国土空间规划认识教学文案
国土空间规划-学习分享
(五) 明晰事权、权责对等；
落实规划刚性管控和约束性指标，规划“留白”，给地方规划事权留有弹性空间；
(六）因地制宜、分类指导。
一、任务内容要求
（三）编制要点
1 、即对当前执行的规划情况进行统一的实施评价，全面掌握现行规划存在的突 出矛盾和问题。 2、全面开展“双评价”工作，即资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价两个 方面。 3、进一步划定“三线”工作，明确空间管控重点与机制。即在前者工作基础上， 进一步划定生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。 4、关于规划编制的序列问题。即纵向传导与横向传导同步推进。 5、统一规划基础数据和标准。以第三次全国国土调查成果为基础，统一采用2000 国家大地坐标系，按照部“多规合一”信息平台技术标准体系开展编制工作。 6、基础信息数据资源分类体系。
二、基础研究
（一）国土空间规划体系
国土空间规划体系构成为五级三类。其中五级为国家、省、市、县、乡级，三类包括：总 体规划+专项规划+详细规划。总体规划重点对资源统筹与配置，具有全域性、综合性、纲领性 的作用；专项规划包括资源利用、要素配置、其它发展保护性等，体现分类管控和时序管控的 要求；详细规划是市县乡级总体规划落地的操作性规划，是项目审批的基本依据。
国土空间规划—学习分享
卢珍松
2019年7月
目录
规划任务、内容与技术要求 基础研究 优化空间格局与用途管制 “三生”空间确定 国土空间修复整治 区域基础设施和公共服务设施配置 中心城区及重点区片规划 基础信息平台(数据库) 建设 规划成果
项目背景
党的十八大以来，党中央和国务院大力推进全面深化改革，从全面深化改革到 生态文明体制改革再到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革，“改革” 已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力现代化、推进生态文明建设以及高 质量发展的重要动力。党的十九届三中全会决定组建自然资源部，着力解决自 然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，构建国土空间规划体系。
国土空间规划解决方案讲义
规划图
国土空间格局图
国土空间分区规划图
基础支撑体系规划图
国土综合整治布局图 …国…土…空间…规划解决方案
3、详细规划编制 （1）控制性详细规划编制
编制基本内容
➢ 土地使用性质及其兼容性等用地功能控 制要求；
➢ 容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率 等用地指标；
➢ 基础设施、公共服务设施、公共安全设 施的用地规模、范围及具体控制要求， 地下管网控制要求；
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分国布土图空间规划解决方案
（5）三条控制线划定方法研究
➢ 城镇开发边界是在国土空间规划中划定的、在一定 时期内可以进行城镇开发和集中建设的区域边界， 包括城市、建制镇及依法合规设立的各类开发区等。
➢ 城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条 件建设区和城镇特定功能区。
➢ 分析国土空间开发 保护面临的机遇和 挑战，预判新形势 下未来变化趋势。
研究流程
国土空间规划解决方案
（3）资源环境承载力及国土空间适宜性评价
资源环境承载力评价重点
➢ 梳理区域资源环境本底条件； ➢ 甄别国土空间开发面临的主要资源
环境风险类型； ➢ 识别资源环境风险在时空上的分异； ➢ 判断资源环境承载状态； ➢ 找寻引发资源环境风险的原因； ➢ 提出对应解决方案与策略； ➢ 建立承载力监测预警机制。
国土空间规划解决方案
（2）文本说明
规划文本
➢ 规划基础 ➢ 战略目标 ➢ 空间格局及管控 ➢ 城乡融合发展 ➢ 生态空间 ➢ 城镇空间 ➢ 农业空间 ➢ 国土综合整治与生态修复 ➢ 国土空间支撑体系 ➢ 中心城区用地布局 ➢ 规划实施保障 ➢ 附表
规划说明
➢ 规划实施情况评估 ➢ 国土空间开发现状 ➢ 社会经济发展预测 ➢ 战略目标制定 ➢ “三线”划定过程 ➢ 市域城镇体系/县域镇村体系 ➢ 空间格局优化 ➢ 指标分解 ➢ 中心城区规划 ➢ 国土综合整治与生态修复 ➢ 规划环境影响评价 ➢ 规划实施保障措施
国土空间规划原理课程授课计划
国土空间规划原理课程授课计划The course on the principles of national spatial planning is an essential component of any urban planning or geography curriculum. It provides students with a foundational understanding of the principles and practices that guide the development and management of land use, infrastructure, and natural resources within a country. The course covers a wide range of topics, including the legal and policy frameworks that govern spatial planning, therole of government agencies and other stakeholders in the planning process, and the tools and techniques used to analyze and visualize spatial data. Additionally, the course explores the social, economic, and environmental implications of different planning decisions, and the ways in which spatial planning can contribute