浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业中极为重要的环节,它直接关系到工程的进展和质量,同时也反映了建筑行业的健康发展。
目前在建筑工程招投标过程中,存在着诸多问题,这些问题严重影响了建筑工程的质量和安全,也制约了建筑行业的可持续发展。
本文将就建筑工程招投标存在的问题进行深入探讨,并提出相应的建议,希望能够引起相关部门和人们的重视,推动建筑工程招投标制度的改革和完善。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中,很多时候信息并不对称,招标方和投标方在信息的获取上存在巨大的差异,导致部分投标方对工程情况、合同条款等信息了解不足,从而影响了投标方的竞争力和对工程的真实情况把握。
2. 恶性竞争一些建筑工程招投标存在着恶性竞争的现象,为了获取工程项目,一些施工单位不惜以低价竞标,甚至虚假承诺,这在一定程度上降低了工程的质量。
3. 腐败问题建筑工程招投标中存在着腐败问题,一些招标方和投标方之间进行贿赂、串通等行为,严重扭曲了市场竞争,增加了建筑工程成本。
4. 单一评标标准目前建筑工程招投标中往往只以价格为唯一的评标标准,这种单一的评标标准影响了工程质量和服务水平的考量,使得施工单位只能通过降低价格来提高中标机会,这显然不利于建筑工程的质量提升。
5. 合同管理不规范建筑工程中,合同是工程质量和安全的保障,但在实际操作中,有些合同管理不规范,合同条款不完整、不明确等问题导致了后期的合同纠纷和工程质量纠纷。
二、建议1. 完善信息披露机制为了解决信息不对称的问题,可以建立健全的信息披露机制,招标方应当向投标方充分披露工程情况、合同条款等信息,保证招标方和投标方在获取信息上的对等。
2. 建立公平竞争机制将招标程序公开透明化是保证竞争公平的重要举措,同时相关部门可以建立建设工程招标市场信用评价机制,对恶性竞争和不良行为进行严惩。
3. 加强监管力度建筑工程招投标中腐败问题的根本出路在于强化监管力度,加大打击力度,提高违法者的违法成本。
当前建设工程招投标中存在的问题及对策
当前建设工程招投标中存在的问题及对策摘要:本文结合当前形势阐述了建设工程招投标活动中存在的一些问题,并提出了相应的对策建议。
关键词:建设工程;招投标;问题;对策一、当前建设工程招投标中存在的主要问题1. 招投标法制不尽完善目前还没有形成全国统一的招投标机制和信用体制,虽然各省市都建立了有形建筑市场,但各省市的招投标监管体制和机制却不统一,各地的评标办法也不一致,全国没有建立统一的招投标信息公示和查询体制、征信机制和不良行为公示制度,无法形成“一处受罚,处处受制”的局面。
《招标投标法》虽然明确确定了围标串标的法律责任,但其中只有一个原则性的规定,在实际监管中缺乏可操作性,没有明确规定如何认定围标串标行为,监管部门在查处围标串标行为过程中缺少明确的法律、法规的依据和保障。
如果投标人拒不承认有主观围标串标行为,监管部门往往很难采取强制的手段进行调查取证,从而使一些围标串标者逃避了法律的惩罚。
2. 评标过程中评标人员违规操作有一部分工程项目在招标过程中,聘请的招标评委多数都是由此行业不同企业的行政主管、财务、项目法人以及审计等工作人员组成,实际上这些部门之间的关系都非常紧密,他们有的既是招标人员又是投标工作单位的工作人员,这样就容易出现监督漏洞,不利于对其进行监督工作;有的投标的单位为了能够中标,投标几个月之前就私下和评标工作人员接触,这样评标工作人员和投标人相互串通,以不正当的手段顺利中标,甚至有很多招标单位的标书都是来自内定的投标单位,只是把少数几个项目金额调整下,以达到使其顺利中标的目的;还有的招标单位不聘请专业的招标专家,而是专门聘请那些不懂技术的工作人员作为评标工作人员,严重违反国家法律法规。
3. 业主过分注重标价,施工企业盲目报价有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度,有些企业就抓住这个特点,在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下,为了揽到工程,承诺虚假条件,低价抢标,而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务,结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标,甚至有些中标单位还不愿意自己去做,而是分包下去自己抽拿管理费,这样层层克扣,若要保证工程质量就根本无利可图。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标作为建筑项目进程中的重要环节,直接关乎工程的质量、费用和进度。
在实践中,招投标过程普遍存在一些问题,影响了工程建设的顺利进行。
下面将列举一些常见的问题,并提出相应的对策。
一、招标文件不完善有些招标文件缺乏详细的工程设计图纸和技术规范,无法为投标人提供准确的工程要求和评估标准,导致投标企业的评估结果会因人而异,难以实现公正的择标结果。
对策:1. 招标人应完善招标文件,提供清晰、详尽的图纸和技术规范,确保项目的要求明确无误;2. 引入第三方专业评估机构对招标文件进行审核,确保其完整性和准确性;3. 加强对投标人的指导和解释,及时回答他们提出的问题,明确招标文件的要求。
二、投标企业资质审核不严格一些招标人在资质审核中存在不严谨的问题,对于资质不符合要求的企业仍然通过审核,导致投标企业的实力和能力参差不齐。
对策:1. 招标人应加强对投标企业资质审核的严格性,确保只有符合要求的企业才能参与投标;2. 加强对投标企业实力和能力的评估,通过考察、实地调研等方式来了解企业的实际情况;3. 与行业协会、专业机构合作,建立信用档案,对企业的资质、信誉等方面进行监管。
三、投标报价不真实一些投标企业为了争取中标,故意低报价,虚假降低工程造价,导致工程实际开工后出现变更和施工投入不足的问题。
对策:1. 招标人应加强对投标报价的审核,对低于合理造价水平的报价进行重新评估;2. 引入独立的造价评估师,对报价进行独立评估,避免虚假降价;3. 设立约束机制,对虚假报价和低报价行为进行惩罚,提高违规成本。
四、中标后施工管理不到位一些中标企业在施工阶段存在管理不到位的问题,如工期延误、质量问题、违规行为等,严重影响工程的进度和质量。
对策:1. 加强对中标企业的监督和管理,确保施工按照合同、图纸和技术规范进行;2. 设立监理单位,对施工过程进行监督和检查,及时发现和纠正问题;3. 对施工单位进行培训和管理,提高施工管理水平和质量意识。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标工作是建设项目的重要环节,也是管理规范、效率高低的重要体现。
