国家环境监管能力建设“十二五”规划发布

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属， ２ ０ １ ０ ， ３ ４ （ ６ ） ： ８ ９ ８ — ９ ０ ４ ．
章 启 军 等 稀 土 荧 光 粉 回收 利 用 技 术 研 究 现 状 与 发 展 趋 势
２ Ｏ１ ２ （ １ ０） ： ２ ７ — ３ １ ．
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编辑 ： 卜 岩 枫 （ 修改稿收到 日 期： ２ ０ １ ３ — ０ ４ — ０ ８ ）
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坛， ２ ０ １ ２ ， １ １ （ ８ ） ： ２ ６ — ２ ７ ．
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［ ７ ］ 闰包成 ， 安忠梅 ， 郝戊 ． 我 国稀 土 产 业 可 持 续 发 展 的 战 略 思 考 ［ Ｊ ］ ． 开发研究 ， ２ ０ １ １ （ ２ ） ： ４ ３ — ４ ６ ． ［ ８ ］ 谢瑾岚． 合 理 有 效 开 发利 用 稀 土 资 源 的 战 略对 策 ［ Ｊ ］ ． 中 国 国 情
程 ， ２ Ｏ １ ２， ３ （ ５ ）： ８ ９ — ９ ５ ．
研究［ ｃ］ ／ ／ 中国稀 土资源综合利用研讨会 暨第 五届中 国稀 土
学 会 地 采 选 专业 委 员 会 第 一 次 学 术 会 议 论 文集 ． 深圳 ： 中国 稀 土 学 会 地 采 选专 业 委员 会 ， ２ ０ ０ ９ ： ８ ２ — ８ ９ ．
污染与防治 ， ２ ０ ０ ９ ， ３ １ （ ９ ） ： ９ ５ — １ ０ ２ ．
国家 环 境 监 管 能 力 建 设 “ 十二 五 ” 规 划 发 布
环境保护部 、 国 家 发展 改革 委 、 财 政 部 近 日联 合 印 发 《 国 家 环 境 监 管 能力 建 设 “ 十 二 五” 规划 》 （ 以下 简 称 《 规划 》 ） ， 以 总量 减 排 、 质量改善 、 风险防 范、 基础 完善为 着力 点， 在 环 境 监测 、 监 察、 预警 、 应急 、 信息、 评估 、 统计 、 科 技、 宣 教 等 领 域 开展能力建设 ， 切实加强环境监管能力。 《 规划》 提 出， 环 境 监 管 是 环 境 管 理 的重 要 组 成 部 分 ， 是 实 现 环 境 保 护 目标 的 重要 保 障 ， 是 推 进 环 境 基 本公 共 服 务 均 等 化 的 重要 内容 。 围 绕环 境 保 护“ 总量减排 、 质量改善 、 风 险 防范 、 均衡 发 展 ” 目标 要 求 ， 在 污染 源 与 总量 减 排 监 管 能 力 全 面提高 、 环 境 质 量 监 测 与评 估 考 核 能 力 显 著 提 升 、 环 境 预 警 与应 急 能力 系统 加 强 、 环 境 综 合 监 督 管 理 基 础 设 施 基本 完 善 等 ４个 方 面 提 出 环境 监管 能力 建设 的 目标 。 《 规划 》 明确 ， 到２ ０ １ ５ 年， 全 国 县 级 环 境监 察 机 构 装 备 达 标率达 到 ８ ５ ， 地市级达 到 ９ Ｏ ， 省级达 到 ９ ５ 。机 动 车 、 污染源监管 、 科 技 支 撑 和 统 计 能 力 显 著增 强 。全 国县 级 环 境 监测站基本设备 配置达 标率 达到 ９ Ｏ ， 地 市 级 站 基 本 实 现 标准化 ， 省 级 站 全 部 达 标 。 中 央 本 级 环 境 监 测 能 力 显 著 加 强 。