to sustainable development and improved quality of life for communities.One of the key objectives of the course is to familiarize students with the fundamental principles that underpin national spatial planning. This includes anunderstanding of the legal and policy frameworks that govern spatial planning at the national, regional, andlocal levels. Students will learn about the roles and responsibilities of different government agencies and other stakeholders in the planning process, and the ways in which spatial planning intersects with other policy areas, such as transportation, housing, and environmental protection. By gaining a comprehensive understanding of these principles, students will be better equipped to navigate the complexities of real-world planning challenges and contribute to the development of effective and sustainable solutions.In addition to the theoretical and legal aspects of national spatial planning, the course also provides students with practical skills and tools for analyzing and visualizing spatial data. This includes training in geographic information systems (GIS), remote sensing, and other technologies that are commonly used in spatial planning and land management. Students will have the opportunity to apply these skills to real-world planning scenarios, gaining valuable hands-on experience in datacollection, analysis, and presentation. By developing these technical skills, students will be better prepared to engage with the complexities of spatial planning in their future careers, and to contribute to evidence-based decision-making in the field.Another important aspect of the course is its focus on the social, economic, and environmental implications of different planning decisions. Students will explore the ways in which spatial planning can impact communities, businesses, and the natural environment, and the ways in which planners can work to minimize negative impacts and maximize positive outcomes. This includes an examination of issues such as affordable housing, transportation equity, and environmental sustainability, and the ways in which spatial planning can contribute to more inclusive and resilient communities. By gaining an understanding of these implications, students will be better prepared to address the complex and often competing interests that are inherent in the planning process, and to advocate for solutions that benefit the public good.Moreover, the course also emphasizes the importance of stakeholder engagement and collaboration in the planning process. Students will learn about the ways in which planners can work with community members, businesses, and other stakeholders to gather input, build consensus, and develop plans that reflect the needs and priorities of the