教育学第四章教育制度

下品无世族”的局面。到了隋代，士族地主已失去政治上 的垄断地位，庶族地主的势力已发展到要求参政的地位。 这样，“九品中正”制就不怎么适应了。隋朝统治者为了 集中选士大权，团结广大庶族地主，于606年开始实行科 举考试，其特点就是专门用考试的办法来挑选人才，而不 是由地方察举。
科举考试是有一定的程序的。如唐代，先由祭酒、 长史选出优秀的“生徒”和地方官吏选出“乡贡”，然 后由礼部定期命题考试；省试中者必须送入国子监的太 学读书，酌加津贴，然后再到尚书省吏部复试，及格者 录用授官，不及格者越三年再试。科举考试越到后来越 脱离实际，弊病多端。特别是到明代，考试之法大为变 更，最突出的则为经义采用排偶文体，称为“八股”， 通常又称“制义”。“八股”文体，一文可分六段，计
作了必要的准备。
2、新学制的建立 全国解放以后，我国学制实际上存在两种系统。一是老解 放区的教育制度；一是从旧中国接受下来的经过初步改造
了的旧教育制度。随着国民经济的恢复和发展，为使教育
事业能够适应政治、经济的需要，改革学制就势在必行了 。根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中关于“人民
政府应有计划有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教
二是教育的管理机构系统。
（二）学校教育制度（简称“学 制”）
指一个国家各级各类学校的系统，它规定各
级各类学校的性质、任务、入学条件、修业 年限以及它们之间的关系。
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二 教育制度的意义
教育制度意义重大。科学而完备的教育制度不 仅对教育方针和教育目的的贯彻、对整个教育 事业的发展起着重要的保证作用，而且对青少
第二阶段为中等教育，一级五年；第三阶段是高等教育 （11-12年），分三级高等学堂或大学预科三年；分科大 学堂三至四年；通儒院五年。并设有师范、实业学堂，以 及进士馆、仕学馆等。这个学制的特点是：修业年限太长， 从小学到大学通儒院毕业共二十六年；还保留了封建残余， 如专为贵族子弟设进士馆、仁学馆等；女子无教育地位。 一九O五年以后，清政府对这个学制作了一些修改和补充， 如通令设立半日堂，专收贫寒子弟；一九O七年颁布了 《女子小学堂章程》，开始对女子实行初等教育，但男女 分校；还颁行了《简易识字学塾章程》，专为年长失学的 成人而立。
第四章 教育制度
第一节 教育制度概述
第二节 我国的教育制度
第三节 国内外教育制度改革的趋势
第一节 教育制度概述
一 教育制度的概念
二 教育制度的意义 三 制定教育制度的依据
一 教育制度的概念 （一）教育制度
教育制度是国家各种教育机构系统的总称。它 通常由两个部分组成： 一是教育的施教机构系统；
年身心发展乃至整个国民素质和社会发展都具
有非常重要的意义。它有利于国家早出人才、 快出人才，出好人才。
三 制定教育制度的依据
（一）受制于一定的社会政治制度
为了巩固与发展自己的统治地位，政治上占主导地位
的阶级，总是想方设法通过对教育目的、教育内容、 教育方法、培养对象等加以种种条件的限制，使得不
出了贡献，而且早先的那种学术自由、自学讨论的良好学
风对后世产生了积极的影响。
（二）我国近代教育制度
1、壬寅癸卯学制 “洋务运动”，特别是“维新运动”以后，新思想、新技 术影响着我国的教育。以康有为、梁启超为代表的维新派， 曾经提出过改革学制的建议。一九O二年，清朝管学大臣 张百熙模仿日本学制，拟定了“钦定学堂章程”，将整个 学校教育分为三段七级，计二十二年。后因荣庆从中作梗， 未能施行。一九O三年，清政府令张之洞、张百熙、荣庆 等人共同重拟学堂章程，以一九O二年制定的学制为基础， 史称“壬寅癸卯学制”。这是中国近代的第一个学制。这 个学制分三段七级。第一段为初等教育（13年），分三级： 蒙养院四年；初等小学五年（七岁入学）；高等小学四年。
及各种政治学校等。此外，还有各级各类补习学校，函