在实际工作中,我们也经常会遇到各种问题,如信息不透明、投标人资格把关不严、中标人履约问题等。
为了解决这些问题,需要采取一系列对策,提升招标投标工作的质量和效果。
下面就针对建设工程招标投标工作中存在的问题,提出一些对策。
一、信息不透明问题在建设工程招标投标工作中,信息的不透明问题时常存在。
一些招标项目的资料公开度不高,而且信息不对称造成的投标人之间竞争不公平等问题。
在这样的情况下,对策主要体现在对信息公开的改善和规范上。
1. 加强信息公开制度建设。
对于招标项目,应该建立明确的信息公开制度,规定招标项目的资料应该严格按照相关规定进行公开,确保投标人能够平等获取竞争所需的信息。
2. 完善信息披露途径。
不仅要求公开招标项目的相关资料,还要求在公开途径上进行完善,比如在招标网站、公告栏等途径广泛公开信息,保证信息的真实性和公开平等性。
3. 建立信息监督机制。
对于信息的披露和发布,需要建立监督机制,确保信息的准确性和实时性。
一旦发现信息不真实或者不对称情况,应该及时进行纠正和处理。
二、投标人资格把关不严问题在建设工程招标投标工作中,有时会出现投标人资格把关不严的情况,导致不符合条件的投标人也可以顺利参与竞标,这对工程质量和工程进度都有一定的影响。
对于这个问题,可以采取以下对策:1. 设立资格预审机制。
在招标文件中规定明确的投标人资格条件,建立资格预审机制,由专门的评审人员对投标人的资格进行审查,确保只有符合条件的投标人才能进入正式的投标环节。
2. 加强信用体系建设。
对于投标人,需要建立完善的信用体系,对其施工质量、履约能力等方面进行评定,从而更好地控制投标人的资格,提高中标单位的质量和履约能力。
3. 强化对资格把关的监督。
在招标评审中,要严格执行投标人资格把关的程序,加强对资格把关的监督和检查,及时发现和纠正不符合条件的投标人。
建筑工程招标投标的存在问题和对策
建筑工程招标投标的存在问题和对策建筑施工市场在由计划经济向市场经济转轨的过程中,由于具体操作过程中出现的偏差,工程建设项目施工招投标过程中也出现了一些有悖国家现行法律、法规、规章制度的新情况。
具体存在哪些问题呢?应该怎么去解决呢?我们一起来看看!一、我国工程建设项目招投标过程中存在的问题目前,建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上,特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”,剥夺了潜在投标人公平竞争的机会,同时给一些腐bai 分子提供了“寻租”沃土。
目前工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标活动的各个环节,且单个环节行为较难认定为违法违规。
建筑市场经过多次整顿取得了一定成效,但违规行为从公开到隐蔽,从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”,形成了程序上的合法而实质上渗透着腐bai。
这种状况不予以整治危害性更大,将使建筑市场处于非良性竞争状态,危害行业的健康发展,且毒害党风和社会风气。
针对建筑市场招投标活动中存在的问题,以下将从法规、体制、社会环境以及建筑产品特点、招投标活动运作机制等方面分析其成因。
1、现有法规体系存在弹性空间目前,建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规(以下简称“招投标法规”)。
《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间,如第十二条赋于项目业主(自行招标或委托代理机构)办理招标事宜的权力第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。
对这些条款的把握从某种意义上而言,对当事者的道德约束高于法律约束。
目前,招投标竞争非常激烈,竞争对手得分(综合评审法)差距非常微弱,法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。
《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律,它应当给各方主体追求效率的空间,但作为政府投资工程,应有更严厉的规章,确保招标工作的公平性,最大限度的减少弹性空间。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是指通过公开招标的方式来选择合适的承包商或供应商来完成特定的建筑工程项目。
目前在实际操作中存在一些问题,这些问题影响了招投标的公平性、透明性和效率。
本文将详细分析存在的问题,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 招标范围不明确在某些情况下,招标文件对招标范围描述不明确,导致投标人对工程实施要求不清楚,从而影响了投标的准确性和公平性。
2. 投标人资质验证不严格在一些情况下,投标人的资质验证不够严格,没有严格按照相关规定进行审核,导致投标人中出现了一些不具备相应能力和经验的人。
3. 招标文件的发布方式不规范招标文件的发布方式不规范,如未及时发布通知、未按照规定发布在指定媒体上等,导致一些有资质的投标人无法及时获取相关信息。
4. 投标人秘密协定某些情况下,投标人之间进行了利益分配或秘密协定,违反了公开、公平、公正的原则,从而扭曲了竞争环境。
5. 招标评标过程不公正在一些情况下,评标委员会的成员可能存在利益受损害、权力滥用等不当行为,导致评标结果的不公正。
6. 文件篡改某些情况下,招标文件在发布或复制过程中可能被篡改,导致文件的真实性、准确性受到质疑。
7. 投标保证金问题投标保证金的数额和使用方式可能不够明确,导致投标人对资金使用的不放心,影响投标人的积极性。
二、对策建议1. 完善招标范围描述招标文件应当对招标范围进行详细描述,包括工程的具体内容、质量要求、施工周期等,确保投标人能够准确理解和评估招标工程。
4. 加强监管和处罚力度相关监管部门应加强对招投标活动的监管和审查,对违法违规行为进行处罚,提高违法成本,增强守法意识和自律意识。
5. 强化评标过程监管招标单位应设立评标监督组,监督和记录评标过程,对评标结果进行审核,确保评标过程的公正和透明。
6. 提高文件发布与传递的安全性招标单位应加强文件的保密性,并采取措施确保文件的安全性和真实性,如加密、数字签名等。
三、结论建筑工程招投标存在的问题主要体现在招标范围不明确、投标人资质验证不严格、招标文件的发布方式不规范、投标人秘密协定、招标评标过程不公正、文件篡改、投标保证金问题等方面。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑行业中非常重要的环节,它关系着项目的成本控制、工程质量、安全性以及施工周期等诸多方面。