people they serve. This includes an exploration of participatory planning methods, public outreach and communication strategies, and the ethical considerations that come into play when working with diverse and often marginalized communities. By gaining an understanding of these principles, students will be better equipped to navigate the complexities of real-world planning challenges and to advocate for more inclusive and equitable planning processes.Finally, the course also addresses the role of national spatial planning in contributing to sustainable development and improved quality of life for communities. Students will explore the ways in which spatial planning can help to address pressing societal challenges, such as climate change, urbanization, and social inequality, and the waysin which planners can work to create more resilient, livable, and environmentally sustainable communities. This includes an examination of best practices in sustainable land use and infrastructure development, the ways in which spatial planning intersects with broader sustainability goals, and the ways in which planners can work to balance competing economic, social, and environmental priorities. By gaining an understanding of these principles, students will be better prepared to contribute to the development of effective and sustainable solutions to the pressing challenges facing communities around the world.。
一些关于国土空间规划的新认知
一些关于国土空间规划的新认知国土空间规划是指对国土资源的合理利用和保护、国土开发和整理的规划。
随着我国进入现代化建设的新阶段，国土空间规划成为推动经济社会发展的重要手段之一。
以下是对国土空间规划的一些新认知。
国土空间规划需要立足于可持续发展。
可持续发展是指满足当前世代需求的不损害子孙后代满足其需求的能力。
国土空间规划要根据国家、地区和城市当前的经济、环境和社会发展状况，合理配置土地资源，促进生态保护，提高资源利用效率，推动经济社会发展走上可持续的道路。
国土空间规划需要注重生态文明建设。
生态文明是人与自然和谐共生的理念，强调保护生态环境，修复生态系统，实现人与自然的协调发展。
国土空间规划应该优先考虑生态功能保护和恢复，合理布局生态保护红线，推动生态修复和生物多样性保护，落实生态优先、绿色发展的原则。
国土空间规划需要注重城乡协调发展。
城乡差距是我国经济社会发展过程中的一个突出问题，国土空间规划要通过调整城乡布局，促进城乡要素流动和公共服务均等化，推动城乡间的互通互联。
要注重农业发展和农村土地保护，落实好“三农”政策，实现农业农村现代化和城市化协调发展。
国土空间规划需要注重区域协调发展。
我国地域广阔，东西差距、南北差距、城乡差距等方面存在较大的区域发展不平衡问题。
国土空间规划要通过优化产业布局，促进区域协调发展。
要发挥各地区的比较优势，加强产业协同发展，推动交通和城市化建设，实现区域间的协同发展。
国土空间规划需要注重民众参与和社会治理。
国土空间规划是对国土资源的整体规划，涉及面广，影响深远，需要广泛征求公众意见，提高公众参与度。
国土空间规划要依法进行，建立科学的决策体制和运行机制，加强对规划执行的监督和评估，实现规划的透明、公正、科学和民主。
国土空间规划是推动经济社会发展和实现可持续发展的重要手段。
通过合理利用和保护国土资源，推动城乡、区域和生态的协调发展，有效落实国土空间规划，将为我国经济社会发展提供有力支撑。
一些关于国土空间规划的新认知
一些关于国土空间规划的新认知国土空间规划是指国家对国土空间进行综合管理的过程，是一种以科学规划为基础，以经济社会发展为导向，以生态环境保护为重点，以资源利用和安全为约束的一种国家级空间发展战略和行动方案。
国土空间规划是国家发展战略的重要组成部分，对于实现经济高质量发展、推动产业升级、保护生态环境、改善人居环境等具有重要意义。
在20世纪初，由于城市化进程加速、土地资源紧缺等问题，国土空间规划逐渐成为了一个热门话题，各地纷纷制定并实施国土空间规划。
国土空间规划的新认知主要表现在以下几个方面：一、从规划思路上更加注重整体性和协同性。
国土空间规划强调综合性、整体性和协同性，要求将经济发展、产业布局、土地利用、生态保护等因素综合考虑，避免片面追求经济增长而损害生态环境的问题。
国土空间规划要求各地区、各部门之间要加强协调，实现资源的优化配置和协同发展。
二、从空间布局上更加注重均衡发展。
国土空间规划要求在国家层面上进行空间布局，合理划定城市发展边界和产业发展区域，促进城乡发展均衡、区域发展协调，避免产业集聚和城市扩张对环境产生的负面影响。
三、从环境保护上更加注重可持续发展。
