑清单分析和影响评价的发现，从 而形成结论并提出建议。
专题四：环境审计
环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行，由国 家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境 审计准则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、 合法性和效益性进行的鉴证。
另有课本P62
环境审计目标
总体目标 确保受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性。 “受托环境责任”应当包括执行和报告两个方面。
它适用于任何规模的组织，也可以与其它管理要求相结 合，帮助企业实现环境目标与经济目标。
ISO14000的核心内容
ISO14000系统主要包括环境管理体系及环境审 核、环境标志、生命周期评价三大部分。
核心内容：持续改进、污染预防、环境政策、 环境项目或行动计划，环境管理与生产操作相 结合，监督、度量和保持记录的步骤； 纠正和 预防行动EMS审计、管理层的评审；厂内信息 传播及培训厂外交流等。
检查（CHECK）
在组织活动实施过程中，应有计划、有针对性地对相关过程 进行监督、监测和审核，加强预防，以纠正所出现的偏离组 织总体目标的现象。
改进（ACTION）
由组织的最高管理者定期地对组织所建立的管理体系进行评 定，确保体系的持续适用性、充分性和有效性，以达到持续 改进的目的。
一级要素 （一）环境方针 （二）规划（策划）