当前在建筑工程招投标中存在着一些问题,如信息不对称、缺乏公平竞争、违规现象频发等。
本文将针对建筑工程招投标存在的问题及对策进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标中,存在着信息不对称的问题。
信息不对称是指在交易过程中,买卖双方的信息水平不对称,一方拥有更多的信息,另一方则处于信息劣势地位。
在建筑工程招投标中,招标方掌握着更多的信息,包括工程需求、预算限制、技术要求等,而投标方则缺乏这些信息,导致双方信息不对称。
2. 缺乏公平竞争在建筑工程招投标中,竞争不够公平也是一个普遍存在的问题。
有的时候,招标方在选择中标方时存在着主观偏向或者熟人关系的问题,使得一些有实力的公司难以获得公平的竞争机会。
这不仅影响了建筑工程市场的健康发展,也损害了投标方的利益。
3. 违规现象频发建筑工程招投标中违规现象频发,包括串通投标、虚假报价、行贿受贿等问题。
一些投标方为了获取工程项目,采取了违规手段,造成了市场秩序的混乱,损害了其他诚信企业的利益,也使得工程质量和安全性难以得到保障。
二、对策建议1. 完善信息披露机制针对信息不对称的问题,建立健全的信息披露机制是非常重要的。
招标方应该充分披露项目的需求、预算限制、技术要求等,使得投标方能够更加清楚地了解招标方的需求,从而提高信息的对称性,保障双方在公平竞争的基础上进行招投标。
2. 建立健全的审核监督机制为了确保竞争公平,需要建立健全的审核监督机制。
这就需要相关部门加强对招标文件的审核,对招标过程进行监督,确保招标过程的公正合法。
对于违规的招标行为,相关部门应该及时追责,维护市场秩序,维护投标方的合法权益。
3. 加强法律法规的约束要想解决建筑工程招投标中的违规现象,就需要加强法律法规的约束。
加大对违规行为的惩处力度,建立黑名单制度,对违规企业进行严厉的处罚,并建立一套严密的违规惩戒机制。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是一个重要的环节,对于工程质量、工期和建筑成本等方面的控制都具有非常关键的作用。
但是,当前的招投标工作中还存在一些问题,影响了招投标的公正性和透明度,同时也给建筑工程的实施带来了一定的困难。
本文将介绍建筑工程招投标存在的问题,并提出相应的对策。
问题1:信息不公开在建筑工程招投标过程中,相关信息不够公开和透明,造成投标人无法获得全面的招标信息。
这不仅会降低投标人的积极性,也难以保证招标过程的公正性。
对策:增强信息公开度为了增强建筑工程招投标的透明度,需要完善信息公开制度,确保整个过程的公开透明。
各招标单位应当及时公布相关招标信息,明确招标范围和标的规划,同时注重信息的完整性、准确性和真实性。
通过严格公共机制、公开评审,并且加强信息公开的力度,可以有效提高建筑工程招投标的公开程度和透明度。
问题2:投标人品质不高部分投标人不遵守竞标道德和规范,投标文件质量不高。
一些没有实力的甚至会通过违规手段参与竞标,此类比较常见的违规行为如假材料、虚假财务报表、利用技术漏洞等。
对策:加强诚信体系建设为了建立一个公平竞争的环境,需要加强投标人的评估和监管。
投标人应该注重诚信,严格遵守投标规则,同时加强自我监管。
招标单位应该加强对投标人的背景审核,实行招标黑名单制度、追究违规责任、保证招标过程的公正性和透明度。
问题3:缺乏监管和评估缺少监督评估机制和严格纪律,很容易导致招标中途出现不正当操作和不合理决策,结果导致工程招投标的公正性无法得到有效保障。
对策:加强监管和评价机制为保证工程招投标的公正性和透明度,需要建立健全的招标管理制度,对招标过程进行全程监管,同时注重评估成果。
加强绩效评估,对中标的工程项目进行跟踪,及时发现问题,及时加以整改,从而提高招标工程实施效果的质量和效益。
结论总之,建筑工程招投标是一个重要的过程,直接影响到建筑工程的质量、工期和成本等方面的因素。
因此,需要加强信息公开、建立诚信体系、加强监管和评估机制,从而在招投标过程中实现公正和透明,优化工程建设实施效果的质量和效益。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是指建筑工程项目的承包商通过合法程序征集和选担担各种形式的建筑工程承包商,并最终签订合同的工作。
在建筑工程领域,招投标是一个非常重要的环节,直接关系到工程的质量、进度和成本。
在实际操作中,建筑工程招投标存在着种种问题,例如不规范的操作导致招标依赖关系、信息不对称等问题,这些问题给建筑工程领域的发展带来了一定的困扰。
本文将从建筑工程招投标存在的问题出发,提出相应的建议,以期能够为建筑工程领域的招投标工作提供一定的参考和指导。
一、问题分析1. 招标文件不规范在实际操作中,一些招标文件存在不规范的现象,例如标书中内容不明确、表述不准确、合同条款不明确等问题。
这些不规范的招标文件往往会给投标企业带来很大的困扰,导致投标过程不顺畅,最终影响招标结果。
2. 招标依赖关系严重在一些地区或行业,存在一些企业与招标单位之间存在着依赖关系,导致招标过程不够公平、透明。
这些招标依赖关系严重的现象,严重损害了竞争环境,影响了投标企业的公平竞争权益。
3. 信息不对称在招投标过程中,信息不对称的问题比较突出。
一些招标单位在制定招标文件时未能提供全面、准确、及时的信息,导致投标企业对工程项目的了解不够充分。
一些投标企业也可能出于商业目的,对项目信息进行隐瞒或歪曲,导致投标单位之间的信息不对称。
在一些招标评标程序中存在程序不严谨、评标标准不合理等问题。
这样的情况容易导致投标单位对评标结果产生质疑,甚至引发纠纷。
5. 投标成本高由于建筑工程招标市场的不规范、不透明和竞争环境的差,导致了投标成本的不断攀升。
为了展示自己的实力,一些企业可能会出现大幅度提高投标报价。
这样一来,虽然对于企业来说,这是一种竞争手段,但却增加了整个建筑工程项目的成本。
6. 唱高低音在实际操作中,一些投标企业为了赢得工程项目,可能会在标书中唱出高低音,即在价格和质量上做出不符合实际情况的承诺。
这种情况下,建筑工程项目的实际效果往往难以预期,容易引发质量问题。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑行业中非常重要的一个环节,它涉及到资金、技术、管理等方方面面的问题。
目前在建筑工程招投标中存在着一些问题,如市场不规范、信息不对称、腐败等,这些问题不仅损害了建筑行业的良性发展,还直接影响了建筑工程质量和安全。
对建筑工程招投标存在的问题,必须提出合理的对策,以便推动建筑行业的健康发展。
一、问题分析1.市场不规范建筑工程招投标市场存在一些不规范的现象,比如频繁的变更标书、违规的招标方式、招标文件不完整等。
这些现象不仅增加了企业的投标成本,还使得企业之间的竞争不公平,导致市场乱象丛生。