国土空间规划要求加强对生态环境的保护和修复，实现资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。
规划要求严格控制开发区域，加强环境监测和保护，保护重要的生态系统和生物多样性，促进生态环境与经济社会发展的和谐。
四、从功能定位上更加注重特色发展。
国土空间规划要求实现城市功能的精细化、差异化和特色化发展，注重发挥每个城市的优势和特点。
规划要根据不同城市的特点和需求，确定其功能定位，合理规划城市规模和产业结构，促进城市的有机发展。
五、从社会参与上更加注重民主决策。
国土空间规划强调社会参与的重要性，要求广泛听取社会各界的意见和建议，形成决策的共识和可持续发展的合力。
规划要引导各方共同参与规划过程，实现规划的公开透明和民主决策。
国土空间规划的新认知主要体现在综合性、整体性、协同性、均衡发展、环境保护、可持续发展、功能定位和社会参与等方面。
空间规划概述教案模板范文
课时：2课时年级：高中地理教学目标：1. 了解空间规划的概念、分类和作用；2. 理解空间规划的基本原则和流程；3. 培养学生运用空间规划思维解决实际问题的能力。
教学重点：1. 空间规划的概念、分类和作用；2. 空间规划的基本原则和流程。
教学难点：1. 空间规划的基本原则和流程的理解与应用；2. 运用空间规划思维解决实际问题的能力。
教学过程：一、导入1. 提问：什么是空间规划？请举例说明。
2. 学生回答，教师总结并引出课题。
二、新课讲授1. 空间规划的概念- 解释空间规划的定义；- 举例说明空间规划在实际生活中的应用。
2. 空间规划的分类- 按照规划范围分类：城市空间规划、区域空间规划、国家空间规划； - 按照规划内容分类：土地利用规划、交通规划、生态环境规划等。
3. 空间规划的作用- 引导和规范城市、区域和国家的发展；- 保护生态环境，实现可持续发展；- 提高土地利用效率，促进经济繁荣。
4. 空间规划的基本原则- 综合性原则：综合考虑人口、资源、环境、经济等因素；- 可持续性原则：追求经济、社会、环境的协调发展；- 公平性原则：保障社会公平，提高人民群众的生活水平；- 开放性原则：积极融入国际发展，加强区域合作。
5. 空间规划的流程- 规划调研：收集相关资料，分析现状；- 规划编制：制定规划目标、指标、策略；- 规划审批：提交相关部门审批；- 实施与监督：执行规划，确保规划目标的实现。
三、课堂练习1. 结合实际案例，分析空间规划在解决某一具体问题中的作用；2. 小组讨论：如何运用空间规划思维解决我国当前面临的某一项重大问题。
四、总结与反思1. 总结本节课所学内容，强调空间规划的重要性；2. 鼓励学生在日常生活中关注空间规划，提高空间规划意识。
教学评价：1. 课堂参与度：评价学生在课堂上的发言、讨论等表现；2. 作业完成情况：评价学生对空间规划概念、分类、作用、原则和流程的掌握程度；3. 实践能力：评价学生在课堂练习中的表现，以及运用空间规划思维解决实际问题的能力。
九年级下地理教案第一周：深入了解国土规划的相关知识
九年级下地理教案第一周：深入了解国土规划的相关知识深入了解国土规划的相关知识随着城市化进程的加快，国土规划成为了城市发展和管理中的重要课题。
国土规划是指政府编制的针对国土空间的整体规划，旨在利用国土资源，实现社会经济发展和生态保护。
在九年级下地理学科中，学生将深入了解国土规划的相关知识，掌握国土规划的目的、内容和方法，以及国土空间的利用与管理等方面的知识。
一、国土规划的基本概念和意义国土规划是指为了促进国民经济和社会发展，达到人口增长、资源环境保护与合理利用等目标，以及各类城市、工业区、农村和生态环境等广告空间要素的合理组织与优化配置，从而实现国土资源的规划和管理活动。
国土规划的意义在于通过对国土资源进行科学有效的规划与配置，提高其利用效益和保护性，实现国家现代化建设的各项指标。
二、国土规划的目的和内容国土规划的目的是制定清晰明确、协调有序的国土空间布局，推进经济、人口、城市与社会环境的和谐发展，促进全球性生态安全与环保目标的实现。
国土规划的内容包括国土资源的功能分区与配置，农业与城市的空间布局，自然与人文景观保护，区域产业与发展规划，公共设施与服务设施建设计划，生态环境的优化及其重要性等方面内容。
三、国土规划的编制方法和程序国土规划的编制方法和程序是指在制定规划时遵循的业务技术规范与科学的方法，包括规划调查、规划编制、规划方案设计、方案评价和审核等步骤。
规划编制前需要先进行大量的调查研究，根据研究结果编制规划方案，方案编制完成后进行评价和审核，最终确定并实施规划。
四、国土空间的利用和管理国土空间的利用和管理是指对国土空间进行合理的利用和保护，其中包括经济活动区、生态保护区、公共设施区及农业生产区的科学调配及规划，制定合理和完善的城市建设规划和土地利用制度，加强对国土资源的保护与监管，防止环境污染等问题。
五、国土规划热点问题随着城市化进程的不断加快，国土规划涉及的问题也日益复杂，常见的国土规划热点问题包括土地资源配置的公平和合理性，区域间的经济和社会不平等，城市化进程对自然环境的影响与控制，经济发展与生态保护的平衡等。
最全国土空间规划方案知识点梳理
最全国土空间规划方案知识点梳理国土空间规划，是一项宏大而细致的工程，涉及自然、社会、经济等多方面的因素。
下面，我就结合自己十年方案写作的经验，为大家梳理一下这个领域的知识点。
一、规划背景与目标我们要了解规划背景。
这包括国家宏观政策、地方发展需求、资源环境状况等。
明确了背景，我们才能设定合理的规划目标，如优化国土空间布局、保护生态环境、促进经济发展等。
二、规划原则规划原则是指导规划实施的基本准则。
这其中包括：1.科学发展原则：遵循自然规律、社会经济规律，确保规划的科学性、合理性。
2.公平公正原则：兼顾各方利益，保障公众参与，实现公平公正。
3.可持续发展原则：注重长远发展，实现经济、社会、生态的协调发展。
4.区域协同原则：强化区域合作，促进区域协调发展。
三、规划内容1.国土空间布局：根据资源环境承载能力，合理划分国土空间，优化生产、生活、生态空间布局。
2.城乡发展布局：明确城乡发展战略，优化城乡结构，促进城乡融合发展。
3.产业发展布局：立足资源优势，培育主导产业，推动产业升级。
4.基础设施布局：完善交通、能源、水利等基础设施，提高公共服务水平。
5.生态环境保护与修复：加强生态环境保护，实施生态修复工程，提高生态环境质量。
四、规划实施与保障1.政策法规保障：制定相关政策和法规，确保规划实施的法律地位。