授学校及聋哑、盲人的特种学校。这个学制是符合当时 国家的具体情况和实际需要的，其优越性主要表现在：
明确地和充分地保障了全国人民，特别是工农干部受
教育的机会，体现了教育为工农服务的方针，明确规定 了各类技术学校和专门学院在学制中的地位，保证了各
种专门人才的培养，体现了教育为生产建设服务的方针；
保证了一切青年知识分子和旧知识分子都有受革命的政 治教育的机会，清除了学校的帝国主义、封建主义性质， 肃清了国民党对学校的特务统治；它吸收了老解放区的 办学经验，并体现了方针、任务的高度统一性和方法、
等级限制。以后封建社会各朝代的学校教育制度基本上
都沿袭唐制。而劳动人民的生产劳动技术教育仍然是在 劳动过程中通过师徒传递来进行的。
2、人才选拔制度 它是教育制度的一个组成部分，选拔人才的标准自然而
然地就成了学校培养的目标，并左右着学校教育的内容。
如汉代实行的选士制度，是由郡国察举，“举贤良方 正”。京畿选送博士弟子入太学叫“贤良方正”；地方
鸿都门学、四姓小侯学，地方则有郡国学，小学——“ 庠”、“序”；私学有书馆。南朝设学校为馆，有儒学 馆、史学馆、文学馆、玄学馆，开我国专科学校之端。 唐代中央有国子学、太学、四门学、崇文馆、弘文馆、 律学、书学、算学。前五者属大学性质，后三者为专科 性质。地方有府学、州学、县学、镇学。这是我国古代 封建社会比较完备的学校教育系统。官学分中央和地方 两级，同时还有私学并存。官学的入学条件有着严格的
制度在我国盛行一千三百年，直到一九O六年才被废除。
这一制度渐渐地使学校成了科举的附庸，学生着重死记 硬背，多少人为求得“功名”，白白地消逝了青春年华。 同时，也严重地阻碍了我国科学文化和教育事业的发展。
3、古代书院制度 唐末、五代时，战乱连年，学校几乎停废，加上科 举考试流弊很多，一些学者名流、中小地主为了研究 学术，传播思想，发表自己的政治主张，争取参政， 便选择风景胜地修舍讲学，即形成了我国古代特有的 私立大学——书院。书院其名始于唐，建制于五代。 南唐九三O年左右，开始建书院讲学。它盛行于宋代， 著名的有石鼓、白鹿洞、嵩阳、岳麓、应天府、茅山 六大书院。直到清朝光绪二十四年（1896年）才废院 建学，约近千年的历史。书院是由私人自筹经费，它 与官学不同，教育非为科举准备，并主张学术自由， 强调自学、讨论，并注重个别指导。这实为自由讲学、
3、壬戌学制 这是当时留美派主持的全国教育联合会，以美国学制为蓝本 提出的改革方案。一九二二年九月国民党政府教育部在济南 召开了学制会议，将全国教育联合会通过的学制系统草案加 以修正。同年十一月正式公布。这就是“壬戍学制”。这个 学制也称“六、三、三”制。它规定小学六年（初小四年， 高小二年），中学六年（初中三年，高中三年），大学四至 六年。初中可设职业班。高中分普通、农、工、商、师范、 家政科。其特点是：小学年限缩短，中学年限延长；加强了 职业、师范教育；受美国影响，不提教育宗旨，用选科制； 大学设有预科，上课以分钟计算，中学采用学分制。这个学 制经国民党政府修修补补一直沿用到全国解放初期。
为八比。第一段为“破承题”。“破题”即解说题意，
二句或三、四句；“承题”是承上接下，四、五句。第 二段为“小讲”，用首二比，是正文初入讲处。第三段
为“提比”，用三、四比。
第四段是“中比”，用五、六比，与三、四比大同小 异而不重复。第五段为“后比”，即七、八比，为一篇 文章最紧要处。第六段为“束比”，是总会全文，咏叹 数句，附二小比于后作结束。其空虚无物，束缚思想莫 甚于此。“八股取士制”到一八八九年才取消。而科举
（三）受制于学生的身心发展特点；
由于教育的对象是人，人在不同的年龄阶段，其
身心发展特点不同。它直接影响着入学年龄、修
业年限的确定，影响着各级各类学校阶段的划分。
（四）还受制于传统学制与国外现行学制的影响。
这是由教育的历史继承性和广泛传播性所决定。 比较符合古为今用，洋为中用的宗旨。
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第二节 我国的教育制度