2.信息不对称在建筑工程招投标过程中,招标方与投标方之间的信息不对称问题比较突出,招标方往往占据了更多的信息资源,而投标方处于信息不对称的劣势地位。
这种信息不对称导致了一些企业在招标过程中无法获取到真实有效的信息,从而影响了投标的成功率和质量。
3.腐败现象在建筑工程招投标中,腐败现象也是一个难以忽视的问题。
一些地方政府和企业为了谋取私利,往往在招投标过程中利用职权或资源,进行权力寻租、利益输送等行为。
这种腐败不仅损害了公平竞争的环境,还直接损害了建筑工程的质量和安全。
二、对策建议1.建立健全的监管体系建筑工程招投标监管体系应当建立健全,加强对招标方和投标方的监管。
在招标方面,应加强对招标文件的审核和监督,确保招标文件的真实有效;在投标方面,应对投标企业进行信用评价和资格审查,杜绝一些不合格的企业参与招投标活动。
2.提高透明度和公开度建筑工程招投标应当提高其透明度和公开度,让更多的企业和公众了解招投标的情况。
招标方应当公开招标文件、评标结果和中标结果,保证信息公开和公平竞争,提高投标企业的参与度和操作性。
3.加强诚信建设建筑工程招投标中,诚信问题尤为重要。
招标方和投标方应当加强自身的诚信建设,不得以任何手段干扰正常的招投标秩序。
还应加大对腐败行为的惩处力度,对于违法违规的行为要依法追究责任,杜绝腐败现象。
当前建设工程招标投标存在的突出问题及对策研讨
当前建设工程招标投标存在的突出问题及对策研讨随着我国经济不断发展,建设工程的需求不断增加,招标投标成为了建设工程的重要环节。
当前在建设工程招标投标过程中仍存在着一些突出的问题,如信息不对称、竞争不公平、诚信缺失等,这些问题严重影响了建设工程项目的质量和效益。
对于当前建设工程招标投标存在的突出问题及对策进行研讨,对于促进建设工程行业的健康发展具有重要的意义。
一、当前建设工程招标投标存在的突出问题1. 信息不对称在建设工程招标投标过程中,往往存在着信息不对称的问题。
即招标者和投标者之间信息的不对等情况。
一方面,招标者可能会掌握着更多的信息,包括项目背景、技术要求、预算等,而投标者只能依赖公开信息来准备投标文件,导致信息不对称。
这使得投标者在制定投标方案时面临更大的不确定性和风险。
2. 竞争不公平当前建设工程招标投标市场上,竞争不公平的现象也比较普遍。
有些招标项目可能会存在着被提前放风或者被特定资格的公司所垄断的情况,使得其他潜在的投标者没有平等竞争的机会。
这不仅损害了公平竞争的原则,也影响了市场资源的有效配置。
3. 诚信缺失在一些建设工程招标投标项目中,诚信缺失的问题也相当突出。
一些承包商和设计师可能存在着虚假宣传、恶意串通、不履行合同等行为,导致整个招标投标过程的失信现象频发。
这不仅损害了行业的声誉,也损害了建设工程项目的实施效果。
二、对策研讨1. 完善信息公开机制为了解决信息不对称的问题,可以通过完善信息公开机制来提高投标者的信息获取能力。
这包括加强对招标文件的公开透明度,以及建立完善的信息公开平台,让投标者能够及时获取项目的各项信息。
2. 强化监督执法力度为了保障竞争的公平性,需要加强对招标市场的监督执法力度。
这包括加大对招标活动的监督检查力度,对违规垄断行为予以严厉打击,同时也需要建立健全的投诉举报机制,让潜在的违规行为能够得到及时揭露。
3. 提高诚信意识诚信是建设工程招标投标的基本准则,因此需要加强对承包商和设计师的诚信意识培养。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑工程项目开展的重要一环,也是确保工程项目的质量和效益的关键步骤。
目前在实际操作中,招投标过程存在着一些问题。
下面将从几个方面来分析和探讨这些问题,并提出相应的对策。
一、信息不对称1.问题:部分建筑企业通过与评标专家、招标代理等人员的关系来获取中标信息,导致投标企业处于不公平的地位。
2.对策:加强信息公开,明确招标文件的发布渠道,保证公开透明,并完善投标企业的信用评价制度,建立可信任的平台,使得每个投标企业都能在公平、公正、公开的环境下竞争。
二、标书造假1.问题:部分企业为了争取中标,采取偷换标书、伪造业绩、虚报价格等手段,严重扰乱了市场秩序。
2.对策:加强标书审核,建立信用评估制度,对参与效果明显的不良行为进行名单公布和行业限制。
监管部门要强化对标书真实性的把关,坚决打击标书造假行为。
三、资质门槛不明确1.问题:目前建筑工程招投标的资质门槛不明确,导致一些不具备相应实力和能力的企业参与竞争,破坏了市场竞争机制。
2.对策:加强对建筑企业的资质审查,明确资质门槛,对资质不符合的企业进行限制,确保只有具备相应实力和能力的企业才能参与竞争,从而提高整个行业的竞争水平。
四、招标范围不清晰1.问题:部分招标文件的范围描述模糊不清,给投标企业带来困扰,也给后期工程项目的施工管理带来隐患。
2.对策:制定标准化的招标模板,明确招标范围,确保招标文件中的信息准确、清晰,避免歧义,防止后续施工过程中的纠纷和风险。
五、投标保证金问题1.问题:目前建筑工程招投标中,一些企业为了降低成本,恶意不缴纳投标保证金,给招标人带来经济损失。
2.对策:建立严格的投标保证金制度,加大对投标保证金的监管力度,对恶意不缴纳保证金的企业进行处罚,以保证招标人的合法权益。
建筑工程招投标过程中存在的问题主要有信息不对称、标书造假、资质门槛不明确、招标范围不清晰、投标保证金问题等。
为了解决这些问题,需要加强监管力度,提高信息公开透明度,明确资质门槛,建立规范的招标模板,并加强对标书真实性的审核。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加快以及基础设施建设的不断推进,建设工程招标投标工作显得愈发重要。
在实际工作中,招标投标工作存在着诸多问题,给建设工程管理和实施带来了不小的困扰。
有必要深入分析和总结建设工程招标投标工作中存在的问题,并提出相应的对策,以期进一步完善和规范招标投标工作机制,推动建设工程的顺利进行。
一、问题分析1.信息不透明在一些地方,招标单位的信息并不公开透明,导致招标信息不对外公开,只对一些特定的单位或个人开放,而这些单位或个人往往是与招标单位有某种利益关系的人员。
这种不公开透明的信息传递方式,容易导致招标工程的不公平,也较易滋生腐败行为。
2.招标标准不规范由于招标标准的制定、执行和监督力度不够,导致部分招标标准过于宽松或过于苛刻,不合理地降低或提高工程费用,造成工程成本过高或质量堪忧,给建设工程带来了极大的隐患。
3.投标人资格审核不严格在一些地方,投标人的资格审核不够严格,存在着漏洞。
一些没有资质的公司或个人也可以参与招标,造成招标人员的素质不够高,给建设工程带来了很大的风险。
4.监督不到位在一些地方,对招标投标工作的监督不到位,导致一些不法行为屡禁不止。
一些招标单位和投标人员往往可以找到漏洞和空子,进行违规操作,却难以得到有效监督和制止。