2.组织协调保障：建立健全规划组织协调机制，明确责任分工，形成工作合力。
3.资金保障：加大财政投入，引导社会资本参与规划实施。
4.监督考核保障：建立规划实施监督考核机制，确保规划实施效果。
五、规划创新与亮点1.引入先进理念：紧跟国际国内发展趋势，引入先进规划理念。
2.创新规划方法：运用大数据、等新技术，提高规划的科学性、精准性。
3.突出特色：结合地方实际情况，突出规划特色，提升规划的可操作性。
4.社会参与：鼓励公众参与规划，提高规划的社会认可度。
六、案例分析1.案例一：某城市国土空间规划该规划以生态优先、绿色发展为导向，优化国土空间布局，推动产业转型升级，加强基础设施建设，提升城市品质。
国土空间规划学 第4章 国土空间总体规划
4.1.3 国土空间总体规划的目标
坚持生态文明思想，统筹全域的国土空间开发与保护
认真落实党中央确定的生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然 恢复为主的方针，在自然资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价的 基础上，强化底线约束，推动经济高质量发展。坚持山水林田湖草生命 共同体理念，统筹陆海、城乡空间以及流域上下游，明确生态修复的目 标任务、重点区域和重大工程，系统研究解决部分地区河流水污染严重 的问题，实现国土空间生态整体保护、系统修复和综合治理。
筹安排。
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4.1.2 国土空间总体规划的特性
国土空间总体规划作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分， 具有以下基本特性：
战略性
国土空间总体规划在宏观上是一种政策指南，是一种战略部署。其战略性表现 在它所研究的问题具有战略意义。要体现国土空间规划在空间开发保护方面的 战略引领地位，各级国土空间总体规划编制要按照生态文明建设和中华民族永 续发展的要求，对空间开发保护做出战略性系统性长远安排，强调底线约束， 探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
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4.1.2 国土空间总体规划的特性
综合性
规划对象：国土空间总体规划是针对规划区域内的全部国土空间要素，而不是某一类
土地或某一局部土地。
规划内容：总体规划对国土空间要素的开发、利用和保护，要同时结合时间结构、空
间结构和产业结构进行统筹安排、全面考虑。
规划目标：国土空间总体规划强调的是综合效益的最大化，即.2 国土空间总体规划的特性
长期性
国土空间总体规划是我国规划体系的重要组成 部分，其规划期限应与国家发展规划相适应， 它必须对与国土空间利用有关的重要经济活动 的长期变化趋势做出预测，进而制定长远的国 土空间总体规划。一般来说，国土空间总体规 划目标年为10年，近期目标年为5年，远景展 望为30年。为了便于规划的实施，其规划目 标必须通过制定阶段性目标来落实，重点是确 定5年的近期规划目标。
国土空间规划课程教学大纲
国土空间规划课程教学大纲国土空间规划课程教学大纲随着城市化进程的加速和国家对土地资源的管理要求的提高，国土空间规划成为了一个重要的学科领域。
为了更好地培养和培训相关专业人才，各高校纷纷开设了国土空间规划课程。
本文将就国土空间规划课程的教学大纲进行探讨，以期能够为相关教学提供一些参考。
一、课程背景和目标国土空间规划课程的教学大纲应该明确课程的背景和目标。
首先，课程背景部分可以介绍国土空间规划的发展背景，包括国家政策法规、城市化进程、土地资源管理等方面的内容，使学生能够了解课程的重要性和实际应用场景。
其次，课程目标部分应该明确课程的培养目标，包括知识技能、态度和价值观等方面的要求。
例如，培养学生对国土空间规划理论的理解和应用能力，提高学生的规划设计和决策能力，培养学生的团队合作和社会责任感等。
二、课程内容和教学方法国土空间规划课程的教学大纲还应该明确课程的内容和教学方法。
课程内容可以包括国土空间规划的基本理论、方法和技术，以及相关的案例分析和实践操作等。
教学方法可以采用多种形式，如讲座、案例研讨、实地考察、小组讨论等，以培养学生的理论与实践能力。
此外，还可以引入信息技术手段，如地理信息系统（GIS）和遥感技术等，以提高学生的数据分析和空间模拟能力。
三、教学评价和考核方式国土空间规划课程的教学大纲还应该明确教学评价和考核方式。
教学评价可以包括课堂表现、小组项目、个人论文等多个方面，以全面评估学生的学习情况。
考核方式可以采用定期考试、课程设计、实践操作等多种方式，以考察学生的理论和实践能力。
同时，还可以引入学生自评、互评和教师评价相结合的方式，以促进学生的自主学习和团队合作能力的培养。
四、教材和参考资料国土空间规划课程的教学大纲还应该明确教材和参考资料的选择。
教材可以选择一些权威的国内外教材，如《国土空间规划原理与方法》、《城市与区域规划》等，以确保教学内容的科学性和权威性。
参考资料可以选择一些经典的论文、案例和报告等，以拓宽学生的思路和视野。
国土空间规划认识专业知识讲座
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数平方公里的工业建成区长期“飘”在总规外
2015年批复总规
2015年现状
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2019 年 1月23日，中央全面深化改革委员会第 六次会议召开，会议审议通过了《关于建立国土空 间规划体系并监督实施的若干意见》。会议指出， 将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空 间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合 一”，是党中央作出的重大决策部署。
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国家空间规划体系的三个层级构成
中央 政府
省级 政府
市县 政府
规划体系
国土规划
突出保护主题与愿景
专项 规划
专项 规划
专项 规划
实施手段
指标调控 政策分区 行政考核