重 金 属 、 危险废物 、 危 险化 学 品 、 放 射 性物 质 等 污染 事 件 防范 水 平 显 著 提 高 。地 市 级 环 境 监 测 站 具 备 较 强 的 应 急 监 测能力 ， 省 级 站 基 本 具 备 预 警 监 测 能 力 。 地市 级环 境 应 急 管 理 机 构 二 级 达标 率 达 ７ Ｏ 以上 ， 省 级 机 构 二 级 达 标 率 达 到 １ ０ ０ 。国 家 、 省级辐射环境监测能力达到标准化要求 ， 初 步 具备相对独立 、 较为完整 的安全分 析评价 、 校 核 计 算 和 实 验 验证能力 ， 核与辐射安全监管能力与核事业发展同步提高。 《 规划 》 要求 ， 一 是 提 升 污 染 源 与 总量 减 排 监 管 水 平 。加 强 现 场 执 法 装备 配 置 ， 落 实 监察 执 法 能 力建 设 与 验 收 工 作 ； 完 善 污染 源 自动监 控 网络 ， 落 实 监控 中心 与重 点 行 业 监 控 ； 强化 污 染 源 监督 性 监 测 与 数据 质 量 控 制 ， 促 进 自动 监 控 数 据 应 用 ； 启 动 机 动 车 与农 业 面 源 环 境 监 管 能 力 建 设 ， 拓 展 污 染 源 监 管 领域 ； 加 强 环 境 统计 能力 建设 ， 提 升环 境 统 计对 总量 减 排 等 重 点工 作 支 撑 能力 ； 夯 实环 境 信 息能 力 基 础 ， 推进 物联 网在 污染 减 排 中的应 用 。二 是 提 高环 境 质 量监 测 与 评估 考 核 能力 。填 平补齐 ， 继 续 推 进环 境 监 测 标 准 化 建 设 ； 提高空气 、 挥 发 性 有 机物 、 重 金 属 等 新增 指 标 的监 测能 力 ； 优 化 完善 国 家 环境 监 测 网； 利用 卫 星 遥 感 和地 面 监 测 手段 ， 开展 生 态环 境质 量监 测 评 价； 完善 环 境 质 量监 督 考 核 体 系 ， 实施 环 境 质 量 监 督 考 核 。三 是 加 强 环 境 预警 与 应 急 能 力 建 设 。 提 升 环 境 风 险 管 理 能 力 ； 加 强 核 与 辐 射安 全 监 管 能力 建 设 ， 形 成 相对 独 立 、 较 为完 整 的 核 与 辐 射 安 全分 析 评 价 、 校核 计 算 和 实验 验 证 能 力 ； 提 高重 金 属、 危 险 废 物 及 危 险化 学 品 风 险 防范 能 力 ， 实现 对 危 险废 物 和 危 险 化 学 品 等处 置 、 运 输 和 转移 的 全 面监 管 ； 建 设 环 境 预 警 网 络， 建 立 环 境应 急指 挥 系 统 和平 台 网络 ， 加 强环 境 应 急 响 应 能 力 和 应 急技 术 支 撑 能 力 。 四是 夯 实 环 境 综 合 监 督 管 理 基 础 ， 推 进 环 境综 合 监 督 管 理基 础 体 系 建设 。 《 规划》 指 出， 结合 四大领域 任务 ， 实施基 础、 保障、 人 才 等三大工程 ， 规 划 总投 资 ４ ０ ０亿 元 。基 础 工 程 包 括 环 境 监 测、 监察 、 应急 、 信息、 评估 、 宣教 等能 力建设 和标 准化建设 、 新 增 主要 污 染 物 监 管 能力 建设 等 １ Ｏ项 。保 障 工程 包 括 污 染 源 与 总量 减 排监 管运 行保 障 、 环境监 测与评估运行 保障等 ４ 项 。人 才 工 程 包 括 环 境 监 测 、 监察 、 应急 、 信息 、 评估 、 宣 教 等 ８项 。全 面 提 升 环 境 监 管 能 力 ， 为实现“ 十二五” 环境保 护 目 标、 建设 生 态 文 明 提 供 有 力 保 障 。