以上问题的存在,严重影响了建设工程的正常进行,增加了工程管理和实施的难度,给建设工程带来了很大的不利影响。
二、对策建议1.加强信息公开透明完善信息公开机制,将招标单位的信息向社会公开,实行公开透明化的招标制度。
可以借鉴国外的经验,建立公开透明的信息发布平台,保证每一个招标单位都有机会获得相关的招标信息,避免信息不公开带来的腐败问题。
2.规范招标标准加大对招标标准的制定、执行和监督力度,建立健全的招标标准体系,让招标标准更加规范化、科学化。
完善招标标准的评审机制,确保招标标准的合理性和公正性,避免招标标准的滥用问题。
3.加强投标人资格审核建立完善的投标人资格审核机制,对参与招标的各个单位或个人进行严格的资格审核,确保投标人的合法合规。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策建设工程招标投标是公开、公正、公平的市场化竞争过程,为了保证招标投标工作的顺利进行,需要逐步解决一些存在的问题,以确保公共利益最大化。
以下是建设工程招标投标工作中常见的问题及解决对策。
一、问题:信息不对称信息不对称是建设工程招标投标存在的一大问题。
即使是公开招标,还会有部分企业或个人获取到关于招标项目的非公开信息,从而在竞争中占据优势。
对策:1. 加强信息公开,招标单位发布招标公告时,应尽量详细地说明项目的技术要求、投标资格、评标标准等信息,确保所有投标者都能获取同样的信息。
2. 建立健全监督机制,加大对招标代理机构的监督力度,打击信息泄露、串通投标等违法行为。
二、问题:投标报价虚高为了争取中标,有些企业或个人在投标过程中报价虚高,导致工程成本过高,浪费了社会资源,损害了招标单位利益。
对策:1. 建立完善的成本估算和审计机制,严格按照规定核定工程造价,确保投标报价真实、合理。
2. 拓宽供应商来源,增加竞争,降低投标者间的垄断现象,减少虚高报价的可能性。
三、问题:违法行为较多在建设工程招标投标过程中,仍存在一些违法行为,如行贿受贿、串标串通等,严重破坏了公正竞争环境。
对策:1. 加强监督执法,对违法行为给予严厉的处罚,提高违法成本,强化法律威慑力。
2. 引入第三方监督机构,对招标投标过程进行监督,确保规则的公正执行。
四、问题:评标过程不透明一些评标委员会在评定投标者时,缺乏透明公正的程序,可能存在“人情评审”、“非程序评审”等问题。
对策:1. 建立严格的评审程序,规定评审委员会的组成、评标指标和权重等,确保评标过程的公正、透明。
2. 加强评审委员会的培训和监督,提高评审人员的专业水平和诚信意识。
五、问题:周转款支付不及时由于招标单位付款时间较长,投标者可能存在资金周转困难的问题,影响其正常经营。
对策:1. 缩短支付周期,加快支付进度,避免给投标者造成不必要的经济压力。
建设工程招投标存在的问题及建议(全文)
建设工程招投标存在的问题及建议(全文)范本1:正文:一、当前建设工程招投标存在的问题建设工程招投标是建设工程项目的重要环节,但目前存在着一些问题:1. 缺乏透明度:一些招投标活动缺乏公正和透明度,导致信息不对称、不公平竞争,容易引发舞弊和腐败现象。
2. 技术评标不合理:有些招投标活动对技术评标重视程度不足,只注重价格,导致投标方的技术能力无法得到充分考量,影响工程质量。
3. 文件要求不清晰:一些招投标文件中的要求不明确,或者要求过于繁琐,给投标方带来困扰,也容易引发争议。
4. 保证金难以退还:在一些情况下,即使投标方按照要求缴纳了保证金,但在落标后难以顺利退还,给企业带来了经济损失。
5. 招标方信息披露不充分:一些招标方公开的信息不够详细,造成投标方在投标前无法全面了解项目的情况,难以做出准确的报价。
二、解决建设工程招投标存在的问题的建议为了解决上述问题,可以采取以下措施:1. 提高透明度:加强对招投标活动的监督和管理,确保招投标过程公开、公正、透明,避免不当行为的发生。
2. 完善技术评标机制:在招投标活动中,应充分重视技术评标,将技术能力作为评选标准之一,确保工程质量可控。
3. 明确文件要求:招投标文件中的要求应该具体、明确,避免模糊不清的表述,以减少投标方的困扰和争议。
4. 加强保证金管理:建立健全的保证金管理机制,确保保证金及时、准确退还,减少企业经济损失。
5. 提高信息披露水平:招标方应充分披露项目的相关信息,包括工程的背景、需求等,使投标方能够全面了解项目情况,做出准确的报价。
附件:本文档涉及的附件包括:1. 招投标文件范例2. 技术评标标准范例法律名词及注释:1. 建设工程招投标:指建设工程项目的招标和投标活动,包括发布招标公告、接受投标、评选投标人等环节。
2. 保证金:投标方在投标过程中缴纳的一定金额的款项,作为投标方履行合同的保证和招标方落标后的补偿。
范本2:正文:一、建设工程招投标存在的问题建设工程招投标是建设工程项目的重要环节,然而目前仍存在以下问题:1. 缺乏公正与透明:一些招投标活动缺乏公正和透明度,信息不对称、竞争不公平,容易引发舞弊和腐败等问题。
浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策
浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策【摘要】建筑工程招投标是建筑行业中的重要环节,但目前存在信息不对称的风险、恶意投标、标书编制不规范、竞标保证金问题等诸多难题。
为了解决这些问题,可以通过加强信息公开和监管、建立信用评价制度、完善标书编制规范、加强竞标保证金管理等措施来提升招投标的公平性与效率。
这些对策将有助于推动建筑工程招投标制度的完善,同时也能为未来改进建筑工程招投标提供重要的参考方向。
建筑工程招投标制度的完善将有助于促进行业的健康发展,提升建筑工程质量和效益,为社会经济发展贡献力量。
建立公平公正的招投标环境,将是建筑行业持续发展的关键所在。
【关键词】建筑工程招投标、问题、对策、信息公开、监管机制、信用评价、标书编制、竞标保证金、完善性、改进建筑工程招投标、信息不对称、恶意投标、竞标保证金管理1. 引言1.1 建筑工程招投标的重要性建筑工程招投标作为建筑工程领域中的重要环节,起着至关重要的作用。
建筑工程招投标是建筑工程项目的第一步,是建筑工程的重要环节之一。
只有经过招标程序,才能确定建设单位与承包商之间的合作关系,确保工程的顺利进行。
建筑工程招投标是确保建筑工程市场公平竞争的重要手段。
通过招标程序,不同的承包商有机会参与竞标,确保了项目的质量和价格具有竞争力。
建筑工程招投标也是提高建筑工程市场透明度和规范性的重要途径。
招标程序的公开透明性能够有效防止腐败和不当行为的发生,提升市场的健康程度。
建筑工程招投标的重要性不言而喻,其完善与规范对于整个建筑工程市场的发展至关重要。
1.2 当前建筑工程招投标存在的问题当前建筑工程招投标存在的问题主要包括信息不对称的风险、恶意投标的现象、标书编制不规范的情况以及竞标保证金问题。