区域规划
统筹保护与发展主题
专项规划
资源调控指标 重点地区、项 目管控的规则
02
省级土地空间规划的认识
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2019年1月初，全国人 大公开征求《土地管理 法》修正案草案征求意 见稿，为“多规合一” 预留空间，明确规划改 革完善的方向是多规统 一合并为国土空间规划。
2019年1月23日下午， 中央全面深化改革委 员会第六次会议审议 通过《关于建立国土 空间规划体系并监督 实施的若干意见》。
这标志着我国建国土空间规划体
甘肃省高台县
国土空间规划学 第1章 绪论
新编21世纪土地资源管理系列教材
国土空间规划学
国土空间规划学
第1章 绪论
本章要点
国土的构成和类型 国土空间规划的属性和地位 国土空间规划的理论基础 国土空间规划的历史沿革
目录
CONTENTS
1.1 国土空间的概念
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1.1.1 国土空间的含义
➢ 海域分类 ➢ 空域分类 ➢ 地下空间分类
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1.2 国土空间规划概述
1.2.1 国土空间规划的概念
➢ 空间规划泛指与物质形体空间相关的规划设计。 ➢ 由于不同国家和地区面临的问题及目标不同，其对空间规划的
定义也有差异。 ➢ 在我国，国土空间规划是指在一定的社会经济发展阶段，为协
调国家的人口资源与环境、经济社会与生态之间的关系，实现 国土均衡发展，而采取的政策工具或措施。 ➢ 我国国土空间规划体系包括国家、省、市、县、乡五级。从规 划范围和对象来看，空间规划体系可涵盖城市和乡村，包括总 体规划、详细规划和专项规划。 ➢ 我国的国土空间规划横向包括国土空间总体规划、国土空间详 细规划和国土空间专项规划。
➢ 从资源的角度而言，国土空间由土地资源、气候资源、水资源、生物 资源、矿产资源和空间资源构成。资源是指对人类有用的物质、能量、 信息等要素的集合体。
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1.1 国土空间的概念
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1.1.3 国土空间的分类
国土空间分类是根据不同国土空间利用的特点与目的进行归类。陆域、海域 和空域是人类活动的三大传统疆域。 ➢ 陆域分类
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2023/8/15
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国土空间规划的认识与思考知识分享
国土空间规划的认识与思考国土空间规划的认识与思考江桂地质勘查技术所 2019年8月2日合理开发利用国土空间，建设美好家园，是每个国家空间战略与政策的最高目标。
改革开放以来，伴随经济社会的快速发展，我国广袤的国土空间经历了前所未有的急速变化，在支撑经济总量迈入世界第二的同时，因长期以来国土空间开发缺乏顶层设计而带来的空间矛盾与冲突也日渐显现。
党的十八大以来，随着新型城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚等一系列重大战略的深入实施，完善空间规划体系、推进多规合一、优化国土空间开发格局，已成为十分迫切的任务。
2018年4月，陆昊部长在自然资源部党组会议上提出，要积极探索新时期地质调查工作支撑服务国土空间规划体系建立的新技术和新方法，这为新时代地质调查事业的转型发展指明了新方向：一是国土空间开发保护地质支撑。
加强区域尺度地质、资源、环境条件评价和规律研究，服务国家区域协调发展、国土空间规划、新型城镇化、乡村振兴等国家重大战略。
二是生态文明建设地质支撑。
围绕生态文明建设需要解决的水土污染、地质灾害、生态退化等问题，开展地、矿、山、水、林、田、湖、草、人等生命共同体的调查研究。
2018年7月，陕西省委十三届三次全会提出，要统筹各类发展规划，以资源环境承载力评价为基础，着手建立统一的国土空间治理格局，主要目标是到2020年，基本建立国土空间规划体系，基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”，主要分为以下三个步骤：一是统一形成“一张底图”，二是建设完善国土空间基础信息平台，三是叠加各级各类规划成果，构建国土空间规划“一张图”。
规划期限为2019～2035年，中期目标为2025年，远景展望至本世纪中叶。
规划范围为省域全部国土空间。
工作任务共涉及8大任务，即：落实国家和我省发展战略，优化国土空间格局，强化资源开发保护，统筹资源要素配置，推进国土综合整治和生态修复，实现全域协调发展，完善国土空间基础信息平台，完善保障体制机制。
国土空间规划原理教学设计
国土空间规划原理教学设计一、引言国土空间规划是指在综合考虑经济社会发展、生态环境保护和资源利用等因素的基础上，统筹安排和调控国土空间开发和利用的过程。
本文以国土空间规划原理为主题，旨在为相关专业的教师提供一份教学设计指导，帮助学生深入理解国土空间规划的原理、方法和实践应用。
二、教学目标1. 了解国土空间规划的定义、背景和重要性。
2. 掌握国土空间规划的基本原理和方法。
3. 理解国土空间规划在实际应用中的意义和挑战。
4. 培养分析和解决国土空间规划问题的能力。
三、教学内容1. 国土空间规划的定义和背景a. 国土空间规划的概念和定义b. 国土空间规划的历史背景和发展趋势2. 国土空间规划的基本原理a. 综合性原理：综合考虑社会、经济、环境和资源等因素b. 可持续发展原理：坚持以人为本、保护生态环境、合理利用资源c. 分区原则：对不同区域制定不同的发展策略和政策d. 子系统原理：将国土空间规划划分为不同的子系统进行管理和调控3. 国土空间规划的方法a. 数据收集和分析：利用各种统计数据和遥感技术进行国土空间分析b. 目标设定和编制：制定明确的国土空间规划目标和方案c. 规划评估和调整：对国土空间规划进行评估和调整，确保实施效果4. 国土空间规划的实践应用a. 城市规划：解决城市发展中的土地利用、交通拥堵等问题b. 农村规划：平衡农村经济发展和乡村生态环境保护c. 生态保护区规划：保护珍稀濒危物种和生态环境的关键地区四、教学方法1. 教师讲授：通过讲解理论知识和实例，向学生介绍国土空间规划的原理和方法。