学方法”的政策精神，继承老解放区教育制度的优良传统 ，批判吸收旧学制中有用的合理的部分，并结合我国当时 的实际情况，中央政务院于一九五一年十月一日颁布了《 关于改革学制的决定》，宣布了中华人民共和国的新学制 。
新学制的内容：幼儿教育（3-6岁）；初等教育（712岁），包括小学及成人初等学校；中等教育（13-18 岁），包括普通中学、工农速成中学、业余中学、中等 专业学校；高等教育，包括大学、专门学院和研究部以
选取名士，经策问录用，叫“孝廉秀才”。此为开选送
学生之始。到了三国时期，士族制度形成，魏国政权的 确立有赖于同士族地主的合作，曹操的用人政策是“唯
才是举”，这是与士族地主的利益相冲突的。曹丕当政
后，就必须改变这种取士制度，以取得士族地主的支持， 为了满足这种
政治要求，当时士族大地主吏部尚书陈群，于黄初元年 （公元220年）提出了“九品中正”制的取士方案。各地 由有声望的人，尤其是士族豪门出任“中正”官，将当地 士人，按才能分别评定为九等（九品），政府按品级选用。 前三品限于士族，做大官，为上品，四品以下则从“寒门” 中选，为下品，下品不能上升为上品，形成“上品无寒门，
同阶层的子弟进入不同的学校，这样既为他们培养了
符合其要求的统治人才，也教育出令其满意的劳动者。 换句话说，国家办什么样的学校，规定什么样的人受
什么样的教育，都是由政治制度学技术等因素；
原始社会由于生产力发展水平极低，没有剩余的劳动资 料，为了生存，所有的人都要参加劳动，这就不可能让 一部分人脱离开具体的生产劳动，专门从事教育活动， 所以学校也就不可能产生；进入奴隶社会和封建社会， 由于生产力与科技发展水平仍较低，还没有出现专门的 航空、电力等技术学校。进入资本主义社会以后，随着 机器大工业的产生，自然科学得到了快速发展，社会急 需各种技术人才，各种职业技术学校便应运而生。在信 息化社会里，随着电子技术、通讯技术的发展和广泛应 用，教育制度也发生了相应的变革，如出现了空中学校、 网络学校等，并建立了终身教育制度。
（三）新中国教育制度
1、新学制的萌芽
我国的新学制萌发于老解放区的教育制度。在当时的特
殊环境下，学校的类型、入学条件、学习年限等都是从 实际出发，根据当时革命和生产的需要，因地制宜，依 靠群众，多种形式办学。主要特点是：灵活机动，无统 一完整的系统；干部教育先于普通教育，成人教育先于
儿童教育；艰苦朴素，勤俭办学等。这为新学制的建立
一
二
我国教育制度的沿革
我国现行的教育制度
一 我国教育制度的沿革
（一）我国古代教育制度
1、学校教育制度 我国学制发端于古代，形成于近代，日益完善于现代。 《礼记》中提及的“有虞氏养国老于上庠，养蔗老于下 庠”，就是古代中国原始社会末期最初的学校教育。我 国夏、商、周时的校、序、庠，在当时既是施政的地方， 也是施教的场所。《学记》上还明确记载了：“比年入 学，中年考校。一年视离经辨志；三年视敬业乐群；五 年视博习亲师；七年视论学取友；谓之小成。九年知类 通达，强立而不反，谓之大成。”这里涉及了修业年限， 以及不同年限所要完成的具体任务。汉朝国学复兴，有 太学、
自学讨论之先声。由于书院在政治上代表“清议”，常评
论朝政、揭露敝政。这在一定程度上不利于当权者。明朝 中后期，便发生了四次废书院的事件：第一次是明世宗嘉
靖十六年（1537年）；第二次是嘉靖十七年；第三次是明
神宗万历三年（1575年）；第四次是明熹宗天启年间 （1621——1627），因东林党事件而废书院。尽管后来 书院的性质有所变化，与科举也有着密切的联系，但它毕 竟对培养青年学子，传播学术思想和宣传政治文化方面作
2、壬子癸丑学制
这是辛亥革命后，资产阶级革命民主派对学制的改革，新学 制于一九一二年九月间公布的，即壬子学制。以后陆续有所 变动、补充，于次年基本完成，称为“壬子癸丑”学制。这 个学制规定：初小四年，高小三年，中学四年，大学预科三 年，大学三至四年，共计十七至十八年。其特点是：修业年 限较短，初小四年为义务教育；改学堂为学校，消除清末为 贵族族设立学校的特权；除高等师范外可私立，奖励私人办 学；禁止读经，唱歌列为必修课；规定初等学校男女可同校 ，中学、师范、职业学校可为女子独立设学校。这个学制是 中国教育史上第一个近代资产阶级的学制。