信息不对称的风险是指在招投标过程中,由于信息不对称造成的信息不完全或不准确的情况,使得投标方无法公平竞争。
恶意投标的现象是指有些投标方故意报低价或敷衍了事,导致后续工程质量和进度受影响。
浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策
浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是指发包人通过公开招标等形式,邀请相关建筑企业进行竞争性报价,从而确定最终的承包商。
建筑工程招投标在建筑行业中占据非常重要的位置,但同时也存在着一系列问题。
本文将从建筑工程招投标存在的问题以及对策进行深入分析。
一、问题分析1.不透明性在一些情况下,建筑工程招投标的流程缺乏透明性,造成了信息不对称的情况。
一些投标企业可能会通过非正当手段获取招标信息,或者在评标过程中出现不公平竞争现象。
这种不透明性会导致投标过程的公平性受到质疑,最终影响工程的质量和进度。
2.虚假投标一些企业为了获取工程承接机会,可能会采取虚假投标的方式来获取中标资格,这就给建筑工程的招投标过程带来了不确定性和风险。
虚假投标也会导致中标企业实际能力不足,最终影响工程的实施质量和效果。
3.延误招标过程建筑工程招投标过程中,有时会出现招标文件制作不完善、评标过程耗时等问题,导致整个招标过程的延误。
这种情况会影响建筑工程的实施进度,甚至导致工程陷入停滞状态,增加了企业的运营成本和风险。
4.标书编制压力大在建筑工程招投标过程中,投标企业需要编制详细的标书,此过程需要大量时间和精力。
如果招标文件制作时间太紧,就容易导致标书质量不高,甚至出现错误,给企业带来额外的成本和风险。
5.中标金额不合理一些招标文件中,对于工程造价的预算可能存在不合理之处,导致最后的中标金额偏离实际情况。
这种情况会导致工程承包商在后期工程实施过程中面临资金紧张的情况,最终影响工程的实施效果和质量。
二、对策措施1.加强监管相关主管部门应加强对建筑工程招投标的监管力度,建立健全的招投标制度和规范。
对于招标文件的制作、评标过程等环节都应进行监督,确保公平公正。
2.信息公开招标信息应当向社会公开,确保相关企业都有获取相同信息的机会,避免信息不对称的情况发生。
相关投标文件和评标结果也应当向社会公开,增加透明度。
3.建立诚信体系加强建筑工程领域的诚信建设,建立起企业信用数据库,对曾经存在违规行为或虚假投标的企业进行记录和惩罚。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策建筑工程招投标是一个非常重要的环节,关系到项目的质量和效益。
目前在中国建筑工程招投标过程中存在着一系列问题,影响了建筑工程的质量和效益。
下面就我认为的问题和对策进行说明:问题一:不透明的招标过程在一些建筑工程招投标中,招标方往往不够透明,没有公开、公正地执行招标程序。
这导致了一些不法分子的插手,采取黑箱操作等手段,干扰了正常的招投标秩序。
对策:透明公开的招标程序是保证建筑工程质量和效益的重要环节,招标方应该加强对招标程序的监督,建立公正、透明的招标机制,确保招标过程的公正和公开。
问题二:虚假招标文件和不履约的承包商一些不良承包商为了中标,故意虚假降低报价,或者偷工减料,最终导致建筑工程质量低劣甚至出现安全事故。
对策:加强对招标文件的审核,对乱报、虚假报价的承包商进行处罚,建立黑名单制度,杜绝不履约的承包商。
加强对建筑工程的监督,确保施工按照设计和合同要求进行,从源头上提高工程质量。
问题三:中介机构不规范的管理目前,一些招投标中介机构管理不规范,存在以往关系、贿赂等不正当手段干扰招投标,违背了公平竞争的原则。
对策:加强对中介机构的监管,建立健全的管理制度,加强对中介机构从业人员的培训和监督。
加大对中介机构违法违规行为的处罚力度,严惩不法中介,维护建筑工程招投标的公平竞争环境。
问题四:招投标过程中的腐败问题建筑工程招投标涉及到巨额的资金,一些不法分子会利用招投标过程中的权力和信息优势进行腐败行为,导致良好的招投标环境受到破坏。
对策:加强对招投标过程中腐败行为的监督和打击力度,建立举报机制,鼓励公民、媒体等各方面监督和揭露招投标中的腐败行为。
加大对腐败行为的惩处力度,形成威慑,净化招投标环境。
问题五:投标门槛设置不合理一些建筑工程招标项目的投标门槛设置过高,使得一些中小型企业无法参与投标,导致建筑市场竞争不充分。
对策:合理设置投标门槛,根据不同项目的规模和特点,合理划定参与投标的企业范围,保证市场参与主体的多元化和充分竞争,同时确保参与投标的企业具备一定的资质和能力,提高工程质量。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程是国民经济的重要组成部分,而建筑工程招投标是建筑工程实施的重要环节。
当前建筑工程招投标存在着诸多问题,影响了建筑工程实施的效率和质量。
本文将从建筑工程招投标存在的问题入手,提出相应的建议,以期能够改善建筑工程招投标工作,推动建筑行业的良性发展。
一、存在的问题1. 招标文件不合理:当前许多招标文件存在明显的不合理之处,如招标标准不明确、要求过于苛刻等,导致部分优秀的企业无法参与竞标,影响了建筑工程的竞争性和质量。
2. 投标单位资格审核不严谨:部分投标单位虚假评审文件、伪造业绩和资格证明等违规行为屡见不鲜,这严重扰乱了建筑工程市场秩序,影响了建筑工程的质量和进度。
3. 投标报价不真实:一些投标单位出于竞标需要,恶意低报价格,导致竞标过程失去了公平性和公正性,影响了建筑工程的实施效果。
4. 招标中的腐败问题:一些招标单位和工程发包方之间存在着勾结、串通等不正当交易行为,严重侵害了建筑工程招标的公平性和公正性,甚至导致了建筑工程实施的质量问题。
二、改进建议1. 完善招标文件:建立健全招标文件评审机制,使其能够合理、公正、公平地规范招标流程,减少不合理的招标文件出现,提高建筑工程的竞争性和质量。
2. 加强资格审核:建立完善的资格审核制度,对投标单位的资质、业绩、信用等进行严格审核,杜绝虚假评审文件、伪造业绩和资格证明等违规行为;加强对资格审核部门的监督,确保资格审核的公平公正。
3. 提高投标报价的透明度:建立完善的投标报价审核机制,加强对投标报价的审查和核实,确保投标报价的真实性和合理性,杜绝恶意低报价格的情况发生。
4. 加强监督和管理:建立健全的招投标监督和管理机制,加强对招标单位和工程发包方之间的合作关系的监督,加大对违规行为的处罚力度,确保招标的公正公平。
要改进建筑工程招投标工作,需要多方面的改革举措。
需要招标单位、投标单位、监管单位和相关政府部门共同努力,通过深化体制机制改革,完善规章制度,加大监督执法力度等措施,从根本上解决建筑工程招投标存在的问题,为建筑行业的健康发展创造良好的环境和条件。