2. 学生讨论：学生根据案例或实际问题，进行小组讨论，并提出解决方案。
3. 实践演练：学生参与国土空间规划项目的实践活动，包括数据收集、分析和编制规划方案。
4. 课堂展示：学生展示自己的国土空间规划方案，并接受其他同学和教师的评议和建议。
五、教学评估1. 课堂参与：根据学生的讨论参与度和问题回答情况进行评估。
国土空间规划趣味解读
国土空间规划趣味解读国土空间规划是一个涉及到国家和社会发展的重要议题。
在日常生活中，我们可能很少会关注到这个概念。
然而，国土空间规划对于一个国家的可持续发展和人们的生活质量、环境保护等方面起着至关重要的作用。
在本文中，我们将用一种趣味的方式解读国土空间规划，帮助大家更好地理解这个概念。
首先，我们先来了解一下国土空间规划的基本概念。
国土空间规划是指规划机构根据国家的经济社会发展战略，在统筹考虑自然资源、环境质量、经济发展等因素的基础上，制定出一系列关于国土利用、建设和保护的规划方案和政策。
通过国土空间规划，国家可以合理规划和利用土地资源，促进经济发展，提高人们的生活质量，保护环境等。
国土空间规划可以从不同的角度来进行解读。
首先，我们可以将国土空间规划比喻为一个大棋局。
在这个大棋局中，国家和地方政府需要根据国家的发展需要和区域特点，制定出相应的规划方案。
这就好比是在棋盘上布局，每个区域有不同的价值和功能。
有些区域适合发展工业，有些区域适合农业，还有些区域适合生态保护等。
通过制定合理的规划方案，我们可以实现资源的优化配置和区域的协调发展。
其次，国土空间规划也可以比喻为一部地理的百科全书。
当我们仔细研究国土空间规划时，会发现其中包含了大量的地理信息。
比如，规划方案中会涉及到各个地区的地理位置、地形地貌特点、气候条件等。
通过了解这些地理信息，我们可以更好地了解一个地区的特点和潜力，从而为规划工作提供依据。
此外，国土空间规划还可以比喻为一个保护神。
在国土空间规划中，环境保护是一个重要的方面。
规划方案中会考虑到生态保护区、环境敏感区等不同的保护区域，以确保自然资源的合理利用和生态系统的稳定。
通过规划工作，我们可以保护珍稀物种的栖息地，减缓环境破坏的程度，保护人们的生活环境。
最后，我想将国土空间规划比喻为一场游戏。
在这个游戏中，规划者需要面对各种各样的挑战和难题。
他们需要正确地判断资源和空间的供需关系，找到最优的解决方案。
国土空间规划认识参考-2022年学习资料
01-国土空间规划的历程和探索-◆
什么是国土空间规划？-空间规划是指一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源和布局进行的长远谋划和统-筹安排，旨在实现对国土空间有效管控及科学治理， 进发展与保护的平衡。-●●●●0
为什么需要国土空间规划？-当前我国各部门空间规划繁多，每一类涉及国土空间的规划都会衍生出自己的空间规则-。在各部门系统内，其规侧可能是科学的、合理 ，但是多类空间规则在同一国土空间-上叠加后就会产生多空间规则的冗余、差异以及紊乱，以至于各部门的空间规划存在纵-向传导不利、横向衔接不畅的问题。●●●●●
02-省级土地空间规划的认识
省空间规划编制技术要求-一以《江西省国土空间规划》为例-■“一张表、一套图（库）、一套导则、一个平台”的核心技术框架-一张表：省域的总体社会经济发 、资源与生态环境保护、城镇化与城乡发展建设目标与指标-对城市、县总规要求-一套图（库）：三类空间结构性引导图、空间管控图等，及其对应的规划管理要求 下位规划-需要落位与细化管理细则-■一套导则：立足三线划定、市县总体规划（多规合一）、省空间规划和市县总体规划的评估、-城市总体规划指标体系评估、 大项目管理与选址技术导侧（强调省直部门协同），气候对空-间开发的影响评估技术导则、城乡建设用地边界认定与统计规则（指导下位规划的编制与审批-一个平 ：融合开发与保护绩效评估，重大项目选址管理和规划督察与监管的综合信息平台-省调控的信息统筹平台
国土空间规划的改革试点工作已全面铺开-■国家国土空间规划：推进中-■省级国土空间规划试点9个：海南、-宁夏、吉林、浙江、福建、江西、河-南、广西、 州-■市县国土空间规划试点28个：大-连市旅顺区等（四川省绵竹市、四川-省宜宾市南溪区-四川省绵竹市●-四川省宜宾市南溪区●-全国各级空间规划改革 点分布图
国土空间规划 教学大纲
《国土空间规划》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标（一）总体目标：在生态文明建设与国家空间治理能力与治理体系现代化背景下，国土空间规划作为多规合一形成的新型规划，在理论上对其如何解读，在实践中如何将其开展？本课程作为一门前瞻性的课程，将带领同学们思索与探讨如何实现旧的多规向新的国土空间规划之转型。
（二）课程目标：国土空间规划是土地管理学科的重要组成部分，课程将从规划的逻辑、本质与原理出发，结合新时代新发展需求，演绎国土空间规划的原则与导向、模式与体系、技术方法与实施以及其差异化开展方式，致力于推动新理论与新知识的传播、培养能够服务于国家空间治理体系与治理能力现代化的新型规划人才。
课程分目标1：通过国土空间规划理论的学习，掌握现代管理学、城市科学等方面的基本理论。
课程目标2：通过国土空间规划方法的学习，具备现代城市管理的基本能力。
课程目标3：通过国土空间规划理论和方法的学习，培养能在城市规划与建设、城市市容和环境卫生管理、城市公用事业管理以及城市社区管理领域从事管理工作的高级专门人才。
（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表三、教学内容第1讲课程导学与课程引入（从土地利用规划到国土空间规划）（2学时）讲解课程的性质与内容，课程的考核方式等，使学生清楚课程的总体安排。
讲述国家最新的战略导向，从土地利用规划向国土空间规划的发展变化第2讲国土空间规划的核心概念（2学时）国土空间规划/土地利用规划的基本概念，时间和时代性、可持续和竞争力、目标、政策和管制；产权、市场和利益；人类行为和有限理性；规划和国土空间规划等第3讲国土空间规划的理论基础（2学时）国土空间规划理论、规划原则、逻辑起点、思想基础、理论发展等第4讲国土空间规划的技术方法（2学时）国土空间规划基础方法、空间分析技术、决策方法等第5讲国土空间总体规划（4学时）总体规划概述、关键问题、国土空间规划的“双评价”国土空间总图规划的空间组织、分类分区、方案编制等第6讲国土空间专项规划（4学时）国土空间专项规划基本概念和类型、生态保育规划国土空间专项规划交通港口规划、水利工程规划、国土整治规划第7讲城市地区空间规划（4学时）城市地区空间规划的理论基础、空间结构优化、城市地区空间规划的主要内容以上海市为例，讲述上海新一轮土地利用总体规划的编制工作及其思考和探索，作为城市规划与土地利用规划“两规合一”的典型区域，具有极好的示范作用，可从案例整体理解土地利用总体规划的内容。
