美丽乡村基层组织建设专项规划引导

美丽乡村基层组织建设专项规划引导

1、规划内容

加强农村基层党组织领导核心地位，明确村党组织书记选拔标准，明确村庄骨干队伍建设策略，提出完善乡村治理机制的措施，提出增强村级组织自我保障能力的办法。

2、规划指引

（1）始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇

加强基层服务型党组织建设，完善村级为民服务全程代办制，加快建立村民“办事不出村”网络服务平台。创新完善农村基层党组织设置方式，加快在农民合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织、农民工聚集地建立党组织步伐，有序、有计划地推进一批党支部升格为党总支或党委。每年按照倒排15%左右比例，持续整顿软弱涣散党组织，全面提升农村基层党建水平。

（2）打造一支结构合理、奋发作为的村党组织书记队

伍。放开选人用人视野，坚持“两推一选”，使企业家村官、优秀大学毕业生、农村致富带头人逐步成为村党组织书记队伍的主体。按照党性强、作风好、懂经营、会管理的要求，每村至少培养2—3名40周岁以下、高中以上学历的后备干部。其中，至少有1名村党组织书记后备人选，进行重点培养。

（3）加强农村骨干队伍建设。优化农村党员队伍结构，把农村致富带头人、优秀青年农民作为重点培养对象，发展一批80后、90后党员。按照致富能力强、带富能力强的标准，从种养殖大户、农民专业合作组织领办人、农业产业化龙头企业经理人、农业科技服务能手、外出务工经商人员等当中选用农村致富带头人，重点选用一批高于当地农民人均纯收入10倍以上、能够辐射带动10个以上农户致富的示范带头人。

（4）完善乡村治理机制。普遍推行村党组织、村民委员会、村民代表会议、村级经济合作组织“四位一体”治理

架构，坚持村党组织的领导核心地位，强化村民代表会议决策职能，提升村级经济合作组织服务发展能力，发挥村务监督委员会监督作用。普遍建立村级事务“小微权力清单”，在村级重大事务决策、招投标事项管理、集体资产资源处置等方面明确权力边界，规范运行流程，实施阳光村务。健全完善民调组织、维稳组织、红白理事会等配套组织，全面制订修订村规民约，统一规范文明节俭婚丧礼仪形式，减轻群众负担。严格执行“四议两公开”工作法，提高村级事务决策、实施的民主化、科学化水平。

（5）发展壮大农村集体经济。创新村集体经济发展路子，通过村庄荒废土地开发、规范机动地承包合同、服务土地流转、土地整理开发等多种方式，建立村集体经济收入稳定增长机制，增强村级组织自我保障能力。美丽乡村重点村年集体经济经营性收入达到5万元以上。