浅谈当前工程招投标存在的主要问题及对策
浅谈当前工程招投标存在的主要问题及对策第一篇:浅谈当前工程招投标存在的主要问题及对策浅谈当前工程招投标存在的主要问题及对策陈阳霞招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施,它是一种富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段,他不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置,形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实施建设工程招标投标既是一项“阳光工程”,又是从源头上预防腐败的一项举措。
实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但是,近年来工程招标投标领域案件也时有发生。
从近年来查处的一些违法违纪案件中,发现招标投标工作从报名、资格预审和招标投标操作的过程及事后的监督检查等环节存在着错位和缺位现象,同时也暴露出招投标工作体制和管理机制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱环节。
一、当前工程招标投标存在的主要问题1、肢解工程规避招标。
按照规定,造价50万元以上的建设工程必须招标,50万元以下的工程可直接发包。
有些单位为了逃避招投标程序,经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解,从而达到指定施工单位的目的。
而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案,缺少严格的审核把关。
2、控制信息限制投标。
《招投标法》规定对招投标信息的发布作了明确的规定,但在实际操作过程中,一些人常借口提高工作效率随意缩短信息发布时间,客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。
3、设置障碍排斥他人。
由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心,一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标,滥用权利,在招标文件上暗做手脚,量身定做,制定倾向性条款,为意向的投标单位开绿灯;或是提高招标资格条件,排斥潜在投标人,以利其意向投标单位;或是要求参加投标企业提供巨额保证金,以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手,或是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正。
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浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策摘要:建设工程招投标是我国社会主义市场经济发展的必然产物,随着经济全球化和我国改革开放的日渐深化,我国建设工程招投标工作正逐步走向成熟和规范。
本文重点分析了建设工程招投标的基本内涵和特征,重点研究了建设工程招投标的管理现状,分析出了建设工程招投标过程中存在的一些问题(陪标、围标、串标、虚假招标、规避招标,招投标不公正等现象),最后针对建设工程招投标问题的成因进一步提出具有可操作行的对策和建议。
关键词:建筑工程;招投标;存在问题;解决对策DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.0801 建设工程招投标的概念及发展阶段1.1 建设工程招投标的概念“招投标是市场经济呼唤公平交易应运而生的一种有组织的交易方式是指招标人对工程建设货物买卖,……,招标人按照规定择优选择中标人的活动。
”[1]以此类推:建设工程招投标指承建方依据现有法律和规则开展某项社会竞争性的建设工程交易活动,各项交易活动的前提条件都已提前通知并发布,参与竞争的投标者都会根据相关文件的要求和标准参与竞标,主办方依据竞标分析,资质审核,效果评估,经济分析,从众多竞标者中择优选择合适人选,签署合作协议(合同),最终实现以投资收益最优化为最终目标的经济法律行为。
1.2 我国建设工程招投标的基本发展阶段我国的建设工程招投标的发展阶段可以分为三大阶段:第一是建设工程招投标制度的初步建立阶段;第二是建设工程招投标制度的不断规范发展阶段;第三是建设工程招投标制度日趋完善阶段。
(1)建设工程招投标制度的初步建立阶段:二十世纪八十年代初期,是我国的建?O工程招投标制度初步建立阶段,我国招投标先后经历了试行、推广、兴起的发展全过程,初期的招投标工作主要是以政策的宣传为主,它是我国社会主义计划经济体制下的初次尝试,这次尝试可以概括为初试水温,“议标”便成为了当时建设工程招投标的主要形式。
(2)建设工程招投标制度的不断规范发展阶段:从1989年开始,我国各省市地区相继出台了一系列关于建设工程招投标工作的法律法规条例,进一步加强了建设招投标工作的监管和流程的规范化,建设工程招投标的方式也由过去的被动“议标”转变为主动“邀标”,这一阶段也是我国建设工程招投标制度得以巩固发展,我国的建设工程招投标管理体系也基本形成,为规范我国现有的建设工程招投标制度奠定了扎实基础。
(3)建设工程招投标制度日趋完善阶段:本世纪以来,我国各省市地方政府高度重视建设工程招投标工作,分别在本地区建立了建设工程交易中心,进一步保证了建设工程招投标工作的健康有序发展,“公开招标”“竞标”也慢慢的成为了建设工程项目的主流形式。
国家于2000年01月01日起开始施行《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》),2012年02月01日又颁布实施《中华人民共和国招标投标法实施条例》,标志着我国的建设工程招投标的发展进入了一个全新的历史阶段。
1.3 我国建设工程招投标的一般程序现阶段我国建设工程项目的招标程序已基本成熟,一般建设工程招投标应遵循的流程:1.招标前期准备―2.签订招标委托协议(合同)--3.完善招标方案,制定具体可实施招标计划―4.发布资格预审公告―5.公布资格预审文件―6.资格审查―7.给投标人发布资格合格通知单―8.发售招标文件―9.现场审查―10招标文件修改,查缺补漏―11.投标人编制投标文件―12.进行投标―13.组件评标委员会―14.开标―15.评标―16.定标―17.发布中标通知单==18.签订合同或者协议等。