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第二，省直部门协同编制机制（从方案 到管理举措）
“三线”矛盾消除机制：建立针 对生态红线、基本农田红线和城镇 开发边界矛盾消除的协调会商工作 机制，定期明确解决方案提交领导 小组来决议
向传导不利、横向衔接不畅的问题。
土规与城规的差异明显
两规缺乏弹性所致
甘肃省永昌县
多部门空间边界有差异
乡镇名称
城关镇 宣化镇 南华镇 巷道乡 黑泉乡 罗城乡 合黎乡 骆驼城乡 新坝乡 国有土地
总计
国土规划面积 （平方公里）
4.6 84.5 266.2 80.6 876.7 1577.0 353.3 279.7 776.2 48.2 4347.0
统筹保护与发展主题
专项规划
资源调控指标 重点地区、项 目管控的规则
市县城市总体规划
保护和管理市县空间资源，是城乡空间发展的战略纲领和 法定蓝图
全域管控 用途管理
规划 督查
规划 评估
国土空间规划的改革试点工作已全面铺开
国家国土空间规划：推进中 省级国土空间规划试点（9个）：海南、 宁夏、吉林、浙江、福建、江西、河南、 广西、贵州 市县国土空间规划试点（28个）：大 连市旅顺区等（四川省绵竹市、四川省 宜宾市南溪区）
2019年1月23日下午， 中央全面深化改革委 员会第六次会议审议 通过《关于建立国土 空间规划体系并监督 实施的若干意见》。
这标志着我国建立国土空间规划体 系的改革、实现“多规合一”将由 试点阶段进入全面系统的推进阶段。
国土空间规划的目的
现实
空间布局矛盾突出 用地规模不一致 项目落地困难 生态用地蚕食 审批效率低下
吉林
宁t 夏
四川省绵竹市
河南
四川省宜宾市南溪区
贵州
广西
江西
浙江
福建
全国各级空间规划改革试点分布图 海南
02
省级土地空间规划的认识
省空间规划编制技术要求
—以《江西省国土空间规划》为例 “一张表、一套图（库）、一套导则、一个平台”的核心技术框架
一张表：省域的总体社会经济发展、资源与生态环境保护、城镇化与城乡发展建设目标与指标 （对城市、县总规要求）
2019
国土空间规划解读
Байду номын сангаас
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01
国土空间规划的历程和探索
一个平台：融合开发与保护绩效评估，重大项目选址管理和规划督察与监管的综合信息平台 （省调控的信息统筹平台）
编制过程需要加强两个协同机制 第一，省市联动编制工作机制
市县、赣江新区同步开展所在辖区的市县总体规划 （多规合一）编制工作（各地市的规划区由本规划 定）。12月上旬地方提交县级以上城镇开发边界 （初步）及若干重要规划指标
目的
协调矛盾，形成一张蓝图 项目落地，选址一目了然 生态优先，实现精明增长 源头保障，审批一步到位 部门联动，促进多规融合
中央 政府
省级 政府
市县 政府
国家空间规划体系的三个层级构成
规划体系
国土规划
突出保护主题与愿景
专项 规划
专项 规划
专项 规划
实施手段
指标调控 政策分区 行政考核
区域规划
什么是国土空间规划？
空间规划是指一个国家或地区政府部门对所辖国土空间资源和布局进行的长远谋划和统 筹安排，旨在实现对国土空间有效管控及科学治理，促进发展与保护的平衡。
为什么需要国土空间规划？
当前我国各部门空间规划繁多，每一类涉及国土空间的规划都会衍生出自己的空间规则 。在各部门系统内，其规则可能是科学的、合理的，但是多类空间规则在同一国土空间 上叠加后就会产生多空间规则的冗余、差异以及紊乱，以至于各部门的空间规划存在纵
一套图（库）：三类空间结构性引导图、空间管控图等，及其对应的规划管理要求（下位规划 需要落位与细化管理细则）
一套导则：立足三线划定、市县总体规划（多规合一）、省空间规划和市县总体规划的评估、 城市总体规划指标体系评估、重大项目管理与选址技术导则（强调省直部门协同），气候对空 间开发的影响评估技术导则、城乡建设用地边界认定与统计规则（指导下位规划的编制与审批）
民政划定面积 （平方公里）
—— 60.5 317.2 91.2 628.6 1567.1 745.4 149.5 900.0 —— 4459.5
甘肃省高台县
规划基期和规划期五花八门，缺乏对话平台
甘肃省民勤县
市场的需求与规划的供给不对位
甘肃省敦煌市：总规2015年4月批 复，2015年9月就不适应
2018年3月的全国两会 召公布新国务院机构改 革方案，组建自然资源 部行使对自然资源开发 利用和保护进行监管， 建立空间规划体系并监 督实施等一系列职责。
2019年1月初，全国人 大公开征求《土地管理 法》修正案草案征求意 见稿，为“多规合一” 预留空间，明确规划改 革完善的方向是多规统 一合并为国土空间规划。
数平方公里的工业建成区长期“飘”在总规外
2015年批复总规
2015年现状
2019 年 1月23日，中央全面深化改革委员会第 六次会议召开，会议审议通过了《关于建立国土空 间规划体系并监督实施的若干意见》。会议指出， 将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空 间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合 一”，是党中央作出的重大决策部署。
国土空间规划的历程
2013
2015
2018
2019
2019
2013年，《中共中央 关于全面深化改革若 干重大问题的决定》 提出，要“建立空间 规划体系，划定生产、 生活、生态开发管制 边界，落实用途管 制”，以及“完善自 然资源监管体制，统 一行使国土空间用途 管制职责”。
2014年的《生态文明体 制改革总体方案》则要 求，要构建“以空间规 划为基础，以用途关注 为主要手段的国土空间 开发保护制度”，构建 “以空间治理和空间结 构优化为主要内容，全 国统一、相互衔接、分 级管理的空间规划体 系”。