(其中1.2.3为建设工程招投标活动的准备阶段,4为发布资格预审公告阶段5.6.7为资格预审阶段;8为编制发售招标文件阶段;9.10为勘察现场召开投标预备会阶段;11.12为投标阶段;13.14.15.16.17.18为开标评标,定标签订合同阶段)2 我国建设工程投标活动中存在的问题2.1 建设工程招投标活动的准备阶段投标人为了牟取不法利益或者被甲方利诱主动找招标代理公司提出要求,把控建设工程招投标的结果,让他成为本次招投标的代理,进而使自己失去在本次招标活动中的主体地位,招投标代理公司为了获取自身利益,主动争取代理权,进而不顾法律法规的约束,背弃行业的职业道德和操守,主动服从甲方,成为建设工程招投标活动中的投机者,这些招标代理公司必然会将不法行为渗透到整个招投标活动过程中,所以这些都给建设工程招投标过程中的违法犯罪活动提供滋生的温床。
2.2 建设工程招投标活动的投标阶段(1)投标人层面:一些投标人为了获取标的物,互相联合串通,结成“串标同伙”,进而抬高建设工程施工价格,工程报价,排挤竞争对手,进而达到影响工程建设招投标最终结果的目的。
还有部分投标人为了实现自己中标的机率,和多名投标者串通进行“陪标”或“轮流中标”;再有一些投标人主动联系甲方,招投标代理公司,监督行政机构或者招投标服务中心人员,通过商业贿赂等不法手段,获取竞争对手的信息,私底下与其谈条件,甚至使用暴力威胁让对手退出等。
(2)建筑工程招投标过程层面:部分投标人利用“借牌挂靠”等手段参与到建筑工程投标过程中来,建筑单位表面上提供人员,技术,管理,资质方面的支持。
投标人在中标后,自行聘用施工工人,安全员等或将工程服务外包牟取不法利益;更有甚者通过挂靠多家投标公司参与投标活动,看似是多家竞争,实则一手操控,这些不法行为,日后都会给工程建设,工程质量安全等方面带来不小的隐患。
(3)评标专家层面:编制投标文件的评标专家在对评标结果方面有着至关重要的影响,一些投标人为了获取不法利益,绞尽脑汁对评标专家进行收买贿赂;主动邀请评标专家为自己编制,修改投标文件,评标专家在整个招投标过程中“既做运动员,又做裁判员”所以在对这些投标文件进行评审时,毫无疑问的能够获得标的物。
这样的现象在工程招投标活动中时有发生。
2.3 建设工程招投标活动的开标评标,定标签订合同阶段投标者为获取标的物或者为了获得建筑工程的承包权,主动勾结评标专家,他们利用不法手段,收买评标专家,使评标专家沦为自己获取不法利益的帮凶。
部分招标代理公司和评标专家进行串通联合组建成“皮包招聘代理机构”,受甲方委托从事招标活动的中介机构,他承担着“一担两挑”的角色,他充分利用自己在建设工程招投标信息获取方面的优势,将建设工程机密信息转化为商业价值。
《招标投标法》明文规定:“对于投标文件中载明规定的主要条款,签订合同时一般不得对其进行修改,……。
同时,投标人不得对中标项目进行转包。
”[2]但在现实的投标过程中,我们经常可以看到投标双发擅自修改投标合同,签订“阴阳”合同等现象。
“工程项目外包”也屡见不鲜。
3 建设工程招投标中违规行为的原因分析3.1 经济利益层面原因当今中国国民经济腾飞,建筑产业也便飞速发展,建筑市场的局面可谓是“僧多粥少”,市场竞争也越发激烈,一些投标者为了能够在激烈的竞争中存活下来,他们绞尽脑汁联系招标单位以及招标代理机构更有甚者与行政监管部门及评标专家私下联系,通过经济利诱使其在工程招投标过程中为自己牟取私利,一些行政监管接收商业贿赂后,对一些投标单位的违法乱纪行为不管不问,甚至主动包庇,致使国有资产大量流失,给社会和国家造成很大的负面影响。
《招标投标法》中明文规定:“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正原则,不受地区或者部门的限制。
”[2]但是部分地方政府存在着狭隘的地方保护主义思想,利用自己所有的行政职权,以监管为由,在程序上,制度上,条件上,规则上设置高门槛,对外来投标单位加以排挤,这些行为都不符合《招标投标法》准则。
3.2 社会体制层面原因“我国的社会制度时社会主义公有制国家,初步概括85%以上的建设项目资金都是国家财政拨款,所以说我国的建设工程市场还没形成真正的“市场”。
”[3]竞标过程本身应该是“优胜劣汰”竞争过程,他不应只考量自身效益,更??该考量社会效益,但是很多建设单位只从自身的利益出发,进而造成“权力-利益-义务”的失衡。
再加上我国的社会主义经济政治体制改革现已经进入深水区,很对规范政策正在调整的过程中,再加上一些建筑类国有企业还处于政企不分的阶段,行政干预较多自主灵活性较差,所以在这些因素下,建设工程招投标工作的竞争性优势就很难得以发挥和体现。
3.3 建设工程制度层面原因建设工程评标过程中的低价中标问题。
2000年我国《中华人民共和国招标投标法》实施之日起,我国各省市地方便结合自身发展实际,制订了符合自身发展的评标办法,进一步科学的规范了建设工程招投标市场,对于过去无疑是有了很大进步,但社会发展至今,这些制度还远远赶不上建设工程的变化发展,一些所谓“合理低价”与实际低价中标还是有很大差距的,除去商务标和经济标,大家也不能忽视技术标及弹性表,因为他们也占据了近乎1/3的标价。
3.4 建筑工程市场环境层面原因全球经济放缓的大背景下,我国经济也面临着调整改革的攻坚阶段,产能过剩,供大于求等客观经济形势严重影响着我国的建筑行业,近年来我国经济高速发展的动力主要依靠房地产行业,但是随着房地产市场的日趋饱和,再加上国有土地的价格上涨等问题,很多房地产上资金链条断裂,很多将要开工的工程因为没有足够资金被迫停滞,很多建设好的项目工程由于资金短缺不得被迫停工,形成了“新项目下线,老项目停工”的状态,房地产市场日趋低迷,再加上目前我国建筑行业产能过剩,供大于求,这样的建设工程市场环境必然导致建筑单位之间的恶性竞争,造成建筑工程市场发展的失衡和混乱。
4 建设工程招投标中违规行为的对策建议4.1 完善建筑工程评标办法建设工程招标文档中最不能或缺的材料便是建设工程评标办法,为了从源头上保证评标工作的客观科学性,招投标的评标办法与建筑工程之间是否匹配,评标办法的选择便显得尤为重要,建筑工程的评标办法是综合评估法和综合评价标准的综合体,它是选择投标文件是否与投标文件中的各项要求规定想符合的标尺,它可以用以“货币量化”“分值量化”进行核算排位,明确规定客观数据量化法在建筑工程招投标的权重,使得建筑工程评标过程更加科学,更加客观,更加合理。
4.2 加强对招标代理机构的管理招标代理机构在建设工程招投标过程中起着至关重要的作用,如何科学有效的发挥其重要作用,这就需要建立招投标代理机构的诚信评价体系,通过诚信评价体系进一步规范当事人的行为,促使招投标市场健康有序发展;规范代理机构管理行为,整合人员配置使其向专业化,法制化发展;对于机构从业人员应从多角度多层面进行培养,促进机构工作人员的法律意识,服务意识,专业知识,道德水平等综合素质的提升。
4.3 构建建设工程招投标市场清退制度为保证建筑工程招投标市场的健康有序发展,构建建设工程招投标市场清退制度显得